卷一百六

○帝王部　惠民第二

唐太宗广德二年，浙东诸州以讨平贼帅袁晁，疮痍初复，乃加赈恤。

大历四年四月，连雨至八月，京城米斗八百文，官出米二万石，减估而粜，以惠贫民。

十一年三月，以杭州前岁水灾，命右散骑常侍萧昕使于杭州宣慰赈给。

德宗以大历十四年五月即位，七月庚午，诏：「邕州所奏金坑，诚为润国语人，于利非朕素怀，方以不贪为宝，惟德系物，岂尚兹难得之货，生其可欲之心邪？其金坑任人开采，官不得占」。十月辛卯，以官豢豕三千给贫人。

兴元元年十月乙亥，诏曰：「顷戎役繁兴，两河尤剧，农桑俱废，井邑为墟，丁壮服其干戈，疲羸委于沟壑，历河朔而至太原，自淮、沂而被雒、莱婷为害，雨泽愆时，然犹徵赋未息，征役未宁，冻馁流离，寄命无所。其宋、亳、淄青、泽潞、河东、恒冀、幽州、易定、魏博等八节度管内，各赐米五万石。河阳、东畿二节度管内各赐三万石，所司即般运于楚州分付，各委本道领受赈给。将士百姓，江淮之间，连岁丰稔，迫于供赋，颇亦伤农，收其有馀，济彼不足。宜令度支于淮南、浙江东西道加价和籴米三五十万石，差官般运，于诸道减价出粜，贵从权便，以利于人。宜即遣使分道宣慰，劳勉将士，存问乡闾，有可以救岁凶灾，除人疾苦，各与长吏商量奏闻」。贞元元年正月辛丑，赈贷诸道将士百姓昭义、河东成德、幽州、义武、魏博、奉诚、晋、慈、隰、宣武、平卢、汴滑、河阳、东都畿、汝州诸军节度，合赈米四十七万石。二月二日，诏曰：「诸道节度观察使所进耕牛，委京兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛均平给赐。其有田五十亩已下人，不在给限」。给事中袁高奏曰：「圣慈所忧，切在贫下。百姓有田不满五十亩者，尤是贫人。请量三两户共给牛一头，以济农事」。从之。是时蝗旱之后，牛多疫死，诸道节度韦皋、李叔明等咸进耕牛，故有是命。又赐京兆府百姓种子二万石，同州、华州各三千石，陕、虢两州各四千石。四月，陕虢观察使李泌奏：「虢州卢氏县山谷，近出瑟瑟，请充贡献，禁人开采」。诏曰：「瑟瑟之宝，中土所无。今产于近甸，实为灵贶。朕不饰器玩，不尚珍奇，尝思返朴之风，用明恭俭之节。其出瑟瑟处任，百姓求采，不宜禁止。

四年正月，诏曰：「诸州遭水旱，委长吏贷种」。

六年七月，以麦不登，赐京兆府种五万石。

七年三月，以关辅牛疫死者十五六，遣中使市以给之。八月，河南、河北、山南、江淮凡四十馀州大水，遣中书舍人奚陟往江、襄、郢、随、鄂、申、光、蔡等州，左庶子姚齐梧往陈、许、宋、亳、徐、泗等州。秘书少监雷咸往镇、冀、德、棣、深、赵等州，京兆少尹韦武往杨、楚、庐、寿、徐、润、苏、常、湖等州宣抚。应诸州百姓因水不能自存者，委宣抚使赈给。十二月，诏曰：「惠下恤人，先王之政。典视年制用，有国之常规。故有出公粟以赈困穷，弛岁徵以宽物力。乃者诸道水灾，临遣宣抚，省览条奏，载怀悯恻。其州县遭水漂损乏绝户，宜共赐三十万石。度支即与本道节度、观察使计度，各随所近支给委本，使择清还偎兔赘州县。

十三年三月，河南府上言：当府旱损，请借含嘉仓粟五万石，赈贷百姓」。可之。

十四年六月庚寅，诏曰：「访闻蒸庶之间，米价稍贵。念兹贫乏，每用忧怀，苟利于人，所宜通济。今令度支出官米十万石，于街东、西各五万石，每斗贱较时价，粜与百姓」。乙巳，以旱俭，瞎笕肆轿鎏仓粟，赈恤京兆府诸县。七月，令赈给京兆府百姓麦种三万石。十月，以岁凶瞎蟪鎏仓粟三十万石，令京兆府开场粜以惠民。十二月，以河南府瞎笕肆髁畛龊嘉仓粟七万石，开仓粜以惠河南饥民。

十五年二月，以久旱岁凶，出太仓粟十八万石，于京畿诸县贱粜，以救贫人。

十九年七月，贷京畿百姓麦种。

宪宗永贞元年八月，即位。九月丙子，诏申、光、蔡及陈许两道将卒百姓等，比遭旱损，多缺粮储，特宜赈给，令其有济、申、光、蔡等州宜赐米十万石，陈、许等州赐米五万石。仍令刑部员外郎薛舟充宣慰使，专往存问。十一月，以久雨，京师盐贵，出库盐一万石以惠饥民。

元和元年四月戊申，命礼部员外郎裴汶以米十万石赈给于浙东。

四年正月壬午，制曰：「王者立国，本以安人，海隅苍生，不忘弘覆。天下至广，咸务和宁。其或郡国罹灾，存抚为重，发廪蠲赋，时惟旧章，献岁布和，前圣高躅。朕祗膺眷命，缵承洪绪，居兆人之上，五载于兹。推大信以抚万邦，体至仁以蕃庶类，夕惕惟厉，忧深纳隍。岂布理犹郁，上帝未感，精滔嗟匆，跹艋蝽┙者，江淮之间水旱作，绵亘郡邑，自夏徂秋，虽诚祷群神，无爱圭璧。而灾流下土，亏我生成，逋亡靡依，凋瘵斯甚，疲俗艰食，时予之辜，当宁疚怀，宵衣兴叹，悯兹求瘼。临遣使臣，分命巡行，将加存恤，往救灾患，冀安流庸，俾免其田租，赈以公廪，随便拯给，惠此困穷。其元和三年诸道应遭水旱，所损州府，应合放两税钱米等，损四分已下，宜准式处分。四分已上者，并准元和元年六月十八日敕文放免。仍令中书门下即于朝班中择人分道存抚。其有单贫乏户，转徙未安，便以常平义仓所贮斛量事赈贷，务令存济，副朕忧轸。呜呼！方岳长吏，居职亲人，永言分忧，亦惟善政。敬哉有土，咸悉予怀」。六月，渭南县暴水发溢，漂损闾舍二百一十三户，秋田十六顷，溺死者六人，命京兆府发义仓赈给。十一月，诏：「淮南扬、楚、滁三州，浙西润、苏、常三州，今年歉旱尤甚，米价殊高，言念困穷，岂忘存恤。宜以江西、湖南、鄂岳、荆南等使，折籴米三十万石，赈贷淮南道三州三十万石，贷浙西道三州，恐此米来迟，不救所切。宜委淮南、浙西观察使，且各以当道军粮据数给旱损人户节级，作条件赈贷。淮南李吉甫、浙西韩皋躬亲部署，令刺史、县令切加勾当，使此米必及饥人，以副朕意。如赈贷三州之外可及诸州，亦听量便宜处置，待江西等道折籴和籴米到各处，依数收管。

六年二月癸巳，制曰：「王者本忧人之心，有顺时之令，故及发生之候，必弘利泽之规。以此惠人，期于阜俗。今三阳布和，万物遂性，惟人之穷乏者或不能自存，朕所以悯然省忧，议所赈救。如闻京畿之内，缘旧弦丫∷诼，笪吹巧胁，蛔沆妒吵拢，岂有馀于播种？劝其耕食，固在及时，念彼徵求，尤资宽贷。京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓，其诸道州府有乏少粮种处，亦委所在官长用常平义仓粮借贷。淮南、浙西、宣歙等道元和四年赈贷，并且停徵，容至丰年，然后填纳」。

七年二月壬辰，制曰：「王者布德行惠，必顺天时，发廪赈乏，盖循旧典。朕君临认，啬钋欣柙，思欲咸致其安，各阜其业。事关恤下，政在便人，予无爱焉，斯为大本。而甸服之内，比年丰穰，一岁不登，遂至艰食。岂非毂下赋役，经制犹繁，物力所资，凋耗已甚，兴言于此，愧叹良深。今春阳发生，田事具饬，苟迫于歉乏，不能自存，则耕植顿缺，秋成何望。所以特加惠赉，蠲彼徵求，庶农桑之及时，候韭笾方稔。式当和煦之候，载示忧勤之心。我其永怀，俾厚生殖。京畿百姓，宜赈给粟三十万石，内八万石，以京府常平义仓粟充之，其馀用太仓支给」。

九年二月丁未，制曰：「善为国者，务蓄于人，百姓未康，君孰与足。其或时逢水旱，念切桄耍，于是有已责之恩，行散利之典，古今通范，何莫繇斯！朕恭已励精，以临兆庶，永言忧济，终食岂忘，思俾万邦，同臻富寿。而去岁甸服，气序愆和，夏属骄阳，秋多苦雨，三农爽候，五稼不滋。比及收藏，曾靡善熟。如闻闾井之内，储备罕充，产于地者既微，出于力者宜困。既牵公上之税，荐迫输送之期，循环岁时，固亦劳止。况群司具列，军卫实繁，供亿之名制备存，工役之科条未艾。四方桢属在京师，念兹矜人，良多愧叹。今土膏方动，东作其勤，逋赋未蠲，种饷何望？宜加惠渥，式俾厚生。趋泽务农，庶乎劝化。姑示纳隍之旨，伫宽艰食之虞。煦育顺时，义斯可取。应京畿百姓所欠元和八年税斛豆、青苗钱税草等，在百姓腹内者，并宜放免。仍以常平义仓斛斗三十万石，委京兆府条疏赈给，务及贫人。如常平义仓不足，即宜以元和七年诸县所贮折籴斛斗，添给应缘赈给。百姓等委京兆差择清还，凫睹肯亟，缰鸫Ω付，使无所弊，各得自资。近岁已来，屡弘德泽，邦畿千里，尚号腴田，阜安疲黎，亦在循政。咨尔京邑长吏，洎于宰字之官，各宜叶心，将我诏意，戒之以扰，授之以仁。宣示朕怀，咸使知悉」。时百姓以八年水害农功，及春作告旱，于是畿辅间以徵赋为忧。及此诏下，人情大悦。五月，以旱瞎蟪鎏仓粟七十万石，开六场粜之，并赈贷外县百姓。至秋熟徵纳，便于外县收贮，以防水旱。

十年十二月，命度支郎中薛公魂庑粢锥ǖ戎荨。

十一年四月丁巳，以粟八万石赐徐、宿二州，皆恤其水旱。

十二年正月，以京畿及陈许饥，诏郑滑观察使以估粜官粟救之。四月，诏出太仓粟二十五万石粜于西京，以惠饥民。九月辛卯，制曰：「朕为人君，期致丰宁，夙夜永思，未尝怠息，而庶政犹阙，恒雨为灾。至今远近，或有垫溺，浸败庐舍，漂浸田苗，言念疲黎，重罹斯弊。览兹奏报，嗟悼良深，将俾获安，岂忘赈救。其诸道应遭水州府，河南泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、隰、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户，宜令本州厚加优恤。仍各以当处义仓斛豆，据所损多少，量事赈给讫，具数奏闻」。

十四年七月，东都留守上言河南府、汝州百姓饥，诏贷河南府粟五万石、汝州二万石。八月乙亥，归光州茶园于百姓，从刺史房克让之请也。

穆宗长庆二年七月，以陈许罹水灾，赈粟五万石。闰十月甲寅，诏曰：「如闻江、淮诸州，旱损颇甚，所在米价，不免踊贵。眷言疲瘵，须议优矜。宜委淮南、浙东、宣歙、江西、福建等道观察使，各于当道有水旱处，以常平义仓斛豆斗，据时估减一半价出粜，不得令豪家并籴，使其必及贫人」。十二月甲午，命以绢二百疋赈京师、东京西市穷乏者。

四年二月，诏：「如闻京城米舷、韫蟀傩辗κ痴叨咧、穆笪吹切胗芯刃、粢顺鎏仓陈粟四十万石，委度支京兆府类会，减时价，于东西街置场出粜，其价钱仍司府收贮，至秋收籴」。

敬宗宝历元年十二月，诏曰：「农功所切，实在耕牛。疲史Υ死，硇敫赐宜。委度支于河东、振武、灵、夏等州，分市耕牛万头，交付京兆尹，均给畿内贫下百姓，其价以户部绫绢充」。

文宗太和元年六月，命中使赴京兆府，宣令修高陵界，自渠斗门，任百姓取水溉田。

二年七月，诏曰：「朕抚有四方，子育兆庶。处恭夕惕，冈敢自暇，庶乎天地交感，人神洽和。如闻山东降灾，淫雨泛滥，岂政理有所未明，人情有所未达邪！中宵待旦，惕然疚怀。应是诸州遭水损田苗、坏庐舍处，宜委所在吏切加访恤。如不能自济者，宜发义仓赈给，普令均一，以副朕怀」。

三年五月，诏：「去年已来水损处郓、曹、濮、青淄、德齐等三道，宜各赐米五万石、兖、海三万石，并以入运米在侧近者，逐便速与搬运」。仍以右司员外郎刘茂复充曹濮等道赈恤使，户部员外郎严誉兖青、淄等道赈恤使。七月，齐德州奏：「百姓自用兵已来，流移十分，只有二分。伏乞赐麦种、耕牛等敕，量赐麦三千石、牛五百头，共给绫一万疋充价直，仍各委本州自以侧近市籴分给」。

四年七月辛卯，以太原人饥，赈贷斛豆斗三万石。癸巳，许州上言：「去年六月二十一日被水。有诏应遭水损百姓等宜量放今年种子，委本道即具分析闻奏。仍令宣慰使李ㄓ氡镜揽被崛嘶实水损，每人量给米一石，其当户人多，亦不得过五石。令度支以逐便支送其人粟数分，并以闻，并免本道合送上供钱二万」。八月戊寅，舒州上言：「当州太湖、宿松、望江等县，从今年四月已后，江水泛涨，没百姓产业，共计六百八十二户并尽，人皆就高避水，几贫无食」。有诏以义仓赈给。十月庚寅，诏曰：「朕以寡德，临御万方，宵旰忧勤，匪敢自暇。然仁未及物，诚不动天，阴阳失和，水潦为败。顾兹灾害及生灵江、淮之间，润、和两州应水损县数，据所申奏，漂溺人户处，宜委本道观察使与本州刺史仔细检勘全放。今年秋税钱米，仍以义仓斛豆斗逐，便据淹损田苗，漂坏庐舍，及虫螟所损节级矜减，诣实奏闻。如闻没溺甚处，亦以义仓量事赈赐。其京兆、河南府所损县，即据顷亩依常例检覆，分数蠲减。州县牧宰，各务抚安，必令均齐，用称朕意」。

五年正月，诏：「河东兵戈之后，亢旱逾年，仓廪空虚，黎元困乏，若无救恤，恐至流亡，宜借便粟十万石」。七月，东川玄武江水涨二丈，梓州罗城漂人庐舍。诏剑南两川水运使宣抚赈给。

六年正月，制京兆府诸县，宜以常平义仓斛豆斗量事赈恤，仍先从贫下户给。二月，户部侍郎庾敬休奏：「两州米价腾贵，百姓流亡至多，请粜两州阙官职田禄米，以救贫人」。从之。戊寅，敕曰：「浙西诸州皆有水灾，苏、湖两州漂没尤甚，须有赈恤，以救疲人。两州共赐米二十万石。先从贫下户给，并以本州常平义仓斛豆斗充」。五月壬子，浙西观察使丁公著奏杭州八县灾疫，诏赐米七万石以赈之。

七年正月壬子，以旱，诏京兆府、河中等九州府宜赐粟五十六万石，京兆府赐十万石，河南府、河中府、绛州各赐十万石，同、华等州各赐十万石，并以常平义仓及所籴斛豆斗充无本色者，以运米折给，委本州府长吏明作等第，差官吏对面宣赐，先从贫下起给。八年九月，诏淮南、浙西等道仍岁水潦，遣殿中侍御史任畹驰往慰劳，以比年赈贷，多为奸吏所欺，徒有其名，惠不及下。宜委所在长吏以军州自贮官仓米减一半价出粜，各给贫弱。如无贮蓄处，即以常平义仓米出粜。又诏：诸道有饥疫处、军粮积蓄之外，其属度支、户部杂喜⒘罴，跫垡猿鲷，屑闷度恕。

九年三月乙丑，诏曰：「朕以寡德，居于兆民之上，虽兢兢业业，思理不怠，而政道多阙，和气仍伤。旧岁水旱，黎民艰食，为之父母，斯心郁陶。如闻魏博六州，阻饥尤甚，野无青草，道贻老嗤。及山东道、陈、许、郓、曹、濮、淮南、浙西等道，皆困于饥疫，屡乏种饷，其魏博宜赐粟五万石。山南东道陈、许、郓、曹、濮等三道，各赐糙米二万石充赈给，委度支逐便支送淮南、浙西两道，委长吏以常平义仓粟赈赐」。

开成元年正月，诏同州赐狭万石，河中府、绛州共赐十万石，委度支、户部以见贮粟麦充赐。

二年七月，诏以时旱，减入内水十分之九，赐百姓灌田，从京兆尹崔珙之请也。

四年七月丙午，沧景节度使刘约奏请义仓粟赈遭水百姓。诏曰：「本置义仓，只防水旱，先给后奏，敕有明文。刘约所奏，已为迟晚，宜速赈恤」。

武宗会昌元年正月，诏：「如有陂泽山原百姓，或力能垦辟耕种，州县不得辄问所收苗子」。钦若等曰：唐自武宗至昭哀无实录，后「放」此作「阙」。

后唐庄宗同光四年正月己卯，明宗奏：「深、冀诸州县流亡饥馑，户一千四百，乞邺都仓储借贷以穷民。明宗天成四年二月，诏：「应定州城外修筑城寨处，委招携本主识认，城内穷民不济者，委本道量加赈给」。长兴元年正月，滑州上言：「准诏赈贷贫民，以去年水灾故也。二月郊，淅癖现圃唬褐钪莞，或经水旱灾，恐人户阙少糇粮，方值春时，诚宜赈恤。宜令逐处取去年纳到新好属，省斛豆斗量加赈贷，候秋收日徵纳」。是月，宋州臣奏，准诏赈贷粟万石。三月，差中使三人往登、莱赈济贫民。是月，陕州奏，准诏赈贷贫民。五月，青州奏，准诏赈贷贫民粮一万四百一十九石。

二年二月，汴州奏，准诏赈贷遭水处贫民」。

三年三月辛亥，帝谓侍臣曰：「朕昨日出城观稼，见百姓父子三人同曳犁耒者力农如是，深轸予怀，可赐耕牛二头。七月丁未，内出御蚴景倭，旁唬弘抟，粤儆万邦，宠绥四海。务恤民以设教，期化俗以成风。昨自霖雨连绵，川渎逡缟耸州之苗稼，荡百姓之丘园，遘此徵灾，惭亏至德。致农者失力田之望念编视，屑枋持虞，每自责躬，更思求理，欲使人获其苏息，恨不家至而抚安，忧劳所深，鉴寐斯切，宜布维新之泽，式全可大之功。今年州府遭水潦处已下，三司，各指挥本州府支借麦种，及等第赈贷斛食。仰逐处长吏切加安存，不得辄有差使。如户口流移，其户下田园屋宅，仰村邻节级长，须主管不得信令残毁。候本户归日，具元本桑枣根数及什物数目交付，不得致有欠少，本户未归，即许邻保请佃供输。若入务时归业，准例收秋后交付，贵示招携，永期康泰，速宜宣布，称朕意焉」。是岁，宋、亳、颍三州水灾尤甚，枢密使范延光、赵延寿从容奏曰：「今秋宋、亳、颍等州水灾甚，民户流亡，粟价暴贵。臣等量欲与本州官仓斛豆斗依如今时估出粜，以救贫民。兼大水之后，颇宜宿麦穷民，不便种子，亦望本州据民户等第支借麦种，自十石至三石，候来年收麦，据原借数纳官」。从之，乃下此诏。

晋高祖天福四年十二月，帝以雨雪弥月，出金粟薪炭，与犬羊皮，以赈穷乏。

六年四月乙巳，以齐、鲁民饥，诏兖、青、郓三州发管内仓粮赈贷。

七年七月壬戌，开封府奏，准宣给粮二万石赈诸县贫民。是月戊辰，遣司农少卿李珧使宿州，鸿胪少卿庞令图使雒、京、白波，赈贷贫民。

少帝天福七年八月，诏：「襄州城内百姓等，久经围闭，例各饥贫，宜示颁宣，用明恩渥。大户各赐粟二石，小户各赐粟一石，宜令襄州以见在数充」。十二月丁丑，诏遣供奉官马延翰雒京赈恤饥民，仍宣河南府差大将量将米豆往诸山谷Ｉ⒏人户，其诸县系欠秋税，与限至来年夏麦徵纳。

八年正月丁酉，敕河南怀、孟、郑等州管内百姓有积粟者，仰均分借便，以济贫下。

周太祖广顺二年二月庚申，齐州言：「禹城县二年水民饥，流亡今年见固河仓有官粮五万二千馀斛，欲赈贷。敕诸邑留二三千斛，给巡捡职员，馀并赈贷贫民」。

三年三月壬辰，徐州言彭城县民饥乏，乞赈贷，从之。十一月辛卯，敕膳部员外郎刘表微往兖州开仓，减价粜粟，以水害稼救饥民也。丙午，单州刺史刘禧言：「仓州充给岁馀军粮外，有大麦六万石，欲开仓官粜，以济贫民」，从之。十二月，以亳州、颍州大水，民饥，所有仓储及永城仓度支给军食一年外，遣使减价出粜。显德元年正月乙酉，分命朝臣杜华等五人往颍、亳、濮、永城、固河口开仓，减价出粜，以济饥民。

世宗显德四年三月，命左谏议大夫尹日就于寿州开仓赈其饥民，又命供奉官田处肆合＝等于寿州城内煮粥，以救饥民。六月辛酉，西京上言，伊阳县居民多于山谷间淘金。帝曰：「山泽之利，与众共之，王者之道也」。命本州勿禁。

六年正月，命庐州开仓出陈麦以粜之，盖克复之后，民多阻饥，故廉其价以惠之也。二月壬午，濠州上言，准宣出粜省仓陈麦，以利贫民。三月壬戌，楚州上言，诏准煮粥以救饥民。丙戌，遣使之和州，开仓以赈饥民。戊子，命寿州开仓以赈饥民。十二月，分命使臣赈给诸州遭水人户。