钦定四库全书
皇朝《文献通考》卷二十七《征榷考二
征商闗市
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乾隆元年,革除龙江西新闗衙规验票等项银两。户部覆准两江总督赵宏恩等奏称:「龙江西新闗务旧有衙规茶果,照验单票等项,在正额盈馀加一。火耗之外,应令一概革除。如织造衙门承办各项,差务养廉,不敷,准在盈馀内支存一万两,酌量动用,毎年将动用款项,并馀存银两,报解内务府查核」。从之。
又定闽省征収渔船课税例,闽浙总督郝玉麟奏:「闽省渔课一项,分𨽻侯官等三十六县征,収出诸各澳渔户,其原始于五代,相沿至今,新增渔税一项,分𨽻闽县等十五县南澳军民一㕔,非独征诸捕渔为业之船,即出海,小商船亦在其内,定例,梁头七尺以上折算五尺二寸归闗输税,五尺以下归县输税,又有船规一项,分𨽻侯官等十三县征収,此合归闗归县之大小,商渔船只,按照征収陋规也。查渔课,系应征之项,相沿已久,毋庸裁革。但澳有涨荒,船有歇业,请照田地之例,分别涨荒豁除。其有澳之新开船之新造,仍复按年办理。至渔税一项,岁有常额船无定数,不以船之大小定税,而以船之多寡均征,胥吏得以髙下其手,请照田房税银之例,分别上中下三则起科,不拘定额数,尽収尽解。其有已完渔课之船,并小船渡船等,概行豁除。至于已经输纳税课之船,又取给照船规,殊属额外重征,应请革除。如有不肖,官吏私収入己者,论如法」。从之。
又以江南水灾,免各闗米麦额税。户部议准御史王文璇条奏,江南被水各属,皆系濵江濵河之地,转运甚易,应请特颁。
谕㫖:敕部:查明邻近灾属之闗口,将米麦等额税,以奉文之日,起暂行寛免,两月扣算,期满照旧征収,但江省水路乃南北通衢,商贩往来,络绎不絶,诚恐米船过闗,免税之后,商人随处售卖,不至被灾地方,应令该督抚转饬管理闗务各员,凡有米船过闗,即询明该商,如果前往被灾,各邑售卖者,免其纳税,给与印票,责令到境之日,呈送该地方官钤盖印信,以便回空查销,如有免税米船偷运别省,并未到被灾地方先行粜卖者,将寛免之税加倍追出,庶商贩流通市价,不致昻贵」。疏上得。
㫖依议速行。
又定甘省税课则例,颁示通行。甘肃布政使徐杞奏言:「各省应纳税课例,应刋刻木榜大书,设立闗口,使商贾一目了然。经户部议请通行各省臣,遵即通饬各属大书设立并纳税串根与造报底册,逐一查对。内有比册征収短少者,亦有比册浮多者,更有比坊刻通行则例,浮减不一,有无不同者。且有府与府异县与县异一税而数处各别者,縁各属并无部颁则例,各凭照破烂旧本,按物収税,伏查甘省税课,除牙帖等项外,有商畜二税,内有过税坐税之分,过税系贩往别地货物,应纳过路之税坐税,系置买别地货物到店发卖,即为落地税银,税名不一,轻重各别,必须逐条刋刻大张晓谕,方免滥収脱漏。今甘省既失部颁条例输纳,自无准则,未便因其相沿已久,苟且从俗,仰恳敕部查照逐条抄发,刋示通行」。部议:「应如所请,行文,甘抚将该省应征各税,查照节年奏销定数,即行刋刻木榜大张晓谕。倘各该州县阳奉阴违,仍有滥収脱漏之处,即行指名题㕘,严加议处得。
㫖允行。
二年,以闗税既轻,物价未减,申谕各省督抚奉。
谕㫖:「据原任江西巡抚俞兆岳奏报,乾隆元年,九江、赣州两闗税课盈馀银两,较前任共减収九万有馀,此事交与该部及新任巡抚岳浚查核奏闻,朕前因各省闗税于正额之外,毎多无名之费,恣意科索,苦累商民,是以降㫖厘剔弊端,将应行减除者,概令禁止,全在督抚大臣等督率司𣙜之员,洁已奉公实力遵行,以副朕轻徭薄赋,加惠商民之至意。今就江西一省,言已少収银十万两,推之各省,则约计百有馀万矣。如果商民得沾实惠,即更逾此数,亦朕所乐闻,有何吝惜?但从来闗榷税务与百物价值,原系相为表里,如果闗税减轻,则物价亦必平贱,若税轻而价仍不减,是各闗所减课银,商民并未沾被恩泽,徒饱吏胥之囊槖耳我!
皇考临御以来,澄清吏治,凡此等官侵吏蚀之习,久已弊絶风清。今督抚诸臣如不能稽查,属员,被其朦混,则庸懦无能有忝封疆之任。若或已身少有染指,则名节有亏。朕一经摈斥之后,断不复加録用也。可将此㫖传谕各省督抚,令其各行稽察,深自警省若错会朕厘剔弊端,藏富于民之意,又欲多报赢馀,以致商民受困,识见鄙陋,其罪更不可逭矣。
又免天津、临清二闗粮税船料,总理事务和硕、庄亲王允禄等议:「准四译馆少卿蒋炳疏奏,雨泽愆期,正需粮米,若将闗税暂免,俾商贾趋利,挽输源源接济,甚属有益。应如所奏,将天津、临清等闗装载米麦豆榖杂粮之车辆船只到闗,验明并无夹带私货,即令放行,暂免其抽税,并免其交纳船料,毋得藉端,稍有留难阻滞,俟得雨后,行文征収」。从之。
又以台臣条奏各省税务,宣示内外臣工,奉谕㫖,御史舒赫徳奏请将各省税务归并旗员管理,不知国家设立闗隘,原以查察奸宄,利益商民,并非为収税之员、身家之计也。若以旗员贫乏而差遣之,是导之使贪矣,朕日以砥砺廉隅,训勉臣工,尚恐其不能遵奉,而可以谋利之见为之导乎?且各省委办税务,率多道府等官,并无满汉之别,如满洲有任道府而廉洁自爱者,何尝不可派委而必定以为例乎?朕御极之初,图理琛即为此奏,总理事务,王大臣亦以为可行,朕并未俞允后,此陈奏者纷纷,朕概不准行,亦未交议,今舒赫徳又条奏及此,可将朕㫖宣示于外,使咸知朕意。
又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税,奉谕㫖:「今冬挑浚淮扬运河大工齐举,所有员役人夫不下数十万,日用薪米食物,所需甚多,恐将来物价渐至增长,查淮闗则例,除本地所収米麦杂粮,不収税课。其外来客商贩卖者,按石征収旧例如此。朕思目下兴工之时,若裁去一分税银,自可平减一分物价,于沿河居民及在工夫役,均有禆益着管理淮安闗税内务府员外唐英,将淮安大闗并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮,以及煤炭苇柴等物,悉免稽查,不必纳税,俟明年工竣之后,照旧征収。又闻河南固始县素称产米之乡,毎年客贩运至清江浦,地方缷卖,其价颇贱,今运口筑埧固始米船,不能直达清江浦而相近,清江有老埧口地方可以缷卖,着将此地米税,亦照淮闗之例,暂行寛免。
又定淮安浒墅各闗经费,以杜吏役滥征之弊,淮安闗监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷,请动盈馀一案,部议应行,令江南总督庆复㑹同该监督熟筹妥议奉。
谕㫖:「朕思商民皆为赤子,轻徭薄赋,俾人人实沾惠泽,乃朕爱养黎庶之本懐,但恐官吏不能实力奉行,仍多巧取,以饱私槖,则徒于国课有亏,而于商民无益,即如年来各省闗税,较前额数大减矣!其取之商民者,仍似未减,若闗税减轻,则商货价值亦应平减。今京师货物腾贵,仍复如前可知,商民未得实沾减赋之益,至江南淮安等闗,或因胥吏添设过多,以致工食不足,则当量行裁汰,且查管闗官员养廉之数,亦觉太丰可通融分给,如有不敷,则动用盈馀以补之,可寄信庆。复谕:知朕意,经江南总督等会议,查得浒墅闗上年共支费用,养廉八万七千八百七十三两有奇。今遵。
㫖议裁衙役,酌减工食养廉银两,毎岁经费,预定额数,约需银七万九千七百六十八两有奇,统由该闗报销淮闗遵。
㫖议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇,又书役饭食等项,约需银六万五千五百二十八两一分有奇,如収数盈缩,据实报销疏,上从之。三年,暂免临清、天津二闗米豆纳税,及通州张家湾登陆处所落地税银奉。
谕㫖:「上年畿辅之地,収成歉薄,米价日渐昻贵,今闻近省商贾米船,陆续渐至所当格外加恩,俾其踊跃从事着,将临清、天津二闗米豆之船,免其纳税,至通州张湾等登陆处所,旧有米豆杂粮,落地税银,亦着免征,俟二麦収成之后,米价平减,再照旧例征収,并严禁不肖官吏暗中需索等弊,以副朕通商惠民至意。嗣因二麦有収经,督臣覆奏开征,复因沿河地方被水米价加昻,海运既开,商贩云集,将内河前项米粮各税一,并暂停征収,并江南、浙江歉収之处,俱免其収税。
又以江南米船过闗免税,给照缴销之法行,知各处闗,差时江苏岁旱歉収,凡商贩米船,前往被灾各邑,给照免税者,到境钤印回空验销难免,守候稽延,浒闗监督海保与巡抚许容议询明运往灾邑米船,行知该邑印官到境申报,至所给过闗,免税照票不必钤印,听其随便,回空缴销,并以面商办理之处奏闻奉。
㫖:「覧海保所奏与许容商酌办理之处,甚是各处闗差,凡有商贩米船至被灾之州县者,俱照此例行。至于商船,先报前往某州县,若此地贩运者,多米粮足用,即不妨转移,邻邑总之,歉収之地,乏食之民,皆吾赤子不容歧视也。
四年,定浒墅闗口岸船栅裁撤事宜。先是,御史舒赫徳㕘奏浒闗监督海保于离闗百里及二百里之常熟、无锡、江阴等县,私立栅座,滥设巡船,宻行江督苏抚,将该闗私设各口相度情形报部。据该督那苏图奏称,浒墅闗在长洲县境,最为冲衢,所辖湖河海道支港纷繁,易于透漏,从前崇福等三桥、望亭等七港十处口岸,设役守巡报,部有案厯,任监督,恐稽查难周,添设蠡口港等一十三处船栅,以佐三桥七港之不及,后又添设板桥等二十九处,通共五十二处口岸。雍正八年,前苏抚尹继善将续后增设之板桥等二十九处,尽行裁撤。另于王庄等十处立栅及顾二房廊下等五处设船,统计现在口岸三十八处。今臣遵照部文,就现在各口详酌查有原报部之转水、柏渎二港,既扵毛塘、九里二处添设栅巡,则二港可以毋庸复设。又南北角各减去巡船一只,其各处口岸,应请暂为存留,仍不作报部经制。如有应行纳税之船,俱令直赴大闗报税,不许各口擅立税房,私自征収,亦不许混指透漏,滥行究罚。至于本地土货,非捆载贸易逺方者,原不征课。其附近镇集船载米麦不及十石者,免其収税。农民交租办粮,质当米麦,皆不论石数放行。章程久定,仍应遵照办理经部议驳饬。另议得。
㫖照该督所请行。
又准江苏抚臣所奏,以两淮盐政管理瓜州由闸税务,扬州钞闗及瓜州由闸税务,自归并巡抚例,于道府内遴员代管。是年,以扬州知府髙士钥查灾办赈未能带管榷务,抚臣奏「盐政近在同城稽查便易可否,照织造管闗之例,就近令其带管,于𣙜务实有禆益。从之。
又
敕芜湖鳯阳闗税务专差管理,户部议,原任安徽巡抚孙国玺奏芜湖、鳯阳两闗税务,请专差监督管理,应如所请。从之。
五年,以砖板闸税务归并临清闗管理。先是,山东巡抚岳浚奏称,临清州有二闗,一为户部闗系巡抚衙门管理収税,解交户部,一为工部砖板闸闗报纳短载纸价税银,系管河道管理収税,由河道总督奏销解交工部。各船既向大闗,报纳货税船料,似毋庸一地两闗经河道,总督议奏请,将工部一闗裁去,其应征银两,移归临清大闗征収。从之。又严禁捏名,讨闗积弊,戸部议覆,御史陆尹耀奏称:「会典内开过闗船只,如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者,该闗报部㕘处,是榷闗定例,遵行已久,近复有执持科道名帖赴闗免税者,查京员科道等官供职,京师自无经营贸易之理,即或子弟偶有在外经商者,岂容捏写父兄名帖讨闗希图透漏,恐在外奸商或捏名影射,希免税料,亦未可定,应通行管闗,各督抚监督,嗣后在京及在外官员眷口船只过闗,除无货物,照常验放胥吏人等,毋得任意需索外,如有假捏京员科道名帖,或有京员子弟执持父兄名帖讨闗夹带货物,希图免税者,遵照定例查㕘,如明知瞻徇,一并议处」。从之。
六年,清查外省闗榷私增口岸,奉谕㫖:外省闗榷皆久,经该督抚就近稽查,除现设口岸报部有案者,照旧设立外,其有私行增添之口岸,逐一详查题报,应留者留,应革者,革此畨清查之后,司榷之员,若再有违例苛索者,胥役严处官吏严㕘,该督抚不行查察,经朕访闻,必于该督抚是问。至浒墅、北新二处,系江浙大闗,尤为𦂳要,交与杨超、曾徳沛照此稽查办理。
又免官办米榖过闗税银,户部议覆署理,两江总督杨超曾奏言:「设闗之意,不专在于取盈,盖以准百物之权衡而平其市价,故厯来但有征商之令,而不兼及于官物,况米榖一项,系民间食用所必需,发帑采买,原为接济民食,起见与商贾之射利逐末者不同,今既征其船料,又责其完纳税银,取之司库,以输闗库,此绌彼盈国课,毫无增益。应如该督所请,将各属委员采买赈济及粜三补仓米榖,经过各闗税口,仍照臣部题准之例,止纳船料可也」。疏上,如议行。
又议定武昌厂闗口岸税额,并除宗闗収税耗羡,户部议覆湖广总督那苏图奏:「武昌厂闗正额盈馀之外,所収口岸银两并正额盈馀,项下征収,加一耗银,先于雍正十年,据抚臣咨报征収馀银二千九百馀两。今据奏称,毎年征収共计银一万馀两,除例应支销外,毎年约可馀银七八千两,是较之厯年报収银数盈馀,㡬及加倍,即将此项为地方办理利济军民之事,如标营兵丁应建营义仓,厫武昌汉阳,应设义渡船只管闗之员,既彻底报出,亦应酌给公费,至各闗口岸银两,因非正项既不収耗,则宗闗同一口岸,自不应独収耗羡,应据督臣所奏,准其免収」。从之。
又饬各闗盈馀,增减据实造报,考核,具题,奉谕㫖:各省闗税定有正额,而尽収尽解日有盈馀,此不过杜司榷者侵蚀之弊,并无有累于商民也。但各省年岁之丰歉不同,货物之多寡亦异其盈馀,原不能毎年画一,近见各闗报满之时,如盈馀浮于上年,则部中不复致议,如减于上年之数,则部中即行驳查司榷者,惟恐部驳,必致逐岁加增,年复一年,将何所底止?苦累商民,事有必然之势?朕思闗税盈缩相去,本不致悬,殊若乙年所报盈馀之数,稍不及甲年,原可不必驳查,若过于短少,亦必有情。由惟应令督抚确查,则地方实在情形,自难逃于公论,总之查核过严,则额数日增,其害在于众庶,查核稍寛,则司榷侵蚀,其损在于国帑。此中轻重固有权衡,著大学士会同该部详议具奏,经部臣议定嗣后各闗盈馀银两,如与上年数目相仿者,户部即行考核具题。如本年所报盈馀,与上年数目大相悬,殊令各该督抚就地方实在情形详细确查,如无侵隐等弊,据实声明覆奏。倘该督抚查奏不实,扶同徇隐,别经发觉,将该督抚等一并交部议处,著为定例。
七年,免乾隆三四两年渝闗缺额追赔银两,四川巡抚硕色奏:「重庆、渝闗木税,与别项杂税不同,抵渝木料皆伐,自深山穷谷,年丰水涨,则木筏顺流而下,一岁之中,可以发数年之木,若遇岁旱,水涸不能漂出,则已伐之木常积于深沟,浅溪未能到渝,是年岁之旱,涝不齐,木料之多寡难定,则税银盈缩,亦理势之必然也。渝闗木税,自乾隆二年三年皆不敷原额,奉部行追,而乾隆五年时值米贱,水涨木多,税盈扣此补彼,更有盈馀,奏请免其赔补」。从之。
又免直省各闗米豆税,奉谕㫖:「朕御极以来,直省闗税,屡次加恩减免,毎遇地方歉収天津、临清、浒墅、芜湖等闗口,商贩米船,概给票放行,免其上课,皆以为民食计也,但系特恩间一举行,未能普遍。夫以养民之物而榷之税,转以病民,非朕已饥已溺之懐也,今特降谕㫖,将直省各闗口所有经过米豆应输额税,悉行寛免,至各闗口征収则例不一,有征商税者,有征船料者,有商税、船料并征者。今既蠲免米税,其船料一项,若不分晰明确,著为规条,恐致混淆滋弊,应如何办理之处,著交该部详查妥议具奏」。经部议详查各闗米豆杂粮等税,有按梁头丈尺纳料者,有収纳船户空船料银,及无论有载无载,按年抽单纳课者,又有计石征税不収纳船料者,各闗则例有殊故,征収未能一致,应令各闗监督查明定议。报部。旋据御史李清芳、沈廷芳并奏,部议船料事件俱发,九卿议奏未上,得㫖:「朕爱养黎元,特沛殊恩,将闗榷米豆等税,悉行蠲免,以为充裕民食之计,但船料一项,议论不一,朕思向日征収船料者,应照例征収向不征船料者,岂可因免米豆之税,而转加征料?该部即速行文,各闗知之」。又奏准麦石税课一体免征,署福州将军,兼管闽海闗事䇿,楞奏豆税,既经免征部文,并未指明麦石字样,应否一体寛免奉。
谕㫖,自应一体免征,下所司知之,又禁革炉地里塘等处私収畜税、打箭炉地方公,出雅纳二卡,向有达赖喇嘛使人収税,并于里塘等处収取鞍子钱,毎年约得税银不过六七百两,雍正三年,钦奉。
谕㫖毎年赏给达赖喇嘛茶叶五十筋,班禅额尔徳尼茶叶二千五百筋,并运茶脚费银二百两,今将収取鞍子钱,停止,随经达赖喇嘛,将在里在炉収税之堪布等一并撤回。嗣扵雍正十三年达赖喇嘛自泰寕回藏后,有留住惠逺庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆,复安人于公出雅纳二卡,収取畨民所卖骡马牛羊税银,四川巡抚硕色请。
敕达赖喇嘛将私収畜税之处,永行禁革,并在炉之蓝、占巴等一并撤回」。部议:应如所奏得。
㫖允行。
八年,免淮闗监督私免税银赔项,淮闗监督伊拉齐私自免,征酒、曲、绢、粉等税银,部议应令赔补,特㫖免之。
又免征山东临清闗船料,奉谕㫖山东临清闗,向征铜补,商补相沿已久,报部则统名之为船料,前抚臣岳浚改为计石上税,而将铜补商补、归入石头征解,是名革而实存也。今朕既降㫖蠲免各省米粮之税,此项亦应一体邀恩豁免,著该部即行文山东巡抚知之。
又定暹罗国运米船只,酌免船货税银有差。先是,乾隆七年,暹罗商人运米至闽,曾奉
特㫖免征船货税银,至是岁仍复带米来闽贸易,上念外洋运米源源而来,其加恩之处,自当著为定例,自乾隆八年为始。凡遇外洋运米、闽、粤等省贸易带米一万石以上者,免其船货税银十分之五。带米五千石以上者,免其船货税银十分之三。九年,定湖南寳庆府口岸收税则例。湖南巡抚蒋溥奏言:「寳庆府征收商税,向例按照贵贱价值,酌中定数,毎两三分之外,不得多取丝毫。一切零星货物,俱不许滥行抽取刋刻简明木榜,䜿立晓谕。其书役票钱,向系税银一两取银一钱,今酌减五分,不及一两者,不许苛索,数浮一两者,亦不得过五分之多。此外陋规,一概严禁,部覆准行。
又饬各省奏报闗课核实办理奉。
谕㫖:江南浒墅闗,乾隆六年十一月至七年十一月,税银缺少,一案经户部行查巡抚覆奏称,系按月计算,未经减少,并无丝毫欺隐等语,朕之裁减,各闗税课并免米麦税银,无非惠念商民之至意。从前有㫖,盈馀减少,户部不必过于苛察,惟令督抚就近查奏,乃自有此㫖之后,各处所报盈馀,无不减少者,而督抚之查奏,亦不过虚应故事,并无实力查出略有异同者,故自减免税课以来,米豆价仍然昻贵,而于商民未见有益,于税课日见有亏,用颁此㫖,通行训饬,朕既寛免税课数百万两之多,岂较量此些小盈馀之数?各督抚及司税官员,毋错会朕意,以报増盈馀为念,嗣后务须核实办理,无欺无隐,不得视为具文。十年,复开马白税口。大学士伯鄂尔泰等议覆云南总督张允随奏称:马白税口前因该国都竜厂被贼占踞商旅裹足,税课无出,是以题请封闭。今厂民渐次复业,应于明春撤回临广官兵之日,照旧开闗收税,尽收尽解,据实填报。至往来商旅,责令该同知严加盘诘,照例填给腰牌,亲身验放,不容奸匪混行出入。应如所请得?
㫖依议行。
又禁止宿迁闗通船一载,征税之例,宿迁闗,旧有通船一载之例,如船实能受载百担,而所装之货乃在七十担以下者,仍照现征之数,按担征收,若有数满七十担者,遂援通船一载之例,令输百担钱粮,其船只之受载数百担以至千馀担者,所装货物虽有多寡之殊,而税银俱按此例征收至船头船梢及平坂上跨,俱为剔除,不入签量,见数之内,即有贮货于此者,亦不征其税。至是监督倭赫奏称:近有狡黠船户,毎计货船已满七分,即将货物分贮头梢,上跨以避一载之例,而奸猾吏胥亦伺船货之在七分上下者,即髙下其手,以逞其隐漏勒索之技。应如所请,将散装货物,不拘头梢舱跨,悉照成包成捆货物,一例签查见数,按担征收,将通船一载之例,即行禁止」。从之。
又豁免福建浦城闗税缺额银两,奉谕㫖:「朕闻福建浦城闗税,从前题定额征银二千七百馀两,后于乾隆三年更定税则,委员监收一年,以为定额,缺少银五百四两零。嗣后连年短征,葢因该闗长脚难于雇觅,以致商货稀少,经征各员无力垫补,遂成悬欠,著将此项税银加恩豁除,令其尽收尽解,其乾隆三年以后,节年缺额银两一,并加恩,免其赔解,该部即遵谕行」。
十一年,以米粮免税价值仍昻,敕督抚示谕商贾平价。江苏布政司安寕奏言:「自免米豆税银以来,弊窦丛生,国课日少,而米价之贵较甚于前,应请仍照旧征收」。
上念众商乃无知愚人,当先加以化导敕,各该督抚恺切训谕,俾各商感发天良,悉除私弊,督抚等仍设法查察,妥协办理,庶㡬足食便民,闾阎均受其福。
又免暹罗国商人船货税银十分之二。福州将军新柱奏报,本年七月内有暹罗国商人先后载米入口,皆不足,五千石之数,并各带苏木、铅锡等货,所有船货税银未便,援例寛免奉。
㫖:「该畨等航海运米逺来,慕义可嘉,虽不足五千之数,着加恩免,其船货税银十分之二,以示优䘏」。
十二年,又改溪雅税馆于悬钟地方,并定䑩仔头船之禁。先是,福州将军新柱奏,请将溪雅税馆移至悬钟,经户部行文抚臣周学健议,称溪、雅地方逺距悬钟三十里,税馆设在溪、雅船只,俱泊悬钟,在闗则有鞭长莫及之虞,在商则有乘机偷漏奔走守候之弊。部覆应如所请,将溪雅税馆准其改设悬钟。又该将军奏称,厦门等处有奸民置造䑩仔头船,双篷双橹,傍用四桨,非商非渔,专为包揽偷漏货物,请行饬禁。经户部行知该抚议,覆请嗣后䑩仔头船式样永行禁止。所有现在之船,毋许加用四桨,多添柁水并十船编甲互结。部议应如所请,从之。
敕内地人民往暹罗造船,未载回米粮者,倍罚船税。大学士伯张廷玉等议覆。福建巡抚陈大受奏闽省赴暹罗买米造船运回,请给印票,进口之日缴销,仍另给牌照归澳安揷。葢往暹罗造船,本为买米而设,如或该商并无米石,载回只造船而归者,应令倍罚船税示警得。
㫖允行。
又免失风洋船官买铜筋税课。福州将军新柱等奏商人陈天元船只遭风铜筋全数,交官照部定价值收买,仰恳免其铜税,从之。
又以户、工二部奏报芜湖闗税赢缩足敷抵补,免其驳查。芜湖闗报部户闗盈,馀较去年有馀,毋庸置议。工闗盈馀,较去年不足,行令查核。奉。
谕㫖此案户、工二部所报足敷抵补,如将有馀者毋庸置议,不足者再加行查,于考核功过之意未合,即使行查,亦徒多往返登答,工部再行查核之处,不必行嗣后着该部照此办理。如一人而兼两闗,其比较上年盈馀之处,俱有不足,再令该督抚据实查核。十三年,定广东太平闗收税则例,广东巡抚岳浚疏称太平闗则例内未经开载之九十五条,查照粤、赣两闗,税则斟酌征收,统按其中,因与海闗同属,初次抽税及货物贵重,应照海闗定例者,则有珍珠玉器、锦茧布楠木,因先由粤海征税,次及内地分贩。应照赣闗定例者,则有氆氇、琥珀、蜜蜡、玛瑙、哆罗、哔叽,因粤赣两闗未载按照,贵贱科税者,则有布帐黄杨器、黄杨木,因原税本属平允,即用着为正条者,则有毛布、水晶、玻㼈、松线布、刀石、红木。因货物初经收税者,则有姑绒花、生甘草、梅海石、茶子、桐子,因各处出产价值不同,适中损益者,则有棉器、布器、油菜子,因税则笼统复加分别者,则有哆罗器、缎器、毡器、児帽、祖帽,因物同名异。即仿本例者,则有毡底桌毡、紫香香粉、麻包泥碗。其浛光各条内,因与太平桥正例开载相符,应令一体遵收者,则有废铜香蕈洋、青石青石緑、八角金针菜、紫檀、紫榆木骨角器、皮器、铁器、布棉器、各色糖果绸、绫器、丝缎、器哆罗器、哔叽器、锦丝线带、布帐薯茛、盐㰖良姜柯子、枫子草仁石、莲子石决明因下水已经输税上水应予轻减者,则有纱罗、包头帽、纬毛布毡片姑绒氆氇。又木税各条内,因原税本属适宜即拟著为正条者,则有土杉枋、杉板、松板、红木、大杉木、樟木、枋板、床板、门枋因料、大税轻量子加增者,则有松木因料同税重。较正酌减者,则有长薄板、松筒、杉木,因论剪恐滋夹带改作。论根者则有遇仙桥之小杉木。至遇仙桥、浛光厂,款目与太平桥相同者,均应画一,抽收共计。拟定货税七十三条、木税二十二条,俱属因地制宜斟酌允当反覆确核,委无偏重偏轻,一并刋载。例内并䜿榜三闗厂晓示商民,俾有遵循,而税则益归尽善。部议应如所奏,从之。
臣
等谨按太平闗征税,比照粤、赣两闗,因时因地,以定税额,重轻如珍珠,毎筋才收课银二钱,玉已成器者,才收课银四分未成器者,毎筋收银一分七厘有奇,即使珠玉价值极㣲,亦数十百分而取一矣,其馀哆罗、哔叽、蜜蜡、琥珀,俱毎百筋,才收税银一二两,香楠及黄杨俱毎百筋收税银,自一分至五分而止,葢通工恵商,俭于取民,超轶前代,非可数计特以我。
国家休养生息,百有馀年,幅员广阔,亘古无比,凡舟车商贾所达,西北及于天山,外裔东南及于闽,粤重洋积少以成多,未始不足以资国用,若分析计之,则至㣲至薄矣。夫征商之令,见于周官》、《孟子》所述,恶商贾之罔利,故从而征之,其详不可得闻,大约周人田赋,以什一为制,至扵重本以抑末,则征榷之数,谅必加于计畆,秦汉以后,税额逓增,征榷之轻,未有如我。
圣朝者,兹所胪列货税共九十五条,按名定数,未可以罗缕备书,附识于此,以见薄征之大概焉。
又以广西、梧、浔等府税务归该管道员查核。户部议覆广西巡抚鄂昌奏:「粤西梧、浔二府闗税及桂平、南庆等府,富川、贺县、懐集等县各杂税银两,皆为凑充兵饷,及支给通省大小各官养廉之用。向系该管府县自行征收,分别正额盈馀,按季造册解司并无专事稽查抽收之员,则疏漏自不能免查。粤西苍梧左江右江三道,俱有统辖地方之责,且其该管之府州县,例应按季巡厯一切稽查,甚属便易。应请将各处税务分𨽻各道,就近稽查。查桂林、平乐、苍梧三府并富川、贺县、懐集三县,俱系苍梧道所辖,其税务即𨽻苍梧道,稽查南寕府系左江道所辖,其税务即𨽻左江道。稽查浔州、庆逺二府系右江道所辖,其税务即𨽻右江道稽查,饬令各府县将逐日抽收货税银两数目,按月造报,该辖道查核。并于按季巡厯之时,亲赴收税之所,饬取存厂抽收底簿,与月报册,逐一核对,应如所请」。从之。
又以米豆免税,市价未平,仍依原额征收。户部议覆江苏浒墅闗监督图拉条奏直省各闗米豆税银,厯来按额征收乾隆七年。
皇上特恩寛商税,以平粮价,乃自豁免以来,奸商大贾,惟知㒺利,不顾民艰,近年各省米豆价并未少减甚,且有比旧加昻者,徒使奸商饱槖市侩,居奇穷黎,究未得沾实惠,诚属无益,况现当军需浩繁之际,亦宜酌量筹办,应如图拉所奏,将直省各闗米豆税银,仍复旧额。奉」
谕㫖依议,朕降㫖蠲免各闗米豆税银,本以食为民天,闗税优免,则市价可减,是以不惜千万,正课为小民谋,饔飧寛裕,计当时内外臣工,屡有以但利商贾,无益民生为言者,概未允准,朕意欲试行数年果否于民食,有禆再行酌量,乃数年来税免,而米豆之价不惟不减,而昻贵时或有加,明系奸商,不知免税之恩,专利自封,转以有限之帑项,肥三倍之囊槖,无裨闾阎,久宜仍复原额。且地方偶有偏灾,即将该处闗口应征米豆税额,加恩寛免,则估舶闻风云集,市价自平,驵侩不得,居奇穷黎,均沾实惠,转得操权自上朕意,不专为军需起见也。如既复之后,奸商藉端长价,弋利妨民,该地方官即应严行查察究处,至淮闗因寛免米税后,倭赫奏准加征船料,今既征米税,仍循旧例行。
臣
等谨按米豆纳税,向例征收,皇上念食为民,天特降」。
温纶免其征课,以所去之额税减粮价于市中,则贫民日籴斗升,计数加赢,不啻分太仓之粟,粒乃米,税既免而粮价日昻,则减税之效不著于常年,当收于歉岁所以?
俯允廷臣之请,仍依旧例,俾偏灾郡邑,可以鼓励转输。葢出疆兴贩者,本非南畆之民,用其心计,坐列市门,既仰亏税额,于征商复力争,细民之价,值其载米,似知本务之重而罔利,实为逐末之尤,从古征敛之法,即縁此辈而起我!
国家正供赋额,岁有蠲除,而利权赢缩,则仍操之。自上因事转移,留榷政之有馀,补征敛之不足,亦具见平施称物之妙用焉。
又以东省歉收,特开海运接济,免收米税。山东巡抚凖泰奏:「本年五月内,经大学士髙斌等以东省之登、莱、青三府,地处东隅,别无河道,连年歉薄,不但民间絶无葢藏,即仓储亦因赈济,鲜有积贮。请将奉天米石聴商民籴买,由海运往山东售卖,流通商贩,权宜补救,诚为目下万全急务。钦奉谕㫖允行。今赴奉天贩运,各商陆续抵东,请将此项米石行令免征税银,饬地方官遵照办理」。从之。
十四年,
敕直省各闗税额,视雍正十三年分数为准」。户部奏各闗征收盈馀银两比较上届短少至一分以上者,各按数定以处分奉。
谕㫖此摺所见,虽是但盈馀究在正额之外,然非额外别征馀盈,縁照额征收,尽收尽解,其溢于成额者,即谓之盈馀。是名虽盈馀寔课帑也,亦即正供也。当康熙年间,闗差各有专员,恣意侵蚀,不但无盈馀,并不敷正额,然至任满之时,未尝不量其所入,派工派差,无得饱其私槖者,而当时风气俱视,缺额为分所当然,是以有雍正年间一畨清理,凡官侵吏蚀,仆使中饱,举烛照而数计焉,于是各闗之以盈馀,报者相属而缺额者从,未之闻矣,可见岁额,本敷盈馀,本有向之有缺无盈其弊自在漏卮耳!自朕御极,而中外人心举知,政尚寛大,希图欺隐,时则盈馀,岁减一岁,又将渐开亏损正额之端,用是曾降谕㫖,所有较前减少之员,交部严行察议,令其少知法纪,而朕意又恐查核过严,则各闗自顾,考成必求溢羡,或致借端横索,因令数目相仿者,该部即行核题,迄今年复一年,较前有减无增,部臣请比较上届短少至一分以上者,各按数定以处分。此虽为慎司国计起见,然所称与上届比较,不无流弊,有如甲盈一万,则下届之乙,必思盈及万有五千,再下届之丙,又将增加二万至丁,而三万似此相竞不已,又将无所底止,必至病商敛怨,非理财之正道也。夫盈馀无额,而不妨权为之额,朕意当以雍正十三年征收盈馀数目为定,其时正诸弊肃清之时,而亦丰约适中之会也。自雍正十三年,而上下二三十年之中,岁时之殷歉相若也,贾舶之往来相若也,民风之奢俭相若也,则司𣙜之征收,又何至大相悬殊哉?嗣后正额有缺者,仍照定例处分,其各闗盈馀成数,视雍正十三年短少者,该部按所定分数议处,永著为例。
十五年,定各闗征收税课成数,扣足一年,彚报户部奏:各闗征收税课,有一年期满者,有未及年满离任者,亦有管理一年馀数月者,是以奏报盈馀,向系按照管闗月日,各清各任,惟是各闗税课统年征收,则货物之出产皆齐商贾之往来毕集,较之上年银数,自应相仿,如系征收数月,则货物有衰旺之分,商贾有多寡之异,管闗官员或数月内,正值货物丰盛,或数月内,适值货物俭少,若概照周年足月之数,匀算比较,未免碍难查办,请嗣后各闗管理税务日期,凡接任、征收、无论两任三任,俱令扣足,一年为满,其管闗一年馀数月者,将一年盈馀奏报,其奇零月数归于下,届统俟扣足一年,再行彚奏,以昭画一得。
㫖允行。
又定古北口征收斗税额银。户部覆准直𨽻提督布兰泰奏:「古北口斗税赢缩,原出于商贩之多寡,乾隆十二年二月内,归营试收,适遇口外丰收口内粮价较贵,粮车进口云集,按例征收,据实尽报,是以收税较增。至乾隆十三年,而口内地方粮价平减,商贩不前,市集鬻粮无㡬,即斗税亦无从征取,是以收税较少应准,仍照原定斗税银二千两之数作为正额。如遇粮价昂贵,贩运者多征收盈馀,据实尽数具报」。从之。
十六年,免浙省各闗口米税。奉谕㫖:「浙东府属雨泽愆期,该抚预筹民食,请弛海禁。著照所请江、闽二省商贩赴浙,属之温、台、寕处四府者,准其暂开海禁,仍令该抚饬属给予印票,沿途实力稽查。严禁奸商等借端偷买透漏,其浙省各闗口并着加恩免征米税,以示招徕,务俾商贩流通米粮充裕,该部遵谕速行。
十七年,以镇、雄州购运川盐脚价弥补,毕莭税课,云南巡抚爱必达奏言:「镇雄新辟夷疆,本无额税,因毕莭税羡不敷议拨代征。自雍正七年设立州城,古芒部,却左毋亨牛街五处税口,两省官员,互相稽查,迨后归镇雄州,征收不能敷额,臣查镇雄州铜运马匹,因无回头货物脚户等,退缩不前,现在议令承运官毎岁购办川盐一百万筋,令䭾铜之马运回镇雄州行销,毎年拟酌收税银,以补毕莭,税羡之不敷于盐价,尚未昻贵而毕莭,税课有着镇雄,商民无扰」。疏上。
敕部议覆准行。
十八年,
敕各闗奏报盈馀数目,经部臣覆核,无庸,复交督抚查奏奉」。
谕㫖:各省奏报闗税盈馀数目,较上届短少,部议俱交督抚查明,情由该督抚不过据监督及管闗委员所报取结,声明具覆,从未有察出侵蚀情,莭据实查㕘者,章奏往返,竟成故套,朕思闗税时赢时绌,势所不免。若该监督等无故短少,或任意侵肥,该督抚自应随时查察奏闻治罪。如其果无情弊,何必重复声明徒滋案牍,嗣后各省奏报闗税盈馀数目,该部覆核时,无庸复交督抚查奏。
十九年,免髙堰堤工运石,应追船料,奉谕㫖:髙堰堤工需用石料,办运船只甚多,俱官为雇觅,已按给水脚银两,其例征船料,自应照数完纳,但此畨工程𦂳要,更畨迭运,无悮工程,加以石货粗重,挽载维艰,所有从前运石过闗船只,应征料税,着加恩,免其追缴。
二十二年,更定浙江海闗洋船税例,户部覆准,闽浙总督喀尔吉善、两广总督杨应琚奏称:设闗分榷,原以裕课通商,而因地制宜,亦湏权衡,公当如外洋红毛等国,畨船向俱收泊广东,少至浙江,是以浙海闗税,则略而不详。今自乾隆二十年以来,外洋畨船收泊定海舍,粤就浙岁岁来寕,若不将比较,则例更定章程,必至私扣暗加,不特课额有亏,亦与畨商无补,臣等悉心㑹商,将粤海闗征收外洋船只入口出口货物,现行徵税则例,及比例规例,并外洋船出口货物估价科征各册,逐一查核,除比例一册,縁天下之物类繁多,税则未能备载,以此例彼比照征收,原无轩轾其规例一项,原系从前陋例,嗣经查出归公征收报解。以上二项,浙海闗循照征收均,毋庸另议增减。惟正税一项未便,仍照粤海闗科,则一例征收,葢向由浙江赴粤贩买之货,今就浙置买税饷脚费俱各轻减,而外洋进口之货分发苏、杭亦属便易,该畨商既比在粤贸易,获利加多,则浙海闗之税则自应酌拟加征,其中有货物产,自粤东原无规避韶、赣等闗税课者悉仍旧,则概不议加正税之外,仍照加一征耗。其粤海闗估价一项,系将该商出口货物,估计价值,按货本一两征收银四分九厘,名为分头。今应遵照办理,但如湖丝、磁器、茶叶等各种货物,现就浙江时,值多与粤海闗原例不符,似应按照时值增估更定,其中有时价相符者,仍循其旧,至船只、梁头之丈尺及货物进口出口之担头,悉照粤海闗,则例征收奉。
谕㫖依议。此摺内所称若不更定章程,必致私扣暗加课额有亏、与商无补等语,尚未深悉更定税额。本意向来洋船俱由广东收口,经粤海闗,稽察征税,其浙省之寕波,不过偶然一至,近来奸牙勾串渔利,洋船至寕波者甚多,将来畨舶云集,留住日久,将又成一粤省之澳门矣,于海疆重地,民风土俗均有闗系,是以更定章程,视粤稍重,则洋商无所利而不来,以示限制意并不在增税也,将此明白晓谕,该督抚知之。臣
等,谨按旧例,海舶贸易外洋者给之,照以稽察出入,其出洋归港,皆慿照为信,因按其照税之有藏匿奸匪私带违禁之物者,论如法。良以外洋红毛诸国,畨船向皆收泊粤东。
国家张官置吏,分驻营伍,以资弹压,凡定例所查禁者,严明约束,垂诸令甲,是以海口肃清,民不滋扰,至扵浙省寕波向,非洋船聚泊之地,迩年奸牙市舶,狃于税额之轻㣲,自乾隆二十年及二十一年,外洋夷船岁至定海,转运寕波,于是督抚大吏据浙闗,科则,比较粤海课额,更定征收我。
皇上圣谟深逺,念海疆重地,多一利端,即增一弊薮,洋船岁至寕波,径途日熟,势将与粤省之澳门无异,而商舶频仍,则有奸牙之勾串、吏胥之需索,及其易货归棹,则有丝粟之出洋,铁器之渡海,日久弊生难以尽杜,津会既成,夷商丛杂之区,必湏重为经理。夫昌国、寕海、松门、澉浦,皆浙省濵海之藩篱也,推而至于金山、乍浦、海门、崇明,又南省濵海之门户也,风涛出没,持货贿以懋迁,既可骛趋寕波,亦可转移他郡,利之所在,瑕衅易滋。
圣天子所以经画于未然,而杜其端于始事者,职此之由,葢自章程更定以来,外洋市舶知违例,纡道之无所利,不复收泊寕波,内无禁令之烦,而夷艘自逺,无事巡查之宻,而海口敉寕我。
皇上潜移宻运之权,诚有握要于㡬先者矣,又免湖北拨运豫省米石,回空船料,奉谕㫖:湖北拨运豫省米石,抵豫交缷后原船,回过各闗,例应输纳船料,但各船户回棹时,如已揽载客货,其船料自当征收,若仅原船回空船户,未免拮据,着加恩,免其征收船料,以示优䘏。嗣是二十三年,复奉特㫖,以川米原船回空,时如查无揽载者,一体加恩,免其征收船料。
二十四年,定叶尔羌、喀什噶尔二处贸易抽税例回部商税。旧制,凡本地回民往外贸易带回物件者,抽税十分之一,外处回民贩来物件抽税二十分之一,于乾隆二十四年经定边将军兆惠奏闻,仍照旧例办理。是年,又据㕘赞大臣舒赫徳奏称叶尔羌、喀什噶尔二处牲畜价贵,请减收商税分数奉。
㫖:允准嗣是本地贸易,带回之牲畜,改为抽税二十分之一,其缎布皮张则十分抽一。外畨商人贩来牲畜,改为抽税三十分之一,其缎布皮张则二十分抽一。若牲畜货物不及抽分之数,马一匹抽一腾格,大牛一头则二十五,普尔小牛一头半之,大羊一、牵税十二,普尔小羊一牵亦半之。杂项物件视其值之贵贱,折收腾格普尔回地钱名曰普尔,以铜为之,五十之数为一腾格
。至乾隆二十八年,驻札喀什噶尔大臣永贵。奏布噜特回民到乌什贸易物件,请照喀什噶尔之例收税」。报可。
二十五年,议除粤海等闗一切规礼名色,户部覆准两广总督李侍尧等奏言:「查粤海闗外洋本港商船货物,出入向来,除按照则例,征收船钞之外,另有官吏家人、通事、巡役人等规礼,以及分头担头等项银两,莭经奏报归公,而则例册内仍照从前开报各项名色,分别胪列,诚于体制未协兹彚,并核算统作进口,出口归公银,两各若干,将一切规礼火足、开仓、验仓、放仓、押船,贴冩小包等名色,悉行删除改正。至大量领牌,原与收税章程无碍,毋庸过为更易。其分头担头等项,统作一条造报,至于各口规则,皆查明厯年收税册档,分别等次开造,以杜弊窦。又查省城大闗,以及虎门、潮州、雷州、琼州各口,向有书役家人收作饭食舟车等费,悉作归公造报,统俟核覆奏准,刋刻颁发各口永逺遵守,繁冗既删,名目亦正,洵足清税款而杜弊端。应如该督等所奏,悉行更定,仍将更定条款,刋榜晓示,画一征收」。从之。
二十七年,严禁𣙜闗漏税积弊,大学士公傅恒等议覆两江总督尹继善等奏言:各闗𣙜务,定有则例,凡一应官民船只,但有应行纳税货物,俱循照定则征收,其讨闗陋习,久经严禁,但行之日久,不无懈弛,应再行各闗监督实力奉行,至各省贡物船只,闗口向不查验,其间家人船户,不无藉端,私揽客货,冀图漏税情事,该督等请将。
贡物开单用印文,知会闗口查验,此外货物均令纳税,亦应如所请办理」。从之。
又准江苏抚臣所奏清厘浒闗积弊四条,户部覆准:江苏巡抚陈宏谋条奏浒墅闗近日情形清厘积弊四条:一、浒闗向有铺户,代客完税,包揽居奇,莭经禁革,乃旋革旋复,阳奉阴违,现且派定地方,如江西湖广上河下河船,由何处开来税,由何铺户包纳,与在闗之家人书役,通同一气,遂致正税,串改罚项,舞弊无穷,应请将包揽铺户,尽行列榜禁革,仍令商人自行完纳,按簿亲填。一、各处闗口货船抵闗,官役到船签验按则纳税方许过闗,惟浒闗先不签验多寡,听其自报纳税之后,船已过闗,方始签验,名曰倒住,因而铺户奸商侥幸漏税,营求免罚分肥者亦复不免。嗣后货船到闗,令委员帯同丈量人役,查验签量,令其赴闗纳税,给票之后,始准过闗,以杜偷漏。一、江南各闗口俱有坐闗之员,遴委佐杂,半年一换,惟浒闗委员四人,向系久管不换,相习日久,渐滋弊窦,应请嗣后将浒闗委员已过半年,即遵照乾隆十七年前,抚臣庄有恭原奏更换,不得任其恋缺,致启弊端。一、督抚于闗税监督,原应相助为理,惟是毎月所征闗税数目,各处监督,均不咨明,督抚及至缺税,交查,事在一年之后,客商四散,簿籍难慿,多寡之数,无从稽核,应令管闗监督,按月知会督抚,仍于年满奏报时,将一年总收数目,统行咨会,至龙江、淮安两闗,归两江总督稽查浒墅闗,归苏州巡抚稽查办理,庶就近分查责成益,专于闗务,更有禆益。从之。二十八年,饬天津各闗口税则画一办理,户部议覆天津闗监督达色奏称:各闗分设口岸,原以防奸商之绕道漏征,其一切税,则自应遵照大闗,部颁条例,画一征收,以免避重就轻之弊。今天津苑口等十三口岸,毎货百筋,毎布百疋,较大闗税则互异,自应,俱按津闗部颁则例,改正征收,以昭画一」。从之。
又议准山东豆石由海运赴浙贩卖,山东各属产豆素多,向例许从海口运赴江南,久经奏准遵行。其淅省未据奏明,一体办理。是以东省豆石从前并无运进浙江海口贩卖之例。至是浙闽总督杨廷璋等奏称黄豆一项,浙省需用甚广,应照运江之例,一体通商接济,俾兵民均有禆益。部议应如所请,准其将东省豆石听商由海运浙发卖,以资接济。其商船运到各府,即准其由镇海闗、乍浦、海门泛东闗汛等处收口。所有经过闗口应纳税银,应令一体照例输纳填入,该年部颁印簿送部查核,至出口、进口、验票缴票,一应设法稽查之处,均应如该督抚等所请。从之。
定伊犁地方铺面房间分等收税。将军明瑞奏伊犁地方铺面房间分等收税。从之。
又定哈喇沙尔地方铺面收税例。驻札哈喇沙尔大臣达桑阿奏:「该处商民开设铺面,共四十间,量大小作为三等收税」。从之。
又定辟展地方收税例辟展,办事郎中徳尔格奏辟展吐鲁畨鲁克沁等处地方,凡售买马匹牲畜,照内地例,给票毎银一两、上税银三分奉。
㫖照所请行。
二十九年,定乌噜木齐市易上税例,驻札乌噜木齐大臣旌额,理奏乌噜木齐地方、买卖马匹、牲畜,请照辟展之例,俱行给票,毎两上税银三分,奉㫖允行。又阿克苏地方奏买卖牲畜,亦照此例,毎普尔一百文,收普尔三文,报可。
又更定临清闗商税征钞名色,山东巡抚崔应阶奏称:「临清闗税务,自雍正六年部颁则例,各项货物应征税银,俱开征钞,㡬贯字样,如缎疋,毎疋钞二十八贯,船料毎丈钞七十五贯,如此等类,分别数千百条,仅于则例尾页注明,钞毎一贯折银三厘一毫七丝三忽,字様一时,颇难明晰,商客过闗,不能通晓,则例即目睹则例,亦不知㡬十万贯,需银若干,必须按数折算,经书有意模糊,藉此可启,多收侵没之弊。臣愚拟将商税论钞论贯之数,概行删去,其各项货税,照毎贯折银若干,核定应征银若干,确数载入例册,送部较正,刋刻木榜,设立闗口,庶商客易遵,经胥不致弊混」。从之。
三十年,更定吉林等处征收税额。户部议:「吉林等处税银,自乾隆十六年题定吉林额征马畜杂税银一千六百五十两,木税银三百七十两,寕古塔额征税银二百八十两,遇放参票之年,征税四百五十两,伯都纳额征税银二百七两。至拉林、阿尔楚喀二处,乾隆二十五年奏:准试收毎年征收税银二百四五两不等。今据吉林将军恒鲁奏,以吉林寕古塔生齿日繁,贸易益盛,派委旗员协同同知,征收税银较多,于前分别酌定税额。应如所请,吉林杂税以一千七百八十两为额,木税仍三百七十两。寕古塔添收木税,以一百五十八两为额,杂税毎年尽收尽,解遇放参票之年,以九百十二两为额,伯都纳税银仍以二百七两为额,拉林税银定以七十二两为额,阿尔楚喀税银定以三百三十八两为额」。从之。
又裁潘桃口监督缺,所有税务,归并张家口监督管理。其潘家口所管六小口,改归通永道征收。三十一年,以潘桃口木税令多伦诺尔同知管理。直𨽻布政使观音保奏大河口地方距张家口五百馀里,张家口监督不无顾此失彼之虞可否,将税务就近交多伦诺尔监督或交多伦诺尔同知兼管抽收。工部议以领票商人系多伦诺尔居民,该同知身任地方,抚绥劝导,商情易协。应请将潘桃口、木税事务交于多伦诺尔同知征收。从之。三十四年,奉
谕:「自来硫磺出入海口,俱有例禁。原为磺筋系火药所需,自不便令其私贩。若奸商以内地硫磺偷载出洋,或外来洋船私买内地硫磺载归者,必当实力盘诘治罪。乃定例于洋船进口时,亦不许其私带殊属,无谓海外硫磺运至内地并无干碍,遇有压舱所带,自可随时买备,于军资亦属有益,何必于洋舶初来多此一畨诘禁乎?嗣后于海船出口时切实稽查,不许仍带磺筋,以防偷漏之弊,违者究治。其各省洋船入口,禁止压带硫磺之例,概行停止。著为令」。
臣
等谨按军资火药最重磺筋,虑奸民私贩侥利,自不得不严加讥察。故凡商船出口及畨船归洋时,与丝粟铜铁同一例禁。其由海外运至内地者,向亦为之严诘,不许其携载入口,于市舶情形殊,多未便我。
皇上圣谟深逺,准其压带禁令,则弗使烦苛,商贩则咸资利益,法良意美,斟酌尽善,防奸之道无不至,柔逺之政蔑以加矣!
四十二年,户部言:「打箭炉界近边陲,嗣后税差请照山海等闗之例,于宗人府正副理事官及各部院郎中、员外郎等官内㨂选保送,庶于𣙜务弹压有禆得。
㫖允行。
又奉:
谕户部奏查核扬闗征收税银,较雍正十三年短少三万二千六百馀两,请着落经管之道员孙栝赔补一摺。因命军机大臣,交户部查该闗厯年盈馀之数,较雍正十三年多寡若何今阅单开各年盈馀数目。惟乾隆十四十七两年,较雍正十三年有赢无绌,其馀各年,则莭次短少并非始自近年各闗税课盈馀,例与上届相比,较朕御极之初,本不知各处所收闗税多寡之数,因谕部臣,即以雍正十三年为凖,使胥吏不敢例外苛求,监督不能征,多报少,且使毎年比较,不致岁渐,加增加减,无所底止,实于体恤商民之中,寓司闗税者,不致作弊克减之意,并非因雍正十三年闗税独多,使各闗税必足其数也,乃行之未久,部臣因各闗奏报盈馀,较雍正十三年有赢者居多,若置上届于不问,恐监督以比旧已多,即可从中侵隐,易滋流弊,请仍与上届相比较,又复通行日久,昨岁考核淮闗鳯阳闗较上届,屡形短绌,因令复照雍正十三年比较,则所短之数更多,自系办理不善,今扬闗亦复,莭年短少,且通计短少最甚者,惟此三闗,若因此而徧及诸闗,未免窒碍,且恐无识之徒疑朕于闗税,必欲从其多者相核,实不知朕体恤商民之本意矣。朕有意于帑项增多,则不三次通免天下钱粮,其所増益,不较此百倍乎?又思乾隆二十八年临清闗征收盈馀,较二十七年短少,朕曾谕户部,令与二十五六两年再行比较,嗣经部臣奏称该闗盈馀之数,虽较上届少银三万馀两,而较之五六两年尚多银一万五千馀两,即予免议,葢课税盈缩,率由于年岁丰歉,固难免参差不齐,而通计三年,即可得其大概,若多寡不甚悬殊,原可无庸过于拘泥,此法最为平允,嗣后各闗征收盈馀,数目较上届短少者,俱著与再上两年复行比较,如能较前无缺,即可核准,若比上三年均有短少,再责令管闗之员赔补,彼亦无辞。夫朕以雍正十三年为凖者,本属美意,今既有此求全之毁,嗣后此例不必行,所有扬闗本年比较盈馀,交该部照此例另行核议具奏,并将此通谕知之。四十五年奉。
谕向来荆闗打箭炉两处征收税务,俱派部院司员前往管理一年报满更换,但派往之员人地生疏,又或经理不善,往往易致缺额按例,既不可不令其赔补,而该员等因一二年小差,以致折变房屋赔缴官项,非所以示体恤。虽该员等赔项,毎加恩豁免,而于帑项公务究属无济,所有此两处税务由京派员前往之处,竟可不必,其业派往者俱着撤回,嗣后着交该督抚照临清等闗之例,派委妥员奏明管理。
四十九年,免粤海闗、珍珠、寳石等税详见市籴考
皇朝文献通考巻二十七