卷六十四

○帝王部　发号令第三

唐肃宗至德元年十月癸未，车驾至彭原郡，诏中官不得侵暴百姓，开谏诤之路，依贞观故事，御史弹事不须大夫同署谏官论事，不须宰相先知。

二年二月，诏军人有侵掠平人子女者，令聚众斩之。十月，诏曰：「圣人有作，弧矢爰兴。历代以来，征伐靡废。自逆胡已死，馀孽犹存，所在蕃人，多以利合，亦有因事，便被胁从。朕誓雪国耻，馀无所问，中夜痛愤，志安苍生。其假息偷生，据城自守，池鱼幕燕，何以喻兹？广平王及诸将分队夹攻，迎军破败，横尸遍野，积甲如山，二十里内，可知多少，其中逼迫，同被杀伤，言念于兹，良深悯悼。今兵马乘胜，便取东京、平卢节度使，兼领奚、契丹五万，又收河北，天下之事，计日可平。缘京城初收，要在安百姓，又扫洒宫阙，奉迎上皇。以今月十九日还京，应缘供顿，务须减省，岂忘艰弊？当别优赏，宣示百姓，令知朕意」。

十一月壬申，御丹凤楼，下诏曰：「我国家出震乘乾，立极开统，讴歌历数，启圣千龄，文物声名，握图六叶。安禄山夷羯贱类，顽凶残愎。顷以捍边有功，专制方面，同人者貌谓报效恩，私异人者心乃包藏逆乱，以为中原无备，干戈可动。而毒深流祸，变起仓卒涂炭，万姓兴言痛愤。朝市之内，忽肆凶残，衣冠之中，咸被点坞，拮魅烁改，钢狙┕雠。是用中夜奋发，提戈问罪。自灵武聚一旅之众，至凤翔合百万之师，亲手缭戎，扫清群孽。出师之日，仍下宽令，歼厥渠魁，馀无所问，有能翻然归顺。自糸专军门，复其官爵，仍加优赏。将士等以大军一举，玉石俱焚，元恶就诛，凶残并戮，僵尸遍野，匹马不遗。今西土罢兵，咸以宁辑，河、雒氛桃，怀剪除广。平王ㄈ受委元帅，能振天声。左仆射子仪决胜无前，克成大业，复有回纥叶获及隳献拥懿⒅、鏂兵马等，皆竭诚向化，力战贾勇，事同破竹，易若摧枯。朕入城之日，百姓咸思，戴商复喜睹汉烟，风憔敖允窍楣，饫锵镡帼。吣粑┪畔嗲，祀拊绯惺。パ党⒍晾窬义切，奉先恐不负荷。今复宗庙于函雒，迎上皇于巴蜀，导銮舆而反正，朝寝门而问安。寰宇载宁，朕愿毕矣。且复人将有主，敢当天地之心。兴岂在予，实凭社稷之叹。┏巧道耆老百姓等比者，时舷韫笮，桔徊桓，困穷之极，朕常系心。缘初收京城，仓库未积，待国用稍足，岂忘施惠。其诸色行人，因阵没并坊市百姓及诸色蕃胡召募，并元恶凶党，昨因破败，所在潜藏，并仰于府县及御史台陈首，一切原其罪。如有被人言告捉获者，并从军令。其京城内外文武官，有受贼补署，罄其心腹，自祖及父，皆承国恩，就逆背顺，顿忘臣节。或有守旧官者，请俸料为贼判官或判官之际，中间得替，并有摄贼伪官，兼知职掌。其中有京官及私白身，皆受擢用。其中有隐迹不出，固辞疾病，色类既广，人数又多，宜令御史台、宪部、大理三司据状勘责条件闻奏。其外官充使，及先有职掌并事故及隔绝未赴任在京者，亦委三司勘责奏闻。又贼中台府坊市所繇人等，比与逆贼追捕造事之端，损害忠良，仍夺财物，为蠹尤甚，情不可容。宜令崔光远禁身切加推勘，一一状奏，勿令漏网。其内侍省及左右龙武、羽林军并闲厩飞龙诸武官，应先合从驾人等，其中临行潜避，遂受贼驱使，并各委本司使括责量情状轻重奏闻。其隐盗仓库及偷劫逆贼家钱物，或受贼寄附，并与贼请料禄等因此隐没者，并限敕到十日内，各于所繇陈首，其物便准数送纳本色并还，不须科罪。虑已有破用，徵纳艰辛，仍十分放三，以示弘贷。其近日逆人及隔绝人庄宅，宜即括责一切官收。又闻人家子女多被侵逼，且非本情，宜一切不须寻问。或与逆贼居住邻近，及作义故往来，情非切害。一时之事，有殊逆党，亦宜释放。其有受贼伪度人，宜令所司括责，并勒还俗。其僧及道士，各收本色，所在寺观，勿许居止。今两京无虞，三灵通庆，何以昭事？宜在覃恩，待上皇到日，当更处分。咨尔有众，知朕意焉。

三年正月，诏：「京城之人，久陷凶蠊，硪膆鹊锥，莫非王臣。比屋可封唐之人，阖境皆戴商之旧。复以宗庙之器、府库之资，散在闾阎，紊于纲纪。主守者缺以供事，窃取者冒其常刑，所以遣其检括，必使详实。如闻小臣失所，遂使流言，寇攘资财，惊扰士庶，官吏不修其法，豪强横有纵暴，或得一官物，则破人家产。或捕一奸吏，则傍累亲邻。仍有不逞之徒，因此恐哧，大为侵暴，百姓冤苦，永言哀念，良深叹息。委京兆尹、兼御史大夫李岘勾当诸使检括，一切并停，妄有欺夺，宜即推捕奏闻。仍榜坊市，务令安辑，副朕意焉」。

乾元二年三月，诏曰：「百姓之间，务在优恤，前诏已有处置讫。其或事妨于政，法害于人，尚有因循，理资改革。前后诏命，非不叮咛，至于颁行，多有掩蔽。盖缘赏罚未著，所以恩信或稽。自今已后，如有奸吏弄法，割剥黎元，因公循私，害物伤政，委御史台访察具状弹奏，当议刑章。比缘军国务殷，或宣口敕处分诸色取索及决配囚徒，虽务从权，实为乱政。自今已后，一切并停。如非正宣，并不得行用。中外诸务，各归有司。英武军虞候及六军诸使诸司等，比来或因论竞，悬白进摄，既紊纲纪，复扰世枳。越褚厌嵋磺，行刖台府，如所繇处断不平，即任具状奏闻。京城诸色所繇，先缘与逆贼追捕，比今招捉，矜其迫胁，一切并放。其受贼伪官人庄宅不合收纳者，一切并还。如有已将借赐，即准估量还价直，仍委所繇勘会处分。赏罚二柄，国之大纲，令在必行，人则无滥。自今已后，朝廷及军府畴庸议罪，宜各精详。如举或因情，事有不当，所繇长吏必钛系渫跏，λ往为人除害，必使秋毫不犯，信义俱明。如闻比者诸军有乖于此，或干戈之下，杀戮无辜，或营垒所经，恣行暴虐，乃贻怨毒，岂曰安人。自今已后，各委本将，严加训誓，明申赏罚。傥师徒不扰，则凶蠊碜云饺缬形シ，赶ご泳令。其御史台所欲弹事，不须更进状，仍服豸冠。所被弹劾有称雠嫌者，皆冀迁延，以求苟免。但所举当罪，则雠亦不嫌。如宪官不举所职，降资出台，傥涉阿容，仍重贬责。今残妖未殄，国步犹艰，共体至公，以康庶政。朕推诚御物，与众共之，四海之人，皆朕耳目，则何功不就？何化不成，思与苍生臻。夫至道下诏之后，百司及诸州府，事有非便，文有不该，仰各条件奏闻。即当鸶镄示中外，知朕意焉。

八月乙卯，诏曰：「刑政之本，皇王大要，政事或失于厥中，帝道则乖于御下。王者持平慎恤，盖在于此。朕缵服洪绪，躬临庶政，何尝不内轸泣辜之，念外覃解网之恩，诏书所下，期于必当。往以衣冠之伍，受职贼中，量其重轻，俾申贬黜。比闻三司处置，未甚均平，或同科之中，升降有异。或谪任之所，风宜不一，颇招情故，殊匪至公。是以缙绅之间，不无窃议，有司奉法，其若是邪？又流降量移，久申诏令，省司类例，事亦稽迟。遂使岭嶂逾时，积流荒之叹，雨露凝泽，壅如丝之旨，逖听遐迩，颇闻咨嗟。斯乃主者怠官，甚无谓也。宜令中书门下类例三司先所贬官，各据科目，均平改拟。仍审勘前后制敕，应合г恩，并速处分。准制合量移人，亦令吏部速比类闻奏。又缘顷经逆乱，中夏不宁，士子之流，多投江外。或扶老携幼，久寓他乡，失职无储，难归京邑。眷言悯念，实恻于怀。宜令中书门下牒本道责取名品，应五品以上官，并即与进取。六品以下官合序用名品可收者，亦量才叙用。仍据中外员阙，均融授官。其授京官者，仰本道勾当装束，即令赴京。授外官者，各令之任，馀不合授官。是士流者，所在州县一切安存，无害公私，勿令干扰。

上元元年闰四月，诏曰：「车服以庸，有虞盛典，威仪以等，《周礼》旧章，往属承平，多历年所。至于公卿，列位中外，在官多以奢僭为心，流弊成俗。宜命所司定王公以下车服产业，各详古制，及令式作节限闻奏。自顷戎车未息，残孽犹虞，军吏献功，务陈首级。且四海之内，孰非王人，岂以苟从昏迷，陷在夷戮，一朝授首，悬彼槁街。朕志存好生，悯其驱胁。其诸军所获首级，除元恶之外，一切不得传送。

代宗宝应元年七月庚寅，诏不许匦使阅投匦人文状。庚子，诏曰：「推荐之道，必务于至公。赏罚之间，亦资于不滥。其诸色举人等，须有处分，令荐所知，实伫才能，用施政理。自宜慎择，以副虚怀。古者效官，三岁考绩，善恶既著，褒贬斯存。举之得人，必受旌能之赏。举之失选，亦加惩过之罚。赏罚之典，期于必行。凡百具僚，宜知朕意。

广德二年二月，禁王公百官家及百姓著皂衫及厌耳帽子，异诸军官健也。

五月，禁钿作珠翠等，委御史一切加捉搦，即令禁断。永泰元年正月，制曰：「刺史、县令与朕分忧瑙┲人，切须抚字，一夫不获，情甚纳隍，有能招缉逃亡，平均赋税，增多户口，广辟田畴，清节有闻，课效尤著者，宜委所在节度观察，具名闻奏，即令案覆，超资擢授。其有理无能政，迹涉赃私，必当重加贬夺，永为殿累」。

四月，诏曰：「如闻自东都至淮、泗，缘汴河州县自经寇难，百姓鄄械乩人稀，多有盗贼，漕运商旅，不免艰虞。宜委王缙各与本道节度计会商量夹河两岸，每两驿置防援三百人，给侧近良沃田，令其营种分界捉搦」。

十二月，诏曰：「如闻诸州承本道观察节度使牒徵科百姓人户，郾字按酥，繇自今以后，切宜禁断，仍委转运使察访以闻」。

大历二年正月，诏曰：「天文著象，职在于畴。人言澄巢痪蠹，深于疑众。盖有国之禁，非私家所藏，虽裨灶明徵，子产尚推之人事。王郾匮榫奥杂台，钜缘湫炭，龆皆讹谬，率是矫诬者乎！故圣人以经籍之义，资理化之本，仄言曲学，实紊大猷，去左道之乱政，俾彝伦之有叙。自四方多故，一纪于兹，或有妄庸，辄陈休咎。假造符命，私习星历，共肆穷乡之辨，相传委巷之谈，诈伪多端，顺非而泽。荧惑州县，诖误闾阎，坏纪挟邪，莫逾于此。其玄象器局、天文图书、《七曜历》、《太一雷公式》等私家，并不合辄有。自今已后，宜令天下诸州府切加禁断，各委本道观察节度使与刺史、县令同为捉搦。仍令分明榜示村坊要路，并勒邻伍，递相为保。如先有藏畜者，限敕到十日，赍送官司，委本州刺史等对众焚毁。如外隐藏有人纠告者，其隐藏人先决一百，仍禁身闻奏。其纠告人先有官及无官者，每告得一人，超资授正员官。其不愿任官者，给赏钱五百贯文，仍取当处诸色官钱三日内分，付讫，具状闻奏。告得两人已上，累酬官赏。其州府长吏、县令、本判官等，不能捉搦，委本道使具名弹奏，当科贬黜。两京委御史台切加访察闻奏，准前处分。咨尔方面勋臣，洎十连庶尹，闼不诚亮王室，简于朕心，无近宵人，慎乃有位，端本清末，其诫之哉！又禁王宗公子及郡县主之子，不得与军将结亲及定交游，委御史台访察弹奏。

六年四月，诏曰「《王制》命市纳价，以观民之好恶。布帛精粗，不中数广，狭不中量，不鬻于市。汉诏亦云纂组文绣，害女工也。朕思以恭俭克己镀踊，人每尚素玄之服，庶齐金土之价，而风俗不一，逾侈相高，浸弊于时。其来自久耗缣缯之本，资锦绮之奢，异彩奇文恣其夸竞。今师旅未戢，黎元不康，岂使淫巧之工更亏常制？在外所织造大张锦、硬软、瑞锦透背，及大糸间锦，竭凿六破，已上锦独窠，文纱四尺幅及独窠、吴绫独窠司马绫等，并宜禁断。其常行高丽、白锦杂色锦，及尝行小文字绫锦等，任依旧例造。其锦绫、锦文花所织蟠龙、对凤、麒麟、狮子、天马、辟邪、孔雀、仙鹤、芝草、万字、双胜及诸织造差样文字等，亦宜禁断。两都委御史台、诸州府，委大道节度、观察使切加觉察，如违犯，具状奏闻」。

六月，诏曰：「自今已后，所在不得闭籴及隔截榷税。如辄违犯，所繇官节级科贬，仍委御史台及出使郎官、御史访察闻奏」。

十二年四月，诏曰：「自顷军严未解，政或随时，多逐权宜，未归理本。宜委中书门下郎与诸司长官，各举所司。内外遗阙商量，鸶锎χ米，魈跫闻奏，俾昭宣轨度，永备彝伦，便俗安人，典章式叙，宣示中外，咸使知闻」。

十三年十月，禁京畿内持兵器捕猎。

十四年六月，赦书：「自今已后，更不奏置寺观及请度人。又诸使及州府有须改革处置事，一切先申尚书省，委仆射已下众官商量闻奏，外使及州府不得辄自奏请」。

德宗建中三年二月，诏曰：「在昔圣王之御纫病３Ｐ尬牡，乱允ね武，故能协和神人，抚宁方夏，盖有国之令图也。朕自君临万邦，于兹三载，明发求理，中夜靡遑，常惧祖宗之威灵，顾惟黎元之未洽。是用君臣之际，推以腹心，赏罚之道，俾无僭滥。每发一诏，施一令闼，不本之以德义，后之以威刑，期戢五兵，思弘七教，庶乎胜残去杀之理，有耻且格之道。而渺身薄德，肺腑未亲，四方诸侯，义信犹阻。近闻曹、濮数州，知加兵籍。司马采听飞语，容纳奸谋，交质往来，邀结外援。虽各在封略，言备寇攘，而汴郊士庶，颇闻惊扰，闾井奔散，如避寇雠。迨兹春中，首种未入。朕为人君父，不能以诚明感达股肱之佐，不能以慈惠覆育黔黎之类，使其骨肉相去，情义不通，终宵咎责，心用震悼。亦以社稷之计，亿兆之命，防微虑远，不得不然。至于君臣之道，进退之理，虽以造次颠沛，常所不忘也。是以分命节制，及集诸军于汴宋怀、郑之间，使屯守发令之日，且常言诫，非有侵轶，不令议战。但田里服业，农桑及时，下无愁怨，外绝师旅，偃旗卧鼓，朕愿斯毕于戏！惟天地日月，实鉴我心，山川鬼神，尚弼予志。布告中外，咸令知悉。

兴元元年七月，诏曰：「被逆贼除官固节不出，事迹分明，先经闻奏者，续加甄奖」。

九月，诏：「应京百司及府县去冬见任职事及常参官陷贼潜藏，并诸色前资官在城为逆贼、伪署官爵频遭迫胁，首末不出、事迹昭著，众所明知者，并委御史台勘覆事实，勿容虚滥，仍限今月内具名衔状迹闻奏。五品已上，委中书门下即与处分。六品已下减三选，不拘考例，听得资者非时放选，仍优与处分。如巳身死者，并与追赠」。

贞元元年三月甲寅，宰相召谏官、御史宣谕帝旨曰：「自今上封与弹劾宜人人自陈论，不得群署章奏，若涉朋党初，京兆尹李齐运以公事诟万年县丞源遂左右猝犯不以道，遂死于庭。京兆不直，其妻郑氏告冤阙下，御史大夫崔纵请穷竟死状，帝不听。遂妻诉不已，纵奏如初。御史中丞张６下塾史连章弹齐运，乃奏云：「臣孤立，为朋党所挤，故命宰臣宣谕焉」。

三年三月，诏今年州府朝集使宜停。

六年九月，诏：「以十一月八日有事于南郊庙，行从官吏将士等，一切并令自备食物。其诸司先无公厨者，以本司阙职物充。其王府官度支粮廪给，其仪仗礼物等，并仰御史樽节处置」。

八年六月，诏曰：「金仓甲之属，不畜私家，令式有闻，宜当遵守。如闻京城士庶之家所藏器械，宜令京兆府宣示，俾纳官司，他如律令」。

十四年正月，诏曰：「比来朝官或有诸处过从，皆畏金吾上闻。其间如素是亲故，或曾同僚，伏腊岁序，时有还往，乃是常礼，人情所通。自今已后，金吾更不须闻奏」。时金吾将军李翰伺察城中细事，加之以奏闻，冀求恩宠，人畏忌之。徐州节度使张建封朝京师，具奏之，故有是诏。

十五年九月，诏：「自今已后，二月一日、九月九日，每节前放开屠一日」。

十六年二月，诏：「应是功臣，先有明敕，或有抵犯，令送本司，不令府县官吏擅有笞挞。自今已后，有诸军功臣官健，或因买卖诸色逋欠官钱，延时不纳，宜牒送本军徵收送纳。如不疏理收索，即具状奏闻」。

宪宗元和元年二月，诏：「京城内无故有人于街衢带戎伎及聚射，委吏执送府县科决。其隶诸军者，禁身奏听进止」。

十月，以西川平，下制曰：「朕闻去天下之害者，受天下之利，故陈诸原野，非为乐战法。彼震曜本于爱人，五材不可以去兵，七德必先于禁暴，皇王之道，岂不然欤！逆贼刘辟时之妖孽，处肖形之内闼，识君亲同，人代之间，别为枭獍。因元臣之蓄聚，恃庸蜀之江山，诱误生灵，扇为桀逆。朕荷祖宗之丕业，执邦国之大经，人之乱常，法所不舍。乘兹众愤，爰戒徂征，兴戈矛于关西，发介马于兵部。五营禁旅七萃，神兵合貔武之雄，援鹰扬之帅，守无绝险进靡，坚营麾城，而壁垒皆空，接刃而那咕￠，焱呓獗泮，ㄘ焉无馀。微、泸、彭、濮从兹底定，荡三蜀之流患，除一方之大残，岂予寡德，能致于此！斯皆宗社降佑，启无疆之休，将士叶谋，成永康之福。祗若灵卷，嘉乃众心，予怀惕然，若蹈冰谷。其收复成都，诸大将擒获刘辟军将，委崇文与都监军使，俱文珍条疏等第闻奏。即有甄升，其赏物等，节级分赐，务令优厚。投降将士，亦委崇文、文珍条次闻奏。官军阵亡将士等，并委崇文与监军审勘，具名衔事迹申奏，即与褒赠。其家口等，并委本军优赏，五年一停衣粮，并委所在州县速为收葬，仍量事致祭。陷在贼中。官吏百姓等，应有节义著明无辜受戮者，并委节度使具名迹奏闻，当与追赠，仍优给其家。又分疆设都，盖资共理，形疏壤制，亦在稍均。将惩难以销萌，在立防而不紊。故贾生之议，以楚益梁。宋氏之规，割荆为郢，酌于前事，宜有变通。其西川、资、简、陵、荣、昌、泸等六州，宜割属东川。于戏！制理经邦，必垂意于未乱。而养灾蓄患，固难禁于已然。扑彼燎原，至于用灭，永言迷复，载轸俱焚。咨尔多方，体予深意，布告天下，咸使闻知。

二年正月，南郊赦书：「禁邮驿假⒊巳，天下百姓，不得冒为僧尼、道士，以避徭役。其创造寺观广兴土木者，举前敕处分之。

三年正月，诏：「自今已后，应诸道有除官赴阙，受代至京，不得取本道钱，妄称进贺」。

四年七月，诏：「东都诸军，不得擅有追百姓，及辄禁于本司，并须牒府县，仍委东台纠察」。

六年五月戊申，御史台奏：「诸司诸使应有捉利钱户，请准台省例，如有过犯差遣，并任府县处置」。从之。

十年六月辛丑，盗杀宰相武元衡。戊申，诏曰：「朕以不德，君临万邦，不敢自逸，每怀兢惕。而凶狡窃发，歼我股肱。是用当宁废朝，通宵忘寐，永怀良辅，何痛如之。宜极搜擒，以摅愤毒。天下之恶，天下共诛，念兹臣庶，固同愤叹。宜令京城及诸道，所在同捕，逐有能获贼者，赐钱一万贯，仍与五品官有官超授。如本虽同谋，或曾停止。但能纠告，当舍其罪，仍同此科。敢有藏匿，全家诛戮。布告远近，使明知之」。于是京师大索坊市居人团保，又载钱二万贯，分积东西市，以明必赏。自是索贼颇急，公卿家有衣复壁、重醍钦、弑喜溜。

九月，诏：「近缘东都盗贼，事连僧徒，因此所繇，遂有觉察。今既各有名籍，不得恐动。其已出城者，所在安存。其外国僧亦任随便居止」。先是，诸处获贼牒者，多是蕃僧，因物色捕之，其在京城近阙，寺僧无亲识者，亦搜逐焉。繇是心匈心匈，皆已还俗充役，或构讹言动京邑，帝察之，故有是命。

十二年二月，诏京城居人五家为保，命朝官及中官条疏家人部曲及在宅参从人数送府县。其寺观委两街功德使，团保虞二方之奸谋也。时镇州王承宗、蔡州吴元济叛。

四月，诏曰：「列位选能，切于守土，分忧求瘼，谅在亲人。言念疲黎，载深注意。自今已后，刺史如有利病可言者，不限时节任，自表奏闻。不须时节，申报节度、观察使」。

是月，中使刘奉礼宣应左降官及流人不得补职，及流连宴会，如擅离州，具名闻奏。

十四年二月，诏曰：「寇孽背恩，自取诛剪，黎元不幸，久陷凶残。王师有徵，义先拯物，苟加残暴，谅匪予怀。况诸军讨伐已来，百姓归投相继，既是嘉恤，尤宜抚存。时属春阳，各务农业，陶我惠化，当令便安。其淄青四面诸道兵马，应入贼界收城邑，所至百姓，明加晓谕。任其营生，辄不得妄行伤杀，及有拘系焚烧庐舍、掠夺资产、开发坟墓等事，并宜禁断」。诏下之后，已有处分，今更申敕，切在遵行。