卷五十九

钦定四库全书

皇朝文献通考》卷五十九《选举考》十三

考课

臣等谨按虞书》，三载考绩，黜陟幽明。周官六计，弊群吏以廉为本，重有守也。汉法，刺史以六条察二千石，唐以四善、二十七最课。其属分九等，定考金制十七，最视唐为简易矣。宋、辽、元、明代有考课之法。然如明末邱橓所奏八事：请托公行，贪墨不禁，徇资格以判等差，结私交而忘公义，则察吏之典固已荡然我。

国家定鼎之初，惩明季之旧习，重为扫除，京察大计。时内而六卿，外而督抚，或加衔，或镌级，或竟罢斥之，莫不指其优劣，立示劝惩。凡朝觐官员。

召对殿迋申，严戒饬至再至三我。

圣祖仁皇帝御极六十馀年，每优擢廉吏，皆至显官。世宗宪皇帝吏治肃清，小廉大法。乾隆七年。

廷试进士

制策有云，康熈年间有清官，雍正年间无清官，非无清官也，夫人而为清官也」。

治化重熈，垂扵

今日，我

皇上春温，秋肃上继

列圣之鸿规，去繁文而求实效。考试词垣，澄清台省。督、抚、藩、臬定朝觐之期，守、牧、令、丞拜章服之。

赐兼以。

六飞巡幸所至入疆，循览褒擢，时加，昔之以劝课农桑，观风问俗，为殿最者，至是而得其实焉臣等。谨按年编纂我。

朝选举之法，扵斯大备矣。

天命八年奉。

谕㫖：朕扵八和、硕贝勒，设大臣八人，副之者，欲察扵心也。谁则以己之事人之事视为一体？而公以持论谁？则扵己之事非是，不自引咎而变色拒谏尔。八大臣公察之知其非，即直言责之，不受以闻，朕设尔等之意，此其一至扵国事之何以成？何以败？当深为经画？有辅弼帝业者，则称其堪任而举之，有才不胜任者，则指其无能而劾之。此其二，总兵以下及诸武臣，凡行军之事宜谋，其何以得？何以失？若野战，须何器具？若攻城须何器具？凡应用者修治之，能将兵者则称其能不能，将兵者则指其不能此其三，若不肖者不降，不革则恶无以惩，贤者不举不用，则善无以劝。尔等果能经理国事，各得其宜，则朕之心自泰然而愉快矣。

天聪五年奉。

谕㫖：朝廷黜陟，以昭劝惩，而人才亦宜矜惜。向日官员获罪，不论应赎与否，概行削职，似觉未当。嗣后自总兵官以下、备御以上功绩茂著者，或宜超升，或宜叙升，量加迁擢。若犯罪应坐者，或宜削职，或宜降级，亦量罪处分」。六年，定城守官员考课例，满洲、耀州、鞍山、牛庄、东京萨尔呼铁岭、甜水站、析木城、威宁营、张义营等处并有城守官员，三年任满者，令赴渖阳考察功过，有功者赏，有罪者革职，仍令留任供职三年，再行考察，各遣还驻守原地。

八年，考察管辖汉民各官，时考察各官以抚养之善否，户口之繁减，分别优劣㕘领。殷廷辂所辖耗损甚多，更改册籍，诡称逃亡病故所司察核，知属捏造事。

闻

上以其不善抚恤，既致民数耗损，且素行诡谲，遂诛之。笔帖式席喇布为廷辂，改造册籍，亦鞭一百贯耳鼻。

崇徳八年，各部尚书、侍郎等奉：

谕㫖：「尔等诚能担任，部务克矢，公忠有见即行，勤劳罔懈，三载考绩，即行擢用，倘获罪愆，亦必降黜，决不尔」。贷都察院奉。

谕㫖：尔等俱系朝廷风纪之官，向来诸王、贝勒、贝子、公等办理国政及朝谒勤惰，原属吏部稽核。今官员聴之吏部王、贝勒等应尔衙门稽察，有事应纠㕘者，须据实奏闻，方为称职。若瞻徇隠匿有负总宪之任，三年考核必不少贷」。

顺治元年，顺天巡按柳寅东疏言：「察吏务清其源，吏部掌铨衡，统百官吏治之源也。若监司、守、令各当其职，自然政治、廉平、太平可致，近见升除各官，凡故明犯赃除名、流贼伪官，一概録用，虽云寛大为治，然流品不清，奸欺得售，非慎加选择之道，其为民害，不可胜言，是所当亟清其源也。摄政和硕睿亲王报以经纶方始，治理需人。凡归顺官员，既经擢用，不必苛求。此后官吏犯赃审实，立行处斩」。二年，四川道监察御史张濩疏言：「盗贼窃发，皆因有司惟知善事上官不暇轸恤民瘼。今有司殿最宜以守已端洁、实心爱民者为上考。抚按注册达部，久任责成，三考奏绩，不次擢用。若仅干理簿书，恵鲜无策，虽有才能，止注中考」。下部议行。

三年，吏部奏言：「朝觐考察之期，定扵次年正月举行。其应行事宜，首重五花册，臣部即照旧式颁发各抚按，令其䟎造赍送朝觐官员姓名，起程日期，限十月到部。其应朝觐官员，俱限十二月到京，违限者㕘奏，不许私自驰驿，分外科扰贤否考语，一惟抚按定注考语止用才守政年四格，须按人指事明白，直书不许铺叙繁文。如有毁誉徇情、是非颠倒者，论如法」。从之。

四年，奉：

谕㫖：天下，人民困苦极矣，朕既出之水火，而随与监司守令共图治平，盖四载扵兹，奈明季之积弊，难除颓风，犹煽有司，则贪婪成习，小民之疾痛，谁怜，司道则贿赂薫心，属吏之贞邪莫辨，疮痍未起，朘剥弥工，流离颠连，未见何方招抚萑苻，啸聚不闻，何道消弭，朝廷之徳意时勤，郡邑之沮格如故，优㳺日月，夤觊升迁，虽婪墨间有纠弹而奸滑，毎多贿脱，朕甚愤愤，兹当大计，已严饬所司，贪酷重惩，闒冗罔贳尔等，姑准留任，仍服旧官，尚思祓濯前愆，勉图后效，涤秽浊以清廉，易烦苛为寛大，扵以助流恺泽，永保治安，庶称朕奉」。

天子民至意嗣是，毎遇大计，入觐之年，必严切训谕之」。

吏部奏言：「计典三年一举，乃旧例也。目今广舆大势，渐次尽入版图，请以三载考绩为定制。自顺治五年至七年，合天下之群吏而大计之，庶大典画一易为遵守，填注考语，用才守政年四格。才则或长或平，或短守则或廉，或平或贪。政则或勤或平，或怠，年则或青，或中、或老。督抚按考定咨达，部、院、衙门严核造报，不实者指㕘。其八法，处分贪酷，革职、提问、罢软、不谨、革职、年老、有疾、休致才力不及浮躁者，酌量降调。虽有加级、纪録，不准抵销大计。处分官员，不准还职。

八年，都察院甄别台员分为六等，拟应差用者二十二人，应内升者二人，应外升者十一人，应外调者四人，应降用者五人，应革者八人。疏入，报可。又奉

谕㫖：「国家设官图治，必公忠自持，殚力报效，方能禆益民生，共襄盛治，若藉权行私，肥已蠧国，不知开代纪纲，不念民生疾苦，此等不肯自爱之人，徒取备员，毫无实效，皆由用人无定衡之故，朕自亲政以来，屡下诏谕，嘉与更始，近见部院诸臣，因仍前弊，未能涤洗肺肠、托名熟，练持禄养交习为固，然其有年届悬车，贪恋爵禄，岂真有心报国，不过假借朝廷之官，为养身之计，朕今令吏部具列各部院堂官职名，亲行更定，与天下见之。又奉。

谕㫖：「迩来吏治敝壊，不肖者脧剥民财，营求升转，稍知自爱爱民者，因上官举荐不公，不觉操守顿易，至扵不识文义之人，益不胜任，文移招详，全凭幕友，代笔转换上下，与吏役通同作弊，贻害百姓，督抚不行纠察，大乖法纪，嗣后应严行甄别，有徳有才，兼通文义者，著保奏其不识文字，聴信吏役害民者，立行㕘劾，不得姑留地方，如督抚徇情隠蔽，不行纠㕘，即为溺职事发，一并治罪。至扵铨选之时，尔部考试告示文移等项，优者选用，劣者除名，澄清吏治，大端在此，内外各官著遵谕，实力举行。

都察院议：「巡按在差事迹，宜核每一差为一册，自出都以及入境，一应条陈举劾、勘报等事，按日登记，差回之日，公同考核。三日内议定优劣，具疏奏请分别劝惩」。从之。

九年，吏部奏言：「朝觐计典，三年一行旧例，府、州、县正官入觐，势必委署，但署官害民，反为地方之累。今议止令藩、臬各一员，各府佐一员代觐」。从之。吏部奏言：京察应以。

皇上亲政，辛帽年为始，六年一次遇寅，申年举行。嗣是兵部奏：准举行军政年分，与京察同」。从之。

十年，

上●内院阅大计疏，谓「大学士范文程等曰：贪吏何其多也！此辈平时侵渔小民，兹当大计之年，亦应戒惧」。文程奏曰：「彼平居未仕时，亦知贪吏不可为，一登仕籍，则见利智昏矣。

上曰：「此由平素不能正心之故也。茍识见既明，持守有定，安能为货利揺动乎！」

臣等谨按洪范之称好，徳也，有猷之后，继以有守，盖人苟不能自坚，所守，则所求取者既多，动多窒碍，虽见地未尝不明，才力未尝不裕，而为利所饵，不能自展其用，则一变而摸棱，再变而阿附，而人品遂不可问，故明积弊，贪墨成风我。

朝定鼎之初，毎朝觐官员，必严切警戒之兹当，世祖章皇帝亲政之始，首严墨吏之罚。

天语从容，以正心定守为。

谕㫖简而意该，操约而行逺。圣有明训，即为万世官箴、奕祀臣工所当奉而弗失者，夫饬各衙门事件，依限注销六科奉。

谕㫖：「朕惟内外本章，闗系民生国计，岂宜迟延时日？如往年部臣稽迟事件，朕察出罚治，而科臣竟不预行摘㕘，又不具疏认罪，已职不尽，何以纠人？著六科将六部、都察院，从前奉㫖，应销事件，挨顺年月，各造清册，逐月进呈，以后，俱照旧例，严行注销，应催完者催完，应摘㕘者摘㕘，务使各衙门承行事件，刻期注销其行各督抚按者，亦定限报完，内无留滞，外无推诿，若曕徇容隠，罪必不宥。

定大计年，科道纠察拾例。故事，三年大计册报在抚、按考察，责在部院纠拾，责在科道。顺治四年，科道拾遗被处者多，科臣魏象枢疏奏，拾遗𦂳要得㫖以后科道纠拾官员，照大计，一例处分。科道官有挟私妄纠者，著吏部、都察院指实㕘奏。

又奉：

谕㫖：国家设翰林院衙门，原为储养人材，以充侍从之选，故特选教习满书官员，令伊等兼习满语满文，以资奏对讲读。选授之时，惟择少年，以其易扵学习也。今计三科之内，有经六七年者，有经三四年者。朕亲临内院面试，若不加分别，伊等何由激劝？今将通满洲文义者三人，不拘资俸，以应升之缺用。其次可造者十二人，仍各照原衔，责令勉力习学。俟再试分别，其全未通晓不能成文者五人，理应调外，念伊等曽入词林数内，姑著调六部用。

又奉：

谕㫖：「朕稽往制，每科考取，庶吉士入馆读书，厯任编检、讲读及学士等官，不与外任，所以谘求典故，撰拟文章，充是选者，清华宠异，过扵常员，然必品行端方，文章卓越，方为称职。乃者翰林官不下百员，其中通经学古与未尝学问者，朕何由知？今将亲加考试，先阅其文，继观其品，再考其存心持己之实，据豫求其学，备朕异日顾问，自吏礼两部、翰林侍郎及三院学士、詹事府詹事以下，各候朕㫖，亲试，分别髙下，以昭慎重，词臣之意，寻经考试」。

御笔亲定去留，其留原衙门者，照旧供职。少詹事王崇简、侍读学士乔廷桂、侍读王炳昆、侍讲法若真、韦成。

贤谕徳张尔素中允王一骥、傅维鳞、王紫绶、赞善、乔映，任李培真，编修宋杞、傅作霖、王大礽、张宏俊、张天植、胡亶、张道湜、安焕、髙光䕫，检讨李廷枢，俱从优外转因。

谕吏部：「国家官人内外互用，在内者习知纪纲法度，则内可外。在外者谙练土俗民情，则外亦可，内内外敡厯方见真才。朕亲试词臣，量为分别，有照旧留任者，有改授外任者。其外任编修以上官，照词臣外转例，优与司道等缺。如年衰病弱者，聴其请告，朕仍优遣之」。

吏部都察院奉。

谕㫖：「朕惟内外官员佐理天下外官计典十年内已三举行，京官殿最，亦当察核。除吏部侍郎及学士、詹事等官，朕亲行考试区别外，其六部等衙门，有年老疾病不能任事，及素行不孚众论或才力可外任者，俱令各部堂官自行详察严核，彚送吏部、都察院同吏科、河南道议奏。其通政司、大理寺、太常寺、太仆寺等衙门堂官，开送吏部、都察院，同吏科河南道察核具奏。嗣据各衙门甄别具奏照八法例，分别办理。

考试归旗辽人柯汝芝等六十九名上，上卷授知县，上卷授通判。

吏部奉。

谕㫖：「总督、管辖两省巡抚，専任一方，得其人则事治民安，非其人则丛奸滋弊，民受其害，如不行，考核贤否无辨，何以示劝惩？著以顺治十一年起尔部㑹同都察院矢公矢，慎将各地方总督、巡抚严加考核，分别确议具奏，不许通贿行私，朦蔽徇纵，向来推用督抚，但止举侍郎布按，嗣后遇有督抚员缺，不拘品级，务从公㑹推择，其品行才猷素著者，将政迹事实，详注㑹推本内，毋得聴受鑚营，滥举匪人。朕以澄清吏治，责之督抚，考核督抚，责之部院。如推举不公，著都察院科道指实纠㕘，旋甄别各直省督抚称职者，加衔加级。不称职者，降级革职，分别处分，以示劝惩。

十一年，吏部奉。

谕㫖朝廷，设立言官，原为矢忠进諌，纠弹不法。近来言官未见有建白切当及纠㕘显要者，皆因惧被论之人反唇仇讦，遂尔缄口。自今以后，凡被论者，如有辩处，止许就所㕘事款，据实剖白，不许反唇仇讦，有乖法纪。言官亦不得挟私诬捏，自取咎戾。其㕘奏公私当否，或现任或升任，考察京官之时，该部分别核奏，以为劝惩，尔部即行严饬」。

十二年，饬考选军政照文官例，卓异者赐服旌劝，从兵科给事中张文光请也。内三院奉

谕㫖考选庶吉士，原欲储养真才，以备任用，必须懋勉学问，时加策励，乃能练习典故，博通文章，无负朕亲行简拔之意，除照旧教习馆试院试外，今后满汉庶吉士，同读书，一甲翰林，毎二月，朕必面试一次，以辨勤惰髙下，每岁六试，著为令」。

定官员考满议叙例。初次考满大学士、六部尚书有应加宫保衔者，俱候。

上裁学士、侍郎及通政使司、大理寺等衙门，正卿有注优考者，作何加衔，亦候。

上裁二次，考满仍列优等者加一级，照旧供职。二等者，纪録三次，考满一、二等者，照前议加级，「纪録启心郎。

侍读学士、理事官初次考满注优等者，加正卿衔。汉启心郎、副理事官、内阁侍读初次，考满注优等者，加正卿衔，俱照旧供职。

吏部奏言：「内外官员有加一级及从优升转者，若止照应得职衔升转，非所以旌劝贤劳。今议扵各官应升职衔之上，俱实加一级升用，至其俸次先后，仍照常叙论，著为定例」。从之。

十三年，大计天下官员副使崔成名等二百九十二员，各革职、降调休致有差。

奉

谕㫖：「翰林为储才之地，鼎甲庶常，皆使兼习满汉文字，以俟将来大用，期待甚殷，乃今习满书者，将及一年，顷经亲试，语句生疏，皆因不肯専心，工夫怠惰，若不分别劝惩，何以激励？此次，考试十名，俱加赏赉，后四名各罚俸三个月，嗣后俱当精勤，䇿励无负，朕惓惓作飬，谆谆教诲至意，嗣以右春坊右庶子王熈精，通满书，以

御服貂褂赐之。

又吏部奉

谕㫖：「国家考绩之典，所以辨功能昭劝惩，不可无画一之程。自今以后，部院满官，除有事故罪过外三年俸满者，三品以上自行具疏，尔部分别议奏四品等官各衙门咨呈，尔部分别议奏，朕悉核其优劣，定为劝惩。其六年一次㑹行京察之例，三品以上，自陈尔部，㑹同都察院察议，具奏四品等官各衙门咨呈尔部尔部，仍㑹同都察院察议具奏。朕皆亲核优劣，以定去留考察之时加升者、有罪者及才能不及老疾等项，详细开列，永为定例，遵行部院满官，今年即照此例考满。

奉

谕㫖：「朕所与共图治安者，惟监司守令是赖厯年考绩，责望甚殷，何尔等之泄泄从事也？朕亲政六载，扵兹励精图治，不敢懈逸，振饬官方，未尝寛假，今又当大计之年，而治犹未进，民犹未安，钱粮逋欠，盗贼窃发，大者仍不法，小者仍不廉，致上之徳意，无由下究，民之疾苦，无由上闻，非尔等失职之故，与已严饬所司，重惩贪酷，俱如例降革外，姑准尔等仍服原官，毋谓涂饰可以久施，毋谓侥幸可以常恃，宜各正直存心，清廉持己，勉图后效」。吏部奏言：「凡考满官员称职者，准复其职，仍给与应得。

诰命平常者，止准复职，不准给与，永著为例」。报可。吏部奏言：「满官京察则例，凡三品以上，满洲官俱扵考察之前，具本自陈。有出征奉差者，事竣之日补陈。四品以下，不论出征。奉差，俱由堂官详加考核，注明贤否，宻送部院。内三院四品以下官，吏部、都察院㑹同内三院考核。六科掌印官，聴部院考核，其馀俱由各科掌印官开列实迹，注明考语，彚送部院。其考核事宜，俱照八法处分」。从之。

吏部奏言：「巡方各官职衔不同，其有忠廉称职者，应照各原衔，分别升用。原系御史者，照例考核升转外，其理事官在内应升侍郎在外应升左、右布政使、副理事官内升理事官外，升按察使郎中，内升通政司㕘议外，升布政使司㕘议员外郎，内升鸿胪寺少卿，外升布政使司㕘议主事，内升太仆寺寺丞，外升按察使司佥事，中书、行人、评事、博士，内升光禄寺寺丞外，升按察使司佥事以上，或应内升或应外转伏候。

上裁得。

㫖巡方各官称职，俱著内升十五年奉。

谕㫖：「翰林读书作文，是其职业不加考试，何以分优劣，别勤惰。除三衙门学士外，其馀翰林官员，朕亲行考试，应用等项，俱照例备办。是年，考课清书庶吉士，其未习熟者，罚俸一年。

定督抚按臣举劾例，督抚按举劾各官，其庸碌者许不时查㕘，不得徇庇贻误，地方荐举，大省不过十人，小省不过三四人，不得充数滥举。其有举无劾者，不准注考，仍聴该部院察处。

定加级功过相抵例。凡纪録二次或荐二次者，准免降一级。其应加级之官，如有级可加，仍照例加级，无可加者，遇应加一级，改为纪録二次。

十六年，奉

谕㫖：「翰林院自乙未科以后，所选翰林庶吉士，令习清书，俱期有禆实用，恐其自谓已熟，将向来所习，或致遗忘。朕今先加考试，一次以后翰林院堂官，仍不时考课，务令纯熟，副朕简拔之意」。

十七年，考核在京官员，吏部奉谕㫖：「国家政务委任庶官，必大小臣工咸得其人，乃可共襄化理。在京各衙门官员，宜加澄叙，以励官常。大学士、尚书等俱著，自陈侍郎以下，俱著开列职名，候朕亲行甄别。嗣以吏部甄别京官开列各衙门职名进。

呈得。

㫖：三品以上，各官开列职名，候朕亲加甄别，四品以下各官、吏部甄别具奏。寻以外省各督抚任内功过称职与否，饬该部详加甄别。

都察院左都御史魏裔介疏：「请行纠拾之法，以补甄别之所未及内而京官，外而督抚，不拘现任丁忧告假飬病。应悉照京察事例，令科道各官遇有见闻，即据实纠劾」。下部知之。

十八年，定考核御史，立为上、中、下三等。其在地方清慎端严恪遵。

上谕：「洁己爱民，奬廉去贪，兴利除害，聴断明恪，锄蠧捍患、轸恤民瘼、察核钱粮、招抚、流移、垦荒兴学等事无？

不修举，又能大破情面纠察地方恶宦劣衿者，照例酌量，分别加级纪録回道管事。其次谨慎奉法。察吏安民者，准其回道管事。其行事碌碌无实，政及民者，㕘送吏部降调外用。至扵有徇情贪贿等弊，即访确据实纠㕘，革职治罪。

奉。

谕㫖：「国家政务委任，庶官分理，必大小臣工各称其职，乃可收得人之效。近见在京部院各衙门官员，有称职者，有不称职者，宜速加甄别，以示劝惩。内三院满、汉大学士、学士，各部院尚书、侍郎等官，俱著自行陈奏。其满郎中向来亦系自陈。今同汉郎中以下至笔帖式，俱著部、院各该衙门堂官，实心详加考核，称职与否，应去应留开送尔部，再严加考核。如将不称职者，草率徇情姑留，倘事后发觉，将当日考核之官即以徇庇治罪。以后京察考满郎中，不许自陈永著为例。

吏科给事中雷一龙疏言：「三年大计，国典攸闗，民生所系，勿得遗大吏而摘㣲员，惩去位而寛现任。请饬部定议，阅册之日，令该藩、臬两司赴部面同指实，按册详察。如大计之后，或有败类贻害地方者，即治两司以徇庇之罪。再藩臬入觐，例有条奏本省应行应革事宜，据实敷陈，不许浮泛塞责」。下部议行。

康熈元年，吏部议：「嗣后大计布政使、按察使俱停其入觐，布政使以㕘政或㕘议道一员，按察使以副使或佥事道一员代觐」。从之。

奉。

谕㫖：向来京察考满各官，由本衙门堂官注定考语，有注称职者，有注平常者，及至升转时，全不察照，殊非鼓励尽职之意。今后京察考满，俱著堂官，详加察议，注定考语，日后升转，即将称职者照考语次序，先令升转，仍注明厯俸年月。其各衙门堂官，须扵京察考满之时，矢公矢慎，以副倚任之意，不许瞻徇。

又吏科都给事中严沆疏言：「在京三品以上及督抚等官，自陈宜将任内何事加级，何时纪録何事曽经镌罚？何日曽被纠弹何项应罚？而蒙恩寛宥，一一开列，以明悉无遗为凖，不宜侈张勤劳任事之浮词，以混干澄叙官方之大典。臣见近时督抚诸疏，竟有铺张累幅称诩不已者，殊大失陈告之体。请

敕部严行申饬」。下部议行奉。

谕㫖：内外大小官员厯俸三年考满，视其称职与否，即可分别去留，以示劝惩。此外又有京察大计之例，实属故套。且考察之时，多有营求徇庇被处之官，纵有屈抑，不准申辩，无罪被诬者甚多。今思澄肃官方，祇在实行劝惩，不在踵袭繁文，多立名色。以后官员贪酷昭著及不能称职者，在外督抚不时㕘劾，在内各衙门堂官及科道纠察，其京察大计，应行停止。内外大小官员俱著三年考满之时，在外责成督抚在内责成各衙门堂官矢公矢，慎开注事迹考语，移送部院，严加考察，分别去留，以昭劝惩。如开送不公，并原衙门考察之官纠察治罪，尔部、院详议定例以闻。寻议三年考满，满、汉三品衙门堂官以上及在外督抚俱各自陈。其馀官员应立五等考语一等称职者加一级。二等称职者，纪録一次。后縁事降级，准其抵销，办事平常者，仍留原任。办事不及者，降一级调用。不称职者，革职以后升转照考语次序一等者先用。又在京四品佥都御史、卿员，国子监祭酒六科，满、汉都给事中、中书科行人司、上林苑掌印官，并在外兼佥都御史衔之。巡抚任满三年，咨送部院注考语。此外各官在京者，各部、院堂官注考语，在外者各督抚注考语，仍咨送部院核覆。如注考语官员徇情不公，及明知属员俸满不考，或地方盗案钱粮未清，冒称考满，及各官厯俸已满，规避不考者，在内部院、在外督抚及本官一并治罪」。从之，旋奉。

特㫖改定一等称职者，纪録一次，分别赏给，表里有差」。嗣是兵部奏直𨽻各省总督所属武职，应依文职例。

按照年限，总督、提督㑹同举劾，纪録给赏。得㫖允行。

户科给事中俞之琰疏陈：「考满之典四条：一，外吏之实俸难满，宜三年册报以稽政迹。一升转之，迟速不同，宜通俸并考，以免遗漏。一、优考之，名实难副，宜详加事实，以杜冒滥。一，贤否之评、隲贵详，宜公同考核，以昭大公」。下部知之」。

二年，吏部、都察院遵

㫖议覆文武大小官员，惟遇覃恩，准给封赠。

诰敕，其文官，以考满给。

诰敕之例，应行停止」。从之。三年，吏部都察院议覆：「河南道御史张冲翼荐举，向来卓异荐举，皆有定额。今考满官员，大省应定一等若干名二等若干名，中省小省一等、二等若干名，仍必实指某人以何政绩，无愧一等，某人以何政绩，无愧二等。如定额之外，滥冒一人及优考之人，别经发觉，将督抚一并议罪。即在内各部院，亦当以员数之多寡，定一二等之多少，庶令内外大小臣工争自濯磨，当考满之际，咸知自审材分，永息奔竞之风。应如所请，再行部、院直𨽻各省严加考核得」。

㫖：「近日内外文武各官，考满一等二等甚多，岂无一才力不及不称职者？此后各部院直𨽻各省文武官员考满，将三年之内某官所办某事奉㫖改正者，某事驳行者，某事处分者，某事察明保奏，若考过一等。二等官员非系贤能及不称职，事发之日，将考核时具保之官，一并治罪，馀如议行」。

奉

敕太常寺衙门，仍聴礼部考核」。吏部奏：「京察大计已经停止内外官员俱三年考满，其㕘劾各官，或酌量罪之轻重处分，或仍照八法处分奉」。

㫖著酌量罪之轻重处分。刑科给事中张惟赤疏言：「六部郎中例升道府，但一体掣籖，曽无分别，则考核竟为虗文。嗣后或道、或府有一项缺出者，除仍照旧例，将内外应升各官推升外，若道府兼出，应将考核一等者，以道缺籖补二等，平常者以府缺籖补。若有应补道缺，而考核一等之人不足，仍将考核二等者，以道缺一体籖补。若二等不足，即考核平常者，亦一体籖补。若考核一等之人数多，道府员缺，俱籖补一等之人，经吏部议准」。从之。

奉。

谕㫖：近见考满内外各衙门，具奏吏部等衙门，又行覆题，以致事多繁冗，贤否甚难，甄别内外大小文武各官，除今年考满外，以后毎三年彚考一次，其到任未经三月者，不必考向来自陈等官，仍照旧例自行陈奏，候㫖定夺。事下吏部、兵部议覆，在外各官每人一本具题，事务繁多，今定考一等、二等平常及办事不及不称职者各一疏，每省㑹齐具题，其办过事件功过，亦造册送部院，部院官仍照例覆考」。从之。

四年，山西道御史季振宜条陈停止考满三疏：一言自行考核以来。臣见部院大臣上疏自陈，不过铺张履厯功绩博。

朝廷表里羊酒之赐，至堂官，考核司属，朝夕同事，孰肯破情，面秉至公，其中鑚营奔竞，弊不胜言。况今自尚书以下，悉按品升补，与考满全无闗涉。且是正月至四月，皆自陈考满之日，一人一疏，以数千计，加之六部，覆奏殷繁，诸务丛脞，弊从此生。请停考满之法，申饬群工，循名责实，安心办事，止照俸序升转，庶息躁进之风。一言外官考满改八法科条，以五等为优劣。数年以来，其弊尤大。即如州县官由府㕔至督抚，经五六衙门各上司，岂尽不受贿赂，不徇情面，一凭公道，品隲优劣者乎？若层层剥核，州县力不能堪，势必侵欺公帑，刻剥小民以贿属上官希图越俸升转，相习成风，莫可挽回。请嗣后直𨽻各省不肖官员，止责督抚，不时纠劾，其任内无㕘罚诖悞者，吏部照俸满转一言，武职考满，副将以下，莫不营谋，优等武官，无钱粮侵那，势必扣克，穷兵粮饷，设有意外，盗贼緑旗，穷兵精力，销扵饥寒器械罄扵典鬻，贻悞封疆，不无隠忧，请嗣后凡厯俸深功次多者，兵部按籍升转，其生事扰民、不修营伍、侵蚀兵饷者，令提督不时纠㕘，得㫖考满之典，原欲分别贤否，以示劝惩。近因内外文武各衙门考核各官，多系优等，劣等甚少，故有㫖改为三年彚考，据奏各官徇情鑚营等弊，且章奏繁扰，实扵劝惩，无禆下议政，王贝勒大臣等议覆，嗣后各官升转，照旧例论，俸部院满、汉官有不称职者，各堂官查㕘，直𨽻各省文武官有不称职者，该督抚提督不时题㕘，其自陈各官，均应停止得。

㫖允行。

吏部奏：「康熈三年分山西额征钱粮一年内全完，请议叙。巡抚等官得。

㫖先以山西太原等处地方、人民饥馑，不预行，奏请赈济，将督抚各官从重治罪。时值颁赦，从寛留任，岂可仍以钱粮全完为功？巡抚、布政使俱不准加级，太原等处官员，不准纪録，其未曽饥馑地方官照例纪録。

六年，吏部、兵部、都察院奉：

谕㫖：「国家政务委任庶官，内外大小臣工咸得其人，乃可共襄治理。京察大计军政俱应扵今岁举行，将内外大小各衙门，满、汉文武官员，分别澄叙，以励官方，应行事宜尔，部院察例议奏，旋议覆，旧例三年一次，大计六年一次。京察自康熈元年停止大计，京察内外官俱行考满，至康熈四年，停止考满，今应照旧例举行，京察大计。从之。

定举行军政事宜，各衙门所属武职官员，各该管官详核填写考语。开明四柱：一曰操守或廉，或平或贪。一曰才能或长，或平或短。一曰骑射或优，或平或劣。一曰年岁或壮，或中或老，并将各该员履厯，及有无在军前行走受伤得功之处，注明分别应去应留造册送部。其堪膺荐举，必有行止。端方弓马娴熟，管辖严肃，当差勤慎不扰害，该属给饷无虗等考语，方准荐举。其应行纠㕘之员，必有贪酷不谨，罢软年老患病、才力不及浮躁者，始行纠㕘。

又

敕各直省提督，仍聴总督注考。京察各部院自陈官员原品、解任、革职、降级，随旗行走有差。

吏部议覆，御史田六善疏言：「卓异之员，宜以清廉为首列。若非洁己爱民，不得滥叨大典，应如所请。督抚开报卓异，先论守次论才，凡司道以下，推官以上，必开，某官不派节礼，不索馈送不借端，诈官不生事扰。

众知府以下，知县以上必开某官不派杂差，不重火耗，不亏损行户不强，贷富民，即以清吏之有无，定督抚之贤否。从之。

给事中李宗孔请复荐举。经部议：「考满停止，现行大计，既有三年卓异之官，毋庸又行荐举。其所举卓异之员，不论本任及升转任内一有不职，应将从前申详荐举等官，分别降革得。

㫖前卓异荐举，原系并用。后因举行考满，将荐举停止举劾，闗系劝惩大典。今考满既经停止荐举，仍著复行。其卓异官原任有事举荐官，理宜处分。至后任有事，仍将前荐举官处分，永塞荐举之路。又所拟处分之例太过，著再议。寻议督、抚、司、道等官荐举不实，降级调用，其卓异官扵荐举之后，在本任内有不称职者，免原举官处分。

七年，吏部议覆左副都御史折库纳、金世徳等疏言：「督抚原有抚绥百姓之责，近例处分止有贪墨欠赋，并违限错拟等罪，而百姓失所，地方未治，并无处分之例请。

敕部议定，如有百姓困苦流离、抛弃田地、地方毫无治理者，将该督抚革职，从重治罪，应如所请」。从之。

吏部奏各部院甄别才力不及满、汉官，共三十七员得。

㫖才力不及满洲䝉古、汉军各官，不必扵部院衙门调用，俱著降二级，随旗行走，汉官不必调外，用倶著以所降二级顶带致仕。

停总兵官军政自陈，聴总督、提督考核，其无总督地方，聴提督、巡抚考核。

准军政卓异，并加一级升用」。从左都御史王熈请也。

八年奉。

谕㫖部院等衙门，满、汉各官应行澄叙，以示劝惩。大学士、尚书三品以上堂官，俱著自陈三品司官及四品以下各官，吏部㑹同，都察院详加甄别，具奏。在外总督、巡抚系封疆大臣，著部院查明任内功过、称职与否，详加甄别具奏。扵是甄别部、院堂官、礼部尚书布颜等七人，督抚莫洛等九人，或随旗行走，或年老休致，或降级，或革职，或降二级留任。内陜西总督莫洛、巡抚白清额俱以舆情乞留，免其降革，仍还原任。

九年，吏部议覆左副都御史鄂善等疏言：查罚俸之法，有升任之官，原任有事，应行罚俸，不照原任，即照升任罚俸者，或被降之官，有事应行，罚俸不照所降之级，仍照原任追银者，一升一降，即为互异。请画一法制，便扵遵守。嗣后原任有事应罚俸者，升任官员，扵新任罚俸降调。官员如已补任者，照所降之级罚俸。其未补任之员，并裁缺、给假、丁忧等官，扵补官日罚俸」。从之。

十一年，议准功加武弁选用例，武职由行伍出身者，因功加衔。顺治初，题准经制千、把总及无职任效用官员，内有因功加至府衔并副将、署副将者，以逰击缺，用加至㕘将、逰击者，以都司佥书缺，用加至都司、佥书、守备者，以守备缺用加守备以上各官，如系未补千把总者，咨部照功加官例用。至是又题准已补千把总功，加守备以上职衔，不论千、把总，俱照功加例，用现任把总衔，大者仍拔补千总，其功加千总，准补营千总，至功加各官，咨部选用时，原领札付，令夲弁赴部亲缴。至二十四年，以功加逰击、守备等官，人多壅滞，愿告降补用干把总者聴。

十二年，山西道御史马大成疏言：「康熈元年吏部奏准各省大计年分，令道员代藩臬入觐。但藩臬总理一省钱粮刑名，熟悉地方利弊，嗣后请仍令藩、臬亲身朝觐」。从之。

吏部奉。

谕㫖：「国家设言官専司耳目，凡政治得失、民生利弊，必须详切条陈，直言无隠，斯为称职。若但敷衍虗文，浮冗剿袭，或以不急之务，草率塞责，非广开言路之意。今将科道官亲加考试，其留用各员，著益加勉励，殚心尽职，以副委任。内石文郁、范时起何名扬才庸无文，不称言，职着革职」。

十七年，都察院右副都御史刘楗疏言：「连年以来，军兴旁午，大计暂停。今渐次荡平，又届二年举劾之期。请严饬各该督作速举行，其中或有改行易节者，该督一体严㕘，不得徇纵」。下部议。寻议行，令直省速行，其保举各官亦一体严察，如有情弊，经科道纠察，照例处分。从之。

十八年，江南道御史范承勲疏言：「定例，降调官员果系清廉良吏许督抚题请留任，原为爱惜人材起见。故虽降调以示惩，而又题请留任，以示劝职。与降调虽稍有重轻，同一诖误。请将诖误革职之员果有洁己爱民者，督抚核实，许与降调。官员一体题留，若离任具题者，不准」。从之。

十九年，吏部议覆都察院，左副都御史郝洛疏言：「各部院司官贤否不一，请令各堂官留心查验，每岁终，举劾一人，举者照荐举注册劾者，照例处分，以昭劝惩」。

吏部奉。

谕㫖：科道为耳目之官，闗系最要，必选用得人，方能称职。汉官皆由行取考选、补授，惟满官论俸叙升，著吏部、都察院将，见在满洲给事中、监察御史㑹同选择堪用者，仍留原任，不称职者，对品调扵部院衙门，用旋经㑹议，将满洲六科、满洲汉军监察御史等，分别留任去任，具奏得」。

㫖吏科给事中苏拜等六员满、御史单璧等十五员、汉军御史祝锺灵等二员，倶著留任吏科给事中勒色黑等五员满，御史哲备等八员，汉军御史郎廷秀等五员，俱著革任。

吏部奉。

谕㫖：言官职司耳目，必学识优长，练达政务，乃克胜任。近以科臣孙纉条奏，应加考选，因将现任科道各官俱行亲试，观其才品，以昭澄叙」。姚缔虞王曰温、李迥条奏详明，克称言职，并张鹏等俱著留任，其益加勉励，殚心职业，以副任用。傅廷俊、和盐鼎、孙纉才识庸常，不称言职，俱著降三级调用，不准以加级，纪録抵销。

吏部等衙门㑹议，直省学臣试卷，停其觧部磨勘，俟三年期满，督抚以称职荐举者，照例以㕘议道，用以公明尤著保举者，照例内升京堂，若有徇情溺职等弊，应聴督抚查㕘督抚徇情不㕘，被科道纠㕘，或别官首出将督、抚一并议处」。从之。

二十年，吏部都察院奉：

谕㫖：「国家设官分职，各有専司必勤励办，事乃克胜。任近见各衙门官员，有虗糜俸禄，懒惰不上衙门者，有老疾孱弱不能任事者，应分别勤惰，以示劝惩。堂上官员尔等开列具奏，所属官员，㑹同各该堂官，分别议奏，旋议甄别各部院司属官员年老懒惰不称职者，共十一员，均应照例处分得。

㫖翰林李来泰从寛免革职，仍留任。二十一年，兵部议覆，工科给事中硕穆科疏言：「滇逆荡平，军政大典，应仍举行各官事故履厯，应从康熈十一年军政后开起。九门千总等，今设有九门提督，应聴该提督填注考语，造册开送，旧例止有现任总兵官自陈。今候补总兵官等，均令其自陈副将以下候缺官员，仍照例各原任考察」。从之。二十二年，内阁及各部院衙门遵。

㫖纠察才力不及等官二十六员，分别降革。二十三年，大学士等奉。

谕㫖：各司官内虽有一二纠㕘，皆系末员，其实庸劣，无能専恣行事。各部院中有朕所明知而不㕘者，可严谕指名题㕘」。寻经内阁及各部院衙门纠㕘才力不及暨狂妄行事，王三省等三十六员，分别各降革有差」。

吏部奉。

谕㫖州县官，遇事竟不完结者甚多，应行罢斥，以疏出身之路。寻议迟延不结一月二月者，照旧例处分外，三月者，绛三级调用，四月者革职。

二十四年，吏部奏：「汉军官员，既与汉人一体升转，内外员缺必须通晓文义，应行考试。见任汉军侍郎、学士以下，有无品级笔帖式以上，及候选候补内外员缺官员，俱概行考试。其文义通者仍留任补用，不晓文义者，停其以文职用。如无品级者，即行罢斥得。

㫖汉军内旗缺官员著考试、翻译有愿作汉文者，准其作汉文、汉缺官员，著考试汉文，有愿翻译者，准其翻译。馀如议，以五月考试扵。

太和门前分别等第去留，优者照常供职补用，劣者处分有差。惟难荫子弟，仍令学习俟文义通晓之日，奏请録用。其曽经效力行间者，以武职补用奉」。

谕㫖内阁用通晓汉文善翻译者，其自卿员以下部院笔帖式以上，及满洲䝉古废员，暨闲散人晓习汉文，能翻译满文者，统加考试，计其文理用之。

吏部奉。

谕㫖：「督、抚、藩、臬，官资相近，请托易行，毎逢大计，各省督抚多以藩臬举报卓异，不无结纳徇情之弊，著通行禁止」。二十五年，直𨽻各省朝觐官员行礼毕。

上谕之曰：「国家三载考绩，原以崇奬廉善，摈斥贪残，必吏治澄清，庶民生安乐，今当大计，已严饬所司，重惩贪酷，馀俱如例降革，其有众论不孚，是非失实者，特黜一二，以警积玩外，姑准尔等仍服原官，尔等平日官评贤否，公论昭然，若值㑹推，辄鑚营奔竞，以图侥幸，居心先已不肖，何以率属莅民？且凡朝觐之期，毎因仍陋习，借端科派，大小相循，私通交际，是察吏本以安民，而反以扰民，甚非朕激扬清浊至意！嗣后务须洗涤肺肠，勉图自新，毋貎承心，违蹈常习，故国宪俱存，决不尔贷！」

吏部等衙门议覆，左都御史佛伦疏言：「三年大计，令各省藩、臬赍册入觐，既将地方情形及兴革利弊，具疏陈奏。查藩臬専理一省钱粮，刑名伊等来京，朝觐之后，委员代理，或致钱粮刑名舛错，稽迟，亦未可定。虽有条奏，不过细事塞责。况道途供应，或不肖官员借端私派，嗣后大计，请将各省藩臬及各府佐贰官员入觐之例，通行停止，照庆贺万寿表章例，每省委道官一员赍册入觐。至官员贤否去留，止以督抚文册为凭造。五花册三本，分送吏部。

都察院吏科，其藩、臬二司所造册籍，分送各部院，科道司等项，亦请停止，以省无益繁费，均应如所请」。从之。

二十六年，奉

谕㫖：设官分职，原以「为民所在，得一良吏，则民遂其生。今观各官虽有品行清洁者，但畏国法而然，如直𨽻巡抚于成龙之真实清廉者甚少，若不从优褒奬，何以劝众？可令九卿集议，寻㑹议直𨽻巡抚于成龙，实心任事，并无勉强虗假之处，应奬劝以励官方，其优加宫保出。自

特恩至督抚各官，内如云南贵州总督范承勲、山西巡抚马齐、四川巡抚姚缔虞，居官皆优。

上曰：「范承勲等居官果善，但伊等尚有勉强之意，于成龙则出自诚心，毫无瞻顾。今人不往来大臣之家，则恐其意有不悦。如于成龙介然自守，无所交逰为大臣者，其奈于成龙何！」著加太子少保衔，以为廉能称职者，劝召试廷臣，扵乾清宫。

上召尚书陈廷敬、汤斌，侍郎徐乾学，少詹事耿介，侍读学士髙士竒、徳格勒，侍讲学士孟亮揆，侍讲徐元梦。

谕徳徐潮、中允徐嘉炎，编修熊赐、瓉励、杜讷等至乾清宫内考试。

上阅诸臣试卷毕，谕曰：「朕政事之暇，惟好读书，始与熊赐履讲论经史，有疑必问，乐此不疲，继而张英、陈廷敬等以次进讲，大有禆益徳格。勒毎评论时人学问，朕心以为不然，故召尔等面试，妍媸优劣，今已判然，总之人之学问，原有一定分量，真伪易明，若徒肆议论，则不自量矣。

二十八年，吏部等衙门议覆，山西巡抚叶穆济疏言：「大计不谨罢软等官，虽经具疏，必俟部文到日方行，委官署理，交代离任。诚恐此等官员自知被劾官箴民瘼，益罔顾恤，且致衙役乘机滋弊。请嗣后计㕘之官及督抚不时题㕘之官，扵拜疏之日，即行遴官署理。再武职官有不职者，其被劾之后，亦照文职例举行，应如所请」。从之。

又吏部议覆，工科给事中谭瑄疏言：「各省大计所㕘，年老一条，多开教职充数。臣思教职，専司训饬生员，无刑名钱榖之责，若果衰迈聋瞶者，仍令照例题㕘。其年纪虽老，而精力未衰，尚能课士者，停其开列年老，应如所请」。从之。

三十一年奉。

谕㫖：朕思所㕘才刀不及官员，仍补授部院衙门，殊未允当。著照伊等所降之级，随旗行走。伊等曽在部院办事，自能称旗下之任，至因公诖误降级之员，应俟复用三年，无过准算前俸，则官员方知鼓励，有过者得少分别矣」。

吏部等衙门议覆，河道总督靳辅疏言：「河官之贤否得失，惟总河知之最确。嗣后大计，如系管理河务兼有钱粮之责者，总河督抚各行考核。其専系河官，令总河自行考核具题，应如所请」。从之。三十四年，甄别部属官。先是

上谕：「大学士及部、院各衙门堂官等，各将属员贤能者拣选保举，其才力不及年老有疾者，亦甄别引见。至是，大学士、九卿等以保举郎中、员外等官四十七员及甄别者四十二员引。

见。

上曰：「此次㕘革官员，皆由部院年久，原非罪过老病者著解任，馀皆以旗缺补用。此保举郎中系朕亲用之员，朕皆知之。其员外主事之中，有年少堪任用者，尔等可再行拣选」。寻大学士又保举九十五员引。

见得。

㫖此次㕘革郎中员缺，以拣选员外郎、开列员外郎缺，以拣选主事开列，俱视其出缺之先后，厯俸之浅深，以次升补，其主事员缺，著将笔帖式拣选补用。再各省有操守清廉、爱飬百姓、练达吏事之官，亦著该督抚各举二员或三员咨送，到日奏闻引见。

大学士等奉。

谕㫖从前科道内升之员，有仍令兼管科道者，条奏尽职，并无一人言官极属𦂳要，此后科道内升可即出缺，不必更令兼管。

四十三年，吏部奉：

谕㫖：教职官员，必文义明通，方称厥职。近见直𨽻各省教职官内不谙文义者甚多，如此何以训士？著行文，各该抚将各属教职官通行考试，分别具题，嗣后俱照此例，不时考试。

四十四年，奉。

谕㫖：「嗣后荐举卓异，务期无加派，无盗案无亏，空民生得所日有起色，其他所开虗文，俱不必入」。

五十二年，大学士奉。

谕㫖：「翰林官自讲读学士以下，编检以上满洲、汉军，由进士选入翰林者，其中或有不修行检日事，饮博扵，诗文书法，全不究心，又或督学典试，分校声名不好者，尔等㑹同九卿，详查举出，即行黜退，各省皆有翰林九卿，岂无闻见，毋容徇隠，其现在散馆庶吉士及教习进士内，有此等人，亦举出革退」。

五十四年，奉

谕㫖：「朕前日考试翰林，竟有不能诗文之人，诗中有用习坎等字者，此因朕素讲易经，故皆滥用，不计切题与否？彼皆以荒疏已久为辞部，院司官有办理之事，犹可云荒踈，翰林理应读书亦云荒疏，可乎？今之翰林迥不如昔，如熊赐履、张玉书、张英、陈廷敬、徐乾学、徐元文、徐秉义、王士正等，学问俱佳，又如内廷行走及武英殿修书翰林，亦较在外翰林不同，诗文皆大方，总由每日纂修校对之故也。

礼部奉。

谕㫖：教习进士已满三年，今加考试，其优者以月选官内黜退之缺即用，馀令回籍候补」。

六十一年，奉

谕㫖：「在京武职官员，亦当照外省武职官员例，五年一次，考选军政，其如何考选之处，著定议具奏」。寻议：「在京武职官员，如领侍卫内大臣、八旗都统、前锋统领、䕶军统领、副都统、步军统领等，俱系近御大臣，不必令其自陈，遇五年，考选军政时各将属员详核填注考语，照外省荐举及八法例，分别具奏。各省驻防将军、都统、副都统等，照提镇例自陈，其属员俱照京城之例举行。至徳州等处之城守尉协领，𣲖大臣前往考选。其属员，即㑹同城守尉、协领等详核填注，考语具奏」。从之。

皇朝文献通考》卷五十九