卷三十七

钦定四库全书

皇朝文献通考》卷三十七市籴考六

籴

乾隆十五年，山东麦收丰稔，巡抚准泰请于沿河麦价平减之处，采买麦十五万石，分运徳州、临清二处，抵谷贮仓奉。

谕㫖：「若因收买数多，致市价腾踊，是民间并未有被旱之形，而先有麦贵之苦，不可不为致虑著传谕该抚诸事，应随宜措置，非至谷贱伤农之时，未可轻言采买。以明春

巡幸江、浙。

命两省各截留漕粮十万石，以资平粜。时复准两江总督黄廷桂请再截留五万石，俾粜用充裕。寻复奉㫖，将浙省漕粮再截留五万石，凡截留二十万石，又停止八旗米局收买米石，并令八旗五城设厂平粜奉。

谕㫖八旗设立米局，收买米石，原视市价之低昻，以备平粜之用。今米价既不无稍昻，若再行收买，恐目下未受平粜之益，转滋食贵之虞，著暂行停止，如明春应需平粜之时，令管理米局大臣酌量需用米数，由仓支领旋复奉。

谕㫖：「近来京师米价稍昻时，届隆冬小民艰于糊口。著将八旗米局现在收买存贮米石，照时价酌减发粜。如有不敷，著于京仓支领五城，由京仓各领米一千石，照八旗定价，一体设厂平粜，交该御史等严行稽查，毋令囤户乘机射利，察出从重治罪」。

十六年，于京外四乡，每厂拨米四千石接续出粜。五月，复拨米十万石分发各厂，照前所办章程办理，以裕民食。又拨仓贮黒豆八万石，交与八旗，减价平粜。

又以浙省温、台等属米价昻贵，命拨运平粜。时温、台等属本地存仓米谷不敷平粜之用。

谕江、浙二省督抚，于稍近州县常平仓谷内，酌量应需数目，作速动，拨碾米，运往温、台等属，接济平粜。其常平所缺之额，即于浙省冬间兑运漕粮内照数截留，拨补还仓。嗣又拨闽省谷数万石，楚省谷碾米二十万石赴浙，以备赈粜之用。复奉

谕㫖：本地有谷之家，或能出其所馀，照官价一体平粜，该抚计其所粜之数，照乐善好施例，优加议叙」。嗣复命将浙江应运漕粮截留五十万石，并截留江苏漕粮三十万石，运赴浙省，以资赈粜。其各州县仓储有应酌补者，于本省截留五十万石内通融拨补。又议定八旗米局通融酌办之法奉。

谕㫖：八旗米局原因铺户乘贱收买居竒抬价，有妨民食起见，但现设二十四局不能尽得妥协之人，经理其事，以致办理多有未善，或任聴奸民赴局私买，囤积渔利，转滋弊窦，应将现在米局酌量裁并，或八旗共立八局，分为左右二翼，特派大臣综理。其在局办事人员，亦俱慎为遴选。所有一切收支数目，俱由该处自行销算，于年终奏明交部查核责成。既専自可随时调剂，以平市价，于京师民食似为有益。其应如何裁并之处，著八旗大臣议奏㑹。副都统朱伦瀚言：「米局之米，本出自京、通两仓，而两仓之米发局出粜者暂也。用为官俸甲米者常也，其米仅老米稄米二色，乃各省输将漕运以供。

天庾俱系预年徵收，运交通仓，并无闗于本年，近地之旱涝，现在收成之丰歉，既非由商贾贩载所致，更非同北直产植所出，不识何故而遽为在京之行市，铺贩得以操其定价，良以官兵支领俸粮，甫经出仓，或以急用需银，或以车脚未便立，即转卖，以致尽落行贩之手，私囤暗聚，平时既藉称丰歉，低昻价值，又复窥伺，将及闗米之时，故为大减其价，以贱买现闗之米，一过闗米，遂任意腾贵，五城内外大小行铺，同风相应，兼之通衢僻巷，多设碓房，既收舂斛之利，更为敛囤之区，虽米局例只许一人斗米，而伊等以多人更畨轮替，循还往来，使人莫辨，更或因办理未善，致滋弊窦，臣愚以为附京逺近旗民，以及外来之游食，百工官丁诸色人等，并非买食黍粟菽米，俱系日食老米稄米，此二色米于在京行铺市价，絶无闗涉，乃伊等并无越疆隔省水陆运载之劳，只于官兵转行售卖之米，盘取剥利，尤为官米局之大蠧，仰恳

皇上敕下：该管大臣一面严行，明白晓谕，令其及早改悔收心，不许任意长价，一面饬令仿照官米局议定二色米价，无论卖出买入，除量留车脚微利外，作一定例价值，通行饬遵，如有仍敢盘踞抗违者，治以重罪奉。

㫖此摺著军机大臣㑹同八旗大臣归于裁并米局案内，一并议奏。寻议八旗原设二十四局，随时籴粜，以平市价，嗣因米价渐减。乾隆元年二月，议将二十四局并为八局。乾隆三年三月，复经臣舒赫徳等奏，照旧分为二十四局，惟是每局分𨽻一旗经管多员，并无综理之人，责成不専，未免意见㕘差。彼此观望一切派员分办。因时籴粜之处稍未合宜，即难免滋弊。但京师内外户口繁多，官局米石必多收广贮，以资调济。一局之中，为地窄狭，收贮无多，且籴米人众易至拥挤，转恐市商囤贩得以混迹其中。从前各旗办理未善，原因经管人众，责任不専所致。嗣后八旗官局应遵

㫖分为左右二翼，不必拘定旗分，其应裁之局，仍旧存留，交派出综理大臣通融酌办。如该局坐落地方户口繁盛，需米数多，即于原额五千石之外多为收贮。若需米较少之局，即酌量减少，不必拘定原额，则旧设每旗，虽有三局，仍同一局办理。至朱伦瀚奏请仿照官局二色米价，作一定例价，值通行，查行户囤积居竒，实为民害。但官兵闗领俸甲米石，转为售卖，亦势所不免。每放米之时，仓内所出官兵留食者约三四分，官局收买者约二三分，馀俱在外流通民间，藉以接济京师。

辇毂之下，商民云集，每年所出仓粟，不敷食用，尚赖各项杂粮添补。是以年谷顺成，杂粮价贱，则老米稄米，不能独昻。倘年成稍歉，四外杂粮运赴京师者，少则老米稄米，亦必长价，市肆商民，辗转粜卖。亿万之众，欲遍行稽核，令其遵守，定价实属，势有难行，今奉。

㫖派有専管大臣一切稽查，自必较前严密。凡局内出粜米石，务絶商贩私买之弊，以资贫民糊口。并交步军统领，一体严查，如有违犯私买囤积者，查出严行究治」。从之。

又奉：

谕㫖：「今岁恭遇」。

圣母皇太后六旬万寿，海宇臣民愿效祝厘者甚众，现在辐辏京师，各城米价，或致少昻著，于京仓拨米二万石，分给五城，减价平粜。

十七年，

命京仓拨米四万石分给左右翼米局，交该管王大臣等仿照时价，酌减平粜。

又停止八旗米局奉。

谕㫖设立米局，原为便益。旗、民自设立米局以来，米价并未能平，且勒买米石反累旗人。嗣后米局停其买米，将近今恩赏出仓平粜米石粜卖完后，米局即行停止。如后来米价昻贵应需平粜，该部奏闻，酌量平粜。至五月管理通州米局公丰安言：「通州左右两翼米局，于乾隆九年设立，每季开仓收买官员出卖之米，遇价贵平价出粜。今八旗米局俱已停止，又赏借王公、满、汉大臣官员一年半俸米，此数季并无应买俸米。如仍留通州、两翼米局每月徒费人夫工食等项，而米局所有本银二万两并无应用之处，应请亦照京城米局一体裁汰。所得息银数目，与存贮本银，一并奏销交部，归还原项军机大臣等议。应如所请」。从之。

十八年，直𨽻总督方观承奏报经理义仓告成，以各州县村庄里数绘图呈。

览是年直𨽻义仓现贮谷共二十八万馀石。嗣又覆准直𨽻士民捐输义仓积谷及数应予奬赏者，照例具题其捐谷数目，每年一次，専摺具奏。凡上年报捐及出借动用之数，于次年二月内奏明存案，以备稽察。

又

谕四川总督黄廷桂酌拨仓谷二三十万石运往江南，俟秋成后该督再行酌量买补还仓。先是江南、淮、扬被水，截留该省漕粮四十万石，以备赈粜，至是复有是。

命。

又准湖北采买加贮湖北为江、浙上游界，连秦、豫各省偶有缺乏，俱藉资于楚米，而湖北额谷止五十二万石，有竒较之各省尚不及额多者三分之一，议令于旧额之外加贮四十万石，存为邻省协拨之用。但储蓄必须采买，而克期取足，又恐有妨民食。本年该省收成丰稔，现在谷价平减，令于新谷登场各处市集，出粜之际，饬可通水次之。各州县确查时值，动司库银，及时采买，不拘数目，价平则买，价贵则停，徐、徐办理足额而止。如所司短价派累，以及浮开冒销者，罪之。

二十年，又以淮、扬各属秋潦成灾，动湖南仓谷二十万石，碾米十万石，运至江南，接济平粜。从湖南巡抚陈宏谋请也。

又议拨仓贮豆石平粜，大学士等议覆仓场，侍郎双庆奏言：「各仓现贮豆石，积有五十馀万，应酌加筹画疏通，以免陈积除贮仓未久之豆，令王公大臣、官员等各按品级承买外，其馀存贮年久成色稍减者，应令该仓场等酌定数目，分给五城，照时价量行酌减平粜，庶仓豆不致陈积，而市价亦可平减」。从之。

又以江、浙所属偏灾，米粮价长，申严遏籴之禁。二十一年

命江西、湖南二省各拨米十万石运交江苏、湖北省，拨米十万石运交浙江，以备平粜。

又以明春。

巡幸江浙。

谕将该二省漕粮各截留五万石减价平粜。嗣复截留五万石，分贮备粜。

二十二年

命拨江西、湖北仓粮运交河南，以备赈借平粜。是月，令通饬各省督抚筹补常平仓谷奉。

谕㫖：「吉庆奏请敕下直省督抚筹补常平仓谷一摺。所称州县视为畏途，因循延诿，地方大吏又不悉心办理。此种弊病，现在各省实皆有之。地方水旱不齐，国家所藉以抚䘏，灾黎所待以仰给者，惟仓储是赖，一有缺额，自应亟为筹补。然筹补之法，不待更立章程，惟在督抚实心整饬而已。前因各省争议采买，一时米粮翔踊，是以议立定额。迩年以来，市价不致过昻，此其效也。然额定而缺者不补，则缓急其奚恃焉？督抚身任封疆，民瘼所闗，自当详加觉察，时时留意，岂可因循玩视，而不为先事计耶？截漕自出，特恩原不为例，非可屡邀也。可将此通行，传谕各督抚知之。

命减直𨽻魏县等处粜价。时直𨽻魏县元城、大名等处猝被水，灾业经动，拨仓谷平粜。

上以若仅照市值，略为减价，则闾阎未必受平粜之益，特命照现在市价每石减银三钱，俟通行米粮充裕，即行停止。

二十三年，奉：

谕㫖：「据刘慥奏，州县出借仓谷，每年秋收后不能催完，至春辄捏报还仓，旋即详请出借，不过令旧借之户换一新领等语。各省仓贮，向例春借秋还青黄不接之时，贫民既得资其接济，而秋收后即照数徵收谷石可以出陈易新，兼不至侵蚀悬欠，至次年又可查核贫户，再行借给。若不如期，催令完纳，而以旧欠作新领，则出借之项年复一年，胥役得从中影射侵蚀，更有欠户逃亡事故，日久遂致无著者。具旧时领借之户尚欠，而现在待借之戸甚殷，仓贮既虚，势不能另为筹给，是名虽设仓备借，仍属有名无实，大非慎重储积、赈䘏困乏之意。晋省既有此弊，他省谅亦皆然。嗣后各督抚务当严饬所属实力奉行。除缓徵州县外，所有民欠仓谷，各令依限还仓，勿得仍前玩视。其有捏欠作还，以欠作领，即查明㕘处，庶俾借欠，不致久悬蠧弊可清，而缓急有备，可通行传谕知之。又

命五城设厂平粜。至七月，裘曰修等言：「臣等奉命于五城地方平粜六月二十九日开粜成色米石。本月初六日开厂粜京仓米。当青黄未接之时，市侩未免居竒，得此项米石减价平粜。数日以来，市价望风平减，据五城日报，臣等复详加采访。现今各项米价较前，每石约减数十文至百文不等。臣等前次奏明老米官粜一千四百五十文，稄米一千二百五十文，粟米一千文，以次递减。今应遵照原奏于十一日起各减一百文。数日之后，市价再平，则官粜之价亦再为递减。臣等随时斟酌，俟减至老米一千二百文，稄米一千文、粟米八百文，与平时价值低昻，适中即奏。

闻停止再查市中钱价，亦觉稍昻，若即将粜米之钱，文交铺户发卖，实可兼平钱价。臣等即传集钱铺经纪，当面给发，令其兑换银两交投戸部，不经司坊书役之手，亦可无侵克挪移之弊，而钱米价值皆得平减矣得？

㫖允行。

又准旗丁馀米在通州出粜，奉谕㫖：今年各省粮艘抵通，约早一月，该运丁等除交仓全完外，所馀食米尚多，此等馀米，俱由坐粮㕔衙门给与照票，俟回空时于天津一带沿途售卖，而通州水次则例应严禁私粜。盖因通仓为兑米之地，恐夹杂影射，致滋弊端也。若漕米均已不致挂欠，而例应官买之馀米，亦皆交仓事毕。其所有馀剰食米，自可聴其在通出粜，不必过为苛禁。在各运丁等既可免领照验票之烦，而通州米石充裕于京师，民食亦属有益。该部即遵谕行，嗣于二十四年至二十八年，并准粜卖如例。

二十四年

命减甘、肃、皋兰各属粜价。奉谕㫖：甘肃皋兰省㑹之地，以及平畨古浪、武威、靖逺、张掖、肃州等属，粮价较贵，而闗外之安西五卫，价值尤昻，虽该督等现在减价平粜，然照常例酌减，恐仍不足以平市价，并著加恩将粟米每石减粜银二两四钱，小麦每石减粜银二两二钱，庶贫民不致艰于买食，该督抚等其董率属员，悉心查办，务使农民普沾实惠。

三月，又以京师米价稍昻，于京仓内拨米五万石在五城适中地方设厂平粜，并令河南巡抚胡寳瑔于河南麦收丰稔之处购麦，来京分拨米厂以平市价。

又

命截留漕粮四十万石存贮天津北仓，以备赈粜。又

命于景州以北水次州县二，次截留漕粮共四十万石，酌量分贮。

又拨通仓米于良乡等处减价平粜。奉谕㫖：今京城内外发仓平粜米石充裕著仓场侍郎查明所有各仓成色米石，交与方观承运至良乡等处平粜，以赡民食。再直𨽻各属现在雨泽未能沾霈，近京州县平粜常平仓谷，仅照定例每石减银五分，贫民仍恐买食维艰。并著方观承酌，量地方市价每石减粜银二三钱，俾闾阎均沾实惠。嗣复奉」。

谕㫖京、通各仓成色米，每石核计不过四五成，而挽运脚价反致虚费。朕念切民，依不若竟给通仓好米一万石，在贫民尤沾实惠，而地方官亦便于接办，其成色米石，仍就近交与京城米厂照例减粜。

又定云南社仓免收息谷之例。巡抚刘藻言：「滇省社谷，自雍正二年至乾隆二十三年，共存五十馀万石，为数甚多，不能尽行，出借霉变折耗，在所不免。且社仓例系社长社副经管，祇许力田之家，领借耔种，而无藉之徒每生觊觎。如遇借放有馀，更将乘机逞强，勒借频年拖欠，本息虚悬，同里效尤，渐成亏缺。虽经地方官查究治罪，而若辈多系赤贫，只得著落社长副代为赔补，每至倾家，是以社长副一役民，皆视为畏途。总縁社谷过多，流弊遂至于此。查社仓之设，所以接济农民，俾免重利称贷，原属良法美意，乃因存积太多，致以折耗赔补，贻累社长，则是惠民之举，反为厉民之阶。亟宜酌量变通。查社仓仿于宋儒朱熹，其法于敛散十四年之后，不复收息，只收耗谷三升，盖亦虑多积之为累也。滇省社仓行于雍正二年，至今三十馀载，子母相生数逾十倍，更应因时定制。且此项谷石只供农民耔种之需，非同常平仓谷以备平粜，宜多为积贮者。比请照常平额数七分为率，其已经足额及较额有馀者，请以乾隆二十四年为始，尽数存贮，按年敛散，永不收息，每石只收耗谷三升。其未经足额之处，仍照例收息，俟足额之日，一体免收，只收耗谷。倘不肖社长，及该州县等私行收息、挪移侵亏等弊，立即严㕘究处，分别追赔治罪。至官绅士民好义乐输者，仍聴赴仓捐输，岁底另册报部，以备修建社仓之用」。从之。

又以麦豆发厂平粜，并发卖草束，以平市价。奉谕㫖：「近闻京城内外米粮价值，照常惟麦麫豆草，各项未能平减，须随时调剂，从前五城平粜麦石，现在馀剰存仓者尚多，而接运进京之米麦，又有山东五万石，江苏十万石，将次抵通，足供平粜接济其黒豆一项，各仓存贮，除酌量寛裕，留备支放需用外，所有馀豆，或准官员承买，或发厂一并平粜，俱有益于民用。至南苑羊草繁芜，向来采刈储备足敷供用，即量为发出变价，俾出售数饶市值，自当日减著各该衙门详悉查明数目。其麦豆仍交五城及原派之侍郎等督率平粜草束，交总管、内务府、奉宸院办理。

二十五年，奉

谕㫖上年因得雨稍迟，粮价易致増长，是以节次酌设五城各厂米豆草束，多方筹画出粜，以平市价，而麦麫一项，至今源源接济，现在河南麦石将次粜完，而山东五万石已经续到江南十万石，亦已连艘北上，且商贩以时转运流通，当此冬雪优沾，春膏叠沛，秋苗青葱畅茂，所有现在麦价，尤当日就平减，乃据顺天府尹奏报，现今时价较上半月，每石加増三钱，此必其中奸商市贩，巧为牟利，以致翔贵，若此国家立法调剂，原属因时制宜，非可援为定例，且前经降㫖，将官员俸禄先行借放，原期米石倍为充裕，而商贩等乘时落价收买存积，及至支放已停，则乘机昻贵，获利，在在有之，京城重地，设官，纠察弹压，至为详备，顾任一二刁民，乘间居竒，甚至齐行把持，累及闾阎口食，而莫之惩儆，可乎？著步军统领衙门，㑹同五城御史，顺天府严行饬禁，如有藉此多收囤积髙、抬市值者，即行查拿究处，以为逐利病民者戒。

又准广东社谷仍行收息之例。两广总督李侍尧等言：「粤东社谷向准每石收息谷一斗，遇歉免息。乾隆二年，经前署抚臣王謩奏请停止丰收之年，每石收耗谷三升。遇稍歉、免交，但未分别收成分数应收应免之条，以致借领各户，藉口收成歉薄，概无耗谷，而经管之社长畏惧出入，盘量亏折，并铺垫册报等费，仓厫损壊，随时粘补势所不免，而经费无资，办理掣肘。请仍循旧例，以乾隆二十五年为始，每石加息一斗，收成不及七分者免其加息。其耗谷三升应请停止。所收息谷，责成州县稽查，每年每石准销耗谷一升，其所馀息谷如在五千石以上者，变价解缴存贮，以为本地赈䘏之用不及五千石之数者，即将馀息并入额谷之内，以充储备。至领借社谷，虽不必尽有田产之家，而佃田力作，亦必实系耕农，庶秋成有谷偿还，其技艺佣工、商贾贸易，以及游手无藉之徒，自不便一概滥行借给，以致无从催补。如此区别查办，庶社长耗费有资，不至复虞赔累」。从之。

二十六年，令甘肃省设立府仓，巡抚，明徳言：「郡城地方非省㑹重地，即四达通途，居民既众，商贾尤繁，必积贮充盈，始称有备各郡附郭首邑，虽设有县仓，然一官经理为数，不能甚多，且所属州县环列郡城附近府仓，储备有资于属邑，拨用亦便，故各省多有建设府仓者。况甘省偏处西陲，舟楫不通，附近邻省止有川、陜二省拨运粮石，皆系陆运，脚价既繁，民力亦多劳瘁，兼以路逺往往运送，后时缓不济急，是甘省郡城之积贮，较之他省，尤闗𦂳要，而甘属各府多系裁卫改设，均未设有府仓。查甘省地土髙燥，积贮仓粮，不虑陈腐，即如小麦一项，各省俱不能久贮，惟甘省存贮一二十年，并不霉变。况甘省地广民稀，土无他产，农民收获之粮，除完赋养家外，大都赴市出粜，以资一切用度。屡丰之后，市粮壅滞，籴买无人，往往又有谷贱伤农之虞。臣以为甘省多筹积贮，不惟无碍民食，抑且有益农工。现在甘省州县俱收捐监粮，若令各府与州县一体收捐，不需动用。

帑项另为筹办，而各府之积贮，俱得渐次充实，以资储备。查兰州为省㑹要地，甘、凉乃河西冲途兵民聚处，食指浩繁，俱应广为储蓄，兰、甘、凉三府应请各定额收捐。京斗监粮十万石，平凉、巩昌、宁夏三府路当中边南三路冲要，且属邑较多，亦应广为贮蓄。应请各定额收捐京斗监粮八万石。西宁、庆阳二府地处偏僻，应请各定额收捐。京斗监粮六万石，安西一府界在闗外属邑无多，应请定额收捐。京斗监粮四万石，以上九府，共定额收捐。京斗监粮七十万石，其各府收捐粮数仓费等项，即照各该府首邑收捐事例收纳，毋庸另议。所需仓厫，亦照例动用。捐监仓费银两修建造，报俟收有成数，每年平粜出借等项，均与首邑一体并行，以便出陈易新。应设仓书斗级，照例添设，仍责令该管道员严加督率照例盘查，毋致侵亏滋弊」。部议应如所请，从之。

又议令安徽省将社本还官之谷归补常平，即于粜价内拨为修仓之费。巡抚托庸言安徽省现需修建仓厫，无款可动，请酌拨社仓息谷变价，以济工需。疏下部议，寻议：「社仓之设，出自里民，较之常平，官为出纳者不同，即使息谷日渐充盈，而春借秋还多所接济于耕作，农民更为有益。该抚请以社息之有馀，筹补常平仓费之不足。是以民间输纳之息谷修建在官之常平，虽于公务有裨，而揆之官民之别究属未便。应毋庸议查安省社仓原案，系于乾隆元年前任督臣赵𢎞恩议，安徽布政使晏斯盛以民捐本谷甚少，不敷借给，奏请动支省仓监米七万六千六百八十石，归入社仓为社本节年出借息谷积至四十六万四千三百四十馀石，是息谷既已充盈，所有原借社本自应还官，以一米二谷核算，可得谷一十五万三千三百六十石。查二十四年常平奏销册报未买粜价存银尚多，此项银两原系应行买补之项，应将此项社本还官之谷归补常平，即于粜价内划出此数，存贮司库拨作修建常平仓房屋之费，其馀剰粜价仍令作速买补常平缺额」。从之。

又以明春

巡幸江、浙。

命照丁丑年例，将两省漕粮各截留十万石在水陆驻跸处分厂平粜。至二十九年九月，以明春

巡幸江、浙如之。

又申严行户冒籴之禁，御史毛永燮言：「本年直𨽻附近被水之地，钦奉

谕㫖先后截漕拨粟共四十万石以资赈粜，直属奉拨米石既属充裕，除应赈䘏之外，自必兼行平粜，平粜一事必严行户冒籴之禁，但显然之行户设法可稽而影射之，行户滋弊尤易。向例地方官办理平粜赴籴者，俱限以升斗，祇许零星籴买。虽有巨商挟重资以图倍利者，亦无所施其技，立法綦严矣。惟是不肖行户，闻有诱买无赖穷民，给予零星价值，令其赴籴籴得之米，仍入行铺之手，聚少成多，重利可致。籴系贫民，而利归商贩狡狯之术，禁遏宜严。至若串通经手胥役朦混官司，致滋冒滥，尤不可不防其渐请。

敕下直𨽻督臣严饬地方官，于平粜时，如有前项情弊，察出照例治罪。如有胥吏串通，尤必严行惩治。至所用斗斛务，准官颁出粜多寡，必遵定额，均须司事者亲身经理，不得専委代办员役人等经管该管上司，亦不时查察，庶易滋之弊自除，而逾格之恩普被矣」。疏入，得。

㫖著照所请速行」。

又令山西省乘丰收采买谷石还仓，时山西丰收，巡抚鄂弼言：「晋省四面环山，不通外运，惟通省积储，在在充盈，斯可缓急有备。晋省常平额储，乾隆十三年经部定额一百三十馀万石，臣于上年奏准増定一百八十万石，永以为额，然自乾隆十八年以后，连年歉收，且值旱灾动赈，出借平粜，拨运殆无虚日，又因连岁秋成，未丰赈粜，拨运者不能买补，出借者，节经停缓，遂致处处额贮虚悬盈千累万，上年秋成，虽亦稍丰，又因积欠之后，民间十室九空，止择其万不可缓者，略为收买补额，未能通筹买补，是以二十五年岁底奏报常平现存仓谷仅止一百八万石，有竒悬额，㡬及一半，此外尚有应买还大有仓借拨军需米豆，并另案应储太原府仓额谷通盘，合计共应买补米谷豆八十二万馀石，若不乘此丰收之岁，亟筹充盈积贮，年复一年虚悬额数，设有缓急，何恃以无恐？但通省㕔州县虽有一百馀处，一时全行收买至八十馀万石，又虑有碍民食，今将各㕔州县应买之项，悉心筹酌，分别缓急，如一㕔州县内有必不可缓买之米谷，又有尚可缓买之额谷，则先令尽数买补，必不可缓之项而停可缓之额谷。如一㕔州县内，并无急应买补之米谷，则应乘此丰年买补，尚可缓之额谷，以裕积储。臣督令布政使宋邦绥详加分晰，通省共应收买米谷豆六十万九千馀石，应暂停买补额谷一十九万三千馀石，仍令道府州亲加察看。若该处米谷充裕，市价长平，即买足应行收买之数外，不妨再将停买补额之谷，酌量接买报贮。倘收买时，市集米谷日减，粮价渐昻，即买不及现定之额，亦据实详明，暂停收买，总以无碍民食而有裨积储」。部议应如所请。从之。

二十七年，五城设厂平粜。先是，奉谕㫖：去年近畿秋雨过多，收成分数少减。现在京城米价虽未至甚，昻但恐青黄不接之时，市价易致，増长应豫为筹画，以裕民间口食。著在京总理王大臣于启銮后酌量市肆情形，于应行平粜时一面具奏，一面循照旧例，于京仓内量拨米石给五城地方设厂平粜，令派出之徳保。五吉观保书山、阿永阿、钱维城、纳世通、范时纪、广成、赫尔景额，㑹同该城御史督率妥协经理，无使牙侩从中囤积，居竒滋弊，俾闾阎得沾实惠。寻王大臣等以正月中旬各色米价，较去年腊月不相上下，兼以甲米官俸支放。在即市价未至，昻贵奏请暂缓平粜。至是王大臣等言：据顺天府每五日呈报，各色米粮虽未増长，但节届清明，正小民东作方兴之候。且甲米官俸俱已陆续支竣，诚恐市价或至稍贵，小民买食维艰，拟于三月初十日遵。

㫖设厂平粜，请照平粜黒豆之例，于京仓内酌拨三色米五万石，分给五城粜卖，一面咨㑹户部拨送，一面咨㑹。

钦派大臣㑹同该城御史，亲赴各厂，实力稽查，其平粜官价，照往例每石各减市价大制钱一百文，俟市价稍平，官价亦量为递减，所粜钱文，交送戸部拨放兵饷，庶㡬价亦不至昻贵得。

㫖允行。

闰五月，又令甘肃添建乡仓。先是九年，布政使徐杞言：甘肃幅𢄙广阔，乡城相距遥逺，请四乡添建仓厫，就近出纳，经大学士㑹同户部议令巡抚黄廷桂查明题覆。旋据黄廷桂查河州盐茶㕔等处统计，应添厫座七百二十九间，又奏请于甘州等处城工银两内动项，先建乡仓二百六十四间，并声明各乡土堡髙厚居民稠密，有官兵斗级看守，不致疏虞。部议准行。至是，巡抚明徳言：「从前添盖乡仓，除固原州盐茶㕔已于四乡建设厫座，足敷就近支用外，其馀各州县如靖逺、古浪髙台所属村堡，并未议建乡仓。又皋兰、河州、㑹宁、岷州、西宁等州县所建乡仓，不敷积贮，又金县等三十七处，虽议设乡仓，未经估建，今甘省收捐监粮，每石收仓费银四分，为州县修仓之用。现在甘省连登，大有生俊报捐，踊跃仓费，较前日多采买渐充，均需厫舎堆积。请将前项仓费银两添建乡仓，现在委员通行确查，择其最要者，于今秋尽现存仓费，先为添建。嗣后即以每年所收仓费，分别缓急，次第撙节办理」。部议应如所请。从之。

又

命五城米厂以豆石平粜。奉谕㫖：「京师闰五月以来，雨水稍多，近虽晴霁，而道路泥泞，商贩驼运未免纡迟豆价，现在増长官员、兵丁等日所必需，自宜酌量调剂。著户部于预备支放豆石，内通融筹，拨陆续交与五城米厂，以资平粜。现已降㫖，令奉天、山东二省一面速运豆石，接济京仓支放之用，该部遵谕速行。

命以豫、东二省运到麦石发交五城平粜。奉谕㫖：「今夏因雨水过多，恐畿辅一带麦收分数，不无少减。是以前经降㫖，令河南、山东二省各采买麦石运京平粜。昨据阿尔泰奏报，东省麦石已于六月十三日起运在途，今胡寳瑔奏报豫省麦石，现亦分起催䟎前进，合计均可刻日抵通。著传谕仓场侍郎等，于二省麦石将到水次，即预备接递运京，以便交发。五城米厂陆续平粜，仍即一面妥酌规条，随到随办，俾市价日减而民食益充。副朕轸念闾阎至意，该部遵谕速行」。

又令奉天加贮米石，并于沿海各仓加贮黒豆，署将军印务、刑部侍郎朝铨等言。

盛京地方，向称米粮充裕，是以稍遇水旱，毋庸仰之于官。近年生齿日繁，偶遇灾荒，即应筹办。现在旗仓，除支用外，所存不过十馀万石，民仓不过三十馀万石。如再为照例，粜卖所存无多，似应加贮，以广仓储。今酌量地方冲要简僻并近海沿边情形如

盛京城旗民杂处，省㑹要地，除民仓外旗仓，应请添贮粟米六万石，锦州、牛庄、盖州三城，均系沿海商船积聚之地，而锦州尤属冲要，应加贮粟米三万石，牛庄、盖州各加贮粟米二万石，山海闗相近之宁逺地，方辽阔之广宁、辽阳，并临边之义州，均请各加贮粟米一万石，其熊岳、复州、宁海县秀岩、凤凰城等五城，俱系偏僻，开原距省亦近此六城，应各加贮粟米五千石以上十四城，共请加贮粟米二十万石，并随时查访，价贵则发粜以济民食，价贱则籴补以免伤，农至沿海各仓加贮黒豆，亦可备运赴通仓接济之需，请于沿海之锦州加贮黒豆二万石，盖州牛庄各贮黒豆一万五千石，共贮五万石，以备取用，可免临时采办之繁，其不需运赴之年，随时粜籴，以免霉烂。部议应如所请，从之，令安庆省㑹加贮仓谷。布政使许松佶言：「安庆府城滨临大江，凡江广商贾往来船只顺流而下，素少停泊，以故客货米粮向少屯聚，即本地所产粮食，仅敷民食，每当青黄不接之时，犹赖仓谷平粜，以资接济，抚标城守三营兵丁，虽有本色月粮，偶遇粮价昻贵，向例亦于府县平粜仓谷内酌量借给，于冬春二季应支本色兵粮内照数扣还，在兵丁虽免食贵于前，而冬春扣还之后，仍不免买食之艰，况臣藩司衙门今移驻安庆，所有江宁原有之书役，皆迁移于此，且外州县解司钱粮并秋审人犯，亦改归安省审録，凡此䕶解兵役，往来亦复不少，食指既繁，则物价易増，虽有府县二仓额贮谷六万四千石，但例应存七粜三，以新増人口计之，恐有不敷，似宜酌盈剂虚，以备缓急，请将各属溢额仓谷内所存粜价，拨出谷价一万两，乘今岁秋成丰稔，及时分地采买，每年于青黄不接之时，照粜三之例，一体平粜。如遇米价昻贵之年，本城各营详明，即于此项额谷内碾米借给，仍照平粜之价，于兵饷内分月扣还买补。所需仓厫，于现在通省添建常平仓，动用社本案内办理」。部议应如所请，其谷石交与安庆府知府及附郭之懐宁县知县管理。从之。

又以山西丰镇、宁逺二㕔，应解绥逺城驻防兵米，充本地常平谷。先是九月，从巡抚明徳请，于归化城、和林格尔、萨拉齐、清水河四通判地方，各添设常平仓谷三万石，动用耗羡银两，采买备贮，其大同府属之丰镇㕔，朔平府属之宁逺㕔，原系卫所改设，是以常平仓未经设立，至是，明徳言丰镇、宁逺二㕔，自裁卫改设以来地方辽阔、刑名、钱谷事务，与州县无异，而常平仓尚未设立，遇有需用，俱逺运邻邑，缓不济急，查该二㕔地畆，向系徵收银两，前抚臣鄂弼，因绥逺城满营兵米，不敷奏准，将应徵租银改徵米石，运送绥逺城交收，今查绥逺城同知仓内现存满营粟米一十二万馀石，岁支米四万八千馀石，以各㕔原徵改徵，每年共徵米五万一千馀石，支放兵粮之外，岁有盈馀，以致前者未放新者，又陈不特兵丁常食陈粮，且恐雨水霉变，与其动用脚价，运往不若留贮丰宁二㕔以为本地常平之需，查丰镇㕔，每年应徵米一千四百七十石零，宁逺㕔每年应徵米五千一百六十七石零，以十年计之，共得米六万六千馀石，以之匀贮二㕔，作为常平额粮，虽二㕔额徵粮数多寡不一，该㕔等本属聨壤，即以宁逺之粮拨贮丰镇，照例按里给价，亦属无多，应需仓厫，动用耗羡，陆续添建。其存仓米石，每年春耕时查明缺乏耔种之户，照例借给。遇粮价昻贵之年，减价平粜，均俟秋收买补还仓」。部议应如所请，从之。

二十八年，奉

谕㫖现在存仓黒豆，计各项备用外为数，甚属充裕。著该部即于存贮豆石内，每城分拨八千石，以资各厂平粜接济之用。

又以热河粮价昻贵，发中闗米石平粜。大学士公傅恒等言：「热河地方，上年收成，稍歉，兼之商贩搬运，以致粮价。昻贵每米一仓石值银二两二三钱不等，每豆一仓，石值银二两五六钱不等。迩日市侩奸商一闻。

圣驾经临之信，居竒抬价，日渐加増，随从官兵买食，不无艰窘，查中闗买存，备拨米一万石零，查原价，每石价银八钱，照时价雇车运送热河，每石需银一钱，合算共银九钱，若以此价卖给官兵，恐不肖之徒因其价贱，致有串通代买情弊。臣等酌定每仓石价银一两五钱，交地方官雇备车辆运送热河，臣等即将随从大臣、官员、兵丁数目，查明酌加分别，量其一月需用米数造册，交与地方官照数发给价银，按照库平交纳，下月届期，仍照此办理，则商贩无由居竒，而随从官兵得以贱价买食，亦不致有转售罔利之弊。兼之人资食用，馀者并可饲养马匹，即豆价亦必平减。俟秋收价平之日，交热河道饬令地方官照依时价买补还仓」。从之。又以仓庾民食，经常不易之道。

诏谕中外。先是，六月，戸部侍郎英㢘言京师为四方都㑹，仓粮积贮，最宜充裕。

皇上轸念民瘼，凡遇赈恤之事，恩施稠叠，即漕运之重，亦不惜截留散施，动以亿万计，间遇京师粮价，昻贵辄发。

内仓米石广为平粜，即以乾隆十八年至二十七年，此十年中统计截留漕米五百四十馀万石，平粜米四十六万馀石，十八年以前所截者不在此数，其他煮赈之米，亦不在此数。臣伏念京、通仓贮国计所闗，今截留之数既多，则储积之数岂免稍减？计惟立定章程，使嗣后遇有截留，即续为弥补，但使漕运之年额运无亏，则京仓自日益充裕。臣再四筹酌，惟捐纳贡监一项可收本色，盖贡监每名粮数无多，力田之家，耕获有馀，即可投纳，实属便民。湖广、江西、江南、浙江均为产米之区，岁当丰稔，米谷有馀。臣愚以为莫若即将此项事例开于该省，令其收捐本色，或以三年五年为度，捐有成数，另行收贮。如遇截漕之年，即于次年照所截之数补运京仓，或分为二年补运，亦可，如无截留之年，即无庸补运仍行贮备。如此，则京仓所入，有缺必补，既免积久日亏之虞，而又𨼆为？

皇上预储一

施恩黎庶之备，似两得其裨益」。疏下九卿议，寻议如该侍郎所请，令各省督抚将现在谷价酌中定议，并一应年限拨运事宜酌定具题。至是，安徽巡抚托庸言：「京师仓贮甚闗𦂳要，截漕平粜之数，自应急为筹补，但筹补之道，必米石数多，又能迅速方克有济查安省各州县常平仓积谷，除赈粜未经买补米石外，现在实存谷通省共有一百六十二万二千馀石。安省地处各省之中，周围邻省，皆舟楫可通湖广江西原在长江上流贩米，商船相继而来，如遇安省米，贵集米更多，不但歉岁即寻常年分，商贩络绎不絶，实由湖广、江西、河南、山东等省皆出产米麦省分，又有长江、黄淮各水流通，乃自然之势，非人力所致。故安省之常平仓，不似各省之仓，甚闗𦂳要，即被灾散赈之年，不过就近各州县之米，始行拨运济用，稍逺，即行停拨，多以折色散给。臣察看情形，现在存仓谷一百六十馀万石，不俟开捐，尽可碾米，附于漕船搭运进京，以补仓贮，查粮船搭运，每年不过数万石，本省如遇用米之岁，其未经搭运，存仓米仍可动用，春间青黄不接之时，仍可平粜。又现有开捐贡监本色之米，可以接济数年后一百六十馀万石之谷搭运全完，则开捐本色，自必积聚已多。如此，一为转移于太仓积贮不无小补，而安省仓贮亦仍不致缺乏。疏入，

上谕曰：「托庸奏江浙等四省现议贡监收捐谷石运补，京通仓贮，请将安省常平仓谷一百六十馀万石，先行碾米分附粮艘帯运一摺。虽其酌济积储，颇见勇往，然朕熟筹此事，于仓庾民食，实在有无裨益情形，即九卿覆准侍郎英廉条奏本案，并可无庸亟事举行也。陈编所载馀三馀一之文，固为足食本计，第在当时原属地旷人稀，又列国各守其封域持筹者，可以随宜措置耳，以今幅𢄙之广，生齿之繁，岁即屡丰，而三农生谷祇有此数，采购于官庾捐输于绅士，条款虽殊，其为地方所产则一与其辗转挹注，名异实同，又何如即以此留之，民间俾饔飧，倍为饶给乎？朕御极以来曽议直省仓储寛裕买补，旋闻市价増长，即令停罢，盖以小民未获将来粜贷之利，而先受目前食贵之艰，譬诸日食四鬴者，先夺其一二而语之曰：吾将为尔，他日待哺计也，彼不生感而生怨矣！此中先后得失，其理较然不爽，况朕念切民依偶值偏灾，即截漕动以亿万计，向年来粮艘正供自足，太仓之粟可预备，二三年而赢，此亦足矣！计臣即鳃鳃较量，朕皆不以为然，国家升平富庶，内府外府均为一体，凡官廪、兵糈、岁支之数，岂阙于供，若以补漕粮而议捐谷，又因议捐谷，而先运常平，不独徒费输挽之劳，且他省闻风踵事地方，因縁垄断，必致米价踊腾，闾阎转滋弊累，即云不动声色，似此多立规条，转相仿效，其为声色，更何待言？揆之经常不易之道，惟为民食留其有馀，国用自无不足，居今承平日久，户口増而产米，祇有此数，倘民间或遇必资通融协济之处，亦不过临时善为补偏救弊耳，无他一劳永逸之计也。至执三十年制国用之说，拘文牵义更制而事不可行，譬之封建、井田诸旧法，又岂可复议于今日哉？所有托庸碾运常平谷石之奏不必行，其江、浙四省贡监收捐本色之例，并著停，止将此通谕，中外知之。

三十年，令减安徽捐监谷数，兼收粟谷。巡抚托庸以所属常平仓额拨赈，后缺至四十万石，近年谷价稍昻核之，报部每米一石，并脚价销银一两二钱之数，买补维艰。请于各属捐监酌量减收本色，以补仓储。寻议：准令减三报捐，至徽、宁地处山僻，准令减四粟谷兼收，俟额足后即行停止。外省营贩寄居者，不准报捐，本省人亦不准收折色。从之。又令直省各府仓改归首邑经理。河南巡抚阿思哈言：「豫省州县仓糓之外，设有府仓，贮谷自万五千至二万石不等。每常买补之时，大都委之州县，州县极意趋承，或减开价值，或浮交谷石，而家人书役刁难需索，舟车守候斗斛髙尖，其弊靡所不至。请将各府仓谷责成各首邑，经管知府，祇许照例查盘，毋庸涉手。寻议知府为知县，表率州县之仓贮粜买全，赖知府查察知府，身自作弊，则州县势必效尤。若将府仓改归首县，经理则知府稽查，体制既合，而于仓贮定额原无更改。凡借粜买补，酌拨协济事宜，责成各该府于每年奏销时照县仓之例，就近盘查结报。直省与豫省事同一辙，均应改归首邑，以昭画一」。从之。

又截江西漕米四十万石于天津，其各漕船馀米，一体准粜奉。

谕㫖：「今年漕船北上稍迟，恐未能如常年八月中旬全兑，著于江西尾帮漕船，截留四十万石，收贮天津、北仓，俟来春再行运通，俾得及早回空，无悞冬兑。其各船所帯馀米，仍准其一体粜卖」。

三十一年，停止陜、甘捐监事例，以崇积贮实政。奉谕㫖：「陜、甘捐监事例，原因筹补仓储以备缓急。闻近日本色者少，折色者多，遇有需用谷石之处，仍不敷给，且以本地折色，即向民间采买，恐不免勒派滋累及挪移侵蚀之弊。现在发帑三百万两，存留甘省，如遇谷值平减时，即于此内陆续酌拨购足，则当岁收丰。稔既无虑谷贱伤农，即偶有歉收，亦复足支赈粜。如库项买谷间有未敷之处，该督随时奏闻，务使积贮，裕如帑归实用。所有陜、甘捐监事例，著即停止。嗣于本年九月将直𨽻安徽、山西、河南等省捐例一体停止，均令赴部报捐。至各省仓谷倘有缺额，俱即动项买补。如库项不敷采买者，许令随时奏闻拨给。

又奉：

谕㫖：「向来奉天粮石充裕，准令直𨽻、山东就近贩运，今夏因该处雨少，或恐市集昻贵曽谕暂禁商贩，今续经得雨，粮石必充，且现在山东稍歉直𨽻，又以邻省运贩粮价未免稍増，所有二省商民贩米奉天者，无庸禁止。

臣等谨按各省常平仓额贮谷石，先于乾隆十三年据各该督抚奏报，经部议核定额数。嗣或节经变通，抑且不无拨贷。而每年彚报可备㕘考，谨将乾隆三十一年以前各省节次奏报现存谷数，详载于左。其社仓、义仓之数亦附见焉。

直𨽻常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷一百九十七万五千二百七十五石，有竒社仓实，存谷三十九万六千五百二十四石，有竒义仓，实存谷四十八万四千七百石有竒。

奉天常平仓，乾隆三十一年，奏报实存米二十四万一千六百十八石，有竒社仓、豆、谷、杂粮，共九万三千六百十四石，有竒奉天无义仓后，凡不载义仓者同。

江苏常平仓乾隆三十年，奏报苏、松布政司属实存谷并米抵谷五十六万三千五百十三石有竒，江淮布政司属实存谷并米麦豆抵谷七十万八千三百四十四石。有竒社仓。乾隆三十年，奏报苏、松布政司属实存谷二十三万一千八百八十九石有竒。乾隆二十九年，奏报江淮布政司属实存谷九万一千八百六十二石有竒。两淮盐义仓，乾隆三十年奏报实存谷四十七万五千八百五十石有竒凡奏报之期，俱准乾隆三十一年，如三十一年之报未至，则以前一年、二年所报为准。

安徽常平仓，乾隆二十九年，奏报实存谷米、杂粮共一百二十三万五千七百八石，有竒社仓。乾隆三十年，奏报实存谷米、杂粮共五十万五千二百八十五石有竒。

江西常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷一百三十四万一千九百二十一石，有竒社仓实存谷七十三万一千七百六十八石。有竒闗义仓实，存谷五千三百五十八石有竒。

浙江常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷二十七万六千三百五十三石，有竒又米十三万一千十石有竒。永济仓实存米五万六千七十二石。有竒社仓实存谷并米抵谷二十六万四百八十一石有竒，盐义仓实存米六千六十石。

福建常平仓，乾隆三十年，奏报实存谷二百二十八万九千七百十八石有竒，台湾府实存谷四十万石，社仓实存谷四十九万二千六百五十七石有竒。

湖北常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷并小麦抵榖七十四万八千石有竒，又米一万五千五百七十九石。有竒社仓实存谷六十五万四千三石。有竒义仓实存谷二万四千石。

湖南常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷一百四十三万八千三百四十九石，有竒社仓，实存谷五十三万二千五百三十七石有竒。

河南常平仓。乾隆三十年，奏报实存谷二百三十九万一千六百石。有竒社仓实，存谷六十四万三千一百十一石。有竒漕仓实存谷六十四万一千九十石有竒。

山东常平仓，乾隆三十年，奏报实存谷二百五十六万三千三百五石，有竒社仓实，存谷十八万六千四十八石有竒。

山西常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷米豆共二百三十万三千二百六十三石，有竒社仓，实存谷五十七万九千六百四十三石有竒，又归化等㕔预备军需，平粜谷十九万七千三百三十九石有竒。

陜西常平仓乾隆三十年，奏报实存谷并杂粮抵谷二百十五万六千六百十石，有竒社仓，实存谷六十二万八百七十石。

甘肃常平仓乾隆二十八年，奏报实存谷一百八十三万一千七百十一石，有竒社仓实，存谷三万一千六百七十七石有竒。

四川常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷杂粮共一百八十五万六千四百三十七石，有竒社仓实，存谷、杂粮共九十万五百十八石有竒。

广东常平仓。乾隆三十年，奏报实存谷二百九十万一千五百七十六石。有竒社仓，实存谷四十二万二千四百七十一石有竒。

广西常平仓，乾隆三十一年，奏报实存谷一百三十八万一百二十一石，有竒社仓实存谷二十五万八千二百七十六石有竒。

云南常平仓，乾隆三十年，奏报实存谷麦共八十四万四千三百五十五石。有竒社仓。乾隆二十九年，奏报实存谷杂粮五十六万九千八百九十六石有竒。

贵州常平仓。乾隆三十一年，奏报实存米八十八万一千八百四十八石，有竒社仓，实存谷二万九千八百二十六石，有竒米一千八十六石有竒。三十二年奉。

谕：「节年以来，屡经降㫖，准令旗丁在通州变卖馀米，以资日用。现在各该省漕艘陆续抵通，于兑足正供后，旗丁馀多米石，如有情愿出售者，仍著加恩准。其在通州粜卖旗丁既属便宜，而地方粮石益加充裕，于民食更有裨益。该部遵谕速行。嗣于三十三年至五十年，并准粜卖如例」。

又

谕裘曰：「修等奏：京师道途泥泞，通州交仓馀米商贩等艰于挽运，是以上月米价少昻，请将八月甲米移前数日开仓等语，八月甲米，原系官兵等应支之项，今豫为开放京价自可就平，于兵民自为有益，著即将八月甲米于本月二十五日开仓支放，该部遵谕速行」。

三十三年，户部左侍郎王际华言：「各省向设常平捐监事例，行之日久，不无折色浮收，侵挪诸弊，业将陜、甘等省捐例停止。查福建、广东、云南三省报捐甚少，应请概行停止」。从之。

三十四年奉。

谕：上年直𨽻近水州县洼地间被偏灾业，经加恩分别赈䘏。新正又经降㫖将霸州等十二州县极次贫民，均予展赈，自可不致失所。但各该处需用米石颇多，而借种平粜，亦需米接济，著再加恩拨运仓米二十万石，以为各该处加赈粜借之用。该督其董率所属，实力办理，务使小民均沾实惠」。

又云南巡抚喀宁阿言：「滇省仓贮常平兵粮米谷，因拨运军粮，现在缺额，业经奏请按照时价买补。兹查禄丰等四县有永折米八十馀石，寻甸等十七州县有改折米二万馀石，阿迷等十二府州县有抵条米二万馀石，请自本年起，悉徵本色抵补，可省采买之烦得。

㫖允行。

又两江总督髙晋等奏：「江苏各属常平仓谷缺额，现在时价昻贵，应暂停采买。但缺额过多之处，来春借额不敷，请将司仓存贮捐监米，拨补江宁、髙淳等县。其馀仓储不足，州县请在邻近州县酌拨」。从之。

三十五年，奉

谕：「顷三和自热河回京，据奏古北口地方于本月十六日午后，山水涨发，兵民房产被淹人口，亦间有伤损者。王进泰现在彼处查勘，缮摺具奏赍摺人在后未到等语古北口，此次被水情形较重，朕心深为轸念。著即派侍郎乌诺玺带内库银二万两，速行驰驿前往，㑹同王进泰实力，查勘被水各户不拘兵民人等一体抚䘏，照二十四年之例加倍给与。如所携之项不敷支用，即行据实奏闻，续行拨发。再闻街市米铺现俱被冲，闾阎或致艰食，该处义仓，向有存贮米石，若由地方官按例转详，具奏给发，未免稽延时日。乌诺玺等即开仓酌量赈䘏，平粜居人口食有资，现已传谕霸昌道定敏星驰前往乌诺玺等即率同该道详细确查，实心经理，务使灾民均沾实惠。

又奉：

谕今岁适届夏闰秋成，节候少逺，而距官员等领俸之期，亦迟一月，市肆米粮未免不敷接济，所有王公大臣官员，秋冬二季俸米，该部作速行知各处上𦂳造册送部，即于七月十五日起开仓支放，俾官员早得常糈，市值自可藉以平减，于民食亦属有益。

三十六年奉。

谕京城及近畿地方，自春入夏，雨泽较稀，麦收不免歉薄，幸有官麦平粜市值，未致加昻，但现届青黄不接之时，米价或恐因而増长，此尤小民口食所资，自应豫为筹画，以期充裕。著照乾隆二十七年之例，于京仓内量拨米石给五城平粜。仍令原派监粜麦厂之大臣并该城御史就近经理。其应拨米石若干，作何酌定章程之处，即著该监粜大臣等，㑹同该部详悉妥议速奏，并著步军统领衙门派委。员役严查奸商贩买囤积，俾闾阎均沾实惠。

三十七年，奉

谕：前因徐绩奏报粮价单内，各属多注价，昻当即批谕。今年山东既获丰收，何以米价尚昻？令其查明覆奏。据奏因乾隆三年前䕶抚黄叔琳奏准，将贵贱昻平分为等，则厯年以次酌定，所奏太属拘泥徐绩，平日尚属明晓吏治者，何以不通？事理若此？朕令各督抚按月奏报粮价，原以米谷为民食，所闗，期于市籴贵贱，时得周知，若如该抚所办，尚以三十年前定价为率，又安用此虚文为耶？米粮价值赢缩，固视夫岁收丰歉，及阅岁既久，生齿日繁，则用物广而需值自増，乃一定之理，即各省买补仓粮，屡请増价可知矣，况天下无不食米之人，米价既长，凡物价夫工之类，莫不准此递加，诚以民愈，庶富愈难，不得不于豫大之时，切持盈之儆，非朕厌闻米价之贵，嗣后当饬属周咨市价，率以三五年前后为准，核实详明，列单具奏，不得蹈袭积年陋习。

三十八年，直𨽻总督周元理奏请令遵化州应粜蓟粮，即行拨抵常平缺额，并贮蓟米石，就近平粜，以济民食得。

㫖允行。

三十九年，奉

谕：「据周元理奏：天津府属七县偶被偏灾，该处仓贮米谷，因从前屡经赈借，且叠䝉恩㫖蠲免。现在常平、社义等谷仅存五万馀石，不敷今冬赈借明春平粜之用等语。天津府属七县，因夏秋雨泽未普，收成稍歉，虽系一隅偏灾，恐冬春之际，民力未免拮据，朕心深为轸念。著加恩于通仓内拨米十万石，交周元理，即行领运，酌备被灾各属冬春赈借平粜之用。该督务董饬所属，妥协经理，副朕优恤畿民之至意」。

又奉：

谕前因淮安一带今秋被水节，经降㫖加意抚䘏，俾灾民不致失所。今据奏称灾地需用米粮一项，恐尚不敷拨用等语，著该督等于江苏各属漕粮内，截留米二十万石，酌量灾地逺近或全数拨留，或按属派拨。并令该督等迅即妥协经理，以备明春赈粜之用。四十年，奉

谕上年直𨽻、天津、河间等府各属仓谷因赈动用者，例应补买。但恐一时官买过多，致市间粮价少，昻于民食有碍，著加恩截留。豫、东二省漕米十万石，暂贮北仓，交该督周元理酌量，领运拨粜，俾民间多留盖藏，以示优惠。

又奉。

谕：「近日京师粮价，较上年四五月间少増，自因昨秋天津、河间一带，地方歉收所致，现届青黄不接之时，宜使市籴价平，俾闾阎不虞谷贵，著照向例于京仓内量拨米石给五城设厂平粜，以裨民食」。

又奉：

谕：「八旗兵丁、甲米，闰月例不支放，第念京师五方聚集，食指浩繁，兵丁所得甲米自给之馀，或将剰米出粜，尚可润及数十万户。现在正逢闰月，未免拮据，著加恩赏，给闰月甲米，即于本月十五日开放。其十一、十二两月放米之期，并著移于每月十五、明岁新正以后，仍循其旧，则市价可藉以益平，于兵民生计有裨。嗣后凡遇闰月，俱照此例。

又奉：

谕据文绶奏：川省所产杂粮，现饬䕫闗一并截留，禁止贩往楚省一摺所办非是川省产米素称饶裕，近年因办理军需购粮较多，经该部奏准，暂停䕫闗出米以供军储而资民食，尚属可行。至各项杂粮，仍当聴商贩流通，俾从民便，不应在禁止之例。今大功指日告成军储充盈采买，较前渐少，何以转加饬禁？况本年江苏、安徽俱被偏灾米价，不免昻贵，若得上游粮食，源源贩运，两省之民更可接济，应将川省米石，聴其出闗贩卖，无许再行禁遏。各省商民均沾利益，四十三年奉。

谕：「前因河南省开封、彰徳、卫辉、懐庆、河南五府春雨愆期，曽降㫖将本年钱粮缓至秋徵，常平社仓民欠谷石，缓至麦收后徵，并令将存仓社谷，随时借粜，尤念五属极贫下户，更为拮据，加恩于社谷内酌给月粮，以资糊口，至本年社谷出借较多，如属不敷著，于漕谷项下借动拨给」。

又奉：

谕：「现在将届夏，令京师尚未得有透雨市间粮价，恐未免稍昻，自宜豫为筹画，俾民食益加充裕。著照向例，于五城设厂，酌拨米麦平粜」。

又奉：

谕前据三寳陈辉祖奏湖北今夏得雨少迟，米价渐长，遇有川米过境，催截运售等语，此非遏籴而何？朕以该督抚为楚省民食计则得矣。不知江南向每仰给川楚之米，今岁亦间有偏灾，更不能不待上游之接济。且楚米既不能贩运出境，若复将川米截住，不令估舶运载，顺流而下，则江南何所取资？该督抚止就本省筹核，所见殊小，岂朕一视同仁之意，随即传谕训饬，如川省米船到楚，聴其或在该省发卖，或运赴江南，通行贩售，总聴商便，勿稍抑遏。嗣又据文绶因楚省有买川米之咨奏，称川西、川南虽获丰收，恐商贾纷集争籴，或致米价腾涌，拟将水次州县各仓内拨谷二三十万石，碾米运楚应用等语，名为设法调剂，实欲藉此塞责，禁止商籴也，所见与三寳等相同，随即饬令不必将仓谷碾米运楚，聴商贩源源籴运䕫闗验放，不得，稍有留难，在该督抚。皆国家大臣，自当以朕之心为心，岂宜意存畛域？如川省米船运载流通，固属其善，但恐川船到楚，仅敷该省之用，不能分运，则江南粮价或至増长，深为厪念。著传谕文绶，将拟拨楚省之仓谷二三十万石，即速就各水次碾米，运赴江南备用，并谕萨载等酌于何处接运分发需米之各地方，随时出籴，以平市价，而裕民食一面知照文绶办理，一面奏闻。至川省动拨仓谷，俟明岁谷贱时再行买补。该督抚速为遵照委办，该部即遵谕行。

臣等谨按遏籴，为古昔所禁，况天下一家，尤不可意存畛域。我

皇上徳施溥博，务使含生之伦，无不得所，是以于川米至楚，既饬禁抑遏复。

令分运江南，俾彼此之见不存，而源源得以相济，允宜光天之下被。

润泽而大丰美，如登春台也。四十六年奉。

谕「本年六月江苏崇明县猝遇风潮，被灾较重，贫民口食未免拮据，著加恩于苏属本年应行起运漕粮内截留十万石，以备赈济平粜，副朕轸恤灾黎至意」。又以明春

巡幸江浙。

命将二省冬兑漕粮内截留十万石，以资平粜。又奉。

谕安徽省所属亳州蒙城暨下游凤阳、泗州各处低洼地畆，本年秋间被水，前经谕令该抚等按照灾分轻重，分别给赈。但念本年被水处所，即系上年被灾之地，昨曽拨运川米十万石分给平粜，是以米价不致过昻。今该处仍复被水，恐明岁青黄不接之时，灾地穷黎，究不无拮。据该省颍州、凤阳、泗州三属及六安、霍山二州县，今岁俱多丰熟，与各灾地相距最近，著该、抚即于各处应徵漕米内加恩截留三万五千石，豫备明春减价平粜，以济民食。

又奉：

谕：「本年江苏徐州府属沛县、睢宁、丰县、铜山、邳州、宿迁等州县，被灾较重，已屡经降㫖，准拨藩库粮道银五十五万两。现又据萨载奏准，其于两淮盐课，应解部银内再行动拨银五十万，以资赈䘏。第念该处米谷尚不敷徵粜，著再加恩，于淮、徐各属本年应行起运漕粮内截留五万石，以备赈济平粜之用。该督等务须督饬所属，查明灾地情形，分别赈粜，实力妥办，俾小民口食有资，无使一夫失所，以副朕意，该部遵谕速行。

四十七年，奉

谕：「本年直𨽻承徳府各属雨泽未溥，粮价稍昻，现在平粜，存仓馀米二千石，以资接济。数日以来，虽己甘霖叠沛，而青黄不接之时，恐民食未免拮据，著再加恩，将存仓馀米平粜三千石，以副朕轸念民艰有加无已之至意」。

又奉：

谕承徳府属平粜馀米，业经展粜三千石，以资接济，兹恐民食尚有不敷，著再加恩平粜一千石，以副朕轸恤至意」。

又署直𨽻总督，英㢘言直省各仓，因赈䘏之后，储谷未能足数，请将天津北仓截存漕米九万二百三十二石零，赏拨直省以补缺额得。

㫖允行。

四十八年，署四川总督。成都将军特成额奏：请酌留未经变价之义谷，存贮民间，以资接济。得㫖允行。

又奉：

谕朕明春南巡，著照从前之例，于江、浙二省冬兑漕粮内，各截留十万石在水陆驻跸地方分厂平粜，即令漕运、总督及各该督抚妥协办理，该部遵谕速行」。四十九年，山东巡抚明兴言：「东省乾隆四十八年通省秋禾收成，虽八分有馀，但时值春月青黄不接。现据各属开报，每谷一石价银七钱五分至一两三钱二分不等买食，贫民未免糊口维艰。谨循照歴年奏请平粜之例，随时酌减，总不得过三钱。至乡村设厂平粜，所需脚费，照例动支司库充公银，两事竣核实报销。其耕作贫农有需，酌借口粮以助春耕者，悉照歴年成例，先动社谷次及常平杂粮谷石核实给领，秋后徵还。抑臣更有请者，去秋至今，唯登、莱、青三府雨雪调匀，济、泰、武、沂四府属于上年十二月，暨本年正二月据报得有雨雪，尚可无碍田工，照例粜借，兼行可敷接济。其兖、曹、济三府州属，本系积歉之后，民力未纾，又东、临二府州属于上年得雪未足，并未再有雨雪未种，春地望泽甚迫，若仅照常借粜，将来一得透雨，即须赶种秋禾。凡耔种等项，恐无力农民难以措备。恳将兖曹、东济、临五府州属，查明地在三十𤱔以下无力之户，除照例出借仓粮外，每𤱔再行，借给耔种银五分，以资耕作。所需银两，于耗羡存公司库银内动支，如有不敷，再于司库酌留，备用项下凑支，秋后徵还归款得。

㫖如所议速行。

又奉：

谕前因甘省逆回不法，扰害地方，曽降㫖：令福康安查明被难良民，酌量抚䘏，并将该省本年应徵钱粮概行豁免。本日据福康安奏，现在该省市集粮价，较昻其伏羌一县，已据该县开仓减价出粜。其馀静宁、隆徳等州县曽经贼人经过处所，亦应一体核实，酌减出粜等语，向来出粜仓粮，每以年戌丰歉，照市价量为酌减。今该省因贼人滋扰小民，籴食维艰，安可复拘常例办理？福康安即将应行出粜各地方一体核查，照市价大加酌减出粜，期于民食有济。

又奉：

谕：「据保泰等奏，本年到通漕粮二百四十三万石，又北仓截留三十二万馀石，较之上年多收二十二万石等语。前因漕艘抵通稍迟，将江广重船于北仓截留，俾得迅速回空。今据查明本年漕粮，较上年尚多二十馀万石。所有前项截留米石，现于北仓存贮，著即将多出之二十二万石存于北仓，作为直省买补仓粮之用。

五十年，山西巡抚农起言：「太原、汾州、沁州、辽州、隰州、平定州所属各州县，从前虽俱缺雨，嗣于四月五月连得透雨数次，甚为优渥，麦收尚少，秋粮播种俱已出土数寸，并未成灾。惟查各属地方，前次借粜仓粮，将己办竣目下，虽经得雨，秋收尚早。所有太原、汾州等属，应请照歉年减价二钱之例，再将常平仓谷酌量续粜得」。

㫖允行。

又奉：

谕据特成额等奏，湖北省江夏等四十七州县，因入夏以来未得透雨，早中二禾，鲜有收获粮价，未免稍昻等语。江夏等州县因缺雨歉，收粮价加昻，民食自不免拮据。著即照歉收地方之例，将仓谷减价多粜，该督抚其督饬各州县实心经理，务期小民，均沾实惠。又两江总督萨载等言：淮安、江宁、常州、镇江、扬州等五府属，本年被旱收成，不无歉薄，粮价渐昻。请于现在截留黄河以南、江西漕米二十八万馀石，酌拨十万石，分给淮安等五府属平粜，接济民食。所有粜价，提贮司库，俟来岁秋收丰稔，照数买补，抵通交纳得。

㫖允行。

又奉：

谕书麟奏安省桐城、庐江等处绅士，或出馀米减粜，或醵金禀县请票前赴江西贩米至本籍减粜等语。安省安庆、庐州等府属被旱成灾，该处绅士谊、敦任䘏，减价出粜，甚属可嘉。至江西、四川二省节据李世杰、舒常覆奏，俱已设法调剂，俾商贩通行无滞。各灾区自当米粮汇集，市价日平小，民口食足资接济，略纾朕南顾之忧矣。

又奉：

谕李世杰奏：现在将附近水次各州县常平等仓谷，先碾动三十万石，令其收贮。俟楚贩到境设市集，不敷应粜，即将仓米按照每月报部时价发粜等语，所办甚好。前因江、浙等省皆仰给川米，惟恐湖北商民赴川贩运，该省产米或有未敷，特谕李世杰即将常平等仓谷先行开粜，以资接济。今据该督奏到，已遵㫖将仓谷碾动三十万石，俟楚贩到境，按照时价发粜。又同日据舒常奏，楚省商船过境已有一千三百馀只，从江西贩去米谷约有数十万石等语。是楚省米粮已经汇集，四川、江西二省自必将馀米运往江、浙贩卖。安徽、江苏、浙江各灾区，既有两省之米，源源接济，小民口食，有资览奏，为之稍慰。

又奉：

谕特成额奏酌拨湖南仓谷碾运湖北，俾下游民食得资接济。又督催川南米船，由湖北速下江、浙，兼恐商贾趋利，见湖北米粮价昻就近粜卖不即东下，江浙即将官谷拨往粜济，以平市价。庶商贾见粮价减落，多趋江浙，更可获自然之效。现在飞饬邻近水次州县各仓内动谷碾米，并于两省各派道府大员迅速妥办等语，所办甚好。该督能如此存心不分畛域，仰体朕节，次降㫖，一视同仁至意，方得大臣之体，甚属可嘉。湖北米石既有湖南接济，而江西、四川各商贩又可源源而下，是湖北、江浙灾歉之区，均可无虞缺乏，商贩流通，自可以平市价而裕民食。

又奉：

谕：「向来京师需用麦石，俱藉豫、东二省接济，本年春夏之间，该二省雨泽短少，收成歉薄，未必更有寛裕，以资商贩籴运，恐京中麦石入市稀少价值，或致昻贵，不可不预为调剂，今岁奉天，各属雨水调匀，麦收丰稔，永玮、鄂寳等查照向例采买麦二万石，委员运京，以备支放籴粜之用。

皇朝文献通考卷三十七