卷二十六

钦定四库全书

皇朝文献通考卷二十六征𣙜考

臣等，谨按马端《临征𣙜考纪》述𣙜政为目有六：曰征商，即闗市之征也，曰盐鐡，则管子正盐厕之说所造端也。曰𣙜酤自汉时征之，曰𣙜茶，曰坑冶，皆自唐时征之，曰杂征敛，自山泽津渡以及坊场、牙契，因事并见，至宋代经总制钱月桩板帐并著，于是杂征云者，不可以类举也，盖自周易有重门撃柝之文，周礼司闗，掌国货之节，典其治禁，以便詗讥而安行旅，凡货不出于闗者，举其货，罚其人，其馀川泽林薮，各有専司，所以崇本抑末，使民归于南亩，经制所定，在昔为然，秦汉相沿至唐宋而加宻，竹木间架及坊场扑买，未可缕述，降及明季，以军兴饷绌，税额屡增，惟我。

国家肇造区夏，荡涤繁苛，与之更始，列圣相承，如伤厪念。自惟正之供，屡经蠲免，而外言闗市，则

温纶告戒，至再至三，惟恐司𣙜之臣乘势以取赢也，论盐法则加引加筋，以纾商力，因时因地，以恤民艰，惟恐鹾政之臣厉民以自封也。至酒醪糜谷，则惟烧锅躧曲是严，而不専设𣙜酤之务。五金产地，则以聚人生事为戒，而不计及矿税之饶，他如寛渔课以恤滨海之民，定牙契而严胥役之禁，所以为小民计者，至周且渥。夫货，恶其弃于地而地广，则民用益饶我。

皇上西陲底定，拓疆二万里，内地商民持布币而往者轮蹄万计，薄征减税，道路欢呼，商贾市易之地，已倍广于向时，而征商之额，未尝重加于昔日伊犁、辟展、乌噜木齐、叶尔羌、喀什噶尔等处，凡有市易之地，略征其税二三十分之一，以慰新疆，赤子食毛践土贡芹献曝之心，初非利所有也。臣等谨依类纂集考。

国朝之故实，合以马氏之旧文而变通之，首闗市，次盐法，又次𣙜酤𣙜茶坑冶，而终之以杂征，凡六卷。惟是马氏沿汉时故事，合著盐鐡，今则以鐡属坑冶，而不繋于盐私𥖎之禁我。

朝不列于令甲，既为𣙜政所蠲除，则节目应归于简易，因并去之，以明纪载核实之义焉。

征商闗市。

本朝

太祖髙皇帝丁亥年，与明通市于抚顺、清河、寛奠、靉阳、四闗口是时

上招徕各路，国势日盛，明亦遣使通好，岁以金币聘问我国所产东珠、人参、紫貂、元狐、猞狸狲、诸珍异之物。

于抚顺、清河、寛奠、靉阳、四闗口互市，以通商贾。天命十一年定漏税私商之罪奉。

谕㫖：通商为市，国家经费所出，应任其交易漏税者，罪之。若往外国交易，亦当告知诸贝勒私往者，罪之」。

顺治元年，豁免明季各项税课亏欠。

又免各直省闗津抽税一年，禁革明末加增税额银两，免顺治元年闗津税课，自二年正月初一日以后，方照故明额起税，凡故明末年，一切加增税额，尽行豁免，其直省州县零星抽取落地税银名色，概行严禁。

二年，禁革陜西省落地税银，又定芜湖等闗抽分例。工部奏言：「芜湖、杭闗、龙江、荆州、清江五处，每年例抽税银计十二万九千六百三十一两四钱有竒，请差本部官抽分」。从之。三年，革明季加増太平府姑溪桥米税、金柱山商，税安庆府盐税。

四年，归并荆闗、通惠、河中、河、清、江厂、杭闗、芜湖、龙江等闗于户部。

又定闽、浙收税例，并禁明末滥征私税，闽、浙闗津抽税经明末叠増数倍原额。户部奏定照万厯年间原额，及天启、崇祯递增额数，一半征收。杭州南北二闗先已差官，其馀自顺治四年正月初一日以后，俱照此例，一体抽征。其州县零星，抽取落地税银名色，及闽省势官、土豪不肖有司，向来津头牙店，擅科私税，概行严禁，违者罪之。

又定闗差满汉员数，户、工二部十九处闗差汉官外，増设满洲官十九员，汉军官十九员。

又定张家口等处闗口开塞事宜，户部、兵部奏：差理事官科：奎锺固自张家口起，西至黄河，止察得张家口闗门迤西黄河迤东共一千四十五里，共应留台二百四十四座，故明时得胜堡一口，系察哈尔国讨赏出入之路，河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处，以上二口，俱已堵塞，又差理事官满都户等，自张家口起，东至山海闗，止察得张家口迤东山海闗迤西共二千四百四里，共应留台四百一十七座，洪山口、龙井、闗口西常峪、正闗口、潘家口冷口，俱系捕鱼网户耕种往来之路，宻云迤后石塘岭、正闗口，系民间运木之路，昔户部于此按枚抽税以上，应留闗口共六处外，如常峪口、独石口、龙门所口墙子岭口、黄崖口、罗文峪、董家口、刘家口，桃林口界岭口一片石口以上，十一闗口，俱已堵塞得。

㫖河保营既为鄂尔多斯部落交易，盐茶之地与董家口俱准开，馀如议。

臣等谨按：

国家设闗置尹，掌其治禁，本以讥察奸宄而安行旅，非徒徵商抑末，用佐经费已也山海闗外，在我朝本为内地，然内外人民往来闗口，未尝不稽其出入之数，异言异服，非有勘合验放者，无所容于其间，今自张家口至山海闗，较诸故明，所设台座，减十之七八，而携带军器有禁，夹带私参有禁，属国朝使持禁物，出闗亦有禁，当兹中外一家，仍寓重门撃柝之意，是以闗口开塞与台座兴废之故，仍备著于篇云。

六年，严禁各闗差收税例外，多征户部奉谕㫖，设闗徵税，原寓稽，察奸宄之意，非专与商贾较锱铢也。尔部行文，各闗满汉官员以后，俱照原定则例起税，如有徇情权贵，放免船只，乃于商船増收，或希充私槖，例外多徵以病商民者，一经查出定行重处。

八年，减定闗差员数。先是，各闗差期满，回京户部行咨吏部议叙铨用，而闗差员数，递増携带书吏，多行不法。

上深知其弊。

谕吏部：「𣙜闗之设，原有定额，差一司官已足，何故滥差多人，忽而三员，忽而二员，每官一出，必市马数十匹，招募书吏数十人，未出都门，先行纳贿，户部填给粮单，沿途骚扰，鞭打驿官奴，使村民包揽经纪，任意需索，量船盘货，假公行私，商贾恐惧不前，百物腾贵，天下通行河道，何以至此？朕灼知今日商民之苦，著仍旧毎闗设官一员，其添设者悉行裁去，以后不得滥差。其裁缺撤回之员，既不利于商贾，又何利于州县之民？户部不得妄咨勤劳，吏部不得更与铨补。国家爱惜牧民之官，岂得仍前朦混？尔部谨识朕谕，实心遵守，毋负朕通商爱民之意」。

九年，定直省典铺税例，在外当铺，每年定税银五两，其在京当铺并各铺，仍令顺天府查照铺面，酌量徵收。

十一年，准科臣所奏，清厘闗弊，户科给事中杜笃佑条奏清厘闗弊四事：一、裁吏役。一、查税累，一闗差，回避原籍。一、批文核对限期，章下所司遵行。十八年，定张家口、杀虎口两翼税额、张家口税额，毎年一万两，杀虎口税额，每年一万三千两，两翼税额，每翼一年六千两。

康熙二年，定盘诘粮船闗口地方，户部议覆，漕运总督林起龙条奏漕运重船，原令各闗盘诘夹带私货，但闗口甚多，处处盘诘，必多悞运，应如所请，止于仪真、𤓰州、淮安、济宁、天津等五处地方，严加盘查。又运丁旧例，每船许带土宜六十石，恐南北闗司概作私货，查每船土宜载在议单，应仍许带，以恤运丁劳苦」。从之。

四年，罢抽税、溢额议叙之例，令各闗税务分别差遣，户部司员及地方官兼理奉。

谕㫖各省设立闗税，向例将抽税溢额者，加级纪録，遂致各差，冀邀恩典，困苦商民。嗣后税课，俱照定额征收缺额者处分，溢额者加级，纪録之例，永行停止，其轮流、差遣部员，亦应停罢，并税额作何征收，著议政王、贝勒、大臣、九卿、科道㑹议具奏。嗣后议定京城左右翼、张家口、杀虎口四差，不必轮差，六部官员，止于户部司员中轮差管理。其崇文门税务，归顺天府治中，兼理天津钞闗税务归天津道，兼理通州税务，归通蓟道，兼理居庸闗税务、归昌宻道。兼理。

又严禁各闗违例收税，及迟延掯勒之弊，奉谕㫖：各省闗钞之设，原期通商利民，以资国用。近闻各处收税官员，巧立名色，另设戥秤，于定额之外，恣意多索，或指称漏税挟诈过往，商民或将民间日用琐细之物及衣服等类，原不抽税者，亦违例收税，或商贾已经报税，不令过闗故意，迟延掯勒，遂其贪心弊端甚多，难以枚举。嗣后凡地方收税官员，俱著洗心涤虑，恪遵法纪，如有前项情弊，在内科道官，在外督抚严察叅奏，从重治罪。如督抚不行叅奏，别经首发，即治该督抚以徇纵之罪。

五年，议准刋刻闗税条例，竖立木榜于直省闗口孔道，晓谕商民，户部议覆直隶巡抚王登聫疏言：直隶各省征收闗税条例，甚属繁多，请刋刻木榜，竖立闗口，并商贾往来之孔道，徧行晓谕，或例内有加増之数，亦明白注出，以杜吏役滥征之弊，应如所请，嗣后直隶各省设立闗税之处，应多刋木榜，昭示商民，照额征收，如有不肖，官吏于定额之外，私行滥收者，令该督抚不时查察，据实题叅，依律治罪。从之。

又定居庸闗每年税额银三千两，又停罢崇文门出京货物税课。六年，议定淮安闗及直省各闗税务，俱委専员管理，户部议覆河南道，御史徐浩武疏言：「江南淮海道専管海防地方事务，俱停其兼管，其淮安闗税等项，亦应委员管理，应如所请，并行文直隶各省，将各闗事务，俱委専员管理」。从之。

又命杭州府同知管理北新、南新两闗事务。七年，命浙江盐运使管理北新闗事务。八年，议定各闗税务，分别差遣部员及地方官管理，户部议覆，户科给事中苏拜疏言：「闗税一差归于外府佐贰官管理，但各官俱有専掌，又兼理闗税，事务烦多，且身为地方官畏惧上司希图足额，必致増派商民，请仍差部员，应如所奏，将满、汉司官専差收税奉。

谕㫖：闗税多者，将各部院贤能满、汉官员差遣，闗税，少者，仍交地方官征收，其应差部院官，与应交地方官之处分别议奏。户部再议，查崇文门税差，已经设官收税，其通州坐粮㕔、京城左右二翼仓、寳泉局、大通桥、通州西仓、中南仓、张家口、杀虎口，此九差原系臣部官员差遣，应仍旧例外，浒墅闗、芜湖闗、北新闗、九江闗、淮安闗、太平桥、扬州闗、赣闗、天津闗、西新闗、淮安仓、临清闗、凤阳仓税额俱多，应择各部院贤能满、汉官员差遣，其挖运㕔居庸、闗徐州仓税额俱少，应交与地方官征收」。从之。

又定部员闗差掣籖例，户部议覆，御史黄敬玑疏言：「各省闗差缺出，于部曹中选用贤能，止可为一时破格之举。行之既久，恐有营求之弊，请照旧例，挨资俸掣籖。应如所请闗差缺出，将六部俸深官员，咨送掣籖，其差过之员，不准重差」。从之。

九年，裁江南西新闗户部差，归并龙江闗，工部管理江南芜湖闗，工部差归并本闗户部管理。十一年，更定闗差员数，减户部工部闗差员数，照盐差例不论满洲、汉军、汉人序俸掣籖，每闗差司官一员、笔帖式一员。

十二年，禁直隶各省官吏，无得私税市货。十三年，以江南凤阳等三处仓闗事务，归并地方官管理，江南总督阿席熙疏言：「凤阳仓额税，本折钱粮，归并凤阳府知府管理正、阳闗税归并通判管理，临淮闗税，发大使征收，停差部员」。部议应如所请，得

㫖允行。

二十一年，移九江𣙜闗于湖口县。先是，给事中雅齐纳条奏请将九江𣙜闗移于湖口地方，九卿两议并奏。

上命画一定议，寻九卿议覆，暂移九江闗，于湖口收税，以一年所得为定额，如有不便，具题另议，从之。

又停止差遣潼闗收税部员。先是，潼闗额税，有司征收七千馀两，康熙十九年，遣郎中敦多礼督徵，得税四万馀两，至是奉。

谕㫖数年以来，秦省兵民苦于挽运，潼闗收税，仍照旧额，著停止差遣部员。

二十三年，议准浙江沿海贸易收税例。九卿等议覆，工部侍郎金世鉴疏言：「浙江沿海地方，请照山东诸处见行之例，聴百姓装载五百石以下船只，往海上贸易捕鱼，预行禀明人数，至收税之处，交与该道计货之贵贱，定税之重轻，按季造册报部，应如所请」。从之。

又定开海征税则例，其海口内桥津、地方、贸易悉免抽分。九卿等议覆，户科给事中孙蕙疏言海洋贸易，宜设立，専官收税。应如所请得。

㫖：「海洋贸易，创收税课，若不定例，恐为商贾累当照闗差例，差部院贤能司官前往酌定则例，嗣经郎中伊尔格图酌定开海征税则例，奏请给与各闗定例款项，于桥道渡口征收税课奉。

谕㫖：「向令开海贸易，谓于闽粤边海，民生有益，若此二省民用充阜财货流通各省俱有禆益，且出海非贫民所能富商，大贾懋迁，有无薄征，其税不致累民，今若照奉差郎中伊尔格图所奏，给与各闗定例款项，于桥道、渡口等处概行征收，何以异于原无税课之地？反増设一闗科敛乎？此事恐致扰民。尔等传谕九卿、詹事、科道㑹议，具奏。户部等衙门遵。

谕议覆福建、广东新设闗差，止将海上出入船载贸易货物征收。其海口内桥津地方贸易船车等物，停其

抽分并将各闗征税则例，给发，监督酌量増减定例」。从之。

又议定通惠河税差照例掣籖三年，更换户部等衙门㑹议。佥都御史赵之鼎疏言：「通惠河一差，每年带征税银，有议叙之例，应归入各闗内，将部院衙门官员，照例掣籖，三年更差，应如所请」。从之。二十四年，免外国贡船抽税。福建总督王国安疏言，外国贡船请抽税，令其贸易。部议：「应如所请，得㫖进贡船只，若行抽税，殊失大体，且非朕柔逺之意，悉免之」。互见市籴考。

乂酌减洋船、丈抽之例。监督伊尔格图奏言：「粤东向有东西二洋诸国往来交易，系市舶提举司征收货税。明隆庆五年，以夷人报货奸欺，难以查验，改定丈抽之例，按船大小以为额税。西洋船定为九等，后因夷人屡请，量减抽三分，东洋船定为四等我。

朝未禁海以前，洋船诣粤照例丈抽，但往日多载珍竒，今系日用杂物，今昔殊异，请于原额之外，再减二分。东洋船亦照例行至江、浙、闽、广俱经开海，若不画一，恐启外夷趋避之端。应照粤省量减此等，丈抽船只装载回国，或因风水不顺，飘至他省，查验印票，即便放行。其四省印烙船只往外国贸易者，亦照此例」。从之。

二十五年，停止抽税溢额议叙之例。先是康熙四年，罢抽税溢额议叙之例，至十四年，题准各闗欠不及半分者，降一级留任，馀照前例全完者，纪録一次溢额，每千两者加一级，至五千两以上者，以应升缺先用。十六年，题准各闗额税二万两以下者，仍照前议，叙二万两以上者，额税全完，纪録一次，溢额半分以上加一级，一分以上加二级，一分半以上加三级，二分以上加四级，三分以上以应升缺，先用数多者递准加级。十七年，定闗税足额者不准议叙。至是。

上以各闗差苛取溢额，希图议叙，而采买铜筋价值不敷，恐累商人，令大学士等传集旧任闗，差各员问明。

四季造册送部，果否有益，据旧任闗差各官，并称部定铜筋价值六分，不敷采买，其各差造册，四季报部，不如改令，差满之日，一并彚送奉。

谕㫖：「国家设闗𣙜税，必征输无弊，出入有经，庶百物流通，民生饶裕。近来各闗差官，不恪遵定例，任意征收，托言办铜价值浮多，四季解册需费，将商人亲填部册，改换涂饰，既已充肥私槖，更图溢额议叙，重困商民，无禆国计，朕思商民皆我赤子，何忍使之苦累？今欲除害去弊，必须易辙改弦。所有见行例收税溢额，即升加级、纪録应行停止，其采办铜筋定价，既已不敷作，何酌议増加？其四季达部册籍，应俟差满一次，彚报，嗣后务令各差洁已奉公实心厘剔，以副朕体，下恤商至意，如或仍前滥征侵隠藐玩不悛，作何加等治罪？至铜价，既议加给额税应否，量増俱著，九卿、詹事、科道详议具奏，寻议闗差各官希图议叙，托言铜价浮多，不遵定例，任意苛征，令酌议加增铜价，停其议叙，即于各闗部定则例，原额外，酌量匀派，著为定额，以为采买之费，以康熙二十四年为始，如有例外苛索，征多报少，将商人亲填簿单，捏造改易，被叅察出从重治罪，至见在闗，差各官虽有溢额，俱不准议叙，并停其四季所报部，科簿单总，俟任满彚报」。从之。

又

敇闗差缺额处分，仍依定例。御史敦拜条奏闗差缺额处分例轻，以致拖欠日重，应严定处分则例并赔补。

限期

上曰：「闗差缺额处分，自有定例，若法令太严，必致苦累。商贾所奏无益，不准行」。

敇闽海抽税，仍依定例督理闽海税务。户部郎中瑚什巴疏言：「闽省商贾贸易，无丈船抽税之例，请照粤闗。

一例丈抽至贸易船只，原在某闗印烙，给照准出海口者，别闗不得私留，仍令各回本闗，庶人数、军器各有稽查，而奸宄不敢影射得。

㫖：「凡收海税官员，因系创行设课，希图盈溢，将出入商民船只，任意加征，以致病商累民，亦未可定著，严加申饬，务令恪遵定例，从公征收，无溢无苛，以副朕轸恤商民至意所请不准行」。

二十六年，议浒墅闗监督征收溢额之罪，户部题浒墅闗监督桑额任内，除征收正额外溢银二万一千二百九十六两零得。

㫖设立闗𣙜原，欲稽查奸宄，照额征收桑额，征收额课，乃私封便民桥，以致扰害，商民著该衙门，严加议处。

二十八年，严饬各处𣙜闗，毋得稽留商民，奉谕㫖：朕舟行所至，谘访过闗商民，每不难于输纳额税，而以稽留闗次，不能速过为苦，𣙜闗官员，理宜遵奉，屡颁谕㫖，恤商惠民，岂可反贻之累？自今应力除积弊，凡商民抵闗，交纳正税，即与放行，毋得稽留苛勒，以致苦累，违者定行，从重处分。

又议定江、浙、闽、广四省海闗徵税之例，户部奉谕㫖：「近闻江、浙、闽、广四省海闗于大洋兴贩，商船，遵照则例，征收税课，原未累民，但将沿海地方采捕鱼虾及贸易小船，概行征税，小民不便，今应作何征收，俾商民均益，著九卿、詹事、科道㑹同确议以闻。寻经九卿等遵㫖，以两议覆奏：一议钱粮无多，应交地方官征收，一议交与地方官则无専管之员，应仍差官征收至海中。

船只何者，应免收税惟候。

圣裁得。

㫖：采捕鱼虾船只及民间日用之物，并糊口贸易，俱免其收税，嗣后海闗著各差一员管理税务。

又减免闽海闗税额永著为例。闽海闗监督殷达礼奏：「闽海闗税额逐一确查分晰应免税银共六千四百九十四两有竒，著为则例，永逺遵行」。从之。又免琉球国接贡船只、税课。琉球国。中山王尚贞疏言：「旧例，外国进贡定数三船船中货物，免其收税。今琉球进贡止二船，尚有接贡一船，未蒙免税。请照例免收，以足定数」。下部议覆准行。

三十四年，定山海闗毎年税额银二万五千两。三十五年，令海洋商船往天津海口运米，但收货物正税外，免其杂费。

三十七年，减广东海闗额税，奉谕㫖广东海闗收税人员，搜检商船货物，概行征税，以致商船稀少，闗税缺额，且海船亦有自外国来者，如此琐屑，甚觉非体，著减额税银三万二百八十五两，著为令。三十八年，停罢各闗正额外，加増盈馀银两奉。

谕㫖：「向因军需繁费，闗差官员欲于正额外以所得盈馀交纳充用，今思各官孰肯自捐私槖，必仍行苛取，商瘠民困，职此之由，著将加増银两，一概停罢」。

四十一年，遣官偕喇嘛监督打箭炉贸易喇嘛达木巴色尔济、郎中舒图员外鐡图等往打箭炉地方，监督贸易。

上谕以「移文第巴，令彼速遣大喇嘛来监督贸易，其税银不取于彼，就我国商人征之，不可専以税额为事」。互见市籴考。

四十七年，免暹罗国贡使所带货物征税，礼部题暹罗国贡使所带货物，请聴其随便贸易，并免征税，以示柔逺之意，从之。

五十三年，以临清闗税务交巡抚征收，奉谕㫖，临清闗钱粮，毎至缺额，皆由地方积棍串通作弊所致，不必派遣监督，著交该巡抚收税。

五十五年，以凤阳闗税务交巡抚征收，户部奏请更换凤阳等闗监督。

上谕大学士等曰：「各闗监督所欠钱粮甚多，未𣲖之先，俱愿前往，及到任之后，额税必欠，此皆多带人役征收过刻之故，昔南新闗有一监，督问巡抚王度昭钱粮，如何不致缺额？」王度昭告以从寛征收，断不欠缺，后果如其所言，凤阳闗额税著交与该巡抚征收，馀缺俟朕另派，又严各闗监督题请展限之禁，户部题奏定例各闗监督一年限满更替，迩来以钱粮亏空为辞，题请展限者甚多，嗣后有似此者，请照溺职例革职。从之。

五十七年，

命浙江南、新北新两闗税务交杭州府捕盗同知管理，从抚臣朱轼请也。

又定免厦门闗经过商船増税之例，闽浙总督觉罗满保疏言：「各省往来台湾船只，经臣题明，必令到厦门盘验䕶送，但查从前自台湾往各省贸易船只，俱从外洋直至停泊之处，赴本处海闗输税，至于中途经过之所，不便一货两征，嗣后各省商船，遵例必到厦门盘验，除收泊厦港贸易者，照旧报税，如收泊江南、浙江各省贸易者，仍聴其彼处海闗报税，其中途经过之厦门闗税，免其増添」。下所司议行之。

五十八年，

敇查江西、湖广粮船无得夹带货物，致妨榷政。戸部议覆芜湖闗，监督赫昌疏言芜湖闗缺少钱粮因江西。

湖广粮船二千馀只，毎年过闗旗丁，任意将货物，满载船尾、拴扎木筏，不令查验，请令两省粮道，于本处粮船，载米起运后，亲身，先行到闗，查验放行，如有装载货物木筏，尽行入官，庶于粮船无悞，而闗课亦不致多阙，应如所请，令总漕于湖广、江西二省漕船载米起运后，令各该道至上流汉口、呉城马头亲身稽察，仍严饬押运官弁，毎船照定，例除土宜六十石外，如有违例多载及拴扎木筏过闗者，将货物入官，该管道及押运官弁，一并题叅治罪」。从之。

六十年，议准停征淮安、凤阳等闗米船课税一年，又议准淮安闗税，交江苏巡抚管理，户部议覆署理河道总督事陈鹏年疏言：「淮安闗税，经河臣赵世显，于康熈五十八年题请归，并总河衙门，令里外河同知一员管理，臣思河员职守𦂳要，不可暂离，势难兼管𣙜务，请别差部员或归并附近衙门带管，应如所请，将淮安闗税交与江苏巡抚管理」。从之。

六十一年，免暹罗国运米收税，奉谕㫖暹罗国人，言其地米甚饶，裕价值二三钱，即可买稻米一石，朕谕以尔等米既甚多，可分运米三十万石至福建、广东、寜波等处贩卖，此米系官运，不必收税互见《市籴考》。

又

敕各省税务，悉交地方官监收，总理事务王大臣奉谕㫖：往年税差官员公帑无亏，而羡馀又足养赡家口，兼及亲族，近日则不然，率多亏帑获罪，公私均属，无益皇考，洞鉴其故，毎将税务，交与地方官管理，各省已居其半，嗣后税务悉交地方官监收，岁额之外，所有羡馀，该抚奏闻起解，应赏给者，再行赏给。至雍正元年正月，户部等衙门议定浒墅、扬州、龙江、芜湖、湖口、赣闗、太平桥，粤海、闽、海等九闗税务，应照淮安、天津等闗例，交与各该抚，令地方兼管，从之。

雍正元年，以额外御史庆元管理淮闗税务，时兼管税务赵世显征收钱粮，多侵蚀隠瞒之项，上以淮安闗课𦂳要，著庆元查明，即授庆元额外御史，管理税务三年。

又严饬各闗差及崇文门税务，毋许任信胥役，分外苛求奉。

谕㫖：「朕抚御寰区，加惠黎庶，惟恐民隠不能上达，近闻𣙜闗者往往寄耳目，于胥役不实，验客货之多寡，而只凭胥役之报，单胥役于中，未免髙下其手，任意勒索，饱其欲者，虽货多税重，而朦蔽不报者有之，或重从轻报者亦有之不遂其欲，虽货少税轻，而停滞闗口至数日，不过是国家之额税，聴猾吏之侵渔，以小民之膏脂，饱奸胥之溪壑，司其事者，竟若㒺闻知乎？又闻放闗或有一日止一次者，江涛险急，河路窄隘，停舟候闗，于商亦甚不便，嗣后司闗𣙜者，务须秉公实心，查验过闗船只，随到随查应报税者纳税，即放不得任，胥役作弊，勒索阻滞，以副朕通商便民之意。至于崇文门收税及分派各处查税之人，亦有多方勒索分外苛求之弊，京师为四方辐辏之地，行李络绎，岂宜苛刻滋扰，尤当不时稽察，杜絶弊端。

二年，以兼理闗𣙜。

谕各省督抚实心办理，奉谕㫖：从来闗𣙜之设，或用钦差専辖，或令督抚兼理，无非因地制宜，利商便民之至意也。大抵闗差之弊，皆惟知目前小利，恣意侵渔，聴信家丁，纵容胥吏，开闗分别迟早，肆无厌之诛求，报单任意轻重，为纳课之多寡饱溪壑者，则任其漏税，代为朦胧，不遂欲者，则倒箧倾箱，不遗纎细，致商贾畏惧，褁足不前，行旅旁徨，越闗迂道，则困商实所以自困也，故闗差惟在严禁苛求，使舟车络绎，货物流通，则税自足额，至于督抚，皆封强大，吏当仰体朝廷归并之心，不得视为带理，漫不经心，误任属员，聴其剥削，况钦差犹毎年更换，而督抚兼理，则无限期，若不实心奉法，遴委得人，责有攸归，其恪遵朕㫖臣等谨按：此与元年所奉。

谕㫖并为各闗奉差者以报，满有期，视为传舍，归并督抚兼管，望其实力奉行，虽封疆繁重，而遴委得人则。

弊端自絶，嗣后或因时因地，转移委畀，各从其宜，仰见我」。

世宗宪皇帝加惠商民，周知疾苦，胪列诸弊端，如在指掌，损上益下之盛意，为万世准则云。

又准移江西湖口，𣙜闗于九江，分设口岸于大姑塘，从江西巡抚裴𢕑度请也。以湖口闗税盈馀，谕江西巡抚严饬胥吏，毋致加税累民。江西巡抚裴𢕑度摺奏湖口闗税盈馀，应悉解部奉。

谕㫖：「今岁盈馀，是尔等清厘所致，但数觉过多，倘额外剥削商民，则㫁然不可，闗税多少，系于年岁之丰歉，难可预定，或遇不及之年，不可勉强，必求足数，不然，是又增加税额矣。当严饬胥吏，毋致苦累商民」。

又免暹罗国运米压船货税，暹罗国王入贡稻种果树等物，并运米来广货卖，广东巡抚年希尧以闻。

上嘉其国王不惮险逺，进献稻种、果树等物，最为恭顺运来米石，令地方照粤省时价，速行发卖，其压船随

带货物概免征税。互见《市籴考》。。

又以各直省税务申。

谕巡抚并刋刷税务详单，徧示商旅，奉㫖：「朕念商贾贸易之人，往来闗津，宜加恩恤，故将闗差归，并巡抚兼管，以巡抚为封疆大吏，必能仰承徳意，加恵商旅也。但各闗俱有逺处口岸，所委看管之家人，贤愚不一，难免额外苛求及勒取饭钱之弊，稍不如意，则执送有司，有司碍巡抚之面，徇情枉法，则商民无所控欣矣！嗣后将上税课之货物，遵照则例，逐项开明刋刷详单，分发各货店徧行晓示，使众皆知，悉其闗前所有刋刻，则例之木榜，务令竖立街市，人人共见，不得藏匿屋内，或用油纸掩盖，以便髙下其手，任意苛索，立法如此，自能剔除弊端。但尔等受朕委任之重，尤当仰体朕心，遴选诚实可信之人，以任稽查之责，必期商民有益，方为称职。

三年，禁邉闗城门，索取䝉古进贡车辆茶马税银，其借名䝉古匿税者，罪之。理藩院奉。

谕㫖：「邉闗城门，祇令来往商人纳税，其请安进贡之蒙古等并无收税之例，今闻将伊等馀带马匹及口粮车辆与买用之茶，俱勒令停止，私行收税，并索取零星物件，又有奸商希图匿税，専雇蒙古车辆偷载商货，著行文该管官员，严行禁止」。

又更定委员管理宿迁闗及由闸税务例。工部议：准河道总督齐苏勒奏言：淮徐道一官，有经管徐、邳、宿迁一带黄运两河之责，地方辽阔，工程浩繁，且驻札清江，与宿迁闗相距二百馀里，不惟难以稽察，而遇河工𦂳急之时，更不能分身兼顾，恐于公事有悮，请将宿迁闗收税事宜。

敕令督抚择就近贤员以司其事，再扬州江防同知。既管𤓰州一带江工，又收由闸税课，亦难兼，顾应请一。

例饬委别员，俾同知得，専力修防，应如所请。得㫖宿迁闗著交与年希尧兼管由闸税课，著该抚遴选就近地方贤员管理。

又定川省船料报税，饬禁沿途地方官借端需索。川陜总督岳锺琪疏言：「川省运贩米船，向无船料客商，或夹带私盐，违禁之物，无可稽查。而沿途地方，往往借端需索，请照淮闗船料尺寸则例，抽报料税，所输无几，稽查甚便。至米船出川，地方官如有勒索稽留者，该督、抚指名题㕘」。从之。

六年，免暹罗国运米内地税银。礼部议覆福建巡抚常赉疏言：暹罗国王诚心向化，遣该国夷商运载米石货物，直达厦门，请聴其在厦发卖，照例征税，委员监督。嗣后暹罗运米商船来至福建、广东、浙江者，请照此一体遵行得。

㫖依议米榖不必上税，著为例」。互见市籴考。又

敕定各闗征税则例。户部议：浙江布政使髙斌奏，浒墅闗现行征收，则例与部颁数目不符请。

敕部议定刋刻木榜，令众商共晓遵依应，如所请，并令直省各闗将各处现行徵收，则例彻底清查，据实奏。

闻刋刻木榜晓示奉。

㫖著各省兼理税务之督抚，并各闗监督实力奉行，毋得阳奉阴违，虚应故事，倘经接理之员，查出定行，交部从重议处」。

又定䕫州府收税派差监督一员，户部议覆，四川巡抚宪徳疏言：「䕫州闗税，向委䕫州府知府监收，请于己酉年为始，照浒墅淮闗例，派差监督一员征课，按年遴员更换，应如所请」。从之。

谕崇文门查税官员，毋得稽留，㑹试举子，借端苛索，内务府总管常明奏报芦沟桥遵。

㫖：「盖造官房安歇㑹试举子工程告，竣得㫖，此朕体䘏应试举子之意，俾其有旅，次居宿之安，而无盘查行李之扰，并令崇文门毎年查税官员，实心奉行严饬巡察人役等，毋得借端稽留，额外苛索」。

七年，令各闗据实填写部，颁号簿奉。

谕㫖：各闗开放船只之处，向例部颁号簿，以便稽查，兹闻各闗另设私簿征收，惟于报部之时，始将号簿挨日填造，其意以水路船只往来多寡不齐，若据实填簿，则不能逐日有征收之数目，恐干驳查，是以设法匀派填造。如此则簿内全非实在数目，与商船过税串票毫不相符，殊非政体，凡事据实则可以无弊，作伪则弊窦丛生，今既系任意匀派填造，则号簿亦为虚设矣，嗣后各闗于部颁号簿，据实填写，如无船只过税之日，亦即注明，不得仍蹈前辙，致滋弊端。

又移湖北荆州、徐闗于田家洲更名田闗，从湖北巡抚马㑹伯请也。

又免暹罗载米失风船只货税。礼部议覆。广东总督孔毓珣疏言：「暹罗载米船只因风飘泊广东，已饬各属加意抚恤。其捞回压舱货物，仍请准其输税发卖得」。

㫖免其输税。

又以核实落地税银，申饬各省大小臣工奉谕㫖：「朕即位以来，屡有臣工条奏，各处地方官征收落地税银交公者甚少，所有盈馀，皆入私槖。雍正三年，又有人条奏广西、梧州一年收税银四五万两不等，止解正项银一万一千八百两，浔州一年收税银二万两，止解正项银二千六百两，应令该抚查核，据实奏闻，并令各省抽收税银之处，俱据实奏报等语，随经九卿议，令各省督抚，遴委干员监收，一年之后，视其盈馀若干奏闻候㫖。朕思孟子言治国之道，首称取于民有制，所谓有制者，即一定额征之数也。若课税之属，无显然额征之数，则官吏得以髙下其手，而闾阎无所遵循。即如从前各处税课，经地方官征收，有于解额之外多数倍者，且多至数十倍者，既无一定之章程，则多寡可以任意，其弊不可胜言。属员既已贪取，上司必至苛求官员既已营私，胥吏必至横索，日积月累，渐有增加之势，岂非生民之隠患乎？朕是以允从条奏所请，及九卿所议，令各省督抚委员监收以定科，则其征收不及旧额者，亦令奏闻。降㫖裁减年来报出盈馀之处，朕皆令留于本地，或作各官养㢘之需，或为百姓公事之用，使官员用度有赖，自不妄取民财，使地方公用有资，即可寛恤民力，无非以小民财物，仍用之于民间，不令饱贪官污吏之欲壑而已。乃闻外省中多有奉行不善者，以朕爱民除弊之善政而庸劣，有司借归公之名，或肥身养家，或争多鬬胜，以致肩挑背负之㣲，物皆征收税课，而该督抚等又不悉心稽查，民间苦于扰累。自谕到通行之后，倘仍有如此者，必从重治罪，决不寛贷。

八年，定征收落地税银搜求溢额议处之例。户部奉：

谕㫖：向来各处落地税银大半，为地方官吏侵渔入已，是以定例报出税银四百两者，准其加一级。后因查报渐多，吏部定议报出税银八百两者，准其加一级，多者以此计算。年来地方官员皆知守法奉公，凡有税课，随收随报，不敢侵隠。其报出之数毎倍于旧额，祇恐将来不无冀幸功名之人希图优叙，以致恣意苛索，扰累小民。且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比，侵蚀隠匿者固当加以处分，而争多鬬胜者，不但不当议叙，亦当与以处分。其如何定议，并如何议叙加级处分之处，著吏部、户部悉心妥议具奏。寻议嗣后各省落地税及税契银两，如搜求需索，以致盈馀之数倍于正额。或将数十年以前置买产业苛索扰累者，令该督抚题㕘革职，上司失察徇庇，查出照例议处。其于正额外实在盈馀者，以八百两为率，准加一级，多者不得过三级。永著为例」。从之。

十二年，令直省督抚稽察，各闗𣙜务，奉谕㫖直省闗税，监督，于地方官原不相统辖，一切呼应不灵，而大小口岸甚多，监督一人，势难分身兼顾，虽选委书役，公同亲信家人稽查收放，而地方文武各员，以为无与己事，并不协力，或转挟私意，则奸商之隠漏，地棍之把持督抚，或不闗心监督，动则掣肘，不独于税务无补，即于地方亦难免扰累。嗣后凡有监督各闗，著该督抚兼管所属口岸，饬令该地方文武各官不时巡查，如有纵容，滋扰情弊，聴该督抚㕘处，至监督徵收税课，及一切应行事宜，仍照旧例遵行，不必聴督抚节制。如此，庶既有専司，仍无岐视，于税课商民似均有禆益，嗣据监督毛克明奏称，粤东海闗，地面辽阔，事务繁多，洋商胥吏以及地方势豪，引诱串通，弊端百出，监督一官，难于稽查防范，不若就近归于督抚兼管，则通省文武军民，均受统属节制，不敢欺公玩法，再令京员掌管监督印信，监收钱粮，则税务肃清，而弊端可杜。䟽上照所请行。

又以贵州永寜县改隶四川，裁除永寜县税，四川叙永㕔与永寜县同处，一城从前㕔隶四川，县隶贵州，各设税口、征收盐杂等课，嗣经两省㑹勘，将永寜县改隶蜀省，所有田地丁粮，已俱改照川省条例征收，惟税课一项，仍系㕔县兼收。

敕谕将县税裁除，止留叙永㕔税，一切俱照川省之例行。十三年，议定张家口、居庸闗已经收税之货无得。

于宣府重徵，设居庸闗税课大使一员，户部议：「准兵科给事中尚徳疏奏闗税事宜：一、宣化府为南北通衢，凡有货物，已经张家口、居庸闗上税，过府之时，张家口监督复委家人书吏，照数重收，以致小民肩挑背负，无不邀拦收税，民情甚为不便，且家人书吏征，多报少，究非实裕国课，嗣后南北商货，若已在张家口居庸闗上税者，请敕部定例，宣府不许重征，刋刻木榜，竖立各门，如有违禁横征者，严加㕘处。一、居庸闗收税之所，离张家口三百馀里监督，势难躬亲，毎差亲信家人，协同书役，携带印单收税，而家人识见卑鄙，輙为闗役利诱，私用小票，隠漏偷肥，嗣后请委附近州县不时查考，但昌平、延庆二州，离闗稍逺，请设立税课大使一员，给以钤记，令收商税银两，按月转解监督，仍令霸昌道就近稽查照宣府之例，民间零星日用之物，免其抽税，如有掯勒商民，侵渔滋事者，亦严加㕘处，均应如所请」。从之。

是年

皇上即位之初奉。

㫖：「朕闻各省地方于闗税杂税外，更有落地税之名，凡耰锄、箕帚、薪炭、鱼虾、蔬菜之属，其值无几，必查明上税，方许交易，且贩于东市，既已纳课货于西市，又复重征，至于乡村僻逺之地，有司耳目所不及，或差胥役征收，或令牙行总缴，其交官者甚㣲，不过饱奸胥猾吏之私槖，而细民已重受其扰矣，著通行内外各省，凡市集落地税，其在府州县城内人烟凑集，贸易众多，且官员易于稽查者，照旧征收，不许额外苛索，亦不许重复征收，若在乡镇村落，则全行禁革，不许贪官污吏，假借名色，巧取一文，著该督抚，将如何裁革禁约之处，详造细册，报部查核？倘奉㫖之后，仍有不实心奉行，暗藏弊窦者，朕必将有司从重治罪，该督抚并加严谴，此㫖可令各省刋刻颁布，务令逺乡僻壤之民共知之。嗣以淮闗监督年希尧于徐州所属四县之落地税例，应地方官征收者，改为闗额征收，私添税口，并市集买卖㣲物，亦勒令上税得」。

㫖交该督抚严查究审，并饬行查明该县落地税之应征者，归地方官征收，应革除者，仍即遵。

㫖革除。

皇朝文献通考卷二十六