卷八十二

钦定四库全书

皇朝《文献通考》卷八十二《职官考》六

理藩院

理藩院掌蒙古及番部封授、朝觐、贡献、黜陟、徵发之政，控驭抚绥，以固邦翰焉。尚书一人，左右侍郎各一人，俱不分满洲，䝉古补授。额外侍郎一人。以䝉古贝勒、贝子之贤者任之。

其属有六清吏司，曰典属，曰王㑹，曰旗籍，曰柔逺，曰理刑，曰徕逺。

臣等谨按：顺治十八年七月，先设立四司録勲宾客，柔逺理刑，后于乾隆二十二年増定五司，二十六年，增设徕逺司。

典属清吏司郎中，满洲、䝉古各一人，员外郎满洲五人，蒙古四人主事，满洲、䝉古各一人。掌游牧。察哈尔除授官校喀尔喀及西徼䝉古厄鲁特诸部落封爵、㑹盟喇嘛畨僧承袭之事。

王㑹，清吏司郎中，满洲、䝉古各一人。员外郎，满洲三人，䝉古二人、主事、满洲、蒙古各一人，掌科尔沁等部落朝贡禄赐之事。

旗籍清吏司郎中，满洲二人，䝉古一人。员外郎，满洲三人、䝉古四人主事蒙古一人，掌䝉古科尔沁等部落封爵㑹盟，及归化城索伦除授官校之事。柔逺清吏司：郎中，满洲一人，员外郎满洲二人、䝉古三人主事、满洲䝉古各一人，掌喀尔喀等部落及喇嘛、畨僧、朝贡禄赐之事。

理刑清吏司郎中，满洲、蒙古各一人。员外郎、满洲䝉古各三人。主事，满洲一人。掌蒙古及畨部刑罚之事。

徕逺清吏司。郎中䝉古一人、员外郎、满洲䝉古各二人。主事满洲、蒙古各一人，掌哈宻、吐鲁畨及回部爵禄贡赋，并移驻回民耕牧之事。

臣等谨按旧设四司，每司有汉主事一人，俱于康熈三十八年裁满洲䝉古司官增减不一，俱不分满洲，䝉古补授。

堂主事，满洲二人，䝉古三人，汉军一人。译书、汉文堂主事，满洲、汉军各一人，校正汉文官二人于内阁翰林院侍读学士、侍读内奏委，每三年更代。

司务，满洲、蒙古各一人，笔帖式，满洲三十六人，䝉古五十五人，汉军六人，分𨽻各司视事之烦简以为额。

银库司官二人于本院司官内奏委，职掌出纳司库，满洲一人。笔帖式，满洲二人。库使，满洲二人。

䝉古翻译房，员外郎，主事各一人司官内简委，唐古忒学，司业、助教各一人。笔帖式四人俱蒙古缺稽察内馆、外馆监督二人由科道各部司官内奏委

游牧处员外郎䝉古十六人。

张家口、喜峰口、独石口、杀虎口、古北口、管理驿站官各一人由本院司官内奏委。

臣等谨按初制，有承政叅政、理事官、副理事官、主事，凡五等。后改为尚书侍郎及郎中、员外郎、主事与六部同。顺治十六年，以礼部尚书衔掌理藩院事，以礼部侍郎衔协理理藩院事。十八年，仍改为尚书侍郎。又初有院判、知事、副使各一人。康熈三十八年裁。

都察院

都察院专掌风宪，以整纲饬纪为职，凡政事得失，官方邪正，有闗于。

国计民生之大利害者，皆得言之。大狱重囚，偕刑部、大理寺谳平之。左都御史，满洲、汉人各一人，左副都御史，满洲、汉人各二人，右都御史、右副都御史俱外省督抚加衔，无专职。

臣等谨按初设有佥都御史。乾隆十三年，裁监察御史，掌察纠内外百司之官邪，在内刷卷巡视京营监文武乡㑹试，稽察部院诸司。在外巡、盐、巡漕、巡仓等及提督、学政，各以其事专纠察朝㑹纠仪、祭祀、监礼有大事集。

阙廷预议焉。分道十有五：曰京畿，曰河南，曰江南，曰浙江，曰山西，曰山东，曰陕西，曰湖广，曰江西，曰福建，曰四川，曰广东，曰广西，曰云南，曰贵州。

京畿道监察御史，满洲、汉人各二人，分理院事及直𨽻。

盛京刑名，稽察内阁，顺天府、大兴、宛平事务每道掌印，满、汉各一人。

河南道监察御史，满洲汉人，各二人初设汉六人。顺治十年裁一人，十八年裁一人，康熈七年裁二人分理河南刑名照刷诸司。卷宗稽察吏部、詹事府、步军统领五城事务。

江南道监察御史，满洲汉人各四人初设汉五人。顺治十八年裁一人。康熈七年裁二人。雍正四年增一人。乾隆十四年，増定满、汉各四人。分理江南刑名，稽察户部、宝泉局、宣课司、左右翼监督，在京十有二仓。总理、漕运、磨勘三库奏销。

浙江道。监察御史，满洲汉人，各二人初设汉六人。顺治九年裁一人，十六年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人。乾隆十四年定满、汉各二人分理浙江刑名稽察、礼部都察院事务。

山西道监察御史，满洲、汉人各二人初设汉五人。顺治十年裁一人，十八年裁二人。分理山西刑名，稽察兵部、翰林院、六科、中书科、总督仓场、坐粮㕔、大通桥、监督、通州二仓事务。

山东道。监察御史，满洲、汉人，各三人初设汉五人。顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人。乾隆十四年，定满、汉各三人。分理山东刑名，稽察刑部、太医院，总理河道，催五城命盗、案牍、缉捕之事。

陕西道。监察御史，满洲、汉人各二人初设汉四人，顺治十八年裁三人，雍正四年增一人。分理陕西刑名，稽察工部、宝源局、核勘在京工程事务。

湖广道监察御史，满洲、汉人各二人初设汉六人，顺治八年裁一人，九年裁一人，十五年裁一人，康熈七年裁一人。分理湖广刑名、稽察、通政司、国子监事务。

江西道监察御史，满洲、汉人各二人初设汉六人，顺治十年裁一人，十六年裁一人，十八年裁二人。分理江西刑名，稽察光禄寺事务。

福建道。监察御史，满洲、汉人各二人初设汉五人。顺治十年裁一人，十五年裁一人，康熈七年裁一人。分理福建刑名稽察太常寺事务。

四川道监察御史，满洲汉人，各一人初设汉四人。顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人。乾隆十四年裁一人。分理四川刑名、稽察銮仪卫事务。

广东道监察御史，满洲、汉人各一人初设汉五人。顺治十八年裁二人，康熈七年裁二人，雍正四年増一人，乾隆十四年裁一人。分理广东刑名稽察大理寺事务。

广西道监察御史，满洲汉人各一人初设汉四人，顺治十八年裁一人，康熈元年裁一人，乾隆十四年裁一人。分理广西刑名、稽察太仆寺事务。

云南道监察御史，满洲、汉人各一人。分理云南刑名稽察理藩院钦天监事务。

贵州道。监察御史，满洲汉人各一人初设汉四人，顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人，乾隆十四年裁一人。分理贵州刑名、稽察鸿胪寺事务。

臣等谨按：初满洲䝉古御史，自为定数不分道。今遵乾隆十四年所定满、汉御史分道之数，考其沿革如右。

其属：经厯，满洲、汉人各一人初设司务，后改经厯，都事，满洲、汉人各一人初设汉军都事一人，康熈三十九年裁，笔帖式，满洲三十五人，䝉古二人，汉军五人。

稽察旗务，每旗遣满洲御史二人调旗派遣，岁一更代雍正元年定。

稽察宗室于宗室之给事中，或御史派二人。岁一更代。

巡视京师通州十有四仓，或御史，或给事中，各仓一人，岁一更代，以满洲、汉人叅半用雍正五年设，巡视盐课御史，长芦、河东、两淮各一人，均给敕书，歳一更代或奉。

特简用内务府司员详见《征𣙜考。又凡巡盐及巡视 ，盛京、台湾，互见于后直省官。巡视漕运、淮安、济宁、天津、通州或御史或给事中各一人，岁以次奏请，各给闗防满洲、汉人叅半，用济宁巡漕兼理疏浚运河之事。

巡视

盛京吉林黒龙江满洲御史，或给事中各一人三年更代。巡视归化城、察哈尔游牧各一人三年更代。

巡视台湾或御史，或给事中，满洲、汉人各一人三年更代。汉御史兼提督台湾学政。

巡视五城，分中、东、南、西北或御史或给事中，满洲、汉人各一人。三年差满，巡视地方，厘剔奸弊，以资弹压。凡出差者，则题请署事。所属兵马司，正指挥汉人各一人，掌巡捕盗贼，疏理街道及囚徒火禁之事。副指挥、汉人各一人初设二人，康熈十一年裁一人，吏目、汉人各一人，凡京城内外咸画境分领之。

臣等，谨按崇德元年设都察院承政、左、右叅政及理事官，顺治元年改从今名。又有启心郎，满洲一人，汉军二人，顺治十五年，裁䝉古章京二人，康熈元年裁。蒙古御史二人，康熈五十七年裁。汉军御史八人，康熈三十九年裁三人，寻俱裁。内务府御史四人。雍正四年改𨽻山东道。贵州道满御史兼管巡按御史，毎省各一人。顺治元年设。十七年，裁巡视上、下两江御史二人。顺治二年设。六年，裁巡视屯田御史一人。顺治二年设。四年，裁督理陵西、甘肃、洮宁等处茶马御史一人。顺治二年设，康熈七年裁。三十四年复设。四十二年复裁巡视山东湖河工务御史一人。雍正元年设，三年裁。雍正三年，分遣满、汉御史及部员，巡察各省，专司稽察盗贼，巡查驿站，烟炖不干，预地方事后亦裁。

又谨按：巡视五城，初设满洲、汉军、汉人御史，毎城各一人，六月更换一次，雍正元年，始定毎城，或派给事中或御史、满洲、汉人各一人。

六科

吏科、戸科、礼科、兵科、刑科、工科，掌稽察六部百司之事。凡

制敕宣行大事覆奏小事署而颁之，如有失封，还执奏内外章疏，分类抄集，叅署付部，驳正其违悞焉。

臣等谨按六科，于雍正元年始𨽻都察院，职掌如旧制，凡出差则题请署事。

吏科掌印给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽铨衡，注销吏部。顺天府文卷。戸科，掌印、给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽财赋，注销户部文卷。

礼科，掌印给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽典礼注销礼部、宗人府、理藩院、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、钦天监文卷。兵科掌印，给事中满洲、汉人各一人。给事中满洲、汉人各一人。分稽军政，注销兵部銮仪卫、太仆寺文卷。

刑科掌印，给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽刑名，注销刑部文卷。

工科掌印给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽工程，注销工部文卷。

笔帖式八十人，分𨽻各科，视其事之繁简为额臣等。谨按初设六科，增减不一。顺治十八年，设满、汉都给事中各一人，满、汉左、右给事中各一人，汉给事中二人，其都给事中由左给事中转，左给事中由右给事中转。康熈四年，满、汉各留给事中一人，馀悉裁。五年，増定满、汉掌印给事中各一人，通政使司。

通政使司掌受内外章疏、臣民宻封申欣之事。凡在外之题本、奏本、在京之奏本，并受而进之于朝，核其不如式及程途稽限者。凡大政大狱，咸得偕部、院预议焉。通政使，满洲、汉人各一人，副使满洲、汉人各一人㕘议，满洲、汉人各一人。

臣等谨按，顺治元年初设，有满、汉左通政各一人，汉右通政二人，乾隆十年裁。右通政一人。十三年复裁右通政一人，以左通政改为副使。初设满左㕘议二人，汉左、右㕘议各二人，康熈三十八年裁。汉右㕘议一人，五十二年裁。汉右㕘议一人。乾隆十年，定满、汉㕘议各一人，去左、右衔。

其属经厯满洲、汉人各一人初称司务，后改经厯。掌出纳文移。知事，满洲、汉人各一人。笔帖式，满洲六人，汉军二人，掌翻译。

登闻鼓㕔，笔帖式，满洲一人，汉军一人臣等。谨按：旧例，派给事中或御史一人更替。管理康熈六十一年，归并通政使司兼管。

又谨按设署以专掌书牍、表疏章奏，其制实昉于宋之通进使，与进奏院，而明通政使承其制，则法更详，官更备焉。洪武初，置察言司，既改置通政使司，建文中，改司为寺，改使为卿，至永乐仍复旧制，推明代立法之初意，原未尝不善，审命令，达幽隠，凡执奏者毋忌避，驳正者毋阿随，敷陈者毋匿蔽，引见者毋留难，上谕所司谆谆训饬，故曽秉正、刘仁之徒，犹能循谨守法，然其规太宻，其权太重，内外章疏，四方陈情，或告不法等事，总先由司启视，然后奏闻，甚至事闗机，宻重大，亦必用本司印记，乃入奏，若径自封奏，则叅驳随之大政大狱，㑹推文武大臣，使司必皆叅预，若是乎？规条之宻，事权之重，通政一司，且中外庶政之扼其要矣。嘉靖后，通政日不得人，甚至赵文华与严嵩相结，嵩恐劾疏至无私人为之计，遂专任文华，俾得上下其手，于是擅操章奏之权，五军六部莫之敢发，而政府大坏，未尝非综要太重之故，而司厥事者得乘间行私也我。

国朝规制尽善深鉴，有明一代稗政，而独定万年无弊之法，凡内外臣工封事，许其自达。其陈事之疏，在京径送内阁，在外邮递至司移送内阁，则皆进呈。

御览无执奏之专，无封驳之重，无中蔽之隠，无叅预之私，于庶事为大公，于群情为直达，所谓维政犹水，长得通流者欤？此通政司一官名，虽沿而实则异，谨考顺治以来逮。

圣上所定，规制如右云：

大理寺。

大理寺掌审谳平反刑狱之政，与刑部、都察院为三法司。凡会勘之案，先经刑部审明，送都察院叅核，既确送大理寺平允，㑹稿具题，议同者合其㸔，语异则另为一议具奏。凡有应议大政大狱，与六部、都察院通政使称九卿㑹议焉。卿满洲、汉人各一人，少卿满洲、汉人各一人。初设汉少卿二人，乾隆十三年裁一人。其属，左右寺丞，满洲、汉军、汉人左右各一人，左右评事、汉人二人，堂评事满洲一人。分掌在京及各省刑名，与刑部司官同。御史称小三法司㑹谳之初设有左、右寺副二人，汉军评事一人，康熈三十八年裁司务，满洲、汉人各一人。笔帖式，满洲四人，汉军二人。

臣等谨按顺治十一年，直省有恤刑一差，五年一次，差官同巡按御史，审録罪囚。御史执法，防其失出，恤刑原情，防其失入刑部，差郎中、员外郎十三人，本寺差寺正、寺副二人，取谙练刑名科，深任乆者充选」。寻俱省。

皇朝文献通考》卷八十二