卷一百四十六

○帝王部　恤下

《周官》：大司徒之职，以慈幼养老，赈穷恤贫宽疾之道，佐天子保安万民」。《传》亦云「孤独矜寡，天民之穷而无告者也，皆有常饩」。盖任天下之重，司生民之命，一夫不获其所，若已推之沟中，斯尧、舜之用心也。中代而下，哲王继踵，取宪前轨，勤恤人隐，乃有哀其瓒篱羝湫，赐帛以助其养，葺庐舍以宁其居，流徙者加之存抚，夭札者与之藏敛，复丁年以待老，宽乡遘以利民，兽为暴者为之驱除，行所过者赋以直物，坩髦所及，戒其侵暴寒暑之遘厉，资以医砭。以至群司百执，恪居朝夕，或畏景流烁，严飙栗烈，涂潦洳沮，亦免其朝谒。斯皆在人上者厚下安宅，表微恻隐之至也。《诗》曰：「哿矣富人哀，此心孕」独易所谓「损上益下民，说无疆」者，是之谓欤！

汉文帝十三年六月，赐天下孤寡布帛絮各有数。

景帝元年正月，诏曰：「间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗嘉匏，农桑击畜硗谓硗确，瘠薄也，及也。击，谓食养之也。畜，牧放也，广荐草莽水泉利而不得从麋鹿食曰荐，一曰草。稠曰荐，深曰莽。其议民欲徙宽大地者，听之」。

武帝元狩元年四月，诏：「朕哀夫老，毛孤寡鳏八十曰毛。老，称也。一曰毛，不明之貌，独或匮于衣食，甚怜愍焉。其遣谒者巡行天下，存致赐致，送至也。九十已上及鳏寡孤独帛，人二疋。絮三斤。八十以上米，人三石。

六年六月，遣博士褚等六人褚，大也，分循行天下，存问鳏寡废疾无以自振业者，贷与之。

元封元年十月，行所巡至博，奉高蛇丘历城梁。父加年七十已上孤寡帛，人二疋。

二年春，幸缑氏，遂至东莱。四月，还，祠泰山，至瓠子，临决河，赐所过孤独高年米，人四石。

六年三月，幸汾阴，祠后土神光三烛，赐天下贫民布帛，人一疋。

太始三年二月，行幸东海琅琊，登之罘，浮大海。冬，赐行，所过户五千钱，鳏寡孤独帛人一疋。

昭帝始元四年七月，诏曰：「比岁不登，民匮于食，流庸未尽还流庸谓：去其本乡而行，为人庸作令，民共出马，其止勿出。诸给中都官者，且减之。

元凤二年六月，诏曰：「朕闵百姓未赡，前年减漕三百万石，颇省乘舆马及苑马，以补边郡三辅传马。其令郡国毋敛今年马口钱（，所谓租及六畜也。

宣帝地节三年三月，诏曰：「鳏寡孤独高年贫困之民，朕所怜也。前下诏假公田贷种，食其加赐。鳏寡孤独高年帛二千石。严教吏谨视遇，毋令失职职，常也。失职，谓失常业也」。

四年九月，诏曰：「朕惟百姓失职不赡，遣使者循行郡国，问民所疾苦，吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵之。今年郡国颇被水灾，已赈贷盐民之食，而贾咸贵众重困，其减天下盐贾。

元康元年三月，以凤凰集泰山，甘露降未央宫，赐鳏寡孤独帛。

二年三月，以凤凰、甘露降集，赐天下鳏寡孤独高年帛。

三年春，以神爵数集泰山，赐鳏寡、孤独、高年帛。

四年三月，诏以神爵集长乐、未央宫，赐鳏寡孤独帛各一疋。

神爵元年三月，改元，赐鳏寡孤独、高年帛。

四年二月，以修兴泰一、五典后土之祠，神光显著，赐鳏寡孤独、高年帛。

五凤三年三月，以鸾凤又集长乐官，加赐鳏寡孤独高年帛一。

元帝初元元年四月，赐鳏寡孤独帛，人二疋。

五年四月，赐鳏寡孤独帛，人二疋。

永光二年三月，赐鳏寡孤独高年帛。

三年三月，赐鳏寡孤独高年帛。

四年十月，诏曰：「安土重迁，黎民之性，骨肉相附，人情所愿也。顷者有司缘臣子之义，奏徙郡国民以奉园陵，令百姓远弃先祖坟墓，破业失产，亲戚别离，人怀思慕之心，家有不安之意。是以边陲被虚耗之害，关中有无聊之民，非久长之策也。《诗》不云乎：民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。今所为初陵者，勿置县邑，使天下咸安土乐业，亡有动摇之心。布告天下，令明知之」。

五年秋，颍川水出流，杀人民，吏从官县被害者与告从官即上侍从之官也。言凡为吏，为从县有被害，皆与休告士卒遣归。

成帝建始元年三月，赐鳏寡孤独钱帛各有差。

河平四年三月，遣光禄大夫博士嘉等十一人行举濒河之郡巡行而举，其状濒水，我病１艉友园河也，水所毁伤困乏不能自存者，财振贷财与裁，谓量其等差而赈贷之。其为水所流，压死不能自葬，令郡国给哞葬埋哞谓小棺，已葬者与钱人二千，避水它郡国，在所冗食之冗散，禀食使得生活。占著户，给役使也。谨遇以文理，无令失职。

阳朔二年秋，关东大水，诏流民欲入函谷、天井、壶口、五阮关者，勿苛留天井在上党，高都壶口在壶关。五阮在代都。苛，细刻也，遣谏议大夫、博士分行视。

鸿嘉元年二月，诏加赐鳏寡孤独、高年帛。

四年正月，诏：「水旱为灾，关东流冗者众，冗散，失其事业也。青、幽、冀部尤剧，朕甚痛焉。已遣使行郡国流民欲入关辄籍内，录其名籍而内之。所之郡国，谨遇以理，之，往也。务有以全活之，思称朕意」。

哀帝以绥和二年四月即位。是年秋，诏曰：「乃者河南、颍川郡水出，流杀人民，坏败庐舍。遣光禄大夫循行举籍举其名籍，赐死者棺钱，人三千」。

平帝元始二年四月，郡国大旱，民疾疫者舍空邸第，为置医药舍，止也，赐死者一家六，尸以五千四，尸以上三千二，尸以上二千，起官寺市里募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅、什器，假与犁牛食。又起五里于长安城中民居之里，宅二百区，以居贫民。

四年二月，赐天下鳏寡孤独、高年帛。

后汉光武建武六年正月，诏曰：「往岁水旱，蝗虫为灾，霞厶谟唬ㄑ杂还笠病＃┤擞，美Х﹄尬┬瘴，抟宰陨，拟然愍之。其命郡国有险吒廪廪赐，弦病＃└吣犄す，压露兰袄像，无家属贫不能自存者，如律（汉律令云二千石勉加循抚，无令失职」。

二十二年九月，诏曰：「日者地震，南阳尤甚。赐郡中居人压死者棺钱，人三千。吏人死亡，或在坏垣毁屋之处，而家羸弱不能收拾者，其以见钱先∮段寻求之。

二十九年二月丁巳朔，日有食之。赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人五斛。

三十年五月，大水。赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人六斛。

明帝永平二年十月，行养老礼。诏有司：「其存耆耋，恤幼孤，惠鳏寡，称朕意焉」。

三年二月，立皇太子，赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人五斛。

十二年五月，赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫无家属不能自存者粟，人三斛。

十七年五月，赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人三斛。

十八年四月，诏：「自春已来，时雨不降，宿麦伤旱，秋种未下。其赐天下鳏寡、孤、独、老、癃，贫不能自存三斛」。

章帝以永平十八年八月即位，十月大赦，赐鳏寡孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人三斛。

建初元年正月，诏：「三州郡国方春东作，恐人稍受廪，往来烦剧，或妨农耕廪，给也。稍，谓少少给与也，其各实镉绕墩呒扑，贷并与之。流人欲归本者，郡县其实廪令足还到，听过止官。亭无孤舍，宿长吏亲躬，无使贫弱遗脱小吏豪右，得容奸妄。诏书既下，勿得稽留刺史明加督察，尤无状者」。

三年三月，立皇后，赐鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人五斛。

四年四月，立皇太子，赐鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人五斛。

元和元年二月，诏曰：「自告疫以来鲜沉少。其令郡国募人无田，欲徙地界就肥饶者，恣听之。到在所赐给公田，为雇耕佣。赁种校ě辛敢病Ｓ脞猛），贳与田器，勿收租五岁，除廊年。其后欲还本乡者，勿禁」。

三年正月，诏曰：「盖君人者，视民如父母有心替怛之爱，有忠利之教、匍匐之救。其婴儿无父母亲属及有子不能养食者，廪给如律」。

和帝永元三年十月，行幸长安，赐行所过鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟，人三斛。

五年二月，诏曰：「去年秋麦入少，恐民食不足，其上尤贫，不能自给者户口人数。往者郡国上贫民，釜［182］为赀，而豪右得其饶利《方言》曰：「甑自关而东，谓之［182］，贫人既计釜甑以为赀财，惧于重多，即卖之以避利税。豪富之家乘贱买，故得其饶利」。诏书实镉有以益之，而长吏不能躬亲。及徵召会聚，令失农作，愁扰百姓若复有犯者，二千石先坐。

八年二月，立皇后，赐天下鳏寡孤独、笃癃贫不能自存者粟五斛。

十二年二月，诏赐被灾诸郡鳏寡孤独不能自存者，及郡国流民，听人陂池渔采，以助蔬食。

三月，诏曰：「比年不登，百姓虚匮。匮，乏也。京师去冬无宿雪。以其经冬，故言宿也。今春无黎民流离，困于道路，其赐鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人三斛」。

十五年闰正月，诏流民欲归还本而无粮食者，所过实廪之疾病，加致医药。其不欲还归者勿强。

元兴元年十二月，立皇太子，赐天下鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人三斛。

安帝永初元年十一月，敕司隶校尉、冀并二州刺史：「民讹言相惊，弃损旧居，老弱相携，穷困道路。其各敕所部长吏躬亲晓谕，若欲归本郡，在所为封长檄，不欲勿强封，谓印封之也。长檄，犹今长牒也。欲归者，皆给以长牒为验。

元初六年二月，诏曰：「夫政先京师，后诸夏月令》，仲春养幼，小存诸孤，季春赐贫穷，赈乏绝，省妇使妇使，谓组纽之事。表贞女所以顺阳气，崇生长也。其赐尤贫困孤弱，单独先巳」。

四月，会稽大疫，遣光禄大夫将太医循行疾病死者赐棺木，除田租口赋。

永宁元年四月，赐鳏寡孤独贫不能自存者，先巳斛。

十一月，郡国三十五地震，或拆裂，遣光禄大夫按行赐死者钱，人二千。

延光元年三月，改元，大赦，加赐鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人三斛。是岁，京师及郡国二十七雨水，大风杀人，诏压溺死者，年七岁以上钱，人二千。其坏庐舍己失鲜、乘谌巳斛若一，家人皆灾害而弱小存者，郡县为收敛之。

顺帝永建元年正月，大赦，赐鳏寡孤、独、老、癃贫不能自存者粟，人五斛。

二年二月，诏荆、豫、兖、冀四州流冗贫人，所在安业之疾病致医药。

三年正月，京师地震，汉阳地裂，诏实锷撕、嫡叽、湍、昶、咚暌焉。锨人二千，一家被害，郡县为收敛。

四年正月，帝加元服，赐鳏寡、孤独、老、癃不能自存者帛，人一疋。

八月，以五州雨水，遣使实锼劳鍪樟测薮汀。

阳嘉元年正月，立皇后，赐鳏、寡、孤、独、老、癃、贫不能自存者粟，人五斛。

十一月甲申，望都、蒲阴狼杀女子九十七人，诏赐狼所杀者钱，人三千。

永和二年十月，行幸长安，所过鳏寡孤独，贫不能自存者，赐粟，人五斛。

三年二月，京城及金城、陇西地震山摧，地水舀，遣使按行三郡，赐压死者七岁以上钱，人二千，一家皆被害，为收敛之。

建康元年正月辛丑，诏曰：「陇西、汉阳、张掖、北地、武威、武都，自去年九月已来，地百八十震，山谷拆裂，坏败城寺，杀害民庶，夷狄叛逆，赋役重数，内外怨旷，惟咎叹息。其遣光禄大夫按行宣畅恩泽，惠此下民，勿为烦扰」。

质帝本初元年二月庚辰，诏曰：「九江、广陵二郡，数罹寇害，残夷最甚，生者失其资业，死者暴尸。原为政一物，不得其所，若已为之，况我元元，婴此困毒。方春戒节，赈济之厄，掩骼埋缰。时其调北郡见铣鲡耷钊跏赵，峁呛∥窦永眙，以称朕意」。五月，海水溢，使谒者按行收葬乐安，北海人为水所漂没死者。桓帝建元元年正月，大赦，赐鳏寡孤独老癃贫不能自存者粟，人五斛。

三年十一月，诏曰：「朕摄政失中，灾眚连仍，三光不明，阴阳错序，监寐寤叹如疾首监寐，言虽寝而不寐也。寤，觉也。今京师厮舍死者相枕，郡县阡处处有之，甚违周文掩缰义。其有家属而贫无以葬者，给直三千。丧主布三疋。若无亲属，可于官ヂ地葬之。表识姓名，为设祠祭。又徙在作部疾病致医药，死亡厚埋藏民有不能自流及振移者，廪先缈浦，菘ぜ觳，糊癯缍，魇┮钥滴颐瘛。

元嘉元年正月，京师疾疫，使光禄大夫将医药按行。永兴二年六月，诏司隶校尉、部刺史曰：「蝗灾为害，水变仍至五喜坏侨，宋匏薮⑵淞钏伤郡国种芜菁，以助人食」。

永寿元年六月，雒水溢，又南阳大水。诏被水死流失尸骸者，令郡县钩求收葬，及所唐突压溺物，故七岁已上赐钱，人二千。

永康元年八月，六州大水，勃海溢。诏州郡赐溺死者。

七岁以上钱人二千一家皆被害者，悉为收敛。

灵帝建宁四年三月，大疫，使中谒者巡行致医药。

熹平二年正月，大疫，使使者巡行致医药。

光和二年春，大疫，使常侍中谒者巡行致医药。

魏明帝太和六年三月癸酉，东巡，所过，存问高年鳏寡孤，独赐喜。

晋武帝太始七年六月，大雨霖，伊、雒河溢，流居人四千馀家，杀三万馀人。有诏赈贷给棺。

咸宁二年七月，河南、魏郡暴水，杀百馀人，诏给棺。三年三月，帝将射雉，虑损苗而止。

太康元年三月，改元，大赦，诏恤孤老困穷。

惠帝永平元年五月，赐鳏寡孤独帛，人三疋。

明帝太宁三年三月，立皇太子，赐鳏寡孤独帛，人二疋。

成帝咸和元年二月，改元，大赦，赐鳏寡老孤米，人二斛。

康帝建元元年正月，改元，赈恤鳏寡孤独。

魏帝升平元年八月，立皇后，赐鳏寡孤独米，人五斛。

五年五月戊戌，大赦，赐鳏寡孤独不能自存者粟，人五斛。

海西公太和六年四月，赐穷独米五斛。

简文帝咸安元年十一月，即位，赐鳏寡孤独米，人五斛。

孝武帝太元五年六月，以比岁荒俭，大赦。其鳏寡孤独老不能自存者，人赐米五斛。

安帝义熙元年正月，赐鳏寡孤独先宋艴。

后魏道武天兴元年正月庚子，自中山行幸常山之真定，次赵郡之高邑，遂幸于邺。民有老不能自存者，诏郡县赈恤之。

太武太延元年二月，诏长安及平凉民徙在京师，其孤老不能自存者，听还乡里。

三年二月，幸幽州，存孤老，问民疾苦。

献文皇兴四年三月，诏曰：「朕思百姓病苦，民多非命，明发不寐，深疾首是。以广集良医，远采名药，欲以救护兆民。可宣告天下，民有病者，所在官司遣医就家诊视，所须药物，任医量给之」。

孝文延兴三年九月，诏曰：「今京师及天下囚未判，在狱致死，无近亲者，给衣衾棺椟葬之，不得暴露」。

太和三年十一月，赐京师贫穷高年疾患不能自存者，衣服布帛各有差。

五年二月，大赦，赐穷孤不能自存者，喜各有差。

六年三月辛巳，幸武州山石窟寺，赐穷老者衣服。

四月甲申，赐畿内鳏寡孤独不能自存者粟帛有差。

七年四月壬子，幸崞山，赐所过鳏寡不能自存者衣服粟帛。

十二年正月，诏曰：「镇城流徙之人，年满七十，孤单穷独，虽有妻妾而无子孙，诸如此等，听解名还死刑者。父母、祖父母年老，更无成人子孙，旁无期亲者，具状以闻」。

十三年四月，诏曰：「盥ド⑽镆躁，惆傩罩潦，谷寺硖诩，多有毁伤。今可断之，以本所费之物赐穷者」。

十七年七月，立皇太子，赐鳏寡孤独不能自存者粟，人五斛。

九月，幸并州。诏雒、怀、并、肆所过四州，恤鳏寡孤独各有差。

十八年正月，南巡，诏相、兖、豫三州恤鳏寡孤老各有差。八月，幸怀朔、武川抚钊、嵝等四镇，问人疾苦，贫窘孤老者，赐以粟帛。又诏御夷城人年满七十已上及废疾之徒，较其元犯，以准新律。事当徒坐者，听一身还乡，又令一子扶养。终命之后，乃遣归边。自馀之处，如徒之犯，年八十已上，皆听还。

十一月，诏冀、定二州恤鳏寡各有差。

十二月，南伐，诏郢、豫二州恤鳏寡孤老各有差。

十九年四月，曲赦徐、豫二州，恤孤寡老疾各有差。

六月，南伐还，诏车驾所经者，恤孤寡老疾各有差。

十月，幸邺，还。诏曲赦相州，恤孤老痼疾各有差。

二十年七月丁亥，诏「疾苦六极，人神所矜，宜时访恤以穷废。鳏寡困乏不能自存者，明加矜恤，令得存济」。又诏：「夫妇之道，生民所先，仲春奔会，礼有违式，男女失时者，以理会之。

二十一年五月，幸长安，还逦，既牒于孤寡鳏贫为赐喜。

九月丙申，诏曰：「哀穷恤老，王者所先，鳏寡六疾，尤宜矜愍。可敕司州雒阳之民，年七十以上无子孙，六十已上无期亲贫不能自存者，给以衣食。及不满六十而有废痼之疾，无大功之亲，穷困无以自疗者，皆于别坊遣医救护，给太监帅四人，豫请药物以疗之」。

宣武景明二年三月，诏曰：「比年以来，连有军旅，役务既多，百姓凋弊，宜时矜量，以拯民瘼。正调之外，诸坊调损民，一时蠲罢」。

永平三年十月，诏曰：「朕乘乾御历，年周一纪，而道谢击壤，教惭刑厝。至于下民之茕鳏疾苦，心常愍之，此而不恤，岂为民父母之意也？可敕太常于殉ㄖ处别立一馆，使京畿内外疾痼之徒，咸令居处。严敕监署，分帅疗治，考其能否而行赏罚。虽齿数有期，修短分定，然三疾不同，或赖针石，庶秦扁之言理，验今日矣。又经方浩博，流傅处广，应病投药，率难穷究。更令有司集诸医工，寻篇推简，务存精要，取三十馀卷，以班九服，郡县备写，布下乡邑，使知救患之术耳」。

延昌元年四月，诏曰：「肆州地震，水舀裂，死伤甚多，言念毁没，有酸怀抱。亡者不可复追，生病之徒，宜加疗救。可遣太医折伤医，并给所须之药就治之」。

六月，诏曰：「去岁水灾，今春炎旱，百姓饥馁，救命靡寄，虽经裨虏荒苎绩，今秋输将及郡县，其于责辨尚书，可严勒诸州，量民赀产，明加检简，以救艰敝」。

二年十二月，诏以镇肆地震，人多罹灾，其有课丁役尽，老幼单立，家无受复，各赐廪米，以接来稔。

孝明熙平元年十二月，诏：「雒阳、河阴及诸曹杂人年七十已上，鳏寡贫困，不能自存，及年虽少而痼疾长废、穷苦不济者，宰司研实具列以奏闻」。

神龟元年正月，诏赐京畿及诸州鳏寡孤独栗帛。出帝太昌元年五月丁未，诏曰：「无侮瓒，朗卤前经，惠此鳏寡，声留往册。朕以薄德作民父，母乃眷元，寤言增叹。今理运惟新，哀矜伊始。如有孤老疾病无所归依者，有司明加隐括，依格赈赡」。

后周明帝武成元年六月，大霖雨。诏遭水者，有司时巡检简条例以闻。

武帝建德三年十月，诏蒲州民遭饥交绝者，令向コ，且晕骷、熬Ｖ、莨苣、诰褪场。

六年二月，平齐。诏曰：「毋侮茕独，事显前书。哀彼矜人，惠流往训。伪齐末政，昏虐实繁，哭甚稽天，毒流比屋。无罪无辜，系虏三军之手，不饮不食，僵仆九达之间。朕为民父母，职养黎人，甚念泣辜，诚深罪已。除其苛政，事属改张，宜加宽宥，兼行赈┰。其癃残孤老、饥馁绝食不能自存者，仰刺史、守令及亲民长司，躬自检校。无亲属者，所在给其衣食，务使存济。

隋高祖开皇十四年八月，关中大旱，人饥，行幸雒阳。因令百姓山东就食，从官并准见口赈给，不以官位为限。

十二月，东巡狩关中，户口就食雒阳者，道路相属。帝敕斥候，不得辄有驱逼，男女参厕于仗卫之间。遇逢扶老幼者，辄引马避之，慰勉而去。至艰险之处，见负担者，遽令左右扶助之。