卷四百七十二

○台省部　奏议第三

后魏崔玄伯为黄门侍郎，与张衮对掌枢要，草创制度，有司博议国号。玄伯议曰：「三皇，五帝之立号也，或因所生之土，或即封国之名，故虞、夏、商、周始皆诸侯。及圣德既隆，万国崇戴，称号随本，不复更立。唯商人屡徙，改号曰殷，然犹兼行，不废始基之称。故《诗》云：殷商之旅，天命玄鸟，降而生商，宅殷土茫茫。此其义也。昔汉高祖以汉王定三，秦灭︹楚，故遂以汉为号。国家虽统北方广漠之土，逮于陛下，应运龙飞，虽号旧邦，受命惟新。以登国之初，改代曰魏，又慕容永亦奉进魏土。夫魏者大明神州之上国，斯乃革命之徵验，利见之元符也。臣愚以为宜号为魏」。道武从之，于是四方宾王之贡，咸称大魏矣。

刘洁，太武时为尚书令。时南州大水，百姓阻饥。洁奏曰：「臣闻天地至公，故万物咸育。帝王无私，而黎民戴赖。伏惟陛下以神武之姿，绍重光之绪，恢隆大业，育济群生。威之所振，无思不服。泽之所洽，无远不怀，太平之治，于是而在。自顷边寇内侵，戎车屡驾，天赞神明，所在克殄。方难既平，皆蒙酬锡，勋高者受爵，功卑者获赏，宠赐优崇，有过古义。而郡国之民，虽不征讨，服勤农桑，以供军国，实经世之大本，府库之所资。自山以东，偏遇水害，频年不收，就食他所。臣闻率土之滨，莫非王臣，应加哀矜，以鸿覆育。今南摧强寇，西败蠊砺，菜暮ｊ倘，缛松裥畅。若与兆民同享其福，则惠感和气，苍生悦乐矣」。太武从之，于是复天下二岁租赋。

源贺为给事中，时断狱多滥，贺上书曰：「臣闻人所贵者莫贵于生，全德之厚者莫厚于宥死。然犯死之罪，难以尽恕，权其轻重，有可矜恤。今寇贼未殄，疆场须防。臣愚以为自非大逆、赤手杀人之罪，其坐赃及盗与过误之愆应入死者，皆可原」命言檬乇呔呈。窃蛞讯现体，更受再生之恩。徭役之家，渐虔休息之惠。刑措之化，庶几在兹。《虞书》曰流宥五刑，此其义也。臣受恩深重，思以仰答，将违阙庭，预增系恋，敢上瞽言，唯加裁察」。文成纳之。已后入死者，皆恕死徙边。

韩秀，献文践阼，为给事中，参征南慕容白曜军事。孝文延兴中，尚书奏以敦煌一镇界远西北，寇贼路冲，虑或不固，欲移就凉州。群官会议，佥以为然。秀独谓非便，曰：「此蹙国之事，非辟土之宜。愚谓敦煌之立，其来久矣。虽土邻强寇，而兵人素习，纵有奸窃，不能为害。循常置戍，足以自全，退保一方之城聚，进塞四夷之窥伺。若徙就姑臧，虑人怀异意，或贪留重迁，情不愿徙。脱引寇内侵，深为国患。且敦煌去凉州乃千馀里，舍远就近，边防有阙，一旦废罢，是启戎心，则夷狄交构，互相来往。恐蠊硗叫契，侵窃凉土，及近诸戍，则关右荒扰，烽警不息，边役烦兴，艰难方甚」。乃从秀议。

程骏为秘书令，献文神主迁于太庙。有司奏，旧事，庙中执事之官，例皆赐爵，今宜依旧事。骏独以为不可，表曰：「臣闻名器为帝王所贵，山河为区夏之重。是以汉祖有约，非功不侯，必当属有命于大君之辰，展心力于战谋之日，然后可以应茅土之锡。未见预事于宗庙，而获赏于疆土。徒见晋、郑之后，以夹辅为至勋。吴、邓之俦，以征伐为重绩。周、汉既无文于远代，魏、晋亦靡记于往年。自皇道开符，乾业创统，务高三五之规，思隆百王之轨，罚颇减古，赏实增昔。时因神主改谇，迕碇滤喽，授群司以九品之命，显执事以五等之名，虽复帝王制作，弗相沿袭，然当时恩泽，岂足为长世之轨乎？乖众之愆，伏待罪谴」。书奏，从之。文明太后谓群臣曰：「言事固当正直而准古典，安可依附暂时旧事乎？」赐骏衣一袭，帛二百疋。

李冲为内秘书令、南都给事中。旧无二长，唯立宗主督护。所以民多隐冒，五十家方为一户。冲以三正治民，所繇来远，于是创三长之制而上之。文明太后览而称善，引见公卿议之。中书令郑羲、秘书令高痰，仍唬撼迩罅，⑷长者乃欲混天下一法，言似可用，事实难行。羲又曰：「不信臣言，但试行之。事败之后，当知愚言之不谬」。太尉元丕曰：「臣谓此法若行，于公私有益」。咸称方今有事之月，校比民户，亲旧未分民心，劳怨请过。今秋至冬，言滦炷饲彩，轨妒挛宜。冲曰：「民者宜也，可使繇之不可使知之。若不因调时，百姓徒知立长校户之勤，未见均徭省赋之益，必心生怨。宜及课调之月，令知赋税之均。既识其事，又得其利，因民之欲，为之易行」。著作郎傅思益进曰：「民俗既易，险易不同，九品差调，为日已久，一旦改法，恐成扰乱」。太后曰：「立三长则课有常准，赋有恒分，苞荫之户可出，侥人幸之人可止。何为而不可？」群议虽有乖异，然唯以变法为难，更无异议。立三长，公私便之。

陈建，孝文时，为尚书右仆射，加侍中，与侍中尚书、晋阳侯元仙德、殿中尚书长乐王穆亮、比部尚书、平原王陆砻堋１碓唬夯侍旄ǖ，旅集大魏。臣等祖父翼赞初兴，勤过蜀汉，誓固山河，享兹景福，宠辱休戚，与国均焉。臣以凡近，识无远达，皆藉先宠，遂荷今任。彼已之讥，播于群口。仰感生成，俯自策励，顾省驽钝，终于无益。然饮冰惊寐，实怀惭负。至于愿天高地厚，何日忘之，自永嘉之！

末封豕横噬马砟暇，菅儆芯３。及桓、刘跋扈，祸难相继。岱宗隔望秩之敬，青徐限见德之风。献文皇帝髫龀龙飞，道光率土。干戚暂舞，淮海偃风。车书既同，华裔将一。昊天不吊，奄背万邦。窃闻刘昱天亡，权臣杀害，思正之民，翘想罔极。愚谓时不再来，机宜易失，毫分之差，致悔千里。天与不取，反受其咎。所谓见而不作，过在介石者也。宜简雄将，号令八方。义阳王臣昶，深悟存亡，远同孙氏。苟历运响从，则吴会可定。脱事有难成，则振旅而返。进可以扬义声于四海，退可以通德信于遐裔。宜乘之会，运锺今日，如合圣听，乞速施行。脱忤天心，愿存臣表，徐观后验，赏罚随焉」。帝嘉之。韩显宗太和初，兼中书侍郎。既定迁都，显宗上书：其一曰：窃闻舆驾今夏，若不巡三齐，当幸中山，窃以为非计也。何者？当今徭役宜早息，雒京宜速成。省费则徭役可简，并功则雒京易就。往冬舆驾停邺，是严吨时，犹编户供奉，劳费为剧。圣鉴矜愍，优旨殷勤，爵浃高年，赉周鳏寡，虽赈贷普г，今犹恐来夏菜色。况三农要时六军慊崞、渌损业，实为不少。虽调敛轻省，未足称劳。然大驾亲临，谁敢宁息。往来承奉，纷纷道路，田蚕追显，蚪来无资，此国之深忧也。且向炎暑而六军暴露，恐生厉疾，此可忧之次也。臣愿舆驾早还北京，以省诸州供帐之费，并功专力，以营雒邑。则南州免杂徭之烦，北都息分析之叹。雒京可以时就，迁者佥尔如归。其二曰：「自古圣帝必以俭约为美，乱王必以奢侈贻患。仰惟先朝，皆卑宫室而致力于经略，故能基宇开广，业祚隆泰。今雒阳基趾，魏明所营，取讥前代，伏愿陛下损之又损。顷来北都富室，竞以第宅相尚，今因迁徙，宜申禁约，令贵贱有检，无得逾制。端广衢路，通利沟渠，使寺署有别，四民异居，永垂百世不刊之范，则天下幸甚矣。三曰：窃闻舆驾还雒阳，轻将数千骑，臣甚为陛下不取也。夫千金之子，犹坐不垂堂，况万乘之尊，富有四海乎？警跸于闱闼之内者，岂以为仪容而已，盖以戒不虞也。清道而后行，尚恐衔橛之或失，况履涉山河，而不加三思哉！此愚臣之所以悚息。伏愿省察。其四曰：伏惟陛下耳听法音，目玩坟典，口对百辟，心虞万机，晷昃而食，夜分而寝。加以孝思之至，随时而深，文章之业，日成篇卷。虽献明所用，未足为烦，然非所以啬神养性，顺无疆之祚。庄周有言：形有待而知无涯，以有待之形，役无涯之智，殆矣。此愚臣所不安。伏愿陛下垂拱司契，委下责成，惟冕旒垂糸广，而天下治矣。高祖颇纳之。显宗又上言曰：「进贤求才，百王之所先也。前代取士，必先正名，故有贤良方正之称。今州郡贡察，徒有秀、孝之名，而无秀、孝之实，而朝廷但检其门望，不复弹坐。如此，则可令别贡门望以叙士人，何假冒秀孝之名也？夫门望者，是其父祖之遗烈，亦何所益于皇家？益于时者，贤才而已。苟有才虽屠钓奴虏之贱，圣皇不耻以为臣。苟非其才，虽三后之裔自坠于皂隶矣。是大才，受大官，小才受小官，各得其所，以致雍熙。议者或云，今世等无奇才，不若取士于门，此亦失矣。岂可以世无周召，便废宰相而不置哉？但当校其寸长铢重者，即先叙之，则贤才无遗矣。又曰：夫帝王所以居尊以御下者，威也。兆庶所以徙恶以从善者，法也。是以有国有家，以刑法为治，生民之命，于是而在。有罪必罚，罚必当辜，则虽挞之刑，而人耻而莫敢犯也。有制不行人，得侥人幸，则虽参夷之诛，不足以肃。自太和以来，多坐盗弃市，而远近肃清。繇此言之，止奸在于防检，不在严刑也。今州郡牧守，邀当时之名，行一切之法，台阁百官亦咸以深酷为无私，以仁恕为容盗，迭相敦厉，遂成风俗。陛下居九重之内，视人如赤子。百司分万务之要，遇下如仇雠。是则尧舜止一人，而桀纣以千百。和气不至，盖繇于此。书曰：与其杀不辜，宁失不经。实宜敕示百僚，以惠元元之命。又曰：昔周王为犬戎所逐，东迁河雒，镐京犹称宗周，以存本也。光武虽曰中兴，实自创业，西京尚置京尹，亦不废旧。今陛下光隆先业，迁宅土中，稽古复礼，于斯为盛，岂若周汉出于不得已哉！按《春秋》之义，有宗庙曰都，无谓之邑，此不刊之典也。况北代宗庙，在焉山陵⒀，赏跻邓基，圣躬所载，其为神乡福地，实亦远矣。今便同之郡国，臣窃不安。愚谓代京宜建畿置尹，一如故事，崇本重旧，以光万叶」。又曰：「伏见雒京之制，居民以官位相从，不依族类。然官位非常，有朝荣而夕辱，则衣冠沦于厮竖之邑，臧获腾于膏腴之里。物之颠倒，或至于斯。古之圣王，必令四民异居者，欲其志专而业，定则不淫。故耳目所习，不督而就。父兄之教，不肃而成。仰惟太祖道武皇帝创基拨乱，日不暇给，然犹分别士庶，不令杂居，伎作屠沽，各有攸处。但不设科禁，卖买任情，贩贵易贱，错居混杂。假令一处弹筝吹笛，缓舞长歌。一处严师苦训，诵诗讲礼，宣令童龀，任意所从。其走赴舞堂者万数，往就学馆者无一。此则伎作不可杂居，士人不可异处之明验也。故孔父里仁之美，孟母三徙之训，贤圣明诲，若此之重。今令仗作家习，士人风礼，则百年难成。令士人儿童，效伎作容态，一朝可得。是以士人同处，则礼教易兴。伎作杂居，则风俗难改。朝廷每选举人士，则校其一婚一宦，以为升降，何其密也！至于别伎作宦，途得与膏，梁华望接恿甍，何其略也。此愚臣之所惑。今稽古建极，光宅中区，凡所从居，皆是公地，分别伎作，在于一言，有何为疑，而阙盛美。又曰：自南伪相承，窃有淮北，欲擅中华之称，且以招诱边民，故侨置中州郡县。自皇风南被，仍而不改，凡有重名，其数甚众。疑惑书记，错乱区宇，非所以疆域物土，必也正名之谓也。愚以为可依地里旧名，一皆鸶镄≌，吓⒑洗笳，叻质鸺爸，兄菘は匚粢，曰少并省。今人口既多，亦可复旧。君人也者，以天下为家，不得有所私也。故仓库储贮，以候水旱之灾。供军国之用，至于有功德者，然后加赐。爰及末代，乃宠之所隆，赐赉无限。自此以来，亦为大过。在朝诸贵，受禄不轻，土木被锦绮，僮妾厌梁肉，而复厚赉屡加，动以千计。若分赐鳏寡，赡济实多，如不悛革，岂周急不继富之谓也？愚谓事可赏劝，则明旨褒扬。称事加赐，以劝为善。不可以亲近之昵，猥损天府之储」。又曰：「宿卫内直者，宜令武官习弓矢，文官讽书传。而今给其蒲博之具，以成亵狎之容。长矜争之心，恣言宣嚣之慢。徒损朝仪，无益事实。如此之类，一宜禁止」。帝善之。

高闾为尚书中书监，太和十四年秋，闾上表曰：「奉癸未诏书》，以春夏少雨，忧饥馑之方臻，愍黎元之伤瘁，同禹汤罪已之诚，齐尧舜引咎之德。虑灾致惧，询及卿士，令各上书，极陈损益，深恩被于苍生，厚惠流于后土。伏惟陛下天启圣哲，利见纂极，钦若吴天，光格宇宙。太皇太后以碚茉奘，阑合三才，高明柔克，道被无外，七政昭宣于上，九功咸序于下。君人之量逾高，谦光之旨弥笃。修复祭仪，宗庙所以致敬。饰正器服，礼乐所以宣和。增儒官以重文德，简勇士以昭武功。虑狱讼之未息，定刑书以理之。惧蒸民之奸宄，置邻党以穆之。究庶官之勤剧，班俸禄以优之。知劳逸之难均，分民土以齐之。甄忠明孝，矜贫恤独，开纳谠言，抑绝谗佞。明训以体，率土移风。虽未胜残去杀，成无为之化，足以仰答三灵者矣。臣闻皇天无私，降临在下，休咎之徵，繇人召致。帝道昌则九畴叙，君德衰而伦彝ル休瑞并应，享以五福，则康于其邦。咎徵屡臻。罚以六极，则害于其国。斯乃《洪范》之实徵，神祗之明验。及其厄运所缠，世锺阳九，数乖于天理，事违于人谋，时则有之矣。故尧汤逢历年之灾，周汉遭水旱之患，然立功修行，终能弭息。今考治则有如此之风，计运未有如彼之害。而陛下殷勤引过，事迈前王，从星澍雨之徵，指辰可必消灾。灭祸之符，灼然自见。虽王畿之内，颇为少雨，关外诸方，禾稼仍茂。苟动之以理，绥之以和，一岁不收，未为大损。但预备不虞，古之善政，安不忘危，有国常典。切以北镇新徙，家业未就，思亲恋本，人有愁心，一朝有事，难以御敌。可宽其往来，颇使欣慰，开阒新沓，侵仓以赈恤之，足以感德致力边境矣。明察畿甸之民，饥甚者，出灵丘下馆之粟以救其乏，可以安慰孤贫，乐业保土。使幽、定、安、并四州之租，随运以益其处。开关弛禁，薄赋贱粜，以消其费。清其道路，恣其东西，随丰逐食，贫富相赡，可以免度凶年，不为患苦。又闻常士困则滥窃生，匹妇馁则慈心薄。凶俭之年，民轻违犯。可缓其役，使急其禁令。宜于未然之前，申敕外牧。又一夫幽枉，王道为亏，京师之狱，或恐未尽。可集见囚于都曹，使明折庶狱者，重加究察，轻者即可决遣，重者定状以闻。罢非急之作，放无用之兽。此乃救凶之常法，且以见忧于百姓。《论语》曰：不患贫而患不安，苟安而乐生，虽遭凶年，何伤于民庶也。愚臣所见，如此而已」。诏曰：「省表闻之，当敕有司依此施行」。

邢峦为散骑常侍、兼尚书，宣武初奏曰：「臣闻昔者明王之以德治天下，莫不重粟帛，轻金宝。粟帛乃安国育民之方，金玉是虚华损德之物。故先皇深观古今，去诸奢侈，服御尚质，不贵雕镂。所珍在素，不务绮采，至乃以纸绢为帐胀，铁为辔勒，训朝廷以节俭，示百姓以忧矜。日夜孜孜，小大必慎，轻贱珠玑，示其无设。府藏之金，裁给而已，更不买积，以费国资。逮景明之初，承钇街业，四疆清晏，远迩来同。于是番贡继路，商贾交入，诸所献货，倍多于常。虽加以节约，犹岁损万计。珍货常有馀，国用常不足。若不裁其分限，便恐无以支岁。自非为要须者，请皆不受」。从之。

源怀，宣武景明中为尚书左仆射。时有诏，以奸吏犯罪，每多逃遁，因眚乃出，并皆释然。自今以后，犯罪不问轻重，而藏窜者远流，若永不出，兄弟代徙。怀乃奏曰：「谨按条制，逃吏不在赦限。窃惟圣朝之恩，异于前宥，诸流徙在路，尚蒙旋反，况有未发，而仍遣边戍？按守宰犯罪，逃走者众，禄润既优，尚有兹失，及蒙恩宥，卒然得还。今独苦此等，恐非均一之法。如臣管识，谓宜宽之」。书奏，门下以成式既班，驳奏不许。怀重奏曰：「臣以为法贵经通，治尚简要，刑宪之设，所以罗网罪人。苟理之所备，不在繁典，行之可通，岂容峻制。此乃古今之达政，救世之常规。伏寻条制，勋品以下，罪发逃亡，遇恩不宥，仍流妻子。虽欲抑绝奸途，匪为通式。谨按事条，侵官败法，专据流外，岂九品以上，人皆贞白也？其诸州守宰，职任清流，至有贪浊，事发逃窜，遇恩免罪，勋品以下，独乖斯例。如此则宽从上流，法切下吏，育物有差，惠罚不等。又谋逆滔天，经恩尚免，吏犯微罪，独不蒙赦，使大宥之经不通，开坐之路致壅。进违古典，退乖今律。辄率愚见，以为宜停」。书奏，帝纳之。卢昶为散骑常侍，兼尚书。时雒阳县获白鼠，昶奏曰：「谨按《瑞典，外镇刺史二千石长，不祗上命，刻暴百姓，人民嗟怨，则白鼠至。臣闻祯不虚见，德合乃降，妖不妄出，咎彰则至。是以古之人君，或怠瑞以失德，或祗变而立功，斯乃万古之殷鉴，千龄之炯戒。比者灾气作恒饕，卓鞫缺菹，铝魅缟酥，慈降纳隍之旨。哀百姓之无辜，引在予之深责。举贤黜佞之诏，道映于尧先。进忠纳谏之言，事光于舜右。伏读明旨，俯观徵谴，敢布庸瞽，以陈万一。窃惟一夫之耕，食裁充口，一妇之织，衣止蔽形。年租岁调，则惟常理。此外徵求，于何取足？然自比年以来，兵革屡动，荆扬二州，屯戍不息。锺离、义阳，师旅相继。兼荆蛮凶狡，王师薄伐，暴露原野，经秋淹夏。汝颍之地，率户从戎。河、冀之境，连丁转运。又战不必胜，加之退负，死丧离旷，十室而九。细役烦徭，日月滋甚，苛兵酷吏，因逞威福。至使通原遥畛，田芜罕耕，连村接，硬霞⒛食，而监司因公以责求，豪强恃私而逼掠。遂令鬻衣豆褐以益千金之资，制口腹而充一朝之急。此繇牧守令长，多失其人，郡阙黄霸之君，县无鲁恭之宰。不思所以安民，止思所以润屋。故士女呼嗟，相望于道路。守宰暴贪，风闻于魏阙。往岁法官按验，多挂刑网，谓必显戮，以明劝诫。然后命使覆讦，公违宪典。或承风挟请，轻树私恩。或容情受赂，辄施己惠。御史所劾，皆言诬枉。申雪罪人，更云清白。长侮上之源，滋陵下之路。忠清之人，见之而自怠。犯暴之夫，闻之以益快。白鼠之至，信而有徵矣。伏愿陛下垂懑分鉴，察妖灾之起，延对公卿，广宣庶政。引见枢纳，博求民隐。存问孤寡，去其苛碎。轻徭省赋，与之体息。贞良忠谨，置之于朝。奸罔贪佞，弃之于市。则九官勿戒而常敬，百县不严而自肃，士女欣欣，人有望矣」。诏曰：「朕纂承鸿绪，伏膺宝历，思靖八方，惠康四海。当必世之期，麟凤不降。属胜残之会，白鼠告咎，万邦有罪，实唯朕躬。尚书敷纳，献替是寄，谠言有闻，朕实嘉美。

袁翻为尚书殿中郎。正始中，议选边戍事，翻建议曰：「臣闻两汉警于西北，魏晋备在东南。是以镇边守塞，必寄威重。伐叛柔服，实赖温良。故田叔、魏尚，声高于沙漠。当阳、钜平，绩流于江汉。纪籍用为美谈，古今取为盛德。自皇上以砻髯胗，风凝化远，威厉秋霜，惠г春露。能使淮海输诚，华阳即序，连城请面，比屋归仁。悬车剑阁，岂伊曩载。鼓言呀鹆旮，丛诮袢杖，痪Ｑ镏收，宜尽一时。才望梁郢之君，尤须当今秀异。自比缘边州郡，官至便登，疆场统戍，阶当即用。或植秽德凡人，或遇贪家恶子，不识字民温恤之方，唯知重役残忍之法。广开戍逻，多置率领。或用其左右婚亲，或受其货财。讲嘱，皆无防参御贼之心，唯有通商聚敛之意。其勇力之兵，驱令抄掠。若值疆敌，即为奴虏。如有执获，夺为已富。其羸弱老小辈，微解金铁之工，少闲草木之作，无不搜营穷垒，苦役百端。自馀或伐木高山，芸草平陆，贩贸往还，相望道路。此等禄既不多，资亦有限，皆收其实绢，给其虚粟。穷其力，薄其衣，用其工，节其食，绵冬历夏，加之疾苦，死于沟渎者常十七八焉。是以吴楚间伺，审此虚实，皆云粮匮兵疲，易可乘扰，故驱率犬羊，屡犯疆场。频年已来，甲胄生虮，十万在郊，千金日费。为弊之深，一至于此！皆繇边任不得其人，故延若斯之患。贾生所以痛哭，良有以也。夫洁其流者清其源，理其末者正其本。既失之在始，庸可已乎！愚谓自今已后，荆、扬、徐、豫、梁、益诸蕃及所统郡县府佐统军至于戍主，皆令朝臣王公以下，各举所知，必选其才，不拘阶级。若能统御有方，清高独著，威足临戎，信能怀远，抚循将士，得其欢心，不营私润，专循公利者，则就加爵赏，使久于其任，以时褒赉，励其忠款。所举之人，亦垂优异，奖其得士，嘉其诚节。若不能一心奉公，才非捍御，贪心林日富，经略无闻，人不见德，兵厌其劳者，即加显戮，用彰其罪。所举之人，随事免降，责其谬荐，罚其伪薄。如此则举人不得挟其私，受任不得孤其举。善恶既审，沮劝亦明，边患永清，讥议攸息矣。

游肇为侍中，梁军主徐元明斩其青、冀二州刺史张稷首，以郁洲内附。朝议遣兵赴援，肇表曰：「元明之款，虽奔救是当。然事有损益，或惮举而功多，或因小而生患，不可必也。今六里、朐山，地实接海，陂湖下湿，人不可居。郁洲又在海中，所谓虽获石田，终无所用。若不待连兵，六里虽克，尚不可守，况方事连兵而争非要也。且六里于贼逾要，去此闲远，若以闲远之兵攻逼近之众，其势既殊，不可敌也。灾俭之年，百姓饥弊，死者亦复不少，其何以居宜静之辰，兴干戈之役？军资粮运，取济无所，唯见其损，未睹其益。且亲附之民，复化犹近，特须安帖，不宜劳之。劳则怨生，怨则思叛，思叛则不自安，不安则扰动。脱尔则连兵难解，事不可轻。宜损兹小利，不使大损」。宣武并不纳。

任城王澄为尚书令，正始之末，诏百司并升一级，而执事不达旨意，刺史、守令，限而不及。孝明初，澄奏曰：「窃惟愎褂羝鹪蠹，鞍偎酒蟠和荣，内外同庆，至于赏陟，不及守宰，尔来十年，冤讼不绝。封回自镇远、安州入为太尉长史，元匡自征虏，常州入为宗卿，二人迁授，并在先诏，应蒙之理，备在于斯。兼州佐停私之徒，陪臣郡丞之例，尚蒙天泽下降，荣及当时。然参佐之来，皆因府主。今府主不г，佐官独预，弃本赏末，愚谓未允。今计刺史守宰之官，请准回匡，悉同逑奚，显食踔及偎局，章下覆讼者元元之心」。诏曰：「自今以后，内外之事尝经先朝者，不得重闻」。澄奏曰：「臣闻尧悬谏诤之鼓，舜置诽谤之木，皆所以广耳目于刍荛，达四聪于天下。伏惟太祖开基，化隆自远，累圣相承，于今九帝，重光叠照，污隆必同，与夺随时，道无常体，思过如渴，言重千金。故称无讳之朝，迈踪三、五。高祖冲年纂历，文明协统，变官易律，未为违典。及慈圣临朝，母仪认仉，挤⒋攘畲，剐闹陀深。枉者仰日月于九泉，微屈者希曲鹅，杜柘履烁，褚韵瘸限以一例。斯诚奉遵之本心，实乖元元之至望。在于谦挹，有乖旧典。谨寻抱枉求直，或至累朝毫鹬差正之宜速。谬若千里，驷马弗追，故礼有损益，事有可否。父有诤子，君有谏臣，琴瑟不调，理宜改作。是以防川之论，小决则通。乡校之言，壅则败国。矧伊陈屈，而可抑以先朝。且先屈者，非故屈之。或有司爱憎，或执事浊僻，空文致法，以误视听。如此冤塞，弥在可哀，僭之与滥，宁失不经。乞收今旨，还依前诏」。诏曰：省奏深体毗旨之情，三皇异轨，五代殊风，一时之制，何必诠改？必谓虚文设旨，理存可申者，何容不同来执，可依往制。又前来尚书文簿诸曹，须则出借时公车署，以理冤事重，奏请真案。澄执奏：以尚书政本，特宜远慎，故凡所奏，阁道通之。盖以秘要之地，防其宣露，宁有古制所重，今反轻之，内犹设禁，外更宽也？宜缮写事意，以付公车」。诏从之。又御史中尉、东平王匡奏请取景明元年已来内外考簿、吏部除书、中兵勋案并诸殿最，欲以案校窃阶盗官之人。灵太后许之。澄表曰：「臣闻三季之弊，繇于烦刑。火德之兴，在于三约。是以老涸疲悍，令滋彰盗贼多有。又曰：其政察察，其民缺缺。又曰：天网恢恢，疏而不漏。是故欲求治本，莫若省事清心。昔汉文断狱四百，几致刑措，省事所致也。萧曹为相，载其清静画一之歌，清心之本也。今欲求之于本，宜以省事为先，使在位群官，慕萧、曹之心，以毗圣化。如此则上下相安，远近相信，百司不怠，事无愆失，岂宜扰世教以深文，烹小鲜以烦手哉？臣窃惟景明之初暨永平之末，内外群官，三经考课，逮延昌之始，方加黜陟。五品已上，引之朝堂，亲决圣目。六品已下，例繇敕判。自世宗晏驾，大宥三行，所以荡除故意，与物更始。革世之事方相穷，镆猿加藜，谓为不可，又是尚书职分，枢机出纳。昔魏明帝卒至尚书门，陈矫抗辞，帝惭而返。夫以万乘之重，非所宜行，犹屈一言，惭而回驾，群官百司，而可相乱乎？故陈平不知钱现数，丙吉不问僵道之死，当时以为达治，历代用为美谈。但各宜守其职，思不出位，洁已以励时，靖恭以致节。又寻御史之体，风闻是司，至于冒勋妄考，皆有处分。若一处有风谣，即应摄其一簿，研检虚实。若差舛不同，伪情自露，然后绳以典刑，人孰不伏。岂有移一省之案，取天下之簿，寻两纪之事，穷革世之尤，如此求过，谁堪其罪？斯实圣朝所宜重慎也」。灵太后纳之，乃止。

孙绍为门下录事，与常景等共修律令。延昌中，绍表曰：「臣闻建国有计，虽危必安。施化能和，虽寡必盛。治乖人理，虽合必离。作用失机，虽成必败。此乃古今同然，百王之定法也。伏惟大魏应天明命，肇启无穷，必世后仁，祚隆七百。今二虢京门，了无严防，南北二中，复阙固守。长安、邺城，股肱之寄。穰城、上党，腹背所凭。四军、五校之轨，领、护分事之职，徵兵储粟之要，舟车水陆之资，山河要害之权，缓急去来之用。持平赴救之方，节用应时之法，特宜修置，以固堂堂之基。持盈之体，何得而忽。居安之辰，故应危惧矣。且法开清浊，而清浊不平。申滞理冤，而卑寒亦免。士庶同悲，兵徒怀怨。中正卖望于下里，主案舞笔于上台，真伪混淆，知而不纠，得者不欣，失者倍怨。使门齐身等，而泾渭奄殊。类应同役，而苦乐悬异。士人居职，不以为荣。兵士役苦，心不忘乱。故有竞弃本生，飘藏他土。或诡名托养，散在人间。或忘命山薮，渔猎为命。或投伏︹豪，寄命衣食。又应迁之户，逐乐诸州，应留诸户，避寒归暖。兼职人子弟，随逐浮游，南北东西，卜居莫定。关禁不修，任意取萌。鞜酥徒不可胜数，爪牙不复为用，百工争弃其业，混一之计，事实阙如。考课之方，责办无日。流浪之徒，决须精校。今强敌窥时，边黎伺隙，内民不平，久戍怀怨。战国之势，窃谓危矣。必造祸源者，北边镇戍之人也。若夫一统之年，持平用之者，大道之计也。乱离之期，纵横作之者，行权之势也。故道不可久，须文质以换情。权不可常，随污隆以牧物。文质应世，道形自安，污隆获衷，权势亦济。然则王者计法之趣，化物之规，圆方务得其境，人物不失其地。又先帝时，律令并议，律寻施行，令独不出，十馀年矣。臣以令之为体，即帝王之身也。分处百揆之仪，安置九服之节，经纬三才之伦，包罗六卿之职，措置风化之门，作用赏罚之要，则是有为之枢机，世法之大本也。然修令之人，亦皆博古，依古撰置，大体可观，比之前令，精粗有在。但主议之家，太用古制，若全依古高祖之法，复须罱邓敢措意有是非哉？以是争故，久废不理。然律令相须，不可偏用。今律班令止，于事甚滞。若令不班，是无典法，臣下执事，何依而行？臣等修律，非无勤止，署下之日，臣乃无名。是谓农夫尽力，他食其秋，功名之所，实怀于悒。

元晖，孝明初，徵拜尚书左仆射，诏摄吏部选事。上疏曰：「臣闻治人之本，实委守牧之官。得其人则政平物理，失其人则讼兴怨结。自非察访善恶，明加贬赏，将何以黜彼贪怠，陟此清勤也？窃以大使巡省，必广迎送之费。御史驰纠，颇兴威滥之刑。且锥往还，理不委悉，纵有简举，良未平当。愚谓宜令三司、八座、侍中、黄门，各布耳目，外访州镇牧将治人，守令能否。若德教有方，清白独著，宜以名闻，即加褒陟。若治绩无效，贪暴远闻，亦便示牒，登加贬退。如此则不出庭户，坐知四方，端委垂拱，明赏审罚矣」。又表以：「御史之职，鹰允侨伪，爻炎ρ烙，兴噬搏若。选后生年少，血气方刚者，恐其轻肆劲直，伤物处广。愚谓宜简宿官经事、忠良平慎者为之」。诏付外依此施行。后诏晖与任城王澄、京兆王愉、东平王康共决门下大事。晖又上书论政要：其一曰：御史之职，务在得贤，必得其人，不拘阶秩，久于其事，责其成功。其二曰：安人宁边，观时而动。顷来边将亡远大之略，贪万一之功，楚梁之好未闻，而蚕妇之怨屡结。斯乃庸人所为，锐于奸利之所致也。平吴之计，自有良图，不在于一城一戍也。又河北数州，实为国之基本。饥荒多年，户口流散。方今境上，兵复徵发，即如此日，何易举动。愚谓数年以来，唯宜静边，以息征役，安人劝农，惠此中夏。请严敕边将，自今有贼戍求内附者，不听辄遣援接，皆须表闻。违者虽有功，请以违诏书论。三曰：国之资储，唯藉河北。饥馑积年，户口逃散，生长奸诈，因共隐藏。出缩老小，妄注死失。收人租调，割入于己，人困于下，官损于上。自非更立权制，善加检括，损耗之来，方在未已。请求其议，明宣条格」。帝纳之。

源子恭，为尚书北主客郎中，摄南主客事。梁亡人许周自称给事黄门侍郎，朝士翕然，咸共信待。子恭奏曰：「徐州表投化人许团并其弟周等，究其牒状，周列云已萧衍黄门侍郎。又称心存山水，不好荣宦，屡曾辞让，贻彼赫怒，遂被出为齐康郡。因尔归国，愿毕志嵩岭。比加采访，略无证明，寻其表状，又复莫落。案牒推理，实有所疑。何者？昔夷齐独往，周王不屈其志。伯况辞禄，汉帝曲成其美，斯实古先吠醣，赜胁怀贾人者也。萧衍虽复崎岖江右，窃号一隅，至于处物，未甚悖礼，岂有士辞荣禄而苟不听之哉！推察情理，此则孟浪。假萧衍昏狂，不存雅道，逼士出郡，未为死急，何宜轻去生养之土，长辞父母之邦乎！言不好荣官志。愿嵩岭者，初留之日，即应杖策寻山负帙水公水，而乃广寻知己，遍造执事，希荣之心已见，逃宦之志安在。昔梁鸿去乡，终佣吴会，逢萌浮海，远客辽东，并全志养性，逍遥而已。考之事实，何其悬哉！又其履历清华，名位高达，计其家累，应在不轻。今者归化，何其孤回，设使当时，遽不得携将，及其来后，家赀产业，应见簿敛，尊畀口累，亦当从法。而周兄弟怡然，常无忧戚，若无种族，理或可通。如有不坐，便应是衍故遣，非同投化，推究二三，真伪难辨。请下徐扬二州密访，必令获实，不盈数旬，玉石可睹」。于是诏推访。周果以罪归阙，便假职位，如子恭所疑。

萧宝寅为尚书左仆射，正光四年上表曰：「臣闻《尧典》有黜陟之文，《周书》有考绩之法，虽其源难得而寻，然条流抑亦可以知矣。大较在于官人用才审于所莅。练迹校名，验于虚实。岂有臧否得之馀论，优劣著于历试者乎？既声穷于月旦，品定于黄纸，用效于名辈，事彰于台阁，则实赏罚之途，差有商准，用舍之宜，非无依据。虽复勇进忘退之俦，奔竞于市里。过分亡涯之请，驰骛于多门。犹且顾其声第，慎其与夺，器分定于下，爵位悬于上，不可妄叨故也。今窃见考功之典，所怀未喻，敢竭无隐，试陈万一。何者？窃惟文武之名，在人之极地。德行之称，为生之最首。忠贞之美，立朝之誉。仁义之号，出处之端。自非职惟九官，任当四岳，授曰尔谐，让称俞往，将何以克厌大名，允兹令问。自比以来，官罔高卑，人无贵贱皆食，希辞假说，用相褒举。泾渭同波，薰莸共器。求者不能量其多少，与者不复锲涫。欠撬焓构诼，南嗝趁与实爽谓之考，功事同遐旆，追茁漫焉可胜言。又在京之官，积年一考其中。或所事之主，迁移数四。或所奉之君，身名废绝，或具僚离索，或同事凋零。虽当时文簿，纪其殿最，日久月深，散落都尽。人有去留，谁复掌其勤惰。或停休积稔，或分隔数干。累年之后，方思追访声迹，立其考第。无不苟相悦附，共为唇齿。饰垢掩疵，妄加丹素。趣令得阶而已，无所顾惜。贤达君子，未免斯患。中庸已下，夫复何论。官以求成，身以请立，上下相蒙，莫斯为甚。又勤恤人隐，咸归守令。厥任非轻，所责实重。然及其考课，悉以六载为程。既而限满代还，复经六年而叙。是则岁周十二，始得一阶。于东西两省，文武阎肮府散佐，无事冗官，或数旬方应一直，或朔望止于壮及。其考日更，得四年为限。是一纪之中，便登三级。彼以实劳剧任，而迁贵之路至难。此以散位虚名，而升陟之方甚易。何内外之相悬，令厚薄之如是？又闻之圣人大宝曰位，何以守位曰仁。孟子亦曰：仁义忠信，天爵也。公卿大夫人爵也。古之人修其天爵而人爵从之。故虽文质异时，污隆殊世，莫不宝兹名器，不以假人。是以赏罚之柄，常自持也。至乃周之蔼蔼，五叔无官，汉之察察，馆陶徒请。岂不重骨肉，私亲爱。诚以赏罚一差，则无以惩劝。至公滋嬖，蜿殛煜嗥，酃手辽髦，料б笄淞Ｈ舸丝龊⺶∏。追欠胃，才乖秀逸。或充单介之使，始无汗马之劳。或说兴利之规，终悬十一之润。皆虚张无功，妄指赢益，坐获数阶之官，藉成通显之贵。于是巧诈萌生，伪辨锋出，役万虑以求荣，开百方而逐利。握枢秉钧者，亦知其若斯。但抑之则其流已注，引之则有何纪极。夫琴瑟在于必和，更张求其玫魅。フ呒，炔豢勺防，凑哂袒蛞，烁陌钢，芄偬宰之职。岁终，则令官府各正所同，受其会计，听其致事，而诏于王三岁则大计群吏之治而诛赏之。愚谓今可粗依其准。见居官者，每岁终，本曹皆明辨在官日月，具锊，判心芊裆。笃涫涤枚，注其上下，游辞宕说，一无取焉。列上尚书，覆其合否。如有纰缪，即正而罚之。不得方复推诘委否，容其进退。既定其优劣，善恶交分。庸短下第，黜凡以明法。晃裰仪逭，缒芤约巧，妥芏奏之。经奏之后，考功曹别书于黄纸油帛。一通则本曹尚书与令仆印署留于门下。一通则以侍中黄门印署，掌在尚书。严加缄密，不得开视。考绩之日，然后对共裁量。如此，则少存实录，薄止奸回。其内外考格，裁非庸管，乞求博议，以为画一。若殊谋异策，事关兴废，遐迩所谈，物无异议者，自可临时斟酌，匪拘恒例。至如援流引比之诉，冒荣求级之请，如不限以关键，肆其傍通，则蔓草难除，涌流遂积。秽我彝章，挠兹大典。谓宜明加禁断，以全至治，开返本之路，杜浇弊之门。如斯，则吉士盈朝，薪载焕矣」。诏付外博议，以为永式，竟无所定。时梁西丰侯正德来降，宝寅表曰：「伏见扬州表萧正德，自云避祸，远投宸掖，背父叛君，骇议众口，深心指趣，厥情难测。臣闻立身行道，始于事亲，终于事君。故君亲尽之以常敬，严父兼之以博爱。斯人伦之所先，王教之盛典。三千之罪，莫大于不孝。毁则藏奸，常刑靡赦。所以晋恭获谤，无所逃死。卫谑芪芏子继没，亲命匪弃，国孰无父。况今封豕尚存，长蛇未灭，偷生江表，自安毒簋而正。德居犹子之亲，窃通侯之贵，父荣于国，子爵于家，履霜弗闻去，就先结隔。绝山淮温，冫青永尽，定省长违，报复何日？以此为心，心可知矣。皇朝绵基累叶，恩均四海，自北徂南，要荒仰泽，能言革化，无思不韪。贲玉帛于丘园，标忠孝以纳赏。列槁街于伊雒，集华裔其如归。披漕寞身之酋，屈滕而请吏。交趾文身之渠，款关而效质。至如正德，宜甄义以致贬。昔越栖会稽，赖宰庖曰窳。⒑豪彭城，实丁公而获免。吴项已平，二臣即法。岂不录其情哉？欲明责以示后。况遗君忽父，狼子野心，既不亲亲，安能亲人。中间变诈，或有万等。伏惟陛下圣镜自天，钦光纂历，昭德塞违，以临群后。脱包此凶蠊，悫钪列位，百官是象，其何诛焉。臣［C260］结祸深，痛缠肝髓，日暮途遥，复报无日，岂区区于一竖哉！但才虽庸近，职居献替，愚衷寸抱，敢不申陈。伏愿圣慈，少垂察览，访议槐棘，论其是非。使秋霜春露，施之有在，相鼠攸刺，遄死有归。无令申谑苄于苟存，曾闵沦名于盛世」。正德既至京师，朝臣待之尤薄。岁馀还叛。

张普惠为尚书右丞，诏访冤屈。普惠上疏曰：「《诗》称文王孙子，本枝百世。《易》曰：大君有命，开国承家，皆所以明德睦亲，维城作翰。汉祖封爵之誓曰：使黄河如带，泰山如砺，国以永存，爰及苗裔。又申之以丹书之信，重之以白马之盟。其以︹大分王，罪犯蹙邑者，盖有之矣。未闻父基子构，世载忠贤，一死一削，用为恒典者也。故尚书令臣肇未能远稽古义，近究成旨。以初封之诏，有亲王二千户、始蕃一千户二蕃五百户、三蕃三百户，谓是亲疏世减之法。又以开国五等，有所减之言，以为世减之趣，遂立格奏夺，称是高祖本意，仍被旨可。差谬之来，亦已甚矣。遂使勋亲怀屈，幽显同冤，纷讼弥年，莫之能息。臣辄远研先旨，格穷其事，世变减夺，今古无据。又寻诏书，称昔未可采，今始列辞，岂得混一罔分远近也？故乐良、乐安，同蕃异封。广阳、安丰，属别户等。安定之嫡，邑齐亲王。河间戚近，更从蕃食。是乃太和之恩旨，初封之伦级，勋亲兼树，非世减之大验者也。博陵袭爵，亦在太和之年，时不世减。以父常全食，足户充本，同之始封，减从今式。如此，则减者减其所足之外，足者足其所减之内。减足之旨，乃为所贡所食尔。欲使诸王开国，弗专其民，赋役之差，贵贱有等。盖准拟周礼公侯伯子男贡税之法，王食其半，公食三分之一，侯伯四分之一，子男五分之一。是以新兴得足充本，清渊吏多减户，故始封承袭，俱称所减。谓减之以贡食，谓食之于国，斯实高祖霈然之诏。减实之理，圣明自释，求之史帛，犹有未尽。时尚书臣幸杉踝，阒参差旨，又判之以开训所减之旨，可以不疑于世减矣。而臣肇弗稽往事，曰五等有所减之格，用为世减之法。以王封有亲疏之等，谓是代削之条。妄解成旨，雷同世夺。以此毒天下，民其从乎？故太傅、任城文宣王臣澄，枢弼累朝，识洞今古，为尚书之日，殷勤执请，孜孜于重议。被旨不许，于此遂停。又律罪例减，及先帝之缌麻。令给亲恤，止当世之有服。律令相违，威泽异品。使七庙曾玄，不治末恤，嫡封则赋禄无穷，枝庶则属绝内贬。仪刑作孚，亿兆何观。夫一人吁嗟，尚曰亏治。今诸王五等，各称其冤。七庙之孙，并讼其初。陈诉之案，盈于省曹。朝言巷议，咸云其苦。恐非先王所以建万国，亲诸侯，睦九族之义也。臣猥忝今任，于兹五年，推寻旨格，谓无世减之理。谓近遵高祖减食之谋，远循百代象贤之诰，退繇九伐，进从九仪，则刑罚有伦，封不虚黜。斯乃文王所以克慎，不敢侮于鳏寡，而况于公侯伯子男乎？今旨访冤滞，愚以此为大者求寻光锡之诏，并诸条所夺，所请事事穷审。诸王开国，非犯罪削夺者，并求还复。其昔常全食，足户充本，减从今式者，从前则力多于亲懿，全夺则减足之格不行。愚谓禄力并应依所之食而食之，若是则力少蕃王，粟帛仍本，户邑虽盈之减两，秦既有全食足户之异，故不得同于新封之力尔。亲恤所裒请，阙依律断。伏惟亲亲尊贤，位必功立。尊贤以司民，其可不慎乎？亲亲以睦族，其可弃乎？如脱蒙允，求以日判为始，其前来吏秩，悉年久不追。臣又闻明德慎罚，文王所以造周。咸有一德，殷汤所以革夏。故能上令下从，风动斯偃，畏之如雷电，敬之如神明。是以天子家天下，绥万国，若天之无不覆，地之无不载。迁都之构，庶方子来，逶笏沾降及陪皂宁，有岳牧、二千石、县令丞尉、治中别驾及诸军幢，受命于朝廷，而可不豫乎？此之班雹，阌曛不平，谓是当时有司出纳之未允，何以明之？仰寻世宗诏书，百官普进一级。中有朝臣刺史，登时褒授，内外贵贱，莫不同泽。又覆奏称，爰及陪皂，明无不逮。自后人率其心，纷纶盈庭，误惑视听，限以迩案为年断六年、三年之考，以意折之。迩隘遽嶂，岁隔而绝之，遂使如纶之旨，顿于一朝迩傲。年上第者全不得迦，年上第者蒙半阶而已。迩隘遽岷，峡颊吒艟而不得，无考者无折而全。迩隘遽嵊锌，嘉蘅疾⒚扇逵，敕窆晕デ，诰擅智差。若毫鹈以千里，其此之谓乎！易曰：言行，君子之所以动天地，可不慎与。言之不从，无以抑之。遂奏夺牧守外禄，全不与迳⒐俑。奈四年之考，迩罢甙四暌，唤渍令不一，冤讼惟甚，与而复夺，其本在兹。致使邀驾击鼓者，无理以加其罪。诽谤公听者，无辞以抑其言。尊锼繇生，悖慢所繇起。夫琴瑟不调弛，而更张善人，国之本也，其可弃乎？诗云：乐只君子，邦家之基。尧典曰：克明俊德」。吕刑曰：何择非人」。周官曰：官弗必备，惟其人。咎繇曰：无旷庶官，天工人其代之。诗云：人之云亡，邦国殄悴。又曰：雨我公田，遂及我私。孔子曰：不患寡而患不均。如此则官必择人。逶蛞虽咔朐，蹲裾始元旨。近准圣明，二迥谕獍，俟傧ね一阶，不以迩罢劭疾灰。陨⑷卧瞿，暝蛲愎蹭，四海均洽，如谓未可，宜以权理折之。易曰：圣人之大宝曰位，何以守位曰仁。春秋传曰：一曰择人。如此，则乃可无宀豢。晌蘅际卦字寮纫宰范，嵩虬俟僦宀。挥Χ困，凿咴蠹仁，崭此敢怨。夫三载之考，兴于太和。再周之陟，通于景明。丫缏涣ψ，杂屑蛹跖。愠家允率〗刀，考则三年。朝官既禄等平，曹更四周乃陟。考禄参差，各称其枉。且一日于役征戍，苦于烦任，终年专使决断，重于陪臣恒上。若通于三载之考，无甯粽墼蚋饔其分，亦足以近塞群口，远绥四方。日魇求贤，犹有所失。况不遵择人之训，唯以停久而进乎？自今已后，考黜愿以三宅革心，选进愿以三俊居德。书曰：举能其官，惟尔之能。称非其人，惟尔弗任。斯周道所以佑辟康民，敢不敬守。臣忝官枢副，毗察冤讼，寤寐惟省，谓宜追正。愚固所陈，万无可采。

辛雄，孝昌末为尚书右丞。上疏曰：「帝王之道，莫尚于安民，安民之本，莫加于礼律。礼律既设，择贤而行之，天下雍熙，无非任贤之功也。故虞舜之盛，穆穆标美。文王受命，济济以康。高祖孝文皇帝，天纵大圣，开复典谟，选三代之异礼，采二汉之典法。端拱而四方安，刑措而兆民治。世宗重光继轨，无念聿修，官人有道，万里清谧。陛下勤劳日昃，躬亲庶政，求瘼恤民。无时醉而黔首纷然，兵车不息。以臣愚见，可得而言。自神龟末来，专以停年为选，士无善恶，岁久先叙。职无剧易，名到授官。执案之吏，以差次日月为功能。铨衡之人，以简用老旧为平直。且庸劣之人，莫不贪鄙委，豆斗筲，以共治之。重⑺妒笠，园惈镏命，皆货贿是求，肆心纵意。禁制虽烦，不胜其欲。致令徭役不均，发调违谬，箕敛盈门，囚执满道。二圣明诏，寝而不遵，画一之法，悬而不用。自此夷夏之人，相将为乱，岂有馀恨哉？盖繇官授不得其人，百姓不堪其命故也。当今天下黔黎，久经寇贼，父死兄亡，子弟沦陷，流离艰危，十室而九，白骨不收孤靡，恤财殚力，尽无以卒岁，宜及此时，早加慰抚。盖助陛下治天下者，唯在守令，最须简置，以康治道。但郡县选举，繇来颇轻，贵游隽才，莫肯居此。宜改其弊，以定官方。请上等郡县为第一清，中等为第二清，下等为第三清。选补之法，妙尽才望，如不可并，后地先才，不得拘以停年，竟无铨革。三载黜陟，有称者补在京名官，如前代故事，不历郡县，不得为内职，则人思自勉，上下同心，枉屈可申，强暴自息，刑政日平，民俗奉化矣，复何忧于不治，何恤于逆徒也？窃见今之守令，清慎奉治，则政平讼理，有非其才，则纲维荒秽。伏愿陛下暂留天心，较其利害，则臣言可验，不待终朝。昔杜畿宽惠，河东无警，苏则分粮，金城克复。略观古今，风俗迁讹，无不任贤以相化革。朝任夕治，功可立待。若遵常习故，不明选典，欲以静民，便恐无日」。书奏不行。