卷六百三十五

○铨选部　考课

设官分职以序上下程，能黜否以正赏罚，王者之大柄也。故《周礼》太宰之职：三岁，大计群吏之理而诛赏之」。又曰：「废置以驭其吏」。斯皆考课之谓也。是知明试以稽其功，循名以锲涫，凳菇媳戎，典不可得而逾，贤愚之分不可得而乱。斯二帝所以端拱而治三代，所以直道而行者也。汉魏而下，制度详究，或斟酌前训，将以檬被蚪睬，笸ㄒ殪堆，纱狗吨领，蹲懿美硪，澄汰流品，询事底绩，咸可明徵，稽古宪章，于是乎在。盖夫轮谥拔醢，僦臼构傩，奁浞蕉上无虚授者，莫不由兹道也。

帝舜曰：「咨汝二十有二人禹、垂、益、伯夷、夔龙六人，申命旧职，四岳十二牧，凡二十二人，特敕命之。钦哉！惟时亮天工各敬其职以相天事，能信立天下之功！三载考绩，三考黜陟幽明三年有成，故以考功。九岁则能否，幽明有别，黜退其幽者，升进其明者也，庶绩咸熙，分北三苗考绩法明，众功皆广。三苗幽ウ，君臣善否，分北流之不令相从，善恶明也。

汉元帝建昭中，京房为郎。时西羌反，日蚀又久，青无光，数召见问房，对曰：「古帝王以功举贤，则万化成而瑞应著。末世以毁誉取人，故功业废而致灾异。宜令百官各试其功，灾异可息」。诏使房作其事。房奏考功课吏法令、丞、尉治一县，崇教化无犯法者，辄迁有盗贼满三日不觉者，则尉事也。令觉之，自除二尉负其二率，相准如此法。帝令公卿朝臣与房会议温室，皆以房言为烦碎，令上下相司不可许，帝意乡之乡读曰乡。时部刺史奏事京师，帝召见诸刺史，令房晓以课事，刺史复以为不可，惟御史大夫郑弘、光禄大夫周湛初言不可。后善之。后帝令房上弟子晓知考功课吏事者，欲试用之。房上：「中郎任良、姚平，愿以为刺史，试考功法，臣得通籍殿中为奏事，以防雍读壅。塞石显、五鹿充宗皆疾房欲远之，建言宜试以房为郡守立议云然也」。帝于是以房为魏郡太守，秩八百石，居得以考功法治郡。房自请愿无属刺史，得除用他郡人，自第吏千石以下令长属县自课第殿最，岁竟乘传奏事传张恋切，天子许焉。房至郡，坐与淮阳王舅张博通谋诛。

后汉明帝永平九年四月，诏令司隶校尉、部刺史岁上墨绶长吏视事三岁已上，理状尤异者各一人，与计偕上偕，俱也。所徵之人，令与计吏俱上，及尤不正理者，亦以闻。顺帝时，梁国陈令华义数上书陈，宜依古典，考功黜陟，徵集名儒，大定其制。

魏太祖建安中，为丞相仓曹属刘е书论治道曰：「昔者周有乱臣十人，有妇人焉，九人而已。孔子称才难不其然乎？明贤者难得也。况乱弊之后，百姓凋尽，士之存者盖亦无几。股肱大职及州都督司，边方重任虽备，其官亦未得人也。此非选者之不用意，盖才匮使之然耳。况于长吏以下群职小任能，皆简练备得其人也，其计莫如督之。以法不尔而数转易，往来不已，送迎之烦不可胜计。转易之间，跞∮屑榍，杉褥镀涫，虏皇为政者，亦以其不得久安之，故知惠益不得成于已，而苟且之可免于患，皆将不念尽心于┰民，而梦想于声誉，此非所以为政之本意也。今之所以为黜陟者，近颇以州郡之毁誉，听往来之浮言耳，亦皆得其事实而课其能否也。长吏之所以为佳者，奉法也，忧公也，┰民也。此三事者，或州郡有所不便，往来者有所不安，而长吏执之不已，于治虽得计，其声誉未为美屈，而从人于治虽失计，其声誉必集也。长吏皆知黜陟之在于此也，亦何能不去本而就末哉？以为长吏皆宜使少，久足自展岁课之能，三年总计，乃加黜陟，课之皆当以事不得依名事者，皆以户口率其垦田之多少，及盗贼发兴、民之亡叛者，为得负之计。如此行之，则无能之吏，修名无益有能之人，无名无损，法之一行，虽无部司之监，奸誉妄毁，可得而尽」。事上，太祖甚善之。

文帝黄初初，为尚书陈群制九品格登用，皆由于中正考之簿世，然后授任。

明帝青龙中，以卢毓为吏部尚书。前此诸葛诞、邓艿、瘸勖誉有「四窗八达」之诮。帝疾之。时举中书郎，诏曰：「得其人与否，在卢生耳。选举莫取有名，名如画地作饼，不可啖也」。毓对曰：「名不足以致异人，而可以得常士。常士畏教慕善，然后有名，非所当疾也。愚臣既不足以识异人，又主者正以循名按实为识，但当有以验其后。故古者敷奏以言，明试以功。今考绩之法废，而以毁誉相进退，故真伪混杂，虚实相蒙」。帝纳其言，即诏作《考课法》。

景初，中散骑常侍刘劭以士人毁称是非，混杂莫辨。邵受诏作都官考课，劭上疏曰：「百官考课，王政之大较，然而历代弗务，是以治典阙而未补，能否混而相蒙。陛下以上圣之宏略，愍王纲之弛颓，神虑内鉴，明诏外发，臣奉恩旷然得以启据、跞∽、鞫脊、倏伎、纹呤二条，又作《说略》一篇。臣学寡识浅，诚不足以宣畅圣旨，著定典制」。事下三府。司空掾傅嘏难劭曰：「盖闻帝制宏深，圣道奥远，苟非其才，则道不虚行。神而明之，存乎其人。暨乎王略亏颓，而旷载罔缀，微言既没，六籍泯玷。何则？道弘致远，而众才莫谝病０篡，靠伎温鬯。溆寻前代黜陟之文，然其制度，略以阙亡。书之存者，惟有周典。外建侯伯，藩屏九服，内立列司，齐六职，士有常，贵官有定，则百揆均任，四民殊业，故考绩可理，而黜陟易通也。大魏继百王之末，承秦、汉之烈，制度之流，靡所修采。自建安以来，至于青龙神武，拨乱肇基。皇祚扫除凶逆，芟夷遗冠，旌旗卷舒，日不暇给。及经邦治戎，权法并用。百官群司，军国通任，随时之宜，以应政机。以古施今事，杂义殊难得而通也。所以然者，制宜经远，或不切近，法应时务，不足垂后。夫建官均职，清理民物，所以立本也。循名考实，纠励成规，所以治末也。本纲未举而造制未呈，国略不崇而考课是先，惧不足以料贤愚之分，精幽明之理也。昔先王之择才，必本行于州闾，讲道于庠，序行具而谓之贤，道修则谓之能。乡老献贤，能于王王拜受之举。其贤者出使长之科，其能者入使治之。此先王收才之义也。方今九州之民，爰及京城，未有六卿之举。其选才之职，专任吏部，案品状则实才未必当任，簿法则德行未为叙。如此则殿最之课，未尽人才，述综王度，敷赞国式，体深义广，难得而详也。又司隶校尉崔林议曰：按周官考课，其文备矣，自康王以下，遂以陵迟，此即考课之法存乎其人也。及汉之季，其失又在乎佐吏之职不密哉？方今军旅或猥或卒，备之以科条，申之以内外，增减无常，固难一矣。且万目不张，举其纲众，毛不整振其领，皋陶仕虞伊尹，臣殷不仁者远矣。五帝三王未必如一，而各以治乱。易曰：易简而天下之理得矣。太祖随宜设辟以遗来，今不患不法古也。以为今之制度，不惟疏阔，惟在守一勿失而已。若朝臣能任仲山甫之重，式是百辟，则孰敢不肃。律⑵若泼攀汤，啥潘∫晕，用不尽其人，虽才且无益，所存非所务，所务非世要上疏曰：「书称明试以功，三考黜陟，诚帝王之盛制。使有能者当其官，有功者受其禄。譬犹乌获之举，千钧良乐之选骥足也。虽历六代，而考绩之法不著，阅七圣而课试之文不垂。臣诚以为其法可粗依，其详难备举故也。语曰：世有乱人而无乱法。若使法可专任，则唐、虞可不须稷、契之佐，殷、周无贵伊、吕之辅矣。今奏考功者，陈周、汉之法为，缀京房之本旨，可谓明考课之要矣。于以崇揖让之风，兴济济之治，臣以为未尽善也。其欲使州郡考士必由四科，皆有事效，然后察举。试辟公府为亲民长吏，辅以功次补郡守者，或就增秩赐爵，此最考课之急务也。臣以为便当显其身，用其言，使其为课州郡之法，法具施行，立必信之赏，施必行之罚。至于公卿及内职大臣，亦当俱以其职考课之也。古之三公，坐而论道，内职大臣，纳言补阙，无善不纠，无过不举。且天下至大，万机至众，诚非一明所能遍照，故君为元首，臣作股肱，明其一体相须而成也。是以古人称廊庙之材，非一木之支，帝王之业，非一士之略，由是言之焉。有大臣守职辨课，可以致雍熙者哉？且布衣之交，犹务信誓而蹈水火。感知已而披肝胆犬，旬声名而立节义者，况于束带立朝，致位卿相，所务者非特匹夫之信，所感者非徒知已之惠。所犬旬者，岂声名而已乎？诸蒙宠禄受重任者，不徒欲举明主于唐、虞之上而已，身亦欲厕稷、契之列。是以古人不患于念治之心不尽，患于自任之意不足，此诚人主使之然也。唐、虞之君，委任稷、契、夔、龙而责成功。及其罪也，殛鲧而放四凶。今大臣亲奉明诏，给事目下，其有夙夜在公恪勤，特立当官，不挠贵势，执平不阿所私，危行危言以处朝廷者，自明主所察也。若尸禄以为高拱嘿以为智，当官苟在于免负，立朝不忘于容身，洁行逊言以处朝廷者，亦明主所察也。诚使容身保位，无放退之辜，而尽节在公，抱见疑之势，公义不修而私议成俗。虽仲尼为谋，犹不能尽一才，又况于世俗之人乎？今之学者，师商、韩而上法术，竞以儒家为迂阔，不周世用，此最风俗之流弊，创业之所致谨也」。后考课竟不行。

晋武帝泰始中，河南尹杜预以京师王化之始，自近及远，凡所施论，务崇大体，受诏为黜陟之课。其略曰：「臣闻上古之政，因循自然，虚已委诚，而信顺之道应，神感心通，而天下之理得。逮至淳朴渐散，彰美显恶，设官分职，以颁爵禄，弘宣六典，以详考察。然犹倚明哲之辅，建忠贞之司，使名不得越功而独美，功不得后名而独隐。皆畴咨博询，敷奏以言。及至末世，不能纪远而求于密微，疑诸心而信耳目，疑耳目而信简书。简书愈繁，官方愈伪，法令滋彰，巧饰弥多。昔汉之刺史，亦岁终奏事，不制算课，而清浊粗举。魏氏考课，即京房之遗意，其文可谓至密。然由于累岁，以违其体，故历代不能通也。岂若申唐尧之旧，去密就简，则简而易从也。夫宣尽物理，神而明之，存乎其人。去人而任法，则以伤理。今科举优劣，莫若委任达官，各考所统。在官一年以后，每岁言优者一人为上第，劣者一人为下第，因计偕以名闻。如此六载，主者总集采按，其六载处优举者超用之，六载处劣举者奏免之。其优多劣少者叙用之劣多，优少者左迁之。考课之品，所对不均，诚有难易。若以难取优，以易而否，主者固当准量轻重，微加降杀，不足复曲以法尽也。己丑诏书》，以考课难成，听通荐例。荐例之理，即亦取于风声。六年顿荐，黜陟无渐，又非古者三考之意也。今每岁一考，则积优以成陟，累劣以取黜。以士君子之心相处，未有官故六年六黜清能，六进否劣者也，监司将亦随而弹之。若令上下公相容迥，此为清议大颓，亦无取于黜陟也。

五年，诏曰：「古者岁书群吏之能否，三年而诛赏之。诸令史前后，但简遣疏劣，而无有劝进，非黜陟之谓也。其条勤能有称尤异者，岁以为常，吾将议其功劳」。

惠帝元康中，吏部尚书刘颂建九班之制，欲令百官居职递迁，考课能否，明其赏罚。贾郭专朝，仕者欲速，竟不施行。

南齐东昏侯永元元年，考课百司。

后魏太武太延元年，诏曰：「操持六柄，王者所以统摄。平政理讼，公卿之所司存。劝农平赋，宰民之所专急。尽力三时，黔首之所克济。各修其分，课之有序。今更不然，何以为治？越职侵局，纲纪纷乱，上无定令，民知何从。自今以后，亡匿避难，羁旅他乡，皆当归还旧居，不问前罪。民相杀害，牧守依法平决，不听私跞ǜ锤矣斜ㄕ咧，锛白谧辶谖、橄嘀与同罪，州郡不得妄遣吏卒，烦扰民庶。若有发调县宰，集乡邑三考，计赀定课，裒多益寡。九品混通，不得纵富督贫，避强侵弱，覆简能否。锲涞钭盍，醒允糁荽淌。访骺加帕，右滞思槔。羯进贞良，岁尽举课。上台牧守。荷治民之任，当宣扬恩化，奉顺宪典，与国同优。直道正身，肃居官次，不亦善乎！」

孝文延兴二年十二月，诏曰：「《书》云：三载考绩，三考黜陟幽明。顷者以来，官以劳钗，淳枚代牧，守无恤民之心，竞为聚敛，送故迎新，相属于路，非所以固民志、隆治道也。自今牧守温仁清俭、克己奉公者，可久于其任。岁积有成，迁位一级。其有贫贱非道，侵削黎庶者，虽在官逋迩，必加黜罚。著之于令，永为彝准」。

五年二月，诏定考课，明黜陟。

太和十五年十一月，考诸牧守。

十八年春，太子太保、录尚书事广陵王羽奏：「外考令文，每岁终，州镇列牧守治状，及至再考，随其品第，以彰黜陟。去十五年终，在京百僚尽已经考为三等，此年便是三载，虽外有成令，而内令未班，内外考察，理应同等。臣跞⊥谱纪饪家，远ň┕僦涡汹曰：虽内考未宣，绩已久著，故《明堂月令》载公卿大夫论考属官之典，台职区分，著三公尚书三载殿最之义。此之考内，已为明矣。但论考之事，理在不轻，问绩之方，应关朕听跞轻发，殊为躁也。每考之义，应在年终，既云此年，何得春初也。今始维夏，且待至秋」。帝顾谓羽曰：「考课之法，上下二等，可为三品，中等但为一品。所以然者，上下是黜陟之科，故旌丝渲美，中等守本，事可大通」。帝又谓尚书等曰：「卿等在任，年垂二周，未尝进一贤，退一不肖。此二事罪之大者」。谓羽曰：「汝居枢端之任，在职以来，功勤之绩，不闻于朝，阿党之音，频干朕听。今黜汝录尚书、廷尉，但居特进、太保。自尚书令、仆以下凡黜退三十馀人，皆举遗阙。诸如此比黜官者，令一年之后，任官如初。

九月壬申，诏曰：「三载考绩，自古通经，三考黜陟，以彰能否。今若待三考然后黜陟，可黜者不足为迟，可进者大成赊缓。是以朕今三载一考，考即黜陟，欲令过滞无妨于贤者，才能不壅于下位。各令当曹考其优劣，为三等，六品以下，尚书重问。五品已上，朕将亲与公卿论其善恶。上上者选之，下下者黜之，中中者守其本任」。壬午，帝临朝，亲加黜陟。

十九年十月，诏诸州牧精品属官，考其得失为三等之科以闻，将亲览而罱笛伞。

宣武初，尚书令王肃奏：「考以显能陟由绩著，蠲魍衰Γ，于是乎在。自百僚旷察，四稔于兹，请依旧式，考简能否」。从之。

景明二年六月，考诸州刺史，加以黜陟。

永平四年十二月，诏曰：「进善退恶，治之通规。三载考察，政之明典。正始二年以来，于今未考。功过难齐，宁无罱荡」。泳懊魅年至永平四年，《通考》以闻。大保领太尉、侍中、高阳王雍以帝颁考陟之法，上表曰：「窃惟三载考绩，百王通典。今任事上中者三年，钜唤咨⒐，偕系谡咚。脑氐且患断腥，咧官本非虚置。或以贤能而进，或因累勤而举。如其无能，不应忝兹高选。或任官外戍，远使绝域，或催督逋县，察简州镇，皆是散官，以充剧使，及于考陟，排同闲伍。窃据散官之人，非是皆劣，称事之辈，未必皆贤。而考闲以多年，课烦以少岁，上乖天泽之均，下生不等之苦。又寻景明之格，无折考之文，正始之奏，有与夺之级。明参差之考，非圣慈之心。改典易常，乃有司之意。又寻考级之奏，委于任事之手。涉议科勤，绝于散官之笔。遂使在事者得展自勤之能，散辈者独绝披襟之所。抑以上下之闲，限以旨格之判，致使近侍禁职抱髑之辞。禁卫武夫怀时员外常侍、镇远将军刘手缌⒖伎沃，科明黜降之法，甚有条贯，不申之恨。欲克平四海，何以获诸？又散官在直，一玷成尤，御使失差，毫即坐徽。糸墨所逮，未以事闲。优之。节庆之赉，不以禄位加赏。罚殿之犯，未殊任事。考陟之机，推年不等。臣闻君举必书，书而不法，后代何观？诗云：王事靡舨，诲仄舸Α，Ｓ衷唬海，岂不怀归。畏此简书，依依杨柳，以叙治兵之役。霏霏雨雪，又申振旅之勤若折往来日月，便是《采薇》之诗，废犬杜之歌罢。又任事之官，吉凶请假，定省扫拜，动历十旬。或因患重请，告动跞【岁。征役在途，勤泰百倍。苦乐之势，非任事之伦。在家私闲，非理务之日。论优语剧，先宜折之。武人手躺，细裾呶羽林。次格者为虎贲，下格者为直从。或累纪征戍，靡所不涉。或带甲连年，负重千里，或经战损伤，或年老衰竭。今试以本格，责其如初，有爽于先，退阶夺级。此便责以不衰，理未通也。又蕃使之人，必抽朝彦。或历萸р呕蚵，奈Ｍ蚶锓⒂。兴劳鲋忧，咸怀不返之戚。魂骨奉忠，以尸将命。先朝赏格，酬以爵品。今朝改式，止及阶劳，折以代考，有乖使望，非所以奖励皇华，而敦崇四牡者也。复寻正始之格，遽崛问律。现姓呷年钜唤，庄迩叭问，律现姓吡，年进一级。三年一考，自古通经。今以迩傲，年钜唤准，蛭挢樘娣，副赌瓿杉，兑源送浦，明以宕考。新除一日，同г阶荣，下第之人，因迳仙嫔系谥，士由宥退。臣又见簿尉资品，本官流外，刊诸明令，行之已久。然近为里巷多盗，以其威轻不肃，欲进品清流，以厌奸宄。甄琛启云：为法者施而观之，不便则改。窃谓斯言有可采，用圣慈昭鉴，更高宰尉之秩。今考格始宣怀怨者。臣窃观之，亦谓不可。有光国典，改之何难？」帝乃引雍共论时务。徐州刺史萧宝寅又论曰：「方今守令，厥任非轻，及考课悉以六载为程，既而限满代选，复经六年而叙，是则岁周十二年始得一阶。于东西两省，文武闲职，公府散佐，无事冗官，或数旬方应一直，或弦朔止于壮，及其考日，更得四年为限。是则一纪之内，便登三级。彼以实劳剧任，而迁贵之路至难。此以散位虚名，而钰溜方甚。易何内外之相悬，令厚薄之如是？」其后尚书右仆射郭祚又奏曰：「谨按前后考格，虽班天下，如臣愚短，犹有未悟。今顿定职人迁转，由复超越阶级者，即须量折景明初考格，五年者得一阶半。正始中，故尚书、中山王英奏考格，被旨：但可止满三周为限，不得计残年之勤。又去年中以前二制不同，奏请裁决。旨云：黜陟之体，自依旧来常断。今未审旧来之旨，为从景明之断，为从正始之限。景明考法，东西两省文武闲官，悉为三等，考同任事。而前尚书卢昶奏上第之人，三年转半阶。今之考格，复分为九等，前后不同，参差无准」。诏曰：「考在上中者，得逡郧坝。辛年以上迁一阶，三年已上迁半阶，残年悉除考，在上下者得逡郧傲，年已上迁半阶，不满者除其得，逡葬峥荚。谏舷抡呷年迁一阶散官，从卢昶所奏」。祚又奏言：「考察令，公清独著，德绩超伦而无负殿者为上上，一殿为上中，二殿为上下。累计八殿，品降至九。未审今诸曹府寺，凡考在事公清，然才非独著，绩行称务，而德非超伦。荒艽挚啥守平堪任，或人用小劣，处官济事，并全无负殿之徒，为依何第？景明三年以来，至今十有一载，准限而判三，应钔私窦韧考，未审为十年之中通其殿最，积以为第，随前后年断，各自除其善恶而为罱怠，Ｇ腋鹤⒅章数成殿为差。此条以寡樜最多戾为殿，未审取何行是寡人替，何坐为多戾？结累品次，复有几等诸文，按失里应杖十者为一，负罪依律人替过随负。计十年之中，三经四眚赦前之罪，不问轻重，皆蒙宥免。或为御史所弹，案验未周，遇赦复任者，未审记殿复除与不？」诏曰：「独著超伦及才备寡咎，皆谓文武兼上上之极言耳。自此已降，犹有八等。随才为次，今文已具。其积负累殿及守平得济，皆含在其中，何容别疑也！所云通考者，据听多年之言。至于黜陟之体，自依旧来年断，何足复请。其罚赎已决之殿，固非免限。遇赦免罪，唯记其殿者除之。

延昌二年，将大考百僚，员外常侍、领三公郎崔鸿以考令于体例不通，乃建议曰：「窃惟王者为官求才，使人以器，黜陟幽明，扬清激浊。故绩效能官，才必称位者，朝钕进，年岁数迁，岂拘一阶半级，关以常僚等位者哉？二汉已降，大和已前，苟必官须此人，人称此职，或超腾峻陟，数岁而至公卿，或长兼试守称允而不迁进者，披卷则人人如是，举目则朝贵皆然。故能时收名士之誉，国号丰贤之美。窃见景明以来考格，三年成一考，一考转一阶，贵贱内外，万有馀人，自非犯罪，不问贤愚，莫不上中，才与不肖，比肩同转。虽有善政如龚、黄，儒学如王、郑，才史如班、马，文章如张、蔡，得一分一寸，必为常流所攀，选曹亦抑为一醪辉甄别，琴瑟不调，改而更张，虽明旨已行，犹宜消息」。宣武不从。

孝明孝昌元年二月，诏曰：「劝善黜恶，经国茂典。其令每岁一终，郡守列令长、刺史列守相，以定考课，辨其能否，若有滥谬，以考功失衷论」。

隋文帝开皇六年二月，制刺史二佐每岁暮更入朝，上考课卢昌衡为徐州总管长史，甚有能名。吏部尚书苏威考之曰：「德为人表，行为士则」。论者以为美谈。仁寿中，秦州总管录事参军房彦谦，尝因朝集时左仆射高Χ考课。彦谦谓：「υ唬菏槌，迫载考绩，黜陟幽明。唐、虞以降，代有其法。黜陟合理，褒贬无亏。便是进必得贤，退皆不肖。如或舛谬，法乃虚设。比见诸州考手交执见不同，进退多少，参差不类。况复爱憎肆意，致乖平坦，清介孤直，未必高第。卑言舀巧官，翻居上等，直为真伪混淆，是非瞀乱。宰贵既不精练，斟酌取舍，曾经驱使者，多以蒙职复成。未历台省者，皆为不知被退。而又四方悬远，难可详悉，唯量人数，半破半成。徒计官员之少多，莫顾善恶之众寡，欲求允当，其道无由。明公鉴达幽微，平心遇物，今所考较，必无阿枉。脱有前件数事，未审何以裁之。惟愿远布耳目，精加采访，褒秋毫之善，贬纤介之恶，非直有光至治，亦足标奖贤能」。词气侃然，观者属目，ξ之动容，深见嗟赏。因历问河西、陇右官人景行，彦谦对之如响，顾谓诸州总管、刺史曰：「与公言，不如独与秦州。考使语后数日，ρ造兜鄣，鄹ツ苡谩。

炀帝大业二年七月，制：百官不得计考增级，必有德行、功能显著者，擢之。

五年正月，诏曰：「太守每岁上属官景迹」。

是年，为颍川郡丞。敬肃朝东都，帝令司隶大夫薛道衡为天下郡官之状。肃曰：「心如铁石，老而弥笃」。

唐高祖武德二年二月，帝亲阅群臣考绩，以李纲、孙伏伽为上帝。初受禅，以舞人安叱奴为散骑侍郎，纲上疏论谏，伏伽亦谏赏献琵琶弓箭者，及请择正人为太子，诸王师友，皆言词激切，故皆陟其考第以旌赏之。

太宗贞观元年二月，诏：「刺史县令已下，官人若能使婚姻及时鳏寡数少，量准户口增多，以进考第。如其劝导乖方，失于配耦，准户口减少，以附殿失」。

三年，尚书右仆射房玄龄及侍中王终，颇谕夤倏，贾问槭逃，史权万纪，奏其不平，追按勘问，王植环举。按帝付侯君集推问，秘书监魏徵奏称：必不可推鞫。且玄龄、王止家重臣，俱以忠直任使，其所考者既多，或一人两人不当，终非有阿私。若即推绳此事，更不可信任，何以堪当重委？假令错缪有实，未足亏损。国家穷鞫若虚，失委大臣之体。且万纪比来常在考堂，必有乖违，足得论正。当时鉴见，切无陈说，身不得考，方始纠弹，徒发在上，撑非是诚心。为国无益，于上有损于下，所惜伤于理体，不敢有所阿为」。遂释不问。

六年，监察御史马周上疏曰：「臣切见流内九品已上令有等第，而自比年入多者不过中上，未有得上上以上考者。臣谓令设九等，正考当今之官，必不施之于异代也。纵朝廷实无好人，犹应于见任之内比较其尤善者，以为上第，岂容朝廷之士，遂无堪上上之考者？朝廷独知贬一恶人，可以惩恶，不知褒一善人，足以劝善。臣谓宜每年选天下政术尤最者一二人为上上，其次为上中，其次为上下，则中人以上可以自劝。

十一年正月十三日，敕：「散位一切以门荫结阶品，然后依劳进叙。凡入仕之后，迁代则以四考为限。四考中中，进年劳一阶，每一考中，上进一阶，一考上下，进二阶。五品已上，非特恩，刺史无进阶之令唐制：考课之法，有德义、清慎、公平、恪勤各一善。自近侍至于镇防，并据一事目为之最，凡二十七焉。一最以上，有四善为上上。一最以上有三善，或无最而有四善为上中。一最以上有三善，或无最而有二善为上下。一最以上有一善，或无最而有二善为中上。一最以上，或无最而有一善为中中。职事粗理，善最弗闻为中下。爱憎任情，处断乖理为下上。背公向私，职务废阙为下中。居官言舀诈及贪浊有状，为下下。若于善最之外，别有可嘉尚，及罪虽成殿，情状可矜，或虽不成殿而情状可责者，省较之日，皆听考官临事量定。诸州县官人抚育有方，户口增益者，各准见户为十分论，每加一分，刺史、县令各进考一等，增户口，谓课丁率一丁同一户法。增不课口者，每五口同一丁例，其有破除者得相折。其郡户不满六千，县户不满五百者，各准五千五百户法为分。若抚养乖方，户口减损者，各准增户法，亦每减一分降一等课，谓及不课并准上文。其劝课田农能使丰阻者，亦准见地分为十分论，每加二分，各进考一等。此谓永业口分之外，别能垦起公私荒田者，其有不加劝课以致减损者，课为永业。口分之内有荒废者，每损一分，降考一等。若数处有功并应进考者，并听累加如此处分」。从之。

高宗上元二年，大理寺丞狄仁杰考中上考，使尚书左仆射刘仁轨以新任不录大理卿张文铣贫乐理司之要，仁轨大惊，问：「公断几何」狱？文显唬核昃，狗捕弦」。煌蚱咔О税，偃巳使炷诉，为上下考。

三年，金州刺史滕王元婴颇纵骄逸，动作无度。高宗与书戒之，极为至切。又敕之曰：「朕以王骨肉至亲，不能致王于理。今书王下下，考以窆硗、跣摹。

开耀元年十一月二十三日，诏县令有声绩可称先进考员外郎、侍御史、京兆河南判司及自馀清望官，先于县令简择。中宗神龙中，御史中丞卢怀慎上疏曰：「臣闻孔子曰：为邦百年，可以胜残去杀。又曰：苟有用我者，期月已可，三年有成。故《书》云：三载考绩，较其功也。子产，贤者也，其为政尚累年而化成，况其常材乎！切见比来州县官佐，下车布政，在任多者一二年，少者三五月，遽即迁除，不论考课，或历时未改，便倾耳而听，企踵而睹，争求冒进，不顾廉耻，亦何暇宣风布化，求瘼恤人哉？户口流散，百姓凋敝，职为此也。何则？人知吏之不久，则不从其吏吏。知迁之不遥，又不尽其能，偷安苟且，脂韦而已。又古之为吏者长子孙，仓氏、庾氏即其后也。臣请都督、刺史、上佐、两畿县令等，在任未经四考，不许言迁除，察其课效尤异，或锡以车裘，或就加禄秩，或降使临问，并玺书慰勉。若公卿有阙，则擢以劝能。政绩无闻，祗犯贪暴者，放归田里，以明赏罚。致理救弊，莫过于此刘秩为左监门录事参军论曰：「昔周公使伯禽治鲁，三年而后报政。周公曰：何迟伯禽曰：变其礼，易其俗，难所以迟。太公治于齐，三月而后报政。周公曰：何疾？曰：因其俗，简其礼，易所以疾。故孔子论之曰：齐一变至于鲁，鲁一变，至于道。由是而言，劳不甚者理不极，功不积者泽不深。故尧、舜三年而考绩，三考而黜陟，所以能尽其智术也。近古人情敦庞，未淳乎尧、舜，礼正乐和，未愈于虞、夏。官贤吏能，未称于殷、周。或一年而考，或四考黜陟，或比年而巡狩，或岁时更迁，或旬月升擢令长。今日既上，明日部内有犯名义者，即坐之，不其谬欤？」。

玄宗开元三年正月五日，敕：「内外官考未满，所司预补替人，名为守阙，特宜禁断。纵后有阙，所由不得令上」。

六月，制：「每年十月，委当道按察使校量理行殿最，从第一等至五等奏闻。校考使乃吏部长官总详覆，诸州亦比类定为五等奏闻，上等为最，下等为殿中，间三等，以次定优劣，改转日凭为罱迪、亓蠲、磕暄、【偃、四谧、记疤醴迷、癫怪迷谌、斡惺。跻蝗紊晔，棺从辛角。爰婊Э诟匆荡，上考者选日优与内官。其使状有一请兼带上考者，满日不限选数，听集优与处分刺史。第一等量与京官。若要在州未可除改者，紫微黄门简勘闻奏，当加优赏。京官不曾任州县官者，不得拟为台省官。吏部铨选，委任尤重，比虽守职，务在循常，既限之以选劳，或失之于求事。选日拔擢一二千人，不须限以资次，必须究其声实，不得妄相汲引。自古乡举里选，实课人之淑慝，其明经、进士擢第者，每年委州长官访察行业，修谨书判可观者，三选听集。并诸色选人者，若有乡闾无景行，及书判全弱，选数纵深，亦不在送限。崇化致理，必在得人。奖善劝能，义资师古，皆有烦滥，未闻鸶。镅名责实，其道不行。为人择官，人蠹犹在，既复政理，不可因循，须加简勘，以正颓弊。

四年四月七日，制：选人既得比铨注过谢了，皆不及考，遂使每一年选人，即虚破一年阙在，于公私俱不利便。自今已后，官人初上年宜听通，计年终已来满二百日，许其成考，仍进迁考例，至来年考时并较，永为常式。

十一月制曰：「抚字之道，在于县令，不许出使，多不得上考。每年选补，皆不就此官，若不优矜，何以劝奖？其县令在任户口增益、界内丰稔、清勤著称、赋役均平者，先与上考，不在当州考额之限也」。

五年正月，行幸东都。敕：「行幸所经州，宜令紫微黄门察访、刺史、上佐政术，定作三等奏闻。仍令于具负内简上中下刺史、上佐有称职者条录奏闻，将随才录用」。

六年二月，制曰：「与我共理，惟良二千石久于其政，然后化成。承前以来，颇多侥人幸，但因入考，即有改转。自今已后，非灼然应黜陟者，更无迁易。敦此风俗，革其苟且。又旧例，别驾皆是诸亲，近年以来，颇多馀色，先授者未能顿辍，已后自循旧制。去冬有因计入朝，不可更令却往过考事了并，量事叙用。

十一年二月，敕：「朱紫贵品，皆据考劳人臣事君，忠无二节。至如泛阶水及义取半分，岂独清官遍得减考？自今已后，泛加阶应入五品，以十六考为定入三品，以三十考为定。其有明贤宿德及异迹殊状，虽不逄泛阶，或因迁改之次年，考与节限同者，咸以名闻，仍为永例」。

十四年，御史大夫崔隐甫充较外官，考事旧例，皆委参问。经春未定，隐甫召天下朝集使，一时集省中，一日较考便毕，时人伏其敏断。

十七年三月，左丞相张说知京官考，特注其子中书舍人淘唬焊附套。又夜胖，善训祁奚举午，义不务私，至如润色。王言：「章施帝道，载参坟典，例绝常功。恭闻前烈，尤难以任，岂以嫌疑敢挠纲纪，考以上下」。十八年，敕「京官考满带禄选，有本司要籍奏留请不用阙者，选数不须与成劳。

二十二年八月，制曰：「朕忧于理人，委在牧宰，虽已分命，仍未尽诚。如闻刺史新除所莅，不过数月，即营入计，无心在州，政教阙如，朝寄安在？自今已后，刺史到任，皆不得当年入考。若声绩稍著，奖拔未迟，何处不安，自彰汲汲。其县令差使，先亦禁断，比闻在远，犹自故违。宜委诸道采访，申明处分，勿使如此」。

二十五年十二月，命诸道采访使考课官人善绩，三年一奏，永为常式。其两任声实相副者，为罱名闻。二十七年二月，制曰：「古者三载考绩，黜陟幽明，允叶大猷，以劝天下。比来诸道所通善状，但优仕进之辈，与为选调之资，责实循名，或乖古义。自今日已后，诸道使更不须通善状，每至三年，朕当自择使臣，观察风俗，有清白政理著闻者，当别择用」。

二十八年三月一日制曰：先是，内外六品已下，应补授官，四考满，待替为满。是日，制令以岁为满，不待替，县令、知仓库、供奉伎术及充纲领等，不在此限。至其年十二月十六日，诏内外六品已下官依旧待替，其无替者，五考满后停。

天宝二年八月五日，考功奏：「准考课令，考前鹗虏宦二百日不合成考者，鹗挛蕉悸墼谌，稳罩量际，庇卸百日即成考。请假停务，并不合破日。比来多不会令文，以为不入曹局，即不为鹗乱虼似瓶汲，嫉炔瘟康请，俸禄即同。鹗虑爰俨宦百日停务，不至解免。事雪，却上其考，并不合破。若有停务逾年，不可更请禄料，兼与成考」。敕旨从之。

三年正月，制曰：「凡诸郡县，仍令太守、县令劝课农桑，先处分太守、县令，在任有增减户口成分者，所由司量为殿最。自今已后，太守、县令廉能勾当租庸，每年加数成分者，特赐一中上考。如二载之内，皆有成分，所司录奏，超资与处分」。

八年正月二十三日敕：「所较内外官考，准令京官正月三十日进单数，二月三十日进挟名，外官二月三十日进单数，三月三十日进挟名。自今已后并了日一时挟名奏不须更进单数」。

六月七日，吏部侍郎李彭年奏：「准例，出身已来，并合简覆，中间已叙五品勘责，皆有所凭。今重简寻，恐为烦扰。如曾经勘责叙成者，请从五品已后勘简。其五品已前，但勘考数足，即为进叙」。敕旨依。

十二年十月，制曰：「循名责实，所以激群吏也。惩恶劝善，所以务至公也。苟黜陟之非当，何考课之足徵？其内外文武官员，外同正员，并判试不鹞裾，呒任薇鹦Ъ，嬗卸嗄、瓯饶暌蜓，或与进考。据额既标节限，缘此遂多逾越。致令课最者见弃，无功者获罱，比爸门殊非允当。自今已后，并不在进考之例。其内外官初效，亦不在与限。台省官考，各委长官比类才能功，课褒畈坏，靡焕申送，俾侥竞息心，功能励节」。

十三载二月，制曰：「三载黜陟百王，令典殿最之迹，廉问攸归，欲更别遣使臣，虑有烦扰。今载宜委本道采访使具官人善恶奏闻，以申劝沮」。

肃宗乾元二年二月，御制郭子仪、李光弼、苗晋卿、李麟、李辅国考辞。

代宗宝应元年十月，吏部奏：「准今年五月诏，州县官自今已后，宜令三考一替者，今数州申解疑三考后为复，待替到为复便勒停。请处分者，今望令已校三考官待替到，如替人不到，请校四考后停。

三年正月，考功奏请立京、外察，按京察，连御史台分察使外，察连诸道观察使，各访察官吏善恶。其功过稍大，事当奏闻者，使司按成便奏。每年九月三十日以前，具状报考功。其功过虽小，理堪惩劝者，按成即报考功至考，较日参验事迹，以为殿最。

闰月，考功奏：「内外员外官等，除合在定数外，准敕并任。其所眉炔蝗氩，芪奁炯蚩，急壤椿蛴，猩暾呒从，爰在同奏。简勘之时，成破不一，文案混杂，条流未明。臣等商量，望请自今已后，内外文武员外同正及试官，除合在任外，一切不在申较之限，并听从授日计考，准中中例叙用」。从之。

永泰元年正月，制曰：「刺史、县令与朕分忧凋瘵之人，切须抚字，一夫不获情甚。纳隍有能，招缉逃亡，平均赋税，增多户口，广辟田畴，清节有闻，课效尤著者，宜委所在节度观察，具名闻奏，即令按覆，超资擢授。其有理无能政，迹涉赃私，必当重加贬夺，永为殿累。中外寮吏各其职，无或旷官，克副朕意」。

大历元年十一月，制曰：「国以人为本，人以农为业。顷由师旅，征税殷繁，编户流离，田畴荒废，永言牧宰，政切亲人。其刺史、县令，宜以招缉户口，垦田多少，用为殿最。每年终，委本道观察、节度等使按覆奏闻。如课绩尤异，当加超擢。或政理无闻，必羁票帷。

八年十月，敕中书舍人常衮、谏议大夫杜亚、起居郎刘湾、左补阙李翰考吏部选人判。

十三年正月，制曰：「捉获造伪及光火、强盗等贼，合上考者，本州府当申刑部」。