卷三十二

钦定四库全书

《皇朝文献通考》卷三十二市籴考一

臣等谨按马端临市籴，考其言市政也，曰均输，曰市易，曰和买，皆本于泉府之法，所谓以市之征布敛市之不售，货之滞于民用者是也。其言籴政也，曰常平，曰义仓，曰和籴，皆本于平籴之法，所谓谷贱不伤农，谷贵不伤人者是也。葢古之立法者曰滞于民用则官买之，籴之适于民用则官卖之，粜之原以酌盈剂，虚曲为贫民之地，而后之泥。古者乃至置平准，立五均，配折帛，兴和市汉之均输，宋之青苗皆以泉府藉口，而泉府之意并失矣。自唐始以和籴充，他用至于宋，而边储军饷悉仰给之。逮熙、丰而后，又有结籴、寄籴、俵籴、均籴、博籴、兑籴、括籴等名，皆以常平、藉口，而常平之意并失矣。原其始意，未尝不欲抑富贾居竒之谋。而其既也，则官自效商贾之为，而利其积粟之入，宜端临之，与和买、和籴并为一编也。夫万古不易之法，惟圣人能行之，洪惟我。

国家

列圣相承以时，乂厥庶民。法制精详，度越前古，自顺治元年即奉。

谕㫖：将前朝召买粮料诸弊，尽行蠲除」。自时厥后，凡市籴皆因商民所便时地所宜，度物货，平市价，劝商贾。

敦节俭，抑豪强，禁科派，通工易事，经邦柔逺，其在各直省则设有常平仓，乡村则有社仓，市镇则有义仓，近边则有营仓，濒海则有盐义仓，又复以时布截漕之恵，定劝输之法，时以粜籴，管其出纳，取赢散滞，出陈易新，钜细有章，逺迩一体皇哉！兹实食货之常经，王道之大源，自古恵民之政，未有如今日之

实而周备者也。臣等续修五朝市籴考，因宋末元初，犹沿市易司平准库之遗，是以仍依马端临旧目编列，今则并无所谓均输、和买、和籴各名目，既无其事，自合芟去，旧目悉依。

昭代实政，按年谨书，较若画一，用昭万民乐业，百物阜成，垂示无极焉！首编市次，编市舶、互市，又次编籴其闗税、茶马诸制，则具详征𣙜考，兹不赘入。至于常平、义社，既实见于卷内，亦不复胪为目云，凡五卷。

市

顺治元年，定贸易人参例，谕户部：「比因东来之人借鬻人参名色扰害地方，特行严察究治。但小民恃贸易为生，未便禁止，惟当设立科条，使之遵守。以后人参止，许于南京、扬州、济宁、临清四处开肆贸易，一应满、汉人民，或商或贾，各聴其便。傥市易不平，致行抢夺，以及亏值勒买等项，地方官即执送京师治罪。

二年，禁止各荘头人勒价强买。先是，令各荘头人，若采买刍粮，定于民间开市之日，著一人率领同往，馀日毋得私行，至是复奉。

谕㫖：「我国家荷天庥命，底定中原，满、汉官民俱为一家，所以分给田庐，原欲资其生养，彼此交利，贸易宜公。今闻各处荘头人等，辄违法禁，勒价强买，少不遂意，即恃强鞭挞，甚至有捏称土贼，妄行诬告。且狡猾市侩甘为义子豪仆，种种不法，殊为可恨。尔部传谕各处抚按道、府、州、县各官，不论满洲及满洲家，汉人，若有违法犯罪者，即送来京。如满洲恃强，不服拘拿，即识其姓名，居址赴京控告，便差人逮问。若地方官不能稽查，即属庸懦溺职，刑部官有所徇纵，即属挟私误公国法具在，但不许聴无据虚词，妄行具奏。尔部可速刋示，通行晓谕，俾新旧兵民各安生业，共享太平。

又奉：

谕㫖：「往年市卖紬缎等物，皆寛长棈密，近来人心奸巧，希圗射利，概多短窄松薄，以致民间，徒费钱财，无禆实用。尔部移文内院，督臣传谕江宁、苏、杭各处机房商贾以后织造、市卖、紬缎等物，务要寛长，合式精密堪用，如仍前短窄松薄，查究治罪。

四年，撤回广东采珠，差官两广总督佟养甲言：「粤东雷廉二郡，素称产珠，仅有池九，廉八雷一，皆在洪涛巨浸中取珠之法，例用长绳数百丈，缒蛋户入海底，毎果鲸鳄之腹而得珠，多寡有无尚未可知，是取珠甚难也。前朝万厯年间，宦者李敬开采，毎年协助夫银，不下巨万，是所费又甚繁也，向在无事之时，尚且得不偿失，况今蹂躏之馀，岂堪重有此举乞？

皇上俯念疮痍，缓其开采，寛一分之民力，则培一分之元气矣。得

㫖览奏知采珠不便于民，差官著即撤回。五年，禁止诸王府商人及旗下官员、家人外省贸易。

六年，停止各省贸易人参。时以各省卖参人役，地方官民商贾，甚受扰害。

敕令永行禁止，不得仍前遣往各省发卖，止许在京均平市易，永为定例，违者重罪不宥，其采参人丁并行。

酌减若于额外多遣者，其所遣之人入官如官员人民私行采取，人亦入官，伊主治以重罪，仍于山海闗设人稽察。

八年，停止陜西买办皮张，定山西解、潞紬例。先是，山西长治、髙平二县，岁织潞紬三千匹，至是颁定式样，每匹长五丈、阔二尺五寸，酌定价银十三两，岁织一千四百七十九匹。康熙六年题：准减去大潞紬一百匹，改织小潞紬四百匹，长三丈，阔一尺七寸。至十四年，又议准：大小潞紬各减去一百匹，十七年题，准毎匹核减银五钱。

十三年，戸部以江南采买布匹粗恶，令入觐官带回另买。

诏以发回另买，恐致累民，令该部将解到布匹酌议价值另用。

十七年禁止满大臣霸占行市木场。时内大臣伯索尼遵。

谕上言：「闻各省商民捆载至京者，满洲大臣家人出城迎截，短价强买。如此，则商人必畏缩而不敢前，甚非。

盛世所宜有也。边外之木，皆系商人雇民，采伐水运解部，除照额抽税外，其馀悉令发卖，实欲利及商人。今闻诸大臣将采木地方私行霸占，以致商不聊生，并请严行禁止」。从之。

康熙五年，

谕户部：「近闻内外奸棍违禁，妄称显要名色，于各处贸易马匹缎匹及各项货物，河路霸占船只，闗津恃强妄为。此皆该管官瞻徇怠玩所致。以后如有此等，仍前指称王、贝勒、辅政大臣及内外大臣名色招揺肆行者，地方官必严察拿获送部，从重治罪。如地方官仍踵故辙，不行缉捕，或别经发觉，或旁人出首，将其贸易过地方不行缉捕官从重治罪，尔部即行严饬。

六年，禁止四川、湖广、江西、浙江、江南五省采办楠木，官役借端累民，从户科给事中姚文然请也。又严察福建、广东、江南三省采买香料借端累民之弊。

七年，定河南布花价值折解之令。时河南巡抚张自徳以折解布花价值数目具奏有：

㫖令户部核议减折，寻议准照毎年时价折解，如有冒徵侵蚀之弊，该抚指名题叅。

九年，议定部驳核减银两出，自民间办买者概行给还。户科给事中姚文然言：「各省办买豆米、草料等项，俱当官发价，其药材、铜、铁、绢、布、丝绵、白麻鱼、胶颜料等项，俱系民间办买交官价。系官发，则部驳核减银两，自应追还贮库。若出自民间驳减之后，仍追银贮库，实为重困。请嗣后将减价银两，概行给还」。下部议行。

十四年，禁里摊之弊。户部议：「湖广道御史郝浴奏言，招买军需，名为市易，实系里摊，比及发价。或贪官层扣，或蠧吏互侵，未必尽得实价。嗣后军需粮料，如小民情愿抵纳正赋者，即行给与印票。傥有里摊情弊，该督抚据实指名题叅，严行处分，应如所请」。从之。

十五年，定文武官市买军需浮冒开销处分。时军前所用米豆草束诸项，自将军以下，有自行贩卖、嘱托地方官，多取价值浮冒开销者，亦有地方官贩卖支放多行开销者，有已备本色，不行收纳折价入已者，有民间运到米豆草束，地方官迟延掯勒及至军前，又刁难解官恣意需索者。至于购买马匹，不开实价，情弊种种，王大臣等遵。

㫖议大小文武官备办军前草束米豆等项，有营私射利、浮冒开销者，照贪官例问罪。该管官知而不举，亦

以其罪罪之。能从旁举首者，职官准应升，先用旗民授为七品官」。从之。

十八年，定包衣下人、王、贝勒、贝子、公大臣家人霸占闗津生理之罪。先是。

上谕诸臣曰：「包衣下人及诸王、贝勒、大臣、家人，侵占小民生理，所在指称名色，以网市利，所闗非细」。至是，九卿等遵。

㫖议，色衣下人、王、贝勒、贝子、公大臣家人领赀本霸占闗津生理倚势欺凌者，在原犯事处立斩，示众该管。

官革职若系宗室王以下公以上家人亲王罚银一万两。郡王罚银五千两，贝勒罚银二千五百两。贝子罚银一千三百两，公罚银七百两。仍交宗人府从重议处。其管家务官俱革职。若系民公侯伯大臣、官员、家人，将伊主俱行革职汛地，文武官不行查拿者，俱革职至王以下大臣、各官，将银借贷与民指名贸易。霸占地方者，亦照此例治罪」。从之。十九年，以藩下人霸占广东市利诸弊。

特谕侍郎宜昌阿等曰：「广东所有大市、小市之利，经藩下诸人，霸占者无算，可㑹同巡抚详察，应归百姓者题明，仍归百姓，藩下所属私市私税，毎岁所获银两，当尽充国赋，以济军需」。

二十二年，定浑河、运木至天津贸易例。奉天将军伊巴汉等言：「臣等遵

㫖差官三路勘验浑河根源，如运放木植俱可入海，应徧行晓谕八旗并府州县有情愿至天津贸易者该。

部给发执照，准其贸易，有借此夹带禁物偷打貂䑕私刨人参等物者，严行禁止」。从之。

二十四年，以光禄寺估计价值等项头绪甚多，敕令各物俱照时价详察，估计厘剔诸弊，逐一定为条款，永久遵行。

二十五年，停止四川采运楠木九卿等议入觐。四川松茂道王骘奏：「四川楠木采运艰难，应行停减得。

㫖：「蜀中屡遭兵燹，百姓穷苦已极，朕甚悯之，岂宜重困？今塞外松木材大可用者甚多，若取充殿材，即数百年可支，何必楠木？著停止川省采运？

又停止直𨽻采办狐皮、巡抚于成龙，言请将直隶毎年办解狐皮，改为折色。

上曰：「地方采买狐皮一倍费至十倍，故百姓困苦。此后俱著停止，应用狐皮」。令户部在京采买。

二十六年，令估计采买物料，皆依时价。谕大学士等曰：「各项采买估计价值前浮，冒欺饰者甚多，是以令其核减。今所减者太过，恐致苦累，可令察访时价度量估计」。又

谕：「凡诸修造工程，其估计在前修造，已完者，仍照原估销算」。

二十七年，清厘江西采买竹木之弊，巡抚宋荦言：「江省毎年采买竹木，名为官捐，实系累民。请嗣后动支正帑，并严禁科派采买，勒掯经收等弊」。从之。三十二年，停减各省解送物料。户部遵。

㫖上言：「各省解送物料共九十九项，京中无货买之物，应令照旧解送外，查所解印书纸，张库内现有存贮。

白铜无应用之处，应停其解送青粉等三十八项价值，并脚价合算。比在京师较贵，应停其外，解照时价在京采买应用，或遇时价腾贵，办买不得者，具题行令出产处解送」。从之。

三十八年，令皮、张、沈香等量用采买，馀悉停止，谕大学士等曰：「毎年所买皮，张尽足供用，多买亦奚用耶？即如朕内用沈香，毎年二百斤，用尚有馀，今办解者已过数倍，此等物件，俱令察明，量用采买，其馀无用者，悉停之」。

四十三年

敕部造铁斛升斗，颁发直省。先是，上谕大学士九卿等曰：「各省民间所用斗斛、大小各别，此皆牙侩平价之人，牟利所致。又升斗面寛底窄，若少尖量，即致浮多稍平量，即致亏少弊端易生，职此之故，嗣后直𨽻各省，斗斛大小应作何画一？其升斗式样可否底面，一律平准，至盛京金石、金斗闗东斗，亦应否一并画一。尔等议奏于本年五月大学士九卿议查顺治五年户部将供用库旧存红斛与通州铁斛，较红斛大铁斛小将红斛减改，永为斛式。顺治十二年铸造铁斛二十具，一存户部，一贮仓场，直𨽻各省，皆发一具。今应令工部照部中铁斛铸造七具，分发盛京、顺天府五城外，其升斗俱改底面一律平准，各造三十具，分发直隶各省，永逺遵行。

盛京金石、金斗闗东斗皆停其使用」。从之，至是，复谕大学士及户部尚书等曰：「户部呈样之斛与升斗，朕俱注水，详加测量其样升上下四角寛窄不均，算积数见方得三万一千三百八十二分有零，其样斗上下四角寛窄，亦不均算，积数见方得三十一万六千七百六十四分有零。其样铁斛算积数见，方得一百六十万分，其数不相符。查性理大全嘉量篇，第十二内毎斛积一百六十二万分，与今之铁斛较多二万分，因铁斛用之已久，不可轻改。是以依今之铁斛五斗为准，造新样斗一具，方径八寸，深五寸，积数见，方得三十二万分。又造新样，升一具，方径四寸，深二寸，积数见方得三万二千分。若依此样十升一斗五斗一斛毫厘不差。

谕毕，因出新様铜斗升付户部，堂官等令照式，以铁为之。臣等。谨按帝王均平天下，治莫先于律度虞书王」。

制若合符节，而所谓同之正之者，其法不传。我圣祖仁皇帝天纵生知，特取部造斗斛。

亲加测量，酌古准今，垂为定式。于是五量用嘉，允臻其极矣。

又革除私设牙行，户部议：「御史张莲疏言，贸易货物，设立牙行例，给官帖，使平准物价。乃地方棍徒于瓜果蔬菜等物，亦私立牙行名色，勒掯商民。请令部查税课定例，一切私设牙行，尽行革除。应如所请」。从之。

五十四年，定采买铜铅之例。九卿遵㫖议宝泉、宝源二局需用铜斤，请匀交江南等处八省巡抚，择贤能官动正项采买，铅由户部发银给商人。

采买现今宝泉局铜少不敷鼓铸，所买铜铅，令其四月交一半，九月全完，嗣后俱照此例」。从之。臣等谨按采买铜斤暨疏通钱价各条，有闗市易行使，谨载入市门，至于禁用铜器、収买小钱、废铜各条事，闗鼓铸则别载钱币，门兹不复入。

五十九年，禁止河工采买短价之弊。工部议：「准吏科给事中纪遴宜奏，河工所需草束河㕔差役，向民间采买，不无借端扰累。嗣后凡置办工料，请严饬㕔员，协同地方官购买，不得短价多收，令民运送。如有累民之处，或经首告，许该地方详报总河督抚据实题叅。如总河不行，题叅经督抚题叅者，将总河及道员等俱照徇庇例议处。

六十一年，禁诸王大臣家人争买草炭，奉谕㫖：外间草炭，价值腾贵，其故皆因诸王阿哥及家赀丰裕大臣等，令家人出城邀截，居积待价，冀获重利，家人复捏增原价，以图肥己，此等情弊，朕所洞悉。嗣后凡草炭运至局厂聴买用外，不得仍前逺迎争买，该部严行传示，倘仍蹈前辙，令官兵即行缉拿」。

雍正二年。

谕：「各省采办木植，俱著该督抚遴选贤员照民间价值给发，不许丝毫克扣，仍著该督抚等时时留心访察。倘稍有不遵谕㫖之处，将督抚等一并从重治罪」。

六年，严禁承办军需，克扣侵蚀之弊。奉谕㫖：「向来预备军需，如采买骡马制办物件之类，不肖有司往往虚耗国帑派累民间种种弊端，朕知之甚悉，已降㫖屡行饬禁。而今年预备进蔵军需，仍有甘属金县王锡九等克扣价值，经岳锺琪题叅议罪，是此风尚未全改也。朕爱养斯民，不使丝毫扰累，凡军务所需，悉动帑金，照时价购办。又恐承办官预留将来核减之地，稍借民力以助公事。特令岳锺琪等核定折中价值。倘时价可减，即为节省，或定价不敷，据实奏加，此皆体恤官员抚绥黎庶之至意也。倘嗣后承办各员，再有克扣短发侵蚀之弊，其罪诚不可逭矣。若叅革后，必俟审拟定案方行著追，则该犯之银物或至花费隠蔵，而百姓守候补领未足之价值，必累月经年而不能得，深可轸念。以后若有此等劣员一经题叅摘印即照数核明克扣之价，先动军需银两，另委贤员传集百姓。如数我给造册，具报，仍将该员于本境枷号勒限一月追完，分别还项补帑。如再逾限不完，严加治罪，庶贪墨之人知所儆惧，而军需有益，民无扰累之虞矣。

九年，令八旗五城设局兑换钱文，以平市价。御史王羾言：「京师春初米价稍昂，䝉

恩轸念民食。

特谕五城添设米厂，减价粜卖，群黎无不均沾圣泽，但定例五城粜卖概用钱文，交贮户部，目下钱价虽未髙昂，祇恐将来钱文积聚必至价昂，查户部毎

月给放兵丁钱粮，原有搭放钱文之例可否，于定例外暂増分数，将五城交贮之钱配入搭放，俟米厂停止，仍照前例奉」。

谕㫖钱文，乃民间日用必需之物，向以价值昂贵，屡厪皇考圣心。数年以来，朕备极焦劳，所以为便民利用筹画经理者，亦殚竭心思矣。惟是欲价值之得平，若遽绳以官法，又恐有生事滋扰之弊。发米平粜，以济民食，而令交纳钱文，本是便民之意。今王羾又称收钱既多，则钱价必致渐长，此亦事之所有，不可不虑。朕思钱价之不能平减者，因兑换之柄操于铺户，官府不司其事，是以小人图利得任意，多取以便其私耳。若照五城减价粜米之道，将搭放兵饷之钱，文令八旗于五城各设一局，兑换与民，照铺户之数多换数十文，以银一两换钱一千文为率，如此则钱价不待禁约，自然平减，于民用似有禆益复。

谕八旗都统等：「八旗所设钱局，倘定价太贱，则射利之徒贱买贵卖，就中取利，反生弊端。今比民间价值，毎两酌贱十数文，逐渐减至，毎两换大制钱一千文，止其随时减价之处，八旗务须画一办理，并知㑹步军统领及察旗侍卫、叅领等留心察访，尔等亦不时稽查。

又议定疏通钱价，应行应禁事例，户部遵㫖，议言：一，民间钱多则价贱，钱少则价增，应令提督、府尹、五城御史不时稽查，其有贩运出京及囤积居竒。

者即行拿究。一五城十厂粜卖成色米所得钱文，发五城钱铺照定价九百五十文兊换，俟此项兑完，即令官钱铺将所换银两照时价收钱。循环流转至八旗米局粜卖钱文，亦交本旗钱铺照五城例循环收换。一，兵丁月饷，现在一九搭放，今戸部卯钱及五城卖米等钱共得二十四万馀串。官钱铺既有银两兊换，不必于库内再发，则八九十月饷钱，皆可以二成搭放，俟十一月以后，仍照旧例行。一八旗五城现有钱文，并所卖成色米之钱定价，毎市平纹银一两，换大制钱九百五十文。俟市价渐增，官价亦渐增以银一两，合大制钱一千文为率，不得因市价而递减。一，京城内有奸民勾通经纪，预发本银，于大小铺户收买制钱，多蔵堆积，俟钱贵始行发卖，名为长短钱，应严行查禁。从之。又饬各省文武官所赏给兵丁营运生息银两，毋与小民争利。兵部覆准，云贵广西总督鄂尔泰奏恩赏各省兵丁生息银两，足资营运，必须公平办理。如有将营运银，或占百姓行业，或重利放债，与商贾小民争利者，将出纳官弁照骚扰地方，索诈部民财物例治罪。该上司照失察属员贪劣例议处。

十年，令肃州开采硫磺并禁私贩。大学士、伯督巡陜甘经略军务鄂尔泰言：「武备军威火器最重，火药宜精。惟是拣材置料，硝易而磺难，硝贱而磺贵，必赴外省采买运费工价未免浩繁。肃州极边毎磺一斤价值一钱至二钱不等，军需要地，接济维艰。查肃州嘉峪闗金佛寺堡之所管汛地内，南山隘口抵朱鲁郭迤逦而西，有硫磺山一座，周围四五十里，遍产硫磺，环山逺近，并无番夷住牧。若委员开采，依法煎熬合算，人工运费。毎净磺一斤值不过五分而出产甚多，用之不竭，不独便利军需亦足。接济陜、甘两省标营需用，事闗边陲武备。现与刘于义面商委员经理，一面先支银数百两。交总兵沈力学作本开工理，合奏闻得。

㫖开采硫磺，固于军需有益，但行之日久，不无私贩盗卖之弊，著署督刘于义饬令总兵沈力学派兵防䕶，实力稽查，俟开采足用后，奏闻请㫖。

十一年，令直省督抚酌定牙帖额数报部，凡城市乡村通商之处，陆有牙行，船有埠头，并选有抵业人户充应，官给印信文簿，附写客商船户，住贯姓名、路引字号、物货数目，毎月赴官查照，不许私充。雍正二年，有言各省牙帖之弊者，略谓：小民趁集交易，乃数百文数十文之事，藉以营生糊口，而地方光棍，自呼为经纪，百十成群，逐日往州县中领牙帖数十纸，毎纸给银二三钱不等，持帖至集，任意勒索，不论货物大小精粗，皆视卖之盈缩，为抽分之多寡，名曰牙帖，税少与龃龉，即行驱逐，不容陈设于街道，此积弊也。于是令各省藩司查明禁止。至是。

谕各省商牙杂税额设牙帖，俱由藩司衙门颁发，不许州县滥给，所以防増添之弊，不使贻累于商民也。近闻各省牙帖岁有增添，即如各集场中有杂货小贩，向来无藉牙行者，今概行给帖，而市井奸牙遂恃此把持、抽分利息，是集场多一牙户，商民即多一苦累，甚非平价通商之本意。著直省督、抚，饬令各该藩司，因地制宜，著为定额，报部存案，不许有司任意增添。嗣后止将额内退帖顶补之处，查明换给。再有新开集场应设牙行者，酌定名数给发，亦报部存案，庶贸易小民，可永除牙行苛索之弊矣。

又奉：

谕㫖：硝磺为军器、火药之用，例禁甚严，闻河南地方有出产熖硝之处，小贩经纪，往往以杂物零星易换赴邻省售卖。现据湖北各属盘获甚多。朕思河南之硝既私行于楚北，则其私行于附近各省更不待言。著该督等饬令各属实力查禁，不得仍蹈前辙」。

十三年，禁止淮安土棍代雇船载江南淮安板闸地方，向有土棍，开立写船保载等行，由县请司帖合夥朋，充为客商之扰，累后经追帖禁止，而土棍等仍盘踞淮闗上下，凡河路豆米货船，有重载，至闗口，须用小船起剥者，辄恃强代雇，任意勒索，行旅苦之，至是，奉

特㫖饬令该督抚严行禁止，布政司不得滥给牙帖，若他处闗口有似此者，该管督抚，一体查禁。

又禁河工封捉客船河工官员，毎于装运工料、差役、封船、胥役，借端骚扰，及三汛抢工，则称装运𦂳急，物料甚至，将重载之客船，勒令中途起货，以致商船闻风蔵匿，奉

谕㫖：「河工装运物件，原有额设浚船，即使抢筑之时，浚船或不敷用，祗应雇募本地民船协济运送，原不必封捉客船，阻遏商旅。著河道总督饬令所属河员严行查禁。又

谕㫖：「自古地方官员有进献方物之礼，葢以将其诚意而为君者，鉴其意而酌纳，所以笃堂廉之谊，聫上下之情也。朕即位以来，亦循照旧例，间有进献珍寳古玩者，朕概降㫖停止，镇臣中亦有随督抚进献者，朕皆谕止之，至于所献之物，备随时赏，赐内外臣工，以示家人一体之意，并非朕所需用而收贮内府也，虽臣之效忠于上君之加恩于下，不在乎此，然亦仪文礼节之一端，所以厯来未废，凡为督抚者，既以此将其诚悃，则当厚其价值，俾官民欢欣从事，方为事君尽礼之实心。乃朕向闻有恃上司体势发价减少者，以致民间视为畏途，如榆次不敢种好，瓜、肃宁畏植好桃，外间传为话柄，近闻福建采买甘果，有短价，累地方官民之处，则与君臣聨接之本，怀大相违，背朕岂肯为此无益之仪文，而令承办之㣲员、贸易之百姓，或受扰累哉？以贡物而累及闾阎，万万不可，即或交与属员代办，而令其暗中赔补，是又假公济私，收受贿赂之巧术也，似此食用㣲物，朕发价市买，何所不得？岂肯丝毫累及地方可通行晓谕？自接奉此㫖，为始著将从前贡物之数，再减一半，倘仍蹈旧辙，朕必将各省贡献之例，全行停止。

乾隆元年，禁止商人增长物价，巧取兵丁营运银两奉。

谕㫖：「朕因八旗兵丁，寒苦者多，再四思维特命借给官库银两，俾伊等营运有资不忧匮乏，伊等自应仰体朕心，诸凡撙节以为久逺之计，乃闻领银到手，滥行花费，不知爱惜，而市肆贸易之人，惟利是图，将紬缎衣服等项，增长价值，以巧取之，独不思兵丁商贾原属一体兵丁，用度寛馀，则百货流通，商人可获自然之利，是国家之加恩于兵丁，未尝无益于商贾也！何得昧其天良，使穷苦兵丁，暗中受其剥削？纵国法不便遽加，亦当各自猛省，著顺天府五城，通行晓谕商人，并令八旗大臣等教训兵丁，咸使闻知」。

二年，申严商人居竒勒价之禁。御史明徳言：「奸民富户囤积钱文，勒价昂贵请。

敕下严查，从重治罪」。

谕㫖：上年八月，朕加恩八旗官员兵丁借给一年俸饷，而京师钱文货物，一时昂贵，彼时即降㫖晓谕，令其省改目下，朕又加恩借给八旗兵丁，半年饷银，以厚其生计，乃帑银尚未领出，而钱物价已骤长，此等商民竟不凛遵从前谕㫖，而惟以图利为心，是不奉法之奸民矣，殊不知兵民原属一体，贸易亦应公平，况兵丁以银易钱易货，商贾营运得以流通，即照常市卖，亦尽可获，子毋之利，何得借以居竒不知餍足，致国家加恵兵丁之善举，竟为奸民等所阻，其罪诚不可逭矣！朕思伊等商民既具有人心，则天良未泯，尚可望其省悟，著步军统领顺天府尹、五城御史多方晓谕，速令悛改，如仍蹈故辙，则国法难寛，即照该御史所奏，从重治罪。如兵丁等因此谕㫖，有向铺户短价强买者，亦必重治其罪。

三年，定宣属采办杨木、长柴报销之例，奉谕㫖直隶宣化府属懐来、保安二县采办杨木长柴供郊坛。

宗庙焚帛之用，向无开销之例，俱系两县捐资，继因添用柴薪，又分派宣属他县协办，相沿已久，朕思州县公捐，已启借端科派之弊，不可不防其渐，著从乾隆三年为始，将毎岁需用杨木长柴，按照办解之数，动用正项造入地丁，册内报销，令出产之怀，来县承办，以専责成，倘有私行派累等弊，该督即行查叅，从重议处。

又令东豫二省采买黒豆运通，以供支放。奉谕㫖：八旗喂养马驼、黒豆，在所必需，今户部因仓贮豆少，请毎月减半支放，朕念若兵丁等自行添买，不无多费，且在京收买，恐市价益复髙昂，今年山东、河南两省收成尚好，应于山东采买五万石，河南采买三万石，共八万石，足敷支放。著该部行文：东豫二省巡抚酌量地方情形，动支正项钱粮，分令各州县采买严禁短价病民及胥吏侵蚀等弊务，须于河冻之前，委员运送抵通，勿致有悮腊月以后支放之用，其豆价并脚费等项，仍造册报部核销。

又严牙行侵吞客商资本之禁。先是，安庆按察使张坦麟言：牙行侵吞客商银两，虽值农忙，亦准告理。追给奉。

㫖发与各省督抚阅看回奏。至是，大学士管川陜总督查郎阿议，应如所奏定例通行。又西安巡抚张楷议：亦应如坦麟所奏，但牙行领帖时，应令地方官查明，取具保邻甘结，不得滥行给发奉。

谕㫖：「张楷所奏，更为详悉」。下部议行。四年奉？

谕㫖昔我。

皇考恵爱商民，恐州县牙行，岁有增添，以致奸棍争夺，抽分利息，为闾阎之扰，累于雍正十一年。

特谕令直省因地制宜，著为定额，报部存案，不许有司任意增添所降。

谕㫖甚明：近闻江苏各属于额帖之外陆续请增者，一县竟有数十张，以致百馀张不等。此必州县官员才识短浅，聴信吏胥，播㺯借新开集场，准其添设之例，或旧集而捏为新设，或裁牙而混详改充，徒使贸易，小民受其苛索，莫可伸诉江苏。如此则各省亦必皆然。著该部即通行各省督抚，该地方果有新开集场应设牙行者，由府州核实详司给发牙帖。如非新开集场而朦混请添者，即行题叅，从重议处。至五年，议定清厘牙行之例，向例每行认充经纪，取具同行互保一人，出具殷实良民甘结，该管官加结送司给帖充应互结。虽有殷实字样，而互保之责成未经议，及今定铺家拖累商人者，将本牙行帖追缴勒限，清还仍行给与。若系牙行诓骗商人者，将互保行帖一，并追缴勒限，清还本牙更换互保行帖，仍行给与。倘逾限不完，将互保之人一并更换牙行。惟图用钱任铺户坑骗客商者，除逾限不完，将牙行革退外，仍将铺户责限追比。其不足之项，令牙行赔补牙行侵吞客帐者，除逾限不完，将本牙互保一体斥革外，仍将本牙责限追比，其不足之项，令互保摊赔。其追比之限，期按欠数多寡酌定。至于以后客之货，那补前客之欠，移弱客之货代偿强客之欠，该互保先行举首，免其治罪。容隠者，责令分赔牙行，夥计人等侵吞客帐，总照牙行侵吞之例，追帖赔补。本年又奉。

谕民间懋迁有无官立牙行，以评物价便商贾，其顶冒把持者，俱有严禁。近闻外省衙门胥役，多有更名捏姓兼充牙行者。此辈依势作奸，垄断取利，必致鱼肉商民被害之人，又因其衙门情熟，莫敢申诉，其为市㕓之蠧，尤非寻常顶冒把持者可比，所当亟为查禁。嗣后胥役人等冒充牙行，作何定例，严禁及地方官失于查察作何处分之处，交该部定议具奏」。寻议定：胥役更名捏姓兼充牙行者，杖一百，徒三年。诓骗客货者枷号一个月，发附近充军。地方官失察者，罚俸一年，徇纵者，降二级调用。受财故纵者，计赃论罪。

臣等谨按，牙即古互字书如㸦，古称驵侩，亦谓互市郎。葢通知交易，所以便商，故帖不可阙，而盘踞滋弊，亦即以累商，故禁不可不严我。

国家利民阜物，凡厥懋迁之规，罔弗厘正，而于牙行尤为法制详备。革除私设以杜掯勒严，惩侵噬以安商旅，核定额数以免滥增，禁止冒充以防垄断。其给帖则有藩司以稽州县之弊，复有部册以权。各省之宜，其交货则铺户不得累及。商人互保，亦不得徇庇行户，上下相纠，主客相制，用以抑强扶弱，通百货而康兆民，猗欤休哉！

五年，定各省开报物料价值之例。先是奉谕㫖：据工部奏称，直隶、山东、甘肃等省开报城砖、石灰等项价值，较原定之价或少一倍，或少数倍，前后多寡，甚觉悬殊。请将原定价值浮多，款项行文，各省督抚确查本处实价，一一更正。凡类此等款项一，并查改报部等语。朕思今日开销之价，值既大减于前，则从前所报之价显系浮开，工部何以不行指叅，而但请行查改？正夫？前此所开之价既不足凭，则此番改正之价，又岂可以为据乎？假有狡猾之人，以开价少者为错，悮多者为实数，该部又何以辨其虚实邪？总之百货价值，原属随时增减，各省不同，一省之中，各郡县亦不画一。今预定数目，永逺一例遵行，则价贱之年必有馀赀，以饱官吏之私槖。弊在侵渔钱粮，为害尚小。若价贵之年，采办不敷，势必科派闾阎，弊在苦累百姓，为害甚大，惟在各省督抚留心访查详确综核，既不使承办之官员恣意浮冒，虚糜国帑，又不至苛刻从事过于减少，贻累官民，庶为公平之道，又岂预立成式所能杜絶弊端乎？其应如何酌量定例之处，著大学士九卿㑹议具奏。寻议雍正八年，因各省题销事件，未有一定成规，止凭顶案销算顶案不能画一，胥吏得以上下。其手。经工部奏请行，令该督抚等将修造工程缓急物料贵贱，悉心查访市价，题明定议。嗣据各该督抚等，陆续造册具题，经九卿㑹议，题准颁行。并声明嗣后时价偶有低昂必应増减者，于奏销案内据实声明在案。臣等请将各省所造册籍，仍存工部，以备叅考。嗣后凡一，应修建工程，不必拘泥定价，所需物料，令承办各员悉照时价确估造报工竣之日，另委员查勘取具，并无捏饰印结，详报该督抚等详细核明，据实题咨到日，工部再行核销。倘承办各员，浮开捏报，该督抚，即照冒销钱粮例指叅。如所委员查验不实，亦即以扶同徇隠例叅处。至京城物料，以及颜料等项价值定例有年，复于雍正十二年经工部㑹同内务府确访时价，酌中更定，似无过寛过刻之处，即时价倘有低昂，亦令承办之员，据实声明工部就近查访，酌量办理」。从之。

又奉：

谕㫖：宁夏供支满兵粮草，向系毎年采买散给，共计白米一千五百馀石、粟米七千馀石、草一十三万馀束，其所定部价，白米粟米，每石价银一两，草一束，价银一分，今闻该地，方自上年被灾之后，新宝二县田地被水，渰没不能耕种已少，产米粮数十万石，目下粮草之价，日觉昂贵，所定官价，恐不敷采办，势必贻累小民，著将乾隆五年应支满兵粮，草白米，毎石加银一两粟米，毎石加银五钱，毎草一束，加银一分，如此则价值增添，官民易于办理，但系格外之恩，后不为例，该部可即行文该，督抚知之。

七年，仍设钱牙以平钱价，并定禁止囤积之数。歩军统领舒赫徳言：「京城各项贸易，俱设立官牙经纪领帖平价钱文一项，向设经纪十二名。乾隆三年，御史陶正靖等条奏裁革，嗣是囤钱各铺，无人说合转致居竒请照旧设立官牙十二名，领帖充当，责成该牙等议平钱价，再铺户囤积钱文，向有例禁未经核定数目，仍属虚文。今酌议除当铺外各项铺户所买大制钱积至五十千文以上者，即令赴市售卖，如敢囤积勒价，或经查出或被人首告，即将一半赏给，查出首告之人一半入官」。疏下大学士等议。寻议：「交与顺天府尹，令大、宛二县召募老成殷实之人，照旧领帖充当。如有铺户居竒髙抬价值等弊，责成官牙等严切晓谕，务令平减。该牙等倘敢从中垄断，或别生事端，该管官立即查拿，并令五城御史一体稽查。

八年奉。

谕㫖上下：两江上年被水地方，已经渐次涸出，东作方兴，有资牛力，凡民间买卖牛只者，俱聴其自相论价交易，不许牙行从中需索，有司亦不得视为细事，一任胥吏，侵蚀中饱。

十六年，令将平粜钱文，照市价酌减以平钱价。时顺天府四路发米平粜所粜钱文，经御史李文驹奏，准上届四万四千石之数，易银解部，此畨十万石即将钱文解部，毋庸易银。至是，顺天府蒋炳言：「各厂官员，惟恐多贮钱文，致长钱价，已经多方销售，不能仍存所粜之数。请令各厂总以现存之钱尽数解部，其已经易银，即将银解部，更属简便」。奉谕㫖平粜钱文，前据军机处议覆，御史李文驹条奏，请解部搭放兵饷。今该府尹等既奏称不及十万串为数无多，且待至搭放兵饷，转不能即速流通著，不必解部陆续交与八旗米局，令其照市价稍为酌减，以平市价，俾钱文不至壅滞。

十九年，议定铅厂通商之例。云南巡抚爱必达言：「滇省采铜俱系官发工，本除抽课外，所获馀铜，官为尽数收买，以供鼔铸，例禁商贩偷漏。其卑块普马者，海等铅厂，向系厂民，自备工本。采办各局鼓铸钱文，止照额用之数，收买运供，其馀概不置议，与办铜事例不同。近年各厂产铅旺，盛除供买配铸之外，又奏准于卑块厂毎年收买馀铅二十五万斤，留备鼓铸。若照办铜之例，官为尽数收买，所需工本银两，一时难以归款。若令仅照官买供铸备铸之数，按年采办，不特势有不能，更恐无以资其生计，转滋营私偷漏之弊。请嗣后各厂采办铅斤，先尽官买额数，其馀所出之铅，按例一体抽课，无论邻省。本省准令厂民自行通商，由布政使编发印票存厂，临时填给，不许票外夹带。有私买私运者，罪之」。部议应如所请，从之。

二十一年，定各省赴山西附办民用磺斤之法。先是江南、湖北二省赴山西买磺，除官用磺斤外，各具文另买民用磺二三万斤带回。至是，部议巡抚明徳奏磺斤一项，各省民间所必需，如银匠、药铺、薫布、薫帽、煎炼银、朱取灯花炮之类，在在需用。若各省买用官磺，零星卖与民间，则奸民私贩之弊不禁。自除请行，令不产磺斤。各省督抚转饬各州县，将该地方银匠、药铺等项，毎年需用硫磺若干，查明定数，照江南、湖北例，于采买官。璜时令该铺等出具乡地邻佑保结缴价报官，附近运回分给应用。其晋省各州县，亦照此例办理。从之。

二十六年，准甘肃皋兰县采璜。先是十一年，甘肃巡抚黄迋桂请于皋兰县属之骚狐泉开采硫磺，运交、兰州府衙门存贮，凡满、汉各营需用，俱就近领买得。

㫖允行。至是，陜甘总督杨应琚言：「从前采贮之磺，仅存四万馀斤，不足资用。而骚狐泉磺自封闭后，磺砂旺盛，请照前例责成兰州府招商开采」。部议：应如所请办理，并交伊犁、乌鲁木齐各该处办事大臣，留心体访向来产磺处所，一体查明采购，或附近地方所产，亦可采取运往以省内地办运」。从之。二十七年闰五月，准江苏办解布疋工价以五钱核销。巡抚陈宏谋言：「办解布疋，工价既昂，毎疋五钱难以再减。部议以办解布疋定有额价，该抚所奏，与原编定额不符驳，令核减奉。

谕㫖此案办解棉布，毎疋定有原编额价，该部自行核驳，但据该抚称，现在花纱工价既昂，著照所请暂准以五钱核销，将来一俟物价平减，即令照旧额办理。又议将五城平粜钱文换银缴部以平钱价。时因五城设厂，以米豆平粜，所收钱文，俱交戸部。御史平治，奏请将各厂所粜之钱兑换银两，缴部以平钱价经大学士等议准，并议从前平粜钱文，俱准市贩钱牙易银交库，因恐奸牙囤积居竒于民间，仍无禆益，是以奏明交与步军统领衙门出易及工程处给发工价，令一面招商易换一面于土道工程处，仍照从前旧例，通融办理调剂市价，毎南市钱平纹银一两二钱，易制钱一千文，所易银两，既系钱平，将来交库时若依库平收，兑未免分两不敷应，仍即照南市钱平交库查现在户部库存平粜钱八万五千馀串，又存厂钱一万三千馀串，应即行领出办理外，嗣后毎日各厂所得钱文，俱令按数交与步军统领衙门陆续兊易京城内外，有此十万馀串钱文，以资流通，而毎日平粜钱文又可源源转运岁底钱价，自可不至加增，至各乡镇来京贸易货物之人，售钱者居多，若聴其装载四出京城钱文，仍未免短少，应交各该衙门严行稽查，除负贩小民，以货易钱数在十千以内者，准其携出各门外，其数在十千以外者，即令易银携回，不许任意搬运，再查向来毎大制钱一千文，市例扣底四文，近来钱铺竟有短至二十文者，此又暗中增价巧于取利之一端。臣等酌议，毎钱一千准扣底四文，不许任意多扣，倘因禁止短扣，而于银色平头暗加多索者，仍交与五城御史顺天府及步军统领衙门密访拿究并得。

㫖允行。

二十八年，议令湖南采磺，备邻省赴买，并定官采硝斤之例。湖南湘乡、安化二县，山内产煤，煤中夹有硫磺，从前时开时禁。二十五年，议准巡抚冯钤奏，委员经管开采，煤则聴民买用，磺则官为收买。至是复议：「准巡抚陈宏谋，奏收买磺斤，已届三年，共解省磺九万一千三百六十三斤，计湖南各营赴领并湖北赴买，毎岁需用磺不过五千馀斤。现在积存磺八万四千八百馀斤，若因积磺，已多将矿封。禁则禁矿兼以禁煤于民间未便，且恐因此民间私自刨煤，并设计私煎转致偷漏私磺。查江南各营，向系在山西购买路逺费多，若赴湖南购买，长江一水可达脚费较轻。此外邻近各省，凡有艰于逺购者，均令通咨赴买。则磺矿既可常开，而私磺自免偷漏。又各省军火需磺少而需硝多，而硝出土中，惟视天气之阴晴，以定出产之衰旺。向来各省多系委员向硝戸零星收买，不能一时足数，而硝戸转得潜行私卖。是以禁例虽严，终不免有偷漏之弊。应照湖南磺厂现行之法，令地方官动支官项，于出硝之时即为收买，报明收贮官局，将所收硝斤数目，酌定官价，由督抚核明，咨令邻省赍价赴买。按期运回，不需委员守候零星收买，所产之硝，即归官局，皆为官硝，责成地方官设法稽查，民间自无私硝可售。倘遇出产数多之年，亦可聴各省需硝营分，多买备储，以资取用。但各省产硝，地方逺近不同，所产之硝亦多寡不一，应令各该督抚酌量本处地方情形悉心，妥议办理」。从之。二十九年，令湖北需用硝斤，准于本省煎运发营，湖北各标营，毎年需硝五万四千馀斤，向俱委员赴豫购运。至是，总督吴达善言：「本省之松滋、巴东、鹤峰、长乐等州县，所产土硝，先经煎试，足敷应用，其运脚之费较前亦有节省，且可杜本地奸民偷挖之弊。部议：应如所请，并将官办商办各价值，及各该处，运至省局道里逺近情形，妥为筹办。从之。三十四年，大学士傅恒等议御史屏治，请除通州米局积弊，应如所请，将通州米局永逺禁止，不许开设。从之。

三十五年，内阁学士富察善奏请停粜麦石，専卖麦麸，以平市价于民食有益囤积之弊，亦不禁自除得。

㫖允行。

三十九年

谕据袁守侗等奏：近日查办京城囤积，于通州马驹桥、沙河等处，查有居民囤积各项杂粮至数千石之多，请将该民枷责并将米石入官。此等渔利奸徒，囤积居竒，实为民病之蠧，自应枷杖，以示惩儆。所有查出囤积米石，若查封入官，恐市中缺此粮石流通于民食有碍，莫如照顺天府上月米长之价，毎石再行减价二钱，勒令出粜，俾民间得以贱价籴粮，且使逺近垄㫁之徒闻风警畏，不敢再为效尤滋事。

四十六年，奉

谕京师开采煤窑，为日用所必需，近闻煤价比前昂贵推原，其故皆因煤矿刨挖日深工本运脚既重窑戸无力开采，呈请地方官封闭，经工部核题覆准者甚多，于民间生计大有闗系现在西山一带产煤处所尚有未经开采者，著步军统领衙门㑹同。顺天府直𨽻总督委员前往逐细踹看，无碍山场，照例召商开采一面咨部一面奏闻，以副朕筹计生民之至意」。四十八年，奉

谕：「据闵鹗元奏苏州官商承办洋铜，除毎年额解六省铜五十一万馀筋外，其多馀之铜，俱令一律缴官，俟年清年款之后，准该商变卖馀铜等语，此项铜筋前因范清济办理不善，压欠甚多，是以馀铜不准自行变卖。今新商王世臣代为接办，若能实力经理赶𦂳转运，所有从前压欠之项，原可陆续带交。况该商王世臣系接办之人，若俟积欠全完，始准变卖馀铜该商不能少沾馀利，未免偏枯。嗣后除毎年额运正项铜筋，交清，并酌量分年带交积欠，若干外，其馀铜筋，即准其照旧变卖，以纾商力。

皇朝文献通考》卷三十二