卷五百二十七

○谏诤部　规谏第四

晋傅玄为散骑常侍。武帝初即位，广纳直言，开不讳之路。玄上疏曰：「臣闻先王之临天下也，明其大教，长其义节。道化隆于上，清议行于下，上下相奉，人怀义心。秦荡灭先王之制，以法术相御，而义心亡矣。近者魏武好法术，而天下贵刑名。魏文慕通远而天下贱守节。其后纲维不摄，而虚无放逸之论盈于朝野，使天下无复清议，而亡秦之病复发于今。陛下圣德，龙兴受禅，弘尧、舜之化，开正直之路，体夏禹之至俭，宗殷、周之典，文臣咏叹而已，将又奚言！惟未举清远有体之臣，以敦风节，未退虚鄙，以惩不恪，臣是以犹敢有言」。诏报曰：「举清远有体之臣者，此尤今之要也」。乃使玄草诏进之。又玄为御史中丞时，颇有水旱之灾，玄上疏曰：「臣闻圣帝明王，受命天时，未必无灾。是以尧有九年之水，汤有七年之旱，惟能济之以人事耳。故洪水水ぬ于免沉溺，野无生草而不困匮。伏惟陛下圣德钦明，时小水旱，人未大饥，下祗畏之诏，求极意之言同。禹汤之罪，已侔周文之夕惕。臣伏欢喜，上便宜五事：其一曰：耕夫务多种而耕鳌Ｓ植，皇焱缴ス，αΧ无收。又旧兵持官牛者，官得六分，士得四分，自持私牛者与官中分，施行来久，众心安之。今一朝减持官牛者，官得八分，士得二分。持私牛及无牛者，官得七分，士得三分，人失其所，必不欢乐。臣愚以为宜佃兵持官牛者与四分，持私牛与官中分，则天下兵作欢然悦乐爱惜，成衔抻兴鹌之忧。其二曰，以二千石虽奉务农之诏，犹不勤心以尽地利。昔汉氏以垦田不实，徵杀二千石以十数。臣愚以为宜申汉氏旧法，以警戒天下郡县，皆以死刑督之。其三曰，以魏初未留意于水事，先帝统百揆，分河堤为四部，并本凡五谒者，以水功至大，与农事并兴，非一人所周故也。今谒者一人之力，行天下诸水，无时得遍。伏见河堤谒者车谊不知水势，转为他职，更选知水者代之，可分为五部，使各精其方宜。其四曰，古以百步为亩，今以二百四十步为一亩，所觉过倍。近魏初课田不务多其顷亩，但务修其功力，故白田收至十馀斛，水田收数十斛。自顷以来，日增田顷亩之课，而田兵益甚，功不能修理，至亩数斛已还，或不足以偿种，非与曩时异天地，横遇灾害也，其病正在于务多顷亩而功不修耳。窃见河堤谒者石恢甚精练水事及田事，知其利害，乞中书召恢，委曲问其得失，必有所补益。其五曰，臣以为凡属远夷，不与华同，鲜卑最甚。本邓艾苟欲取一时之利，不虑后患，使鲜卑数万散居人间，此必为害之势也。秦州刺史胡烈素有恩信于西方，今令烈往，边方虽已无恶，必且消弭。然事变难保，不必其可久安也。若后有动［C260］烈，计能制之，惟恐边骑美в谔，只鞅隳芏入安。定西赴武威，外名为蹇啥，复动此二郡，非烈所制。彼东西有窟穴浮游之地，故复为患，无以禁之也。宜更置一郡于高平川，因安定西州都尉募音慕乐徙民，重其复除，以充边之，以通北道，渐以实边。详议此二郡及新置郡县，皆使并属秦州，令烈得专御边之宜」。诏曰：「此诚为国之大本，当今急务也。

傅咸，咸宁初袭父爵，拜太子洗马，累迁尚书右丞，出为冀州刺史。三旬之间，迁司徒左长史。时帝留心政事，诏访朝臣政之损益。咸上言曰：「陛下处至尊之位，而修布衣之事，亲览万机，劳心日昃。在昔帝王，躬自菲如毛反薄，以利天下，未有逾陛下也。然泰始、开元以暨于今十有五年矣，而军国未丰，百姓不赡，一岁不登，便有菜色者。由官众事殷，复除猥滥，蚕食者多，而亲农者少也。臣以顽疏，谬忝近职，每见圣诏，以百姓饥馑为虑，无能云补，伏用惭恧女六反，敢不自竭，以对天问。旧都督有四，今并监军，乃盈于十。夏禹敷土，分为九州，今之刺史，几向一倍。户口比汉十分之一，而置郡县更多。空校牙门，无益宿卫，而虚立军府，动有百数。五等诸侯，复坐置官属，诸所宠给，皆生于百姓。一夫不农，有受其饥。今之不农，不可胜计。纵使五稼普收，仅足相接，暂有灾患，便不继赡。以为当今之急，先并官省吏，静事息役，上下用心，惟农是务也。咸为车骑司马，以世俗奢侈，上书曰：臣以为喜难生而用之不节，无缘不匮。故先王之化天下，食肉衣帛，皆有其制。窃谓奢侈之费，甚于天灾。古者尧有茅茨，今之百姓竞丰其屋。古者臣无玉食，今之贾竖皆厌粱肉。古者后妃乃有殊饰。今之婢妾被服绫罗。古者大夫乃不徒行。今之贱隶，乘轻驱，肥人稠，地狭而有储蓄，由于节也。今土广人稀，而患不足，由于奢也。欲时之俭，当诘其奢。奢不见诘，转相高尚。昔毛挝吏部尚书时，无敢好衣美食者。魏武帝叹曰：孤之法不如毛尚书。今使诸部用心各如毛，畏缢字移，在不难矣。咸惠帝初即位，迁御史中丞。久有诏群僚举郡县之职以补内官。咸上书曰：兴化之要，在于官人。才非一流，职有不同。譬诸林木，洪纤枉直，各有攸施。故明扬逮于侧陋，畴咨无拘。内外之任，出处随宜。中间选用，惟内是隆。外举既颓，复多节目，竞内薄外，遂成风俗。此敝诚宜亟革之，当内外通塞，无所偏耳。既使通塞无偏，若选用不平，有以深责，责之苟深，无忧不平也。且胶柱不可以调瑟，况乎官人而可以限乎？以选防不能出，入不能出入，当随事而制，无须限法。法之有限，其于致远，无乃泥乎？或谓不制其法，以何为贵？臣闻刑惩小人，义责君子。君子之责，在心不在限也。正始中，任何晏以选举，内外之众，职各得其才，粲然之美，于斯可观。如此，非徒御之以限，法之所致，乃委任之由也。委任之惧，甚于限法，是法之失，非己之尤。尤不在己，责之无惧。所谓齐之以刑，人免无耻者也。苟委任之，一则虑罪之及，二则惧致怨谤，已快则朝野称咏，不善则众恶见归，此之战战，孰与倚限法以苟免乎？

孙楚为卫将军司马时，龙见武库井中，群臣将上贺，楚上言曰：「顷闻武库井中有二龙，群臣或有谓之祯祥而称贺者，或有谓之非祥无贺者，可谓楚既失之，而齐亦未为得也。夫龙或俯鳞潜于重泉，或仰攀愫河，纹讲躁欢。今蟠于坎井，同于蛙虾者，岂独管库之士或有隐伏，厮役之贤，没于行伍，故龙见光景，有所感悟。陛下赦小过，举贤才，垂梦于傅岩，望想于渭滨。修学官，起淹滞，申命公卿，举独行君子，可斗缋魉渍摺Ｓ志。倭敛尚阋溜，才可以拨。烦理难矫，世抗言者，无系世族，必先贱役。夫战胜攻取之势，并兼混一之威，五霸之事，韩、白之功耳。至于制礼作乐，阐扬道化，甫是士人出筋力之秋也。伏愿陛下择狂夫之言」。华峤太康末为侍中，时武帝颇亲宴乐，又多疾病。属瘳，峤与侍臣表贺，因微谏曰：「伏惟圣体渐就平和，上下同庆，不觉⑽璩嫉扔。揄扒杂形⒒骋，晕收功于所忽，事乃无悔，虑祸于垂成，祚乃日新。惟愿陛下深垂圣明，远思所忽之悔，以成日新之福。冲静和气，啬养精神，颐身于清简之宇，留心于虚旷之域，无厌世俗，尝戒以忽群下之言，则丰庆日延，天下幸甚！」帝手诏报曰：「辄自消息，无所为虑」。

李重为始平王文学，上疏陈九品曰：「先王议制，以时因革，因革之理，唯变所镁。牌肥加谏ヂ揖中之政，诚非经国不刊之法也。且其检防转碎，微刑失实，故朝野之论，佥谓驱动风俗，为弊已甚，而至于议改，又以为疑。臣以革法创制，当先尽开塞利害之理，举而措之，使体例大通而无所否滞，亦未易故也。古者诸侯之治，分土有常，国有定主，人无异望，卿大夫世禄，仕无出位之思，臣无越境之交，上下体固，人德归厚。秦反斯道，罢侯置守，风俗浅薄，自此来矣。汉革其弊，斟酌周、秦，并建侯守，亦使分土有定，而牧司必各举贤贡士，任之卿议，事合圣典，比踪三代。方今圣德之隆，光被四表，兆庶朦胄，蓝锰平然。承魏氏郾字，迹人物播越，仕无常朝，人无定处，郎吏蓄于军府，豪右聚于都邑，事体驳错，与古不同。谓九品既除，宜先开移徙，听相并就。且明贡举之法不滥于境外，则冠带之伦将不分而自均均，则土断之实行矣。又建树官司，功在简久。阶级少则人心定，从其事则政化成而贤否著。此三代所以直道而行也。以为选例九等，当今之要所宜施用也。圣王知天下之难，尝从事于其易，故寄隐括于闾伍，则邑屋皆为有司。若任非所由，是非所镌。蛩浣呤ブ怯，滩蛔阋陨，钠涫掠纱，硕观诚令。二者既行，即人思反本，修之于乡，华竞自息，而礼让日隆矣。

刘颂为淮南相，在郡上疏曰：「臣昔忝河内，临辞受诏。卿所言悉要事宜大小数以闻。尝苦多事，或不能悉有报，勿以为疑。臣受诏之日，喜惧交集，益思自竭，用总其鄙，愿以萤烛，增晖重光。到郡草具，所陈如左，未及书上，会臣婴丁天罚，顿寝累年，今谨封上前事。臣虽才不经国，言浅多违，犹愿陛下垂省，使臣微诚得经圣鉴，不忽弃于常案，如有足采，冀补万一。伏见诏书开启土宇，以支百世，封建戚属咸出之藩，夫岂不怀，公理然也。树国全制，始成于今，超秦、汉、魏氏之局节，绍五帝三代之绝迹，功被无外，光流后裔，巍巍盛美，三五之君，殆有惭德。何则？彼因自然而就之，异乎绝迹之后，经更创之。虽然，封幼飨皇子于吴蜀，臣之愚虑，谓未尽善。夫吴越剽轻，庸蜀险绝，此故变［C260］之所出，易生风尘之地。且自吴平以来，东南六州将士，更守江表，此时之至患也。又内兵外守，吴人有不自信之心，宜得壮王以抚镇之，使内外各安其旧。又孙氏为国，文武众职，数拟天朝，一旦堙替，同于编户。不识所蒙更生之恩，而灾困逼身，自谓失地，用怀不靖。今得长王以临其国，随才受任，文武并叙，士卒百役，各获其所，于事为宜。宜取同姓诸王年二十以上才高者，分王吴、蜀。以其去近就远，割裂土宇，令倍于旧。以徙封故地，用王幼飨，须皇子长乃遣君之，于事未晚也。急所须地，交得长王，此事宜也。臣所陈封建，今大义已举，然馀众事倘有足采，以参成制，故皆并列本事。臣闻不惮危悔之患，而愿献所见者，尽忠之臣也。垂听逆耳，蚰煽嘌哉，呒檬乐君也。臣幸遇无讳之朝，虽尝抗疏陈辞，汜论政体，犹未悉所见，指言得失，徒荷恩宠，不异凡流。臣窃自愧，不于汉、魏之先，三祖崛起，易朝之为，未可一旦直绳御下，诚时宜也。然至于为政，矫世众务，自宜渐出公涂。法正威断，日迁就肃。譬犹行舟，虽不横截，迅流然渐靡，而往终得其济。积微稍著，以至于今，可以言政。自泰始来，政功美绩，未称圣旨。凡诸事业，不茂既往，以陛下明圣，犹未及叔世之弊，以成始初之隆，传之后世，不无虑乎！意者臣言岂不少跏？バ姆蚬宋┩，蛟刂事理在二端，天下大器，一安难倾，一倾难正。故虑经后世者，必精目下之政，政安遗业，使数世赖之。若乃建诸侯，树藩屏，深根固蒂，则祚延无穷，可以比迹三代。如或当身之政，遗风馀烈，不及后嗣，虽树亲戚，而成国之制不建，使夫后世独任智力，以安大业。若未尽其理，虽经异时忧责，犹追在陛下，将如之何？愿陛下善当今之政，树不拔之势，则天下无遗忧矣。夫圣明不世及，后嗣不必贤，此天理之常也。故善为天下者，任势而不任人。任势者，诸侯是也。任人者，郡县是也。郡县之察，小政理而大势危。诸侯为邦近，多违而远虑。固圣王惟终始之弊，权轻重之理，包彼小违，以据大安，然后足以藩固内外，绥镇九服。夫武王圣主也，成王贤嗣也，然武王不恃成王之贤而广封建者，虑经无穷也。且善言今者必有验之于古。唐虞以前，书文残缺，其事难详。至于三代，则并建明德及兴王之显亲，列爵五等，开国承家，以藩屏帝室，延祚久长，近者五六百岁，远者将千载。逮至秦氏，罢侯置守，子弟不分尺土，孤立无辅，二世而亡。汉承周、秦之后，杂而用之，前后二代，各二百馀年。揆其封建不用，虽强弱不敌，制度舛错，不尽事中。然迹其丧亡，尝在同姓失职，诸侯微时，不在强盛。昔吕氏作乱，幸赖齐代之援，以宁社稷，亡国叛逆，梁王捍之，卒弭其难。自是之后，威权削夺，诸侯止食租奉，甚者至乘牛车。是以王莽得擅本朝，遂其奸谋，倾荡天下，毒流生灵。光武绍起，虽封树子弟，而不建成国之制，祚亦不延。魏氏承之，圈闭亲戚，幽囚子弟，是以神器速倾，天命移在陛下长短之应，祸福之微，可见于此。魏氏虽正位居体，南面称帝，然三方未宾，正朔有所不加，实有战国相持之势。大晋之兴，宣帝定燕，太祖平蜀，陛下灭吴，可谓功格天地，土广三王，舟车所至，人力所及，皆为臣妾。四海大同，始于今日。宜承大勋之籍，及陛下明盛之时，开启土宇，使同姓必王，建久安于万载，垂长世于无穷。臣又闻国有任臣则安，有重臣则乱而王制。人君立子以貌灰，猿ちⅶ靡，猿げ灰韵，痛耸虑橹不可易者也。而贤明至少，不肖至众，此固天理之常也。物类相求，感应而至，又自然也。是以ウ君在位，则重臣盈朝。明君临政，则任臣列职。夫任臣之与重臣，俱执国统而立断者也。然成败相反，邪正相背，其故何也？重臣假所资以树私，任臣因所藉以尽公。尽公者，政之本也。树私者，乱之源也。推斯言之，则泰日少，乱日多，政教渐颓，欲国之无危不可得也。又非徒唯然而已。借令愚劣之嗣，蒙先哲之馀绪，得中贤之佐而树国本，根不深，无桓ㄖ固，则所谓任臣者，化而为重臣矣。何则？国有可倾之势，则执权者见疑，众疑难以自信，而甘受死亡者，非人情故也。若乃建基既厚，藩屏︹御，虽置幼君赤子而天下惧。曩之所谓重臣者，今悉反忠而为任臣矣。何则？理无危势，怀不自猜，忠诚得著，不惕于邪故也。圣王知贤哲之不世及，故立相持之势以御其臣。是以五等既列，臣无忠慢，同于竭节，以徇其上。群后既建，继体贤鄙，亦均一契，等于无虑。且树国苟固，则所任之臣，得贤益理，次委中智，亦足以安。何则？势固易持故也。然则建邦苟尽其理，则无向不可。是以周室自成康以下，逮至宣王、宣王之后，至于赧王，其间历载，朝无名臣，而宗庙不陨者，诸侯维持之也。故曰，为社稷计，莫若建国。夫邪正逆顺者，人心之所系服也。今之建置，宜审量事势，使诸侯率义而动，同忿俱奋，令其力足以维带京邑。若包藏祸心，惕于邪而起，孤立无党，所蒙之籍，不足独以有为。然齐此甚难，陛下宜与达古今善识事势之士，深共筹之，建诸侯之理，使君乐其国，臣荣其朝，各流福祚，传之无穷。上下一心，爱国如家，视百姓如子，然后能保荷天禄，兼翼王室。今诸王裂土，皆兼于古之诸侯，而君贱其爵，臣耻其位，莫有安志，其故何也？法同郡县，无成国之制故也。今之建置，宜使率由旧章，一如故典。然人心系常，不累十年，好恶未改，情愿未移。臣之愚虑，以为宜早创大制，迟回众望，犹在十年之外，然后能令君臣各安其位，荣其所蒙，上下相持，用成藩辅。如今之为米阋钥，魈旄之藏，徒弃喜之资，无补镇国、卫上之势也。古者封建既定，各有其国，后虽王之子孙，无复尺土，此今事之必不行者也。若推亲疏，转有所废，以有所树，则是郡县之职，非建国之制。今宜豫开此地，令十世之内，使亲者得转处近十世之远，近郊地尽，然后亲疏相维，不得复如十世之内。然犹树亲有所，迟天下都满，已弥数百千年矣。今方始封，而亲疏倒施，甚非所宜。更大量天下土田方里之数，都更裂土分人，以王同姓，使亲疏远近不错其宜，然后可以永安。古者封国，大者不过土方百里，然后人数殷众，境内必盈其力，足以备充制度。今虽一国周环，近将千里，然力实寡不足以奉国典，所遇不同，故当因时制宜，以尽事媒褚肆钪，钔豕容少而军容多。然于古典所应有者，悉立其制。然非急所须，渐而备之，不得顿设也。须车田器械既具，群臣乃服采章，仓廪已实，乃营宫室。百姓已足，乃备官司，境内充实，乃作礼乐。惟宗庙社稷则先建之。至于境内之政，官人用才，自非内史国相命于天子，其馀众职及死生之断，喜资实庆，赏刑威非封爵者，悉得专之。今臣所举二端，盖事之大较，其所不载，应在二端之属者，以此为率。今诸国本一郡之政耳，若备旧典，则官司以数事所不须，而以虚制损实力。至于庆赏刑断，所以卫下之权，不重则无以威众人而卫上。故臣之愚虑，欲令诸侯权具，国容少而军容多，然亦终于必备。今事为宜。周之建诸侯，长享其国，与王者并，远者仅将千载，近者犹数百年。汉之诸王，传祚暨至曾玄，人性不甚相远，古今一揆，而短长甚违，其故何邪？立意本殊，而制不同故也。周之封建，使国重于君，公侯之身，轻于社稷。故无道之君不免诛放，敦兴灭继绝之义，故国祚不冫，民不免诛。放则群后思惧，裔嗣必继。是无亡国也。诸侯思惧，然后轨道，下无亡国，天子乘之，理势自安。此周室所以长在也。汉之树置君国，轻重不殊，故诸王失度，陷于罪戮，国随以亡，不崇兴灭继绝之序，故下无固国，下无固国，天子居上，势孤无辅，故奸臣擅朝，易倾大业。今宜反汉之弊，修周旧迹。国君虽或失道，陷于诛绝，又无子应除。苟有始封支裔，不问远近，必绍其祚。若无遗类，则虚建之，须皇子生以继其统，然后建国无灭。又班固称诸侯失国，亦由网密。今又宜都宽其检。且建侯之理，本经盛衰，大制都定，班之群后，著誓丹青，书之玉版，藏之金匮，置诸宗庙，副在有司，寡弱小国，犹不可危。岂况万乘之主，承难倾之邦而加其上，则自然永久居重固之安，可谓根深华岳而四维之也。惟臣之愚，愿陛下置天下于自安之地，寄大业于固成之势，则可以无遗忧矣。今闾阎少名士，官司无高能，其故何也？清议不肃，人不立德，行在取容，故无名士。下不专局，又无考课。吏不竭节，故无高能。无高能则有疾世事，少名士，则后进无准。故臣思立吏课而肃清议，夫欲富贵而恶贫贱，人理然也。圣王大谙物情，知不可去，故直同公私之利而诡其求道。使夫知富者必先由贫，欲贵者必先安贱，安贱则不矜不矜，然后廉耻厉守。贫者必节欲节欲，然后操全。以此处务，乃得尽公。尽公者，富贵之徒也。为无私者终得其私，故公私之利同也。今欲富者不由贫自得富，欲贵者不安贱自得贵。公私之涂既乖，而人情不能无私。私利不可以公得，则常背公而横务。是以风节日颓，公理渐替。人以富贵，非轨道之所得。以此为政，小大难期。然教颓来，既从难反一朝又世故都靡，营欲比肩群士浑然庸行，相似不可顿肃，甚殊黜陟也。且教不求尽善，尽善在仰尤，多侈之中，犹有甚泰。使夫昧们橹乐者，损其显荣之贵。俄在不鲜之地。约已洁素者，蒙俭德之报，列于清官之上。二业分流，令各有蒙。然俗都放奢，不可顿肃，故臣思虑，愿先从事于渐也。天下至大，万事至众，人君至少，同于天日，故非垂听，所得周览。是以圣王之化，执要而已。委务于下，而不以是自婴也。分职既定，无所与焉。非惮日昃之勤，而牵于逸豫之虞。诚以政体宜然，事势致之也。何则？夫造创谋始，逆ウ是非，以别能否，甚难察也。既以施行，因其成败，以分功罪，甚易识也。易识在考终，难察在造始。故人君尝居其易则安，人臣不处其难则乱。今陛下每精事始而略于考终，故群吏虑事怀成败之惧轻，饰文采以避目，下之谴重，此政功所以未善也。今人主能常居易执要以御其下，然后人臣功罪形于成败之徵，无逃其诛赏。故罪不可蔽，功不可诬，功不可诬，则能者劝。罪不可蔽，则违慢日肃。此为国之大略也。臣切隐陛下圣心，意在尽善，惧政有违，故精事以求无失。又以众官胜任者少，故不委务宁居日昃也。臣之愚虑，窃以为今欲尽善，故宜考终。何则？精始难校故也。又群官多不胜任，亦宜委务，使能者得以成功，不能者得以著败。败著可得而废，功成可得遂任。然后贤能常居位，以善事ウ劣不得尸禄害政。如此不已，则胜任者渐多，经年少从，即群司遍得其人矣。此较才考实政之至务也。今人主不委事仰成，而与诸下其造事。始则功罪难分，下不专事，居官不从，故能否不别。何以验之？今世士人决不悉良能也，又决不悉疲软也。然今欲举一忠贤，不知所赏，求一负败，不知所罚。及其免退，自以犯法耳，非不能也。登进者又自以累资及人间之誉耳，非功实也。若谓不然，则当今之政未称圣旨，此其徵也。陛下御今法为政将三十年，而功未日新，其咎安在？古人有言，琴瑟不调，甚者必改而更张。凡臣所言，诚政体之常，然古今异宜，所遇不同。陛下纵未得其仰成之理，都委务于下。至于今事应奏御者，蠲除不急，使要事得精，可三分之二。古者六卿分职，蒙宰为师。秦、汉以来，九列职事，丞相都总。今尚书制断，诸卿奉成，于古制为重事所不须有。然今未能省并，可出众事付外寺，使得专之。尚书为其都统，若丞相之为。惟立法创制，死生之断，除名流徙，退免大事，及连度支之事，台乃奏处，其馀外官皆专断之，岁终台阁课功较簿而已。此为九卿造创事始，断而行之，尚书主赏罚绳之，其势必愈考成司非而已。于今亲掌者动受成于上，上之所失不得以罪下岁终事功不建，不知所责也。夫监司以法举罪，狱官案劾尽实，法吏据辞守文，大较虽同，然至于施用监司与夫法狱体宜小异。狱官惟实，法吏惟文，监司则欲举大而略小。何则？夫细过微阙谬妄之失，此人情之所必有，而悉纠以法，则朝野无仁人。此所谓欲理而反乱者也。故善为政者纲举而网疏，纲举则所罗者广，网疏则小必漏，所罗者广则为政不苛，此为政之要也。而自近世以来，为监司者，类大纲不振而微过必举，微过不足以害政，举之则微而益乱。大纲不振则豪强横肆，豪强横肆则百姓失矣。此错所急而倒所务之由也。今宜令有司反所常之政，使天下可善化及，此非所难也。人主不善碎密之案，必择犯︹举尤之奏，当责以尽公，则害政之奸自然禽矣。夫大奸犯政而乱兆庶之罪者，类出富强，而豪富者其力足惮，其货足欲，是以官长顾势而顿笔。下吏纵奸，惧所司之不举，则谨密网以罗微罪。使奏劾相接，状似尽公，而挠法不亮，固已在其中矣。非徒无益政体，清议乃由此而益伤。古人有言曰：君子之过，如日之蚀焉。又曰：过而能改，又曰不贰过。凡此数者，皆是贤人君子不能无过之言也。苟不至于害政，则皆天网之所漏。所犯在甚泰，然后王诛所必加。此举罪浅深之大例者也。故君子得全美以善事，不善者必夷戮以警众，此为政诛赦之率式也。何则？所谓贤人君子，苟不能无过，小疵不可以废其身，而辄绳以法，则愧于明时。何则？虽有所犯，轻重甚殊，于士君子之心，受责不同而名不异者，故不轨之徒，得引名自方，以惑众听。因名可乱，假力助直，故清议益伤也。凡举过弹违，将以肃风论而整世教。今举小过，清议益颓，是以圣王深识人情而达政体，故其称曰：不以一眚掩大德。又曰：赦小过，举贤才。又曰：无求备于一人。故古冕而前旒，充糸广塞耳，意在善恶之报，必取其尤。然后简而不漏，大罪必诛，法禁易全也。何则？害法在犯尤而谨搜微过何异放兕豹于公路，而禁鼠盗于隅隙？古人有言，钺不用而刀锯日弊，不可以为政。此言大事缓而小事急也。时政所失，少有此类，陛下宜反而求之，乃得所务也。夫权制不可以经常，政乖不可以守安，此言政守之术异也。百姓虽愚，望不虚生，必因时而发。有因而发，则望不可夺。事变异常，则时不可违。明圣达政，应赴之速，不及下车，故能动合事机，大得人情。昔魏武帝分离天下，使人役居户，各在一方。既事势所须，且意有曲为，权假一时，以赴所务，非正典也。然逡巡至今，积年未改，百姓虽身丁其困，而私怨不生。诚以三方未悉荡并，知时未可以求安息故也。是以甘役如归，视险若夷。至于吴平之日，天下怀静，而东南二方六州郡兵，将士武吏，戍守江表，或给京城运漕，父南子北，室家分离，咸更不宁。又不习水土，运役勤瘁，并有死亡之患，势不可从。此宜大见处分，以副人望。魏氏错役，亦应改旧。此二者各尽其理，黔首感恩怀德，讴吟乐生必十倍于今也。自董卓作乱以至今，近出百年，四海勤瘁，丁难极矣。六合浑并，始于今日。兆庶思宁，非虚望也。然古今异宜，所遇不同，诚亦未可以希遵在昔，放息马牛。然使受百役者不出其国，兵备待事其乡，实在可为。纵复不得悉然，为之苟尽，然其理可静。三分之二，吏役可不出千里之内。但如斯而已，天下所蒙，已不訾矣。政务多端，世事之未尽理者，难遍以疏举。振领总纲，要在三条。凡政欲静，静在息役，息役在无为，仓廪欲实实在利农，利农在平籴。为政为政在著信著，信在简贤，简贤在官久。官久非难也，连其班级，自非才宜，不得傍转以终其课，则事善矣。平籴已有成制，其未备者可就，周足则匣矣。无为匪他却功作之勤，抑以益而损之利。如斯而已，则天下静矣。此三者既举，虽未足以厚化，然可以为安有馀矣。夫王者之利，在生天地自然之财，农是也。所为指于此事，诚有功益，苟或妨农，皆务所息，此悉似益而损之谓也。然今天下自有事所必须，不得止已。或用功甚少而所济至重。目下为之，虽少有废，而终计已大益。农官有十百之利，及有妨害在始，似如未急，终作大患，宜逆加功，以塞其渐。如河、汴将合，沉莱苟善，则役不可息。诸如此类，亦不得已已。然事患缓急，权计轻重，自非近如此类，准以为率，乃可兴为。其馀皆务在静息，然能善狼嶂，厝ㄉ笃、湟酥，可兴可废，甚难了也。自非上智远才，不淮巳畏，虼匆抵美，动在垂统，使夫后世蒙赖以安其为安也。虽饔堂魉，溆蕖Ｈ糁，羌貌灰灾，实在善化之为，要在静国。至夫修饰官署，凡诸作役，务为常伤过泰不患不举，此将来所不须于陛下而自能者也。至于仰蒙前绪，所凭日月者，实在遗风系人心，馀烈辅幼弱，而今勤所不须，以伤所凭。均此二者，何务孰急？陛下垂恩回虑，详择所安，则大理尽矣。世之私议，窃比陛下于孝文，臣以为圣德隆杀，将在乎后，不在当今。何则？陛下龙飞凤翔，应期践阼，有创业之勋矣。扫灭强吴，奄征南海，又有之矣。以天子之贵，而躬行布衣之所难，孝俭之德冠于百王，又有之矣。履宜无细，动成轨度，又有之矣。善当身之政，建藩屏之固，使晋代久长，后世仰瞻遗迹，校功考事，实与汤、武比隆，何孝文足云！臣之此言，非臣下褒上虚美常辞，其事实然。若所以资为安之理，或未尽善，则恐良史书勋，不得远尽弘美，甚可惜也。然不可使夫知政之士得参圣虑，经年少从，终必有成。愿陛下少察臣言。诏答曰：「得表陈封国之制，宜如古典，任刑齐法，宜复肉刑。及六州将士之役，居职之宜，诸所陈闻，具足知卿乃心为国也，动静数以闻。