卷四十一

钦定四库全书

皇朝《文献通考》卷四十一国用考》三

会计

崇徳三年，都察院承政祖可法等言：「户部掌司钱榖，职任匪轻，应立旧管，新收开除，实在文簿，年终令公明官稽察」。从之。

顺治元年，顺天巡抚桞寅东言觧京钱粮头，绪纷，杂扰累滋多，有一县正额三十馀两，而起觧分四十馀项者，有一项钱粮止一两六七钱，而觧费至二三十两者，请总计各款四季觧府，彚觧户部，俾免赔累，下所司议行。

三年，定赋役全书》详见《田赋考》。七年，以兵饷缺额，户部㑹议，条上裁官、汰兵各事，宜得。

㫖：巡按御史已差未行已行未到者，俱不必前去，裁并监司等官，归并江南学差，酌汰无用兵丁，皆依议行。内库钱粮、工部织造各处抽分江南芦课及各衙门钱粮，额数不多者，并已裁，衙门钱粮俱归并户部管理，礼部、工部、太常寺、光禄寺、太仆寺、国子监等衙门原管钱粮，俱著照旧管理。自顺治五年十二月以前，仍著户部察核完欠，明白奏销，六年正月起，一年之内，著该管衙门照依原册，㑹同户部将直𨽻各省府州县、卫所等衙门完欠数目，详细对察，已经完觧者，著各衙门行催速觧，奏请支用。七年正月以后，户部各衙门各照职掌管理。一，应催觧岁参考成，奏销事宜，悉依旧例举行从前钱粮款项，如有遗漏未经报明者，姑免追究，自今以后，必湏彻底清察，各归款项，倘或隐匿欺朦，被人告发，审究得实，必杀不赦，仍行籍没人口，入官家产充告发之赏，各处闗税以前缺额者，因地方多事，曽经奏明，俱免追赔。各官俱免补考，以后不必定额，恐有馀者自润，不足者横征，俟回部之日，酌量商贾通塞征觧多寡，有无扰害地方，严加考核。盐课内水乡等项应觧者，户部作速催觧。

十年，户部议裁折各钱粮款目，以充国用。一，山东登、莱巡抚宜裁一，宣府，巡抚宜裁，以总督兼理。一、江寜、杭州、西安、汉中驻防满洲、汉军兵丁，除草料口粮，照例支给外，每年多支米石应裁。一，各直省应觧本色颜料药材等项，除京师无从备办者，仍觧本色外，馀俱应折银。一，工部钱粮除𦂳急营建外，其馀不急工程及修理寺庙等项，俱应停罢。一、户、礼工部、制造等库内监三百九十馀名，应留数员，馀尽裁革。一，在外当铺，每年定税银五钱，其在京当铺及各铺，宜仍令顺天府查照铺面，酌量征收。一，总督巡抚家人口粮，应裁一州县修理察院铺陈家伙等项银两，应裁一，各州县修宅家伙银两应裁一，州县备各上司朔望行香纸烛银两应裁。一，在外各衙门书吏人役，每月给工食银五钱应裁。俱从之。

十年，江南、江西、湖广芦课钱粮归地方官管理先是，每年差部员监督，至是撤回。

十一年，撤各省司饷部员。十四年，设巡视官，察核光禄寺钱粮，并饬户、工两部于岁终㑹计，勿使入不敷出。

是年，户部奉。

上谕：「朕惟帝王临御天下，必以国计民生为首务，故《禹贡》则壤定赋，《周官》体国经野，法至备也。朕荷」。

上天付托之重，为民生主，凡朕服御膳羞，深自约损，然而上帝。

宗庙百神之祀，军旅燕飨，犒锡之繁，以及百官，庶役饩廪之给，㒺不取之民间，诚恐有司额外加派豪蠧，侵渔中饱，兹特命尔部右侍郎王宏祚，将各直省每年额定征收，起存总撤实数，编列成帙，详稽往牍，㕘酌时宜，凡有㕘差遗漏，悉行驳正钱粮则，例俱照明。万厯年间，其天启、崇祯时加増尽行蠲免地丁，则开原额若干、除荒若干原额，以明万厯年刋书为凖除荒，以覆奉谕㫖，为凭地丁清，核次开实征，又次开起存起运者，部寺仓口种种分晰，存留者款项细数，事事条明，至若九厘银旧书未载者，今増之，宗禄银昔为存留者，今为起运漕白二粮，确依旧额，运丁，行月必令均平，胖袄盔甲昔觧本色，今俱改折南粮本折，昔留南用，今抵军需官员经费，定有新规，㑹议裁冗，改归正项，本色绢布颜料银朱铜锡茶蜡等项，已改折者，照督抚题定价值，开列觧本色者，照刋定价值造入，每年督抚再行确查，时值题明填入，易知单内照数办觧，再有昔未觧而今宜増者，昔太冗而今宜裁者，俱细加清核，条贯井然，后有续増地亩钱粮，督抚按例彚题，造册报部，以凭稽核纲，举目张彚成一编，名曰赋役全书》，颁布天下，庶使小民遵兹令式，便于输将官吏，奉此章程，㒺敢苛敛，为一代之良法，垂万世之成规，其敬承之。毋忽互见《经籍考。

十八年，

命礼科稽察光禄寺钱粮。康熙二年，工科给事中呉国龙䟽言：「直𨽻各省觧京各项钱粮，自顺治元年起，总归户部，至七年，复令各部寺分管催收，以致款项繁多，易滋奸弊，请自康熙三年为始。一、应杂项俱称地丁钱粮，作十分考成，除每年扣拨兵饷外，其馀通觧。户部每省各造简明赋役，册送部查核。其易知由单颁给民间者，尽除别项名色。至各部寺衙门应用钱粮，年前具题数目，次年于户部支给，仍于年终核报」。下部议行。

十七年，户部遵。

㫖：㑹议各省动用钱粮司道等官，湏先申详督抚，豫行题明，如不申详，题明竟入奏册请销者，不准销司道。

等官革职追赔，督抚降四级调用。如申详而督抚不题明擅令动用者，司道等官免议，督抚照司道例处分。惟正在用兵刻不可缓之时，一面申请具题一面动用。若不具题咨报，擅自动用。督抚司道各降五级调用，所用钱粮，令其赔补。若司、道等官并未申详而督抚径为请销者，督抚降二级留任司、道等官降五级调用。其各省供应大兵俸饷米豆，承放官重支不行扣抵，承放官降三级调用。其失察之司道等，官降三级，留任督抚，降一级留任。其重领官匿不自首者，革职重领银米赔还。其失察之，㕘领夸兰大将军，俟回兵之日，従重议处緑旗官员，亦照此例。至各省供应大兵米豆草束价值浮冒开销等弊，经督抚查㕘，照贪官例，革职提问。如已销结别经发觉者，督抚一并照贪官例治罪。従之。

二十三年，以各省督抚侵欺库帑，户部无凭察核，谕大学士九卿详定条例以闻。寻定议：「一，奏销钱粮应将存留起运，逐项分晰，并报部年月明白，造册毋致。

朦混驳查，如有驳回者，将该督抚照朦混例处分，户部官不行详查，亦交吏部议处支给。各省驻防及緑旗各官兵米豆草束，除应折色地方不议外，如应支本色尽，本省所收支给，如有不敷，照时价给发。如将价值浮折具题者，该管官及督抚照例处分。一，各省采买米豆各项，従前有价值浮多者，有支领，并无实据者，令该督抚清查，定限一年追完。如不完承催官及督催之督抚，俱照不力例处分。一，兵马钱粮数目有舛错者，应令各省将军、督、抚、提镇将各弁印领结状，按季送部核对。如有不符，照朦混例处分。一，直𨽻各省奏销钱粮，凡有驳查者，俱令具题完结，不得以咨文塞责。议入得㫖本内第一款奏销驳察事情，著照现行例。馀依议。二十四年迋臣言赋役头绪繁多，易于溷淆，故令修简明赋役全书，止载起运存留漕项河工等切要款目，删去丝秒以下尾数，以杜吏胥飞洒苛驳之弊。及书成，以旧赋役全书遵行。年久，新书停止颁发。至雍正十二年重修，则凡额征地丁钱粮商牙课税内，应支官役俸工驿站料价，及应觧本折绢布颜料银朱铜锡茶蜡等款，各分晰原额。新増开除，实在并司、府、县、卫所总散数目，悉以雍正十二年为凖，详细考核，纂辑成书。又恐越数年后，仍有不符定例，每十年修辑一次。

三十九年，

谕工部情弊甚多，后凡有修理之处，将司官笔帖式俱奏请派出，每月支用钱粮，分晰细数造册具奏。若三年内有坍塌者，著赔修。

四十五年，

谕著户、工二部，将不启奏，用咨文动支大小，款项钱粮，于月终彚奏。

四十八年，

谕工部：「光禄寺每年所用银两奏请，豫为储备，赴户部支领用。完复奏：一年之中，光禄寺用二十馀万两，工部用四五十万两，至百万两不等，俱造黄册奏阅，所用数目，虽较前略省而动工之处，奉委官员于未估计之先，即已领银备用，以致浮支肥己之弊不絶。嗣后工部光禄寺十五日一次，将所委官姓名及支给银数。具摺奏闻：又凡督工人员，于工竣销算延挨时日，至十年销算者有之，至二十年销算者有之，凡工作物料，俱登册籍，何故稽延若此？此不过欲従中作弊耳。嗣后销算如有逾年者，立即奏闻罢斥。

五十三年，陕西道御史周祚显言：「凡觧钱粮物料，到部批文呈堂，验明示期兑收，不得延逾五日。届期满，汉堂官亲临收兑，交典库官即发回批，如有留难、包揽、勒索等弊，即指名题㕘」。下部议行。五十九年。

圣祖仁皇帝以直𨽻各省钱粮亏空甚多，欲立法清理，谕户部行文各督抚确议具奏。至是，户部据各督抚覆䟽详定条例：一、州县官征收钱粮，务令随时随觧。如

迟延不觧，即令该督抚题报㕘处，如州县批觧钱粮，而布政司抵充杂派，扣批不发，许州县官申报督抚，并报部院衙门题㕘，一令该督抚确查亏空情由，或因知府扶同徇隐，以致亏空者，即行㕘革，令知府独赔。一州县官有捏报亏空，审明定拟，即于本犯名下独追还项。一，亏空钱粮，果系因公那用者，将该员革职留任，勒限赔补，限内全完，准其开复。至霉烂仓榖，现在㕘追者，著于一年，限内如数完补，亦准开复。一州县亏空钱粮，如有知府掲报而布政司不即掲报，或已掲而督抚，不即题㕘者，应令该知府申报部院，将布政司、督抚等官照徇庇例议处，仍令分赔。一卫所官员亏空屯卫等项钱粮，亦照地丁之例处分，著为定例。以上征觧追赔。各条既经各督抚定拟具题，即应责成督抚。如亏空未发之先，伊等不尽心防范已发之后，又不竭力补苴。应将该督抚严加议处，责令分赔」。从之。六十一年申。

谕各省督抚清厘亏空。

是年

世宗宪皇帝《御极

谕户部：自古惟正之供，所以储军国之需，当治平无事之日，必使仓库充足，斯可有偹无患。

皇考躬行莭俭，裕国爱民，六十馀年以来，蠲租赐复，殆无虚日，休养生息之恩至矣。而近日道、府、州县，亏空钱粮者，正复不少，揆厥所由，或系上司勒索，或系自己侵渔，岂皆因公那用？

皇考好生，如天不忍，即正典刑，故伊等每恃寛容，毫无畏惧，恣意亏空，动輙盈千，累万督抚明知其弊，曲相容隠，及至万难掩饰之时，又往往改侵，欺为那移，勒限追补，视为故事，而全完者絶少迁延数载，但存追比虚名，究竟，全无著落新任之人，上司逼受，前任交盘，彼既畏大吏之势，虽有亏空，不得不受，又因以启效尤之心，又借此挟制上司，不得不为之隐讳，任意侵蚀，展转相因，亏空愈甚，库藏全虚，一旦地方或有急需，不能支应，闗系匪浅，朕深悉此弊，本应即行彻底清查，重加惩治，但念已成积习，姑従寛典，除陕西省外，限以三年，各督抚将所属钱粮严行稽查，凡有亏空无论，已经㕘出，及未经㕘出者，三年之内，务期如数补足，毋得苛派民间，毋得借端遮●，如限满不完定行，从重治罪，三年补完之后，若再有亏空者，决不寛贷。其亏空之项，除被上司勒索，及因公那移者分别处分外，其实在侵欺入己者，确审具奏，即行正法。倘仍徇私容隐，或经朕访闻得实，或被科道紏㕘，将督抚一并，従重治罪。即如山东藩库亏空至数十万，虽以俸工补足为名，实不能不取之民间额外加派山东如此，他省可知，以小民之膏血为官府之补苴地方，得不重困乎？既亏国帑，复累民生，大负皇考，爱养元元之至意，此朕所断断不能姑容者，前日恩诏中，内阁引例开列，有豁免亏空一条，朕未曽允行，诚恐开贪吏侥幸之端，而于民间究无禆益也。至于署印之官，更为𦂳要，必湏慎重简择。谚云署印如行劫，皇考每言及此，未尝不痛恨之，葢署印之人，始而百计鑚营，既而视如𫝊舎，故肆意贪婪，图饱欲壑，或取媚上官，供其索取，贻害小民，尤非浅鲜。其馀前任亏空，视作泛常，接受交盘，复转授新任苟且因循亏空之弊，终不得清，嗣后如察出此等情弊，必将委署之上司与署印之员，一并严加治罪，决不寛贷。

雍正元年。

谕各省奏销除地方正项钱粮及军需之外，其馀一应奏销积弊甚大，若无部费虽当用之项册档分明，亦以本内数字互异，或因银数㡬两不符，往来驳诘，不准奏销。一、有部费，即縻费钱粮百万，亦准奏销，或将无闗𦂳要之处驳回，以存驳诘之名，掩餙耳目，咨覆到日，旋即议准内外通同，欺盗虚冒，此等情弊尽在。

皇考睿照之中。

圣恩寛大，未行深究，朕今不得不加整理。嗣后一应钱粮奏销事务，无论何部？俱著怡亲王隆科多大学士白潢、左都御史朱轼㑹同办理。

二年，总理事务王大臣九卿科道等议覆，山西布政使髙成龄条奏提觧火耗一䟽得。

㫖高成龄提觧火耗一事，前朕曽降谕㫖，令尔等平心静气，秉公㑹议。今观尔等所议，见识浅小，与朕意未合州县火耗，原非应有之项，因通省公费及各官养廉有不得不取给于此者，朕非不愿天下州县丝毫不取于民，而其势有所不能，且厯来火耗，皆州县经收而加派，横征侵蚀国帑亏空之数，不下数百馀万，原其所由州县，征收火耗，分送上司，各上司日用之资，皆取给于州县，以致耗羡之外，种种馈送，名色繁多，故州县有所藉口而肆其贪婪，上司有所瞻徇而曲为容隐，此従来之积弊所当剔除者也。与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎？尔等奏称各属火耗，请将分数酌定，朕思一省之内，州县有大小钱，粮有多寡，地广粮多之州县，火耗已足养㢘，若行之地，小粮少之州县，则不能矣，惟火耗不定分数，倘地方遇差多事繁之时，则酌计可以济用，或是年差少事简，则耗羡即可量减矣，又或偶遇不肖，有司一时加増而遇清㢘自好者，自可减除矣，若酌定分数，则将来竟为成额，必致有増无减，此火耗分数之不可以酌定者也。又奏称提觧火耗，将州县应得之项，听其如数扣存，不必觧而复拨等语，现今州县征收钱粮，皆百姓自封投柜，其拆封起觧时，同城官公同验看，耗羡与正项同觧分，毫不能入己州县，皆知重耗无益于己，孰肯额外加征乎？是提觧火耗，既给上下养㢘之资，而且留补亏空，有益于国计，若将州县应得之数，扣存于下，势必额外加増，私行巧取，浮于应得之数，累及小民，况觧交督抚，则显然有据，扣存州县，则难保贪㢘，此州县羡馀之不可扣存者也。又奏称巡抚诺岷清勤敏干，布政使髙成龄，操守亦优，应令二人尽心商确，先于山西一省照所奏试行之，此言尤非也。天下事惟有可行与不可行两端耳，如以为可行，则可通行于天下，如以为不可行，则亦不当试之于山西，譬如治病，漫以医药试之，鲜有能愈者。今以山西为试行之省，朕不忍也，且天下抚藩，岂尽不如诺岷髙成龄，而谓二人独能行之乎？又奏称提觧火耗，非经常可久之道，凡立法行政，孰可歴久无弊？従来有治，人无治法，文武之政，布在方䇿，其人存则其政举。朕谓有治人即有治法，法有因时制宜者，譬如人有疾病，因症投药，病愈即止，今提觧火耗，原一时权宜之计，将来亏空清楚，府库充裕，有司皆知自好，则提觧自不必行，火耗亦可渐减，今尔等所议为国计乎？为民生乎？不过为州县起见，独不思州县有州县之苦，上司亦有上司之苦，持论必当，公平不可偏向。又朝廷之与百姓，原属一体朝迋，经费充足，民间偶遇歉收，可以施恩，赈恤百姓，自无不足之虞，是清补亏空，于国计民生均有益也。天下督抚等有如诺岷等不避嫌怨，实心任事，自能酌量行之通省耗馀丝毫不能隐匿，又孰敢此？外多取一钱以干罪戾乎？朕于臣下期望甚殷，即州县官员亦冀其为皋䕫稷契，自此各加勉励，勿侵蚀国帑，勿贪剥小民，各省火耗，渐自轻减，以至于尽革。此朕之愿也。尔等所奏，与朕不合，若令再议，必遵朕谕，议覆准行，朕亦不能保其将来无弊否也。各省能行者，听其举行，不行者亦不必勉强，可将此谕并尔等所议之本，交存内阁。

是年，禁生监抗欠钱粮。

三年，

谕向来各部院动用钱粮，俱系各衙门自行奏销，往往无从稽考。朕办理之初，不得不加意经理，是以设立㑹考府，以司察核。自雍正元年以来，迄今将及三载，办过各部院奏销钱粮事共五百五十件，内驳回应改正者，共九十六件，似此则部院事件之不能无误，而㑹考府之有益，于察核可知矣。但恐设立日久，多一衙门，即多一事端，嗣后著将㑹考府停止，凡尔部堂司官，各宜秉公抒诚，以尽职业，勿谓无人稽查遂尔草率朦混，自干罪戾。

六年，

谕苏州巡抚：所属七府、五州，自康熙五十一年起，至雍正四年未完地丁钱粮积至八百一十三万八千馀两，其中苏、松、常三府，太仓一州，积欠最多，自一百四十馀万至一百八十馀万两不等，此项未完，大约官亏空十之一二，吏侵蚀者十之三四，其实系民欠不过四五而已，在贫窭之民，固不能为无米之炊，而官吏因縁作弊，蠧国害民，情罪可恶，岂容聴其脱然幸免？若非彻底清厘，即欲加恵于百姓，其道无由。今尹继善现在清查，但兹事繁重，非一人之心力所能办理，著将苏州等七府、太仓等五府厯年带征地丁钱粮，一概暂停征，比俟朕派员前往与该地方官协理清查，将各州县官亏空若干，吏蚀若干，实在民欠若干，一一厘剔清楚，朕当再降谕㫖。

八年，

谕著将辛亥年春拨觧部银两，照従前馀平之数，减去一半，此项银两，留为本省地方公事之用。

雍正十三年，

皇上《御极》

谕各直省督抚，向来征收钱，粮因银色有倾销之耗折，觧送有路途之盘费，故于正项之外征收耗羡，原无定额，其㢘洁者尚知自爱，不肖者任意征求，而督抚以至道府等员，于中收受节礼陋规，互相容隐，弊难究诘，嗣经巡抚诺岷田文镜，倡为提觧归公之法，各该督抚就本省情形酌定分数征收，以为各官养㢘及地方公事之用，除所定分数外，丝毫不许滥征，葢以耗羡原属额外之项，与其听地方官私行征取，不如明定分数，使有节制，不敢违越也，然在未提觧以前，尚为私项，既提觧以后，或恐不肖官员视同正课，又得于耗羡之外，巧取殃民。从前。

皇考洞见流弊，屡降谕㫖，欲俟将来亏空全清府库，充裕之日，渐减渐革。

圣心厪念，未或忘之，朕绍承大统，切念民依，孜孜轸恤，日与王大臣等悉心筹画，期使我民，于正项之外，丝毫无扰，而一时势有不能，尚湏从容计议，惟是提觧耗羡之法，行之已十有馀年，恐日久弊生，奸吏夤縁朘削，耗外加耗，重困闾阎，不可不为深虑，著各该督抚严饬，有司咸体，朕意知耗羡一项可减而决不可増，可于格外从寛而断，不可于额外勒索，倘于所定分数之外，或又借估色添戥为名，多取丝毫者，该督抚即行题㕘，重治其罪，倘督抚徇隐不举，或经科道纠㕘，定将该督抚等一并严加议处，再各省耗羡分数，率在加一上下。然江南赋重之区，如苏、松、常、镇四府额赋，较之他省，㡬及数倍，雍正六年以前，每两加耗，仅止五分，雍正六年以后，增至加一，且有司又复巧取苛索，民何以堪？其令江南督抚详加酌定，量减分数征收，不得仍前重耗困民，倘敢阳奉阴违，朕必于该督抚是问。

乾隆三年，

谕令各省京饷停觧平馀全数，存贮本省司库，遇有公事，奏请动用。

是年，停罢懐来等县捐办杨木长柴所用价值入地丁册报销。

四年，従孙嘉淦请，免直𨽻耗羡，复经陈世倌请将江苏、安徽二省所蠲正赋之耗羡，一体免征，动拨河南耗费内馀银十万两，协济直𨽻公用。若江南蠲免耗银之后，官员等养㢘不足，亦将河南多馀之银通融拨补。

又奉：

谕㫖：「据工部奏称，直●山东、甘肃等省开报城砖、石灰等项价值，较原定之价或少一倍，或少数倍，前后多寡，甚觉悬殊。请将原定价直浮多款项行文，各省督抚确查本处实价，一一更正。凡类此等款项一，并查改报部。朕思今日开销之价，值既大减于前，则从前所报之价，显系浮开，工部何以不行指㕘，而但请行查各省照实价改正？夫前此所开之价，既不足凭，则此畨改正之价，又讵可以为据乎？假有狡猾之人，避重就轻，以开价少者为错误，以开价多者为实数，该部又何以辨其虚实耶？总之百物价直，原属随时增减，各省不同，即一省之中，各郡县亦不画一，令预定数目，永逺一例遵行，则价贱之年必有馀赀，以饱官吏之私槖，弊在侵渔钱粮，为害尚小，若价贵之年，采办不敷，势必科派闾阖，弊在苦累百姓，为害甚大，惟在各省督抚留心访查，详确综核，既不使恣意浮冒，虚縻国帑，又不至苛刻从事，贻累官民，庶为公平之道，又岂预立成式所能杜絶弊端乎？其应如何酌量定例之处，著大学士九卿㑹议具奏。

是年，从西宁镇总兵李如栢奏称：「西宁镇自雍正十三年始，至乾隆四年共应存缺旷银三万一千五百六十馀两，葢自办理军需以来，款项纷烦，不能按年销算，是以存贮如许之多。营中兵弁因而那移，动用钱粮，率多不清。应将缺旷一项，不必待至销算时，即为解缴司库得」。

㫖令各提镇，一体查办，以清夙弊。五年。

谕曰：「国家一应赋税，无论正杂羡馀，凡征之官府者，均系出之闾阎而究其实，乃以天下之物，力供天下官弁兵民之用为上者不过为之权衡调剂于其间，若经理其事者，稍有纎毫假借，则大不可也。前此各省臣工不能砥砺㢘隅，取之民者既极烦苛，而侵于官者又多亏空，计其赃私，动逾累万，以致身罹法网，贻害妻孥，仰䝉

皇考世宗宪皇帝圣慈矜悯，提撕警觉，厘剔肃清，所有一切陋规，悉行裁禁，以纾民困，俯允直省督抚所请将旧有耗羡一项，酌定额数，用资各官薪水及地方办公之需名，虽提觧耗银，而较之，従前私派私收，固已轻减数倍矣，自奉行之后，官员无拮据之忧，百姓免需索之累，吏治民生称为两便，此实中外所共知共见者，朕御极之初，曽降谕㫖，饬令督抚，毋得重耗浮征，致困闾里，凡赋多税重之地，屡加寛免，民捐官垫之款，悉动存公，乾隆三年，又将觧部减半，平馀一项，扣存司库，以备荒歉应用，葢因各省，公用甚烦，而耗羡无㡬，唯恐所入不敷所出，是以不惜部库之嬴馀，留备地方之不足，各省督抚藩司，皆当加意慎重，不时查核，减官吏一分之浮费，即留百姓一分之实恵，此理显然可见，乃比年以来，或无闗𦂳要之事，遽行动用，即例应支给之项，亦有浮开部驳核，减时见章䟽，其扣存备赈平馀银两各省，有已经报部者，亦有未经报部者，遇有应办赈务，仍多临时请拨，由此类推，则司库所存公项，未必尽归实用雍正十三年六月内曽奉？

皇考谕㫖，将各省耗羡、存公银两，敕令清查原属，防㣲杜渐之至意，朕嗣位之初，念耗羡不同正项，従前原未定有章程，且厯年已久，各省规条不一，官员更换亦多，况复恩诏屡颁，縦有那欠，亦当在寛免之列，是以谕令暂行停止清查，今看各省情形，渐滋冒滥，若不早加整顿，立法防闲，必至那移出纳，弊窦丛生，一经败露，国法难寛，揆之朕爱养教诲之心，固有所不忍，即经办各员，噬脐知悔，已属难追，是及今综核清理，亦预为保全之道也。户部可行文，各省督抚，将地方必需公费，分晰款项，立定章程，报部核明，彚奏存案，嗣后务将一年之内额征公费，完欠杂支，同馀剰未给各数目，逐一归款各官养㢘，照依正署起支，月日应得分数，并扣除空缺，详悉登记，其收数内有拖欠未完者，分别应否著追，其支数内有透动加増者，分别是否应给，有无那移亏缺之处，俱于岁底，将一切动存完欠确数，及扣贮减半平馀银两造册咨送户部核销。如此年清年款，则民力输将均归地方实用，而经理之员亦免罹于㕘处矣。

八年，

谕各省定例，督抚盘司，库司，库盘道、库、道、府、盘州、县库，所以杜亏空防那移也。従前各省上司，或借端需索，贻属员之累，或虚应故事，无查察之实，且或肆筵设席以相娯乐，纳贿受礼以相交纳，种种弊端，甚非立法之意。二十馀年以来，诸弊皆已肃清矣。但奉行日久，上下司贤愚不一，虽显然复蹈前辙者，尚无所见闻，而或渐露端倪，故相容隐，则亦未可定此。各省督抚所当留心者，司道之库，原不过照例盘查。至道府之于州县，一年亦止可盘查，一次不得屡行滋扰，而盘查之时，必湏详核，不得徒存其名，并当各严其守，不独己之一身，不可丝毫沾染，即家人吏役亦不可稍有縦容。如有犯此等弊习者，该督抚即行㕘处，庶盘查皆有实际常行，不致滋扰。若督抚漠不闗心，倘别经发觉，朕惟督抚是问。

是年，从江苏巡抚陈大受请，将两淮归公盐规银六万五千四百五十两，全数拨觧藩库，归并耗羡，存公统用报销。

十二年，

谕向来州县亏空仓库，定例綦严，雍正年间复有分赔著赔之例，所以惩戒通同，掩餙朦混徇庇之该管各上司，令其实力稽察，使属员不致侵蚀，此正所以为保全之善术。朕观近年来亏空渐炽，如奉天府尹霍备任内则有荣、大成等五案，山西则有刘廷诏之案。朕是以照例令该管上司分赔，而揆厥由来，实縁该管上司见朕办理诸事，往往从寛，遂一以废弛为得体，独不思州县定有养㢘用度，尽已寛裕，何至侵那亏空？今民间丝粟，固不容妄取，乃于帑项正供，恣其婪蚀有是理乎？且仓库所入，出自穷檐，小民力作以奉公，贪员安享以自利，以赤子之脂膏，饱佥壬之嚢槖，其情理深为可恶而为之长者，一切置之不问，迨至弥补无术，则以掲㕘了事，异日无可著追，又为照例请豁，是使贪员得计于目前，国帑空虚于事后，而于其间上下相䝉弥缝巧餙实乃苟，且因循废法，欺公之恶习益致㕘案累累，成何？政体在朕，力崇寛大，黈纩凝旒，㒺兼庶慎，而诸臣秉节奉公，整纲肃纪，当查者，查当㕘者，㕘不事，姑容不为蒙蔽，乃所为主职要臣，职详合于寛，而有制之正道，一味纵弛，其将何所底止？岂诸臣公尔㤀私之意也！可𫝊谕各督抚，共体此意，痛除积习，时时加意稽查，据实办理。如仍寛縦，致贪风日炽，帑项侵亏，惟督抚上司是问。

又

谕曰：「州县官侵蚀仓库，非因公那用，可比此等贪劣之员，多有身故事发以后，不过于家属名下勒限著追迁延一二年，率以家产全无保题豁免。且并有父没而子乘机盗帑归罪于父，已仍得坐拥厚赀者，故无以儆贪风。夫父子一身也，子代父罪亦理之。宜嗣后侵贪之案，如该员身故审明，实系侵盗库帑者，即将伊子监追著为例。

十三年，

谕朕前降㫖各省常平贮谷之数，悉照康熙、雍正年间旧额，令大学士等㑹同该部查明妥议。但各省奏报常平仓存粜等项米榖，其乾隆十三年实数尚未报部，若仅据従前所报部册查核，则十三年又有动用之项统不足凭。可即𫝊谕各督抚等，将康熙雍正年间额数若干，及该省现年实存若干粜借若干，现存粜价若干，查明确数，逐一分晰，即缮摺具奏，俟奏到时，交大学士等据所报存粜，实在数目，㑹同该部妥酌定议。该督抚等务湏确查速奏，毋得迟延，并不得稍有舛错。

十六年，

谕山东、山西各拨厯年积馀耗羡银十万两、河南五万两觧交直，𨽻修理城工。

十八年，以江南河工费繁，酌于浙省藩库拨银一百万两，觧交备用。

又

谕刘统勲：奏到查出河南河员，积年亏空未完工，料银两数盈钜万，已降㫖将髙斌、张师载革职，留工效力赎罪亏帑之员，革职拿问，勒限一年，如限满不完，即行正法。今又续据查出核减未完办，料未交各㕔员多至十馀万，此皆髙斌、张师载积年徇纵不行，实力清查所致。由此观之，各省督抚之徇纵属员者，当不乏人，其谓功令森严，并无亏空者，尚可信耶？论髙斌、张师载之罪，即拿问重治，其罪亦所应得。但高斌尚属旧人，其在河工久经出力，张师载恂谨自守，素无劣迹，且系随从髙斌，是以姑从寛典，其应赔之项，必不再寛。至各省督抚，若效尤试法，朕不得不尽法䋲之，勿谓教之不豫，处之不公也。其查出亏帑河员，例应于任所原籍，抄查赀产，朕见迩来人心日壊，平昔糜帑，纵欲自知无所逃罪，輙先期密为运寄，尝见亏帑累累，赀财无㡬，上司因巧为开脱，甚或所亏，虽自无多，而因力难弥补，知必败露，遂肆意侵欺，别为寄顿者，此固由心习浇漓，而实上司之徇纵有以启之，是以此畨概不必抄查赀产，惟以奉㫖之日为始，勒限一年，全完者据实请㫖，限内未能全完者，该督抚于限将满之前请㫖，即于该处正法亏帑，著落上司分赔，此项续添各员，著即拿问，遵照此㫖办理。朕于此案实为寒心，不惜三令。五申各督抚，其咸知所儆。十九年。

谕安省生俊捐监在部报捐折色外，有愿交本色者，准其在本地收捐，以实仓储。仍著该抚于岁底将各属共收若干之处，彚数奏闻。

又

谕外省动用钱粮及工程报销，应驳应准俱有定例，乃督抚往往于部驳后展转行查，不即克期办给，或据属员详禀叠次，声覆请销，而该部乃复往返驳诘，以致尘案累积。迨厯年久逺，官吏迭更，徒滋拖累，此向来相沿陋习，殊非敬事勤政之道。现据刘统勲䇿楞查奏江南兴修水利以来，有厯十馀年至二十馀年未结之案，自雍正四五年间，尘案尚有悬搁者。此等案件，如果有浮混，自当据实查明催追完款，何至任意迟延，厯久不结？如果无情弊，亦当请豁免累嗣后报销之案，符例者，该部不得漫行驳诘，例应驳查者。至三次后，该部即具摺声奏，或按例核减，饬交该督抚查明，经手官员照数追赔，完案或核情酌予豁销，务令克期速结，仍著于每岁底，将未完各案彚摺奏闻。其现有从前未结各案，著予限一年，令户、工二部通行查明，分别办理完结。

又

谕盛京：「户部银两自足赏赐之用，不必随带于途。但今岁有新归附之人，著于部库内拨银十万两，先期送往热河，交贮兵备道库，以备赏赐」。

又

谕甘肃系事简省分，何以未完至二十八案之多？著户、工二部逐细查明办理，应叅奏者即行㕘奏。从前屡经降㫖，务清积案，其各省有似此者，俱著该部严催速结，毋得仍前延缓」。

又

谕藩司为钱粮总汇库贮银两，向成弊薮，厯经厘剔，仍未肃清，即如川省拨觧陕甘军需银两，乃系经征正项，而鄂昌黄迋桂奏称：觧到军需青潮不足者十分之三，以拨兵饷，虽属不可，若以采买军需各物及运脚等项，尚属无碍，已谕司照数兑收通融搭用等语，协饷拨従，邻省青潮不足，应责该省抚藩赔补足额，何可委婉通融？在鄂昌，苐藉以市恩，而不知徇私舞弊，已无所辞咎？且青潮银色，既不可支给兵饷，又以为采买运脚，岂不重累商民？殊不知朕之恐累吾民之念尤切也。且藩库之项觧，自州县州县之款，征自闾阎征收兑觧，稍有不足，岂肯丝毫迁就，以自贻厥累？青潮之色，何自而来？此必有巧为舞弊者，况潮色不已，必至短平，弊窦日滋，何所底止？即此而观，外省库项，殊不可信，向来伊等畏觧部而利于协拨邻省，正恃有彼此通融之说，而经生迂论，至谓库项当存留各省，不当多入太府，此非独不通世务，乃典守者，流言惑听，便于蠧蚀营私耳。甘省此案，已交刘统勲确查办理，其各省藩库银两，亦当彻底清查，著各该督抚秉公盘验，如平色亏缺，即著按数赔补，仍将有无情弊具奏。嗣后再有青潮不足等弊，一经发觉，唯督抚是问。

户部议：「江苏巡抚庄有恭奏，乾隆十六年圣驾南巡，报销钱粮，应照例核减。奏谕㫖该部此案自系照例议驳，但十六年初次南巡该省办理，一切俱未定有章程，往返驳查，徒滋案牍，著准其开销。

又

谕滇省地处边檄备公银两，务宜寛裕，著将此项铜息银两，以五十万两拨充兵饷，其馀俱留充该省公用。

三十一年

谕：「朕明春巡幸，江浙所有供宿顿次，皆出自帑项，丝毫不以累民。苐扈从官兵以及外省接驾人等，辐辏云集，经过地方，米价市值，恐或一时腾踊。著将该二省应运本年漕粮，各截留五万石，减价平粜，以裕民间食用」。寻令江省再截留五万石。

南巡盛典，俱照例于江、浙二省，冬兑漕粮内各截留十万石，在水陆驻跸，地方平粜。

二十二年

谕甘省：现在办理军需库贮宜裕著，该部于应拨省分酌拨银二百万两，觧往甘肃，以备军需之用。

又从陜西巡抚呉士功奏：「抚藩交代，有无那借亏空之处，请于离任接任时据实陈奏。著为例。二十三年。

命户部于附近甘肃省分拨银三百万两觧甘，以备供支屯田籽种之用。又以甘省尚有应办军需，再酌量拨银三百万两，觧交收贮。

又

谕户部：「彚奏耗羡银两内，安徽、浙江、山东、四川、西安五省所交耗羡，除通融抵补外，尚多支银一万四千四百馀两，请行令该督抚查明承办各官分赔等语耗羡。章程原因毎年动支数目多寡不同，是以定议五年合计彚办，以示节制。今安徽等五省除通融扺补外，尚浮支银一万馀两，较上届已出范围之外，殊非原定章程本意，但竟照部议，即令追赔，其中因何必需动用款项，原由殊未明晰，著该抚按年详细核查，据实奏闻，再降谕㫖。

二十四年

谕「据塩政髙恒奏称：两淮南众以西北荡平逺人向化屯田塞上中外一家，愿捐银一百万两，少抒服役之诚等语，年来军需屯务，拨用悉由内帑，不但贮备充裕，即各省一切蠲赈赏恤，未尝因此而少有节省，但该商等踊跃捐输，同声吁请，其急公之志，深属可嘉，所捐银两著交，与髙恒委员觧交，陕甘总督黄迋桂以备军需屯务拨用，又两浙商众亦公输银二十万两，长芦、山东商众三十万两均。

命觧往甘肃。

又

谕户部拨银十万两觧交热河道库存贮。又

谕户部酌拨各色库縀一千匹，于运送布疋之便搭觧，甘肃交与该督等收贮备用。

又

谕今秋杜尔伯、特䇿楞、乌巴什等来朝热河道库备赏银两，存贮无㡬，著户部拨银十万两，委员觧往热河，交与良卿，收贮备用。

又

谕刘统勲等：「查审江苏藩库一案，已有㫖谕部矣，藩司库钱粮收放款项，本不应轻易借动，即有本款无存，必湏借支者，亦湏随时归清，以免滋弊。该省毎有借支借放，不及时清归款，直至布政使交代时，始行清楚之处，此实向来相沿陋习，毋怪乎头绪繁多，一时难于查对，殊非厘剔之道，今此案虽查无亏蚀情弊，然当酌定章程，务使及时清款，不得仍前逓年滚算致滋牵混，即有一时难以遽归者，亦不得仅在该省自行存案，或按季或逓年逐一造册报部备核，以昭慎重。著尹继善、陈宏谋即行酌议具奏，由部核定遵行。

二十六年，户部议驳江苏巡抚陈宏谋，奏乾隆二十六年春。

圣驾南巡，一切船只、马匹、车脚营、尖桥道各项价值，或与上届不符，或价值浮多，应令删减得。

㫖准其报销。

是年拨江南苏松粮道库银二十三万两，交觧河库，以济要工。又于淮商公捐银一百万两，内拨银三十万两，交尹继善办理差务，即赏给两淮二十万两，为修理行宫等费，酌留十万两以备赏赐。其馀四十万两，备充河南工程赈恤之用。

又

谕前因西陲平定，新疆广辟，所有移驻大臣，官兵岁需，养㢘经费，比前或致増多，是以特命在外办事大臣等详查奏闻。顷据舒赫徳覆奏，军机大臣通行较核，则叶尔羌、喀什噶尔等城驻防应需各项合之，陕甘节省诸费，视未用兵以前，不但絶无所増，实可减用三分之二，其屯垦自给之粮，既可不縻费，且将来种地日开，所入倍当充裕，又不在此约计之内，此皆一一指数可按者。前用兵之初，庸愚无识之徒，好生浮议，朕固不屑深辨，今武功大定，又或以长驾逺驭，不无多耗内地物力为疑，今经查核，不但未曽多费，而且有所节省。夫天子不言有无，国家有当用者，虽累巨万不惜也，朕非锱铢较量，但因西陲用兵，始末所闗，不得不详为剖晰，以晓庸众，俾知此畨武定并非耗帑，勤逺之为将，此通谕中外知之。

二十七年。

谕髙恒于运库内酌量再拨银二十万两，添补办差。二十八年，从湖北巡抚宋邦绥奏请新任督抚盘查藩库之时，其粮驿二道，如或驻札同城者，一体盘查。

二十九年，太常寺奏：

天坛等各坛庙，请择吉补栽树木以肃观瞻。其刨起枯树，照例变价充公」。从之。

是年

谕㨿常钧等奏：监利县孙家月堤工程，例应民修，吁请自修三分暂行借帑七分。但今年骤涨，该处现在尚加赈恤，所有现请借银一万二千两，加恩免其带征归款著在罚修堤费等项内动支，倘罚项不敷，即动拨正项亦可。

三十年，

谕曰：「朕奉

皇太后安舆省方，问俗地方，大吏有葺治行馆以供憩息者，兹停跸景州见一切位置，颇为妥适从前所赏公帑，尚恐不敷应用，著于直𨽻存公项内赏银二万两，以裕工作之费，再山东亦有新建座落三处，经画谅与直𨽻相同，亦著于该省公项赏银二万充用。又以安徽修理城垣，俱经报竣，所有安省收捐监生等项银两，除拨协江苏城工外，尚有馀剰，即于此内拨银二十万两，觧往直𨽻，备修葺城工之用。三十一年。

谕前因各省应修城垣，费烦工钜，特发内帑一律修缮，屡经谕令各督抚董率实力承办，并派大员専司查估，务期实用实销。兹据舒赫徳自甘肃回京奏称：该省各属办理城垣，率多浮估，其从前已经修竣城工，在定例保固限内者，亦或有未尽核实之处等语。甘肃一省如此，他省亦不能保无弊混工程冒滥草率，将来报竣时派大员察验，自不能丝毫掩餙，但与其按治于事。后莫若防检于事前。现在各省鸠工伊始物料，在厂按册可稽，而夫役食价等项，亦正当支发计人计日查考，更易周详。著各该督抚于已报兴工之各州县，或亲往查勘，或令原派司员前往确切查勘。如有浮开冒估，即行核减承办各员，咸知儆惕，自不敢任意侵肥，及蹈扣克草率诸弊。其已报修竣城工在保固限内者，或有浮冒情节，著一体查明核办。倘各督抚及承办各大员，不以为意，或心存苟且以致蚀帑误工者，将来经钦差查出，或朕别有访闻，唯于伊等是问。

又

命各闗节省银两俱著，随正额盈馀，一体觧交户部三十二年。

谕据竒成额等查审冯其柘亏空至二万馀两之多，李因培授意张宏燧代为弥缝报少，及赫升额令属员帮同弥补一案骫法，营私实出情理之外，州县亏空，本有应得之罪，若私自通同帮补，既使劣员伟逃法网，且必复贻累他人，效尤侵蚀，势将无所底止，深可痛恨。上年山西叚成功，亏空累累，各属帮银填补，业经大加惩创，不料未及一年，湖南复有此案可见。外间上下扶同之习，固结不觧。各省皆然，吏治尚可问乎？督、抚为封疆大臣，藩司为钱粮，总汇一省之察吏紏贪，乃其専责如遇属员侵亏帑项，据实㕘劾，则属员自必共知顾忌，何难使诸弊澄清著。𫝊谕各督抚即就所辖属员内通行查察，将有无亏空，据实保奏。嗣后并著于年终将属员有无亏空之处，彚奏一次，以重责成。著为令」。

又

谕「朕此次巡幸天津，阅视河堤，经过陆路水程，该地方官豫备座落数处，以供憩顿，恐应销公项银两，不敷需用，著于长芦，应觧内务府银内赏给银三万两，以为办差之费」。

是年，工部奏各省裁汰衙署、仓库、营房以及各项旧料估，变价银其数在二百两以上者，令该督抚确查，造册送部。

又

谕湖北黄梅等县董家口以上界连江西徳化境内一带江堤溃缺之处，应行修筑，估需银一万七千九百馀两，即动用公项，交地方官实力妥办，毋庸借帑扣还。

又以两淮各商捐银一百万两，觧送云南备办理军需之用。

三十三年

谕前据工部核驳熊学鹏估变，裁汰船只一本，阅其情莭，显系承办之员，以多报少希图染指分肥等语，所办甚是，已如所议行矣。此等船只，俱系动用官帑修造，每只不下数千金，即经厯年久，拆卸变价，亦何至每只仅止数十金之少，其为官吏欺公肥槖，不问可知，今浙省明验如此，则其馀各省已可概见，著将此通谕各督、抚、提、镇等，嗣后遇有届限应行拆造船只，悉照浙省所办，严饬各属悉心确估变价，务使物料皆归实用，而帑项不致虚糜，无任稍有中饱侵渔，自干咎戾。著为令。

命内务府将广储司银一百五十万两，交户部照例派员觧送云南。

谕：贵州省为赴滇孔道，一切需用较多，著于觧滇银两经过黔省时，就近截留五十万两，备贮充用。

三十四年

令江寜藩库厯年积存银两，拨银二百万两觧滇，再令邻近云南省分，应行觧部款项内，酌拨银一百万两，觧往，又于本年。

谕内务府拨广储司银一百万两，交户部存贮，但部库帑蔵，亦甚充裕，即备拨滇省军需之用亦可。

従四川总督阿尔泰奏，川省支放军需，向资邻省拨协，今查有茶盐耗羡一项，即将逓年积存银四十三万五千馀两，就近拨出三十万两应用。又

谕户部为：「度支总汇，凡银款出入，自应经由该部收支，以备稽查。今宗人府需用红白银两迳，由盐政觧交，既于体制未合，且恐其中不无滋弊之处。嗣后两淮应交宗人府银两著该盐政仍觧交户部查收宗人府按季赴部支领转给」。

又

谕：「据直𨽻总督杨迋璋奏直属现存入官地畆应准，其停止委员查丈一摺，著照所议行，至于旧案，令地方官于一年限内自行详查，酌复原租，由府、道藩司转详，该督抚咨部之处，尚未妥协。此等入官旗地厯年久逺地方官原定租额时，大率不能详核者多。若仍令伊等自行查改，难保无回䕶徇情，朦混草率诸弊或仅将不能掩饰者，举出更正一二。仍属有名无实，自应特派干员通行履亩，㑹勘确核，方为彻底清厘之道。著户、刑二部拣选明干满、汉司官各四员，其馀各部拣选满、汉司官各二员，该户部带领引见，候朕简派前往㑹同府尹及该府秉公，悉心查办。

三十六年

谕据髙晋、裘曰修、周元理等查勘永定河北运河各工事竣，来京复命，将应行疏筑事宜，详悉议奏，已依议行矣。至所称估需工银四十九万六千馀两，现在直𨽻藩库，无款可动，著户部即于部库内拨银五十万两，令周元理即日委员赴领，以俾及时鸠工兴筑，该部遵谕速行」。

三十七年

命豫省北岸河工等项银两悉行改归道库。谕据裘曰：修奏直𨽻河工催支给值需用钱文，请照京城发兑官钱之例，许办工各员一体交银领买等语，著照所请于平粜麦厂钱文内，准其照大兴、宛平之例，许办理河工各员，持印文赴步军统领衙门领买，其钱文出城时，仍给票照验，以凭稽核。

又

谕：金川用兵以来，已两次拨帑六百万两觧川偹用，今军务尚未告竣，著户部于相近湖广省分查明，足敷协拨款项，即酌拨银二百万两觧赴湖广，转觧，四川偹用。

又

谕工部核销三官庙工程银两一摺，内开承修监督请销工料银二万一千二百四两零，比较原估节省银三百四十六两零，该部按册核减银一千一百九十三两零，请将核减银两，并自行节省银两交纳户部归款等语，虽系照向例办理，未为妥协。夫所谓节省者，本谓无可核减而能节省而言，若既经核减，则造报时所开实用银数已属浮多，便不当复云节省，况节省一款，与核减条目并𫝊转，不足以服承办人员之心。嗣后该部核销各处工程，除报销时自行节省而该部无核减者，仍准存节省名目外，其有呈报节省，复经该部核减者，即将节省银数归入核减款内，无庸另开节省条目，以免重复。著为令。

又

谕工部以哈宻巴里坤等十二处物料价值前经驳，令陕甘总督查核，屡次咨催，久未奏报，请令该督速行更正删减，造册具奏一摺，殊未得办事要领。陕甘总督向驻内地，距新疆甚逺，一切物价，何由深知？伊犁、喀什噶尔等处俱驻有办事大臣，若令其就近稽查，则数易核实，为期亦能迅速。嗣后该部遇有新强，应行驳查料值，除照常行知该督外，即一面専行各该处办事大臣，就近作速确查㑹同，该督核实报部办理。著为令。

三十八年

谕：「据程景伊等奏销修理吏部衙署用过钱粮数目：一摺，内有行取户部颜料值银八百三十三两零，取用工部杉木值银八十六两零工价钱六千一百九十串零，按依时价核值银六千六百十两零，令该部扣完还项等语，各衙门奏请借项修葺衙门，分年扣完者，止应就采办物料给发匠工各项费用，按数归还。若户部颜料、工部木植及工价钱文，皆系部内现有之官物，只湏核实报销，若亦令作价扣缴，竟是将官物出售成何事体？所有此项价值六千六百十两，即毋庸扣还。嗣后各衙门有借项修理奏请分扣者，均照此办理。

三十九年

谕川省军需银两，节经由部拨发，及各省协拨捐觧者，通计三千四百馀万，现在进𠞰金川，将次荡平，而善后事宜，亦当预为筹计，著户部于各省存留协拨银内，动拨银五百万两觧川，存贮备用，嗣于九月，又于附近四川省分拨银四百万两。十一月，拨部库捐款项下银五百万两，四十年，节次拨部库银一千六百万两，通计前后军需及善后经费约六千馀万两。

又

谕：「新疆工程均系派拨兵丁，砍伐木植，筑打土方，支给该处兵丁耕种。所收米麦、青稞等项，较之采买物料，雇觅匠夫者，本属减省。今乌噜木齐新建满兵城房工程统较，内地应用银数有减无浮，又何必复照内地之例核算。所有用过银两，即著照数准销，毋庸再行交部查核。嗣后新疆等处工程，派拨兵丁及砍伐木植修建者，俱不必照依内地，定例核销」。

四十年

谕周元理奏永定河抢修等工请仍旧例一摺。因乾隆三十八年报销疏浚抢修等工银两，工部以所报之数与尚书裘曰修议定大工章程，案内较有浮多，驳令删减，周元理复将厯来通融办理，縁由据实声明，吁请仍旧，朕阅此案工部之驳，固属照例，而周元理之请，自亦实情。今朕为之凖酌折衷，所有此案，动用工程银两，仍准其照旧报销，不得复行驳减。惟是永定河岁抢修疏浚等工，每年额定三万四千两，并准节年通融办理，不逾此数。虽若示以限制，实聴尽数开销，未为允协。夫永定河水势靡常，工程亦因而増减。即如岁修一项，水大之年，粘补必多，水小之年，费用较省，此理之一定者，又如抢修量工之平险疏浚视淤之浅深，亦难䋲以一律。若向时所定笼统发银，不问工之钜细多寡，任其牵匀销算，则与庖人揽办筵席何异？殊非核实办工之道，治河所以卫民果属，𦂳要工程，于闾阎实有禆益经费，原所不靳。若永定河旧例未妥，以致毎年浮耗，久之不但用渉虚縻，且恐工无实济，何如随时确核，实用实销之为。愈乎？除业经办过工程，事属已往，毋庸另议外，嗣后应如何删去旧额，核实办理酌定章程之处，著军机大臣㑹同周元理，悉心妥议具奏。

又

谕呉嗣爵题岁报河道钱粮一疏，尚系乾隆三十七年分动支收存之数，办理太迟河道钱粮等项例，应按年造报，原欲周知一岁河道工程之多寡钜细，以凭核实稽查，即云俟各司道陆续造送查核需时，则三十七年之案，亦应在三十九年正月出本，断无查办不及之理。今乃迟至四十年冬间，具题中间已阅三载，实属迟延。嗣后河工岁报钱粮，俱著次年全数，查明于第三年正月开印后具题，如有逾期，即查明㕘奏。

四十一年，拨银三十万两觧黔省司库备贮。又

谕甘肃省：「歴年承办军需，应行支发款项甚多，前因平定金川，将部库拨觧四川备用银三百万两，截留存贮西安藩库，著即于此内拨银二十五万两觧交甘省备用，命户部库银内拨三十万两发交河道库存贮。

四十二年

谕：「陜西华岳庙：「自三代以来，即为望秩之地，规模宏壮，体制尊崇。近岁风雨调匀，屡昭灵应。昨据该抚毕，沅奏称岁久倾颓，亟宜葺治，约估需银十二万馀两等语，著于内务府拨银十二万两，交毕沅核实办理造报。

四十三年，

谕甘肃省「收捐监粮，前经户部定议，俟数年后令该督报明动存实数，请派大臣盘验。今据勒尔谨奏请简派查验，著派尚书袁守侗、侍郎阿扬阿于四川查办事件完竣时，由陜西便道驰馹前往甘肃，将各州县监粮，按其收发，存贮实数，通行盘验。

又

谕：「据郑大进奏估勘修建嵩岳庙工程，抚藩大吏及现任知府以上，身为方面大员所得养廉亦厚，自可聴其捐资，以襄盛举。至各州县，请分别缺分大小摊捐之处，牧令非大员可比，若因公扣捐所馀不敷赡给，必至藉端扰累。其捐款外，所需银八万两，著用内务府库银，令郑大进等核实办理，造报内务府核销至此项银两，即于应解户部正项内扣用，咨部备核。仍令内务府照数拨还户部，以省解送之烦」。

又

谕朕此次诣盛京恭谒」。

祖陵经过直𨽻地方，该督等于行宫，搭盖凉蓬，既非炎热之时，本可不必，但询知按程，均已齐办，难以令其撤去。又夷齐庙文，殊庵两处该督，亦有预备房间，更不免于多费，著加恩赏银三万两，即于长芦盐款，应解内务府银两内拨给。

命于运库赏银三十万两，办理差务。四十四年。

谕：「前因豫省黄河漫口，节次拨给部饷及两淮盐课银三百六十万两，以备工赈之用。现在堵筑事宜，业届蒇工，恐需用不敷。著户部再拨银二百万，迅速解往，以资接济。

四十五年，

谕「朕巡幸江、浙跸路，经由直省一切行馆地方官逐程修葺经理，未免稍需用度，著于长芦盐课应解内务府银两内赏给银二万两，以示体䘏」。又以山东省添建座落二处，不无所费，于山东盐课内给银三万两，又于盐项馀银内赏给十万两，为浙省办差之用。四十六年。

谕前以甘肃收捐监粮私收折色一事，明系捏灾冒赈，上下一气通同舞弊，不可不彻底严查。因屡经𫝊谕阿桂、李侍尧将厯任道府何人，如何冒销赈济，如何勒买分肥，逐一查明据实。㕘奏阿桂等自必严切根求断不肯为人代担干，系日内又命留京办事王大臣㑹同该部提讯勒尔谨并𫝊王廷赞到部质讯，并降㫖陈辉祖等即将王亶望拿交刑部审讯矣。此事既经发觉，断无置而不办之理，阿桂等自必认真查办，令其水落石出，不肯稍存讳匿之见。至监粮折收之银大半，归于冒销赈䘏，但赈䘏一事甘肃。既向来如此自应治冒销者之罪，不应因有此弊，因噎废食，将应赈䘏者，致不赈䘏。朕爱养黎元，毎遇各省，水旱偏灾，不惜多费，帑金优䘏，宁滥无遗，以期不使一夫失所。况甘肃素称边隅硗瘠，尤宜加意抚绥，岂可以有冒赈之事？遂致贫民或有拮据。昔宋臣曽有以荐人不当輙有悔意者，时程子云：愿侍郎受百人欺不可，好贤之心稍替为大臣者，尚应如此存心，况朕君临天下，保赤情殷，亦宁可受万人之欺？不肯使视民如伤之念，因此少懈也。即以逆回一事，而论兰州百姓并无从贼之人，此实由朕平日子惠边氓，有加无已，是以闾阎激发天良，不肯附从逆匪，岂非仁政之明效大验耶？总之甘省冒赈之弊，断不可不办，而甘省赈䘏之事，仍不可不行此意。著𫝊谕阿桂、李侍尧徧行出示甘省百姓，使之家喻戸晓，倍深爱戴，以仰副朕意，并将此通谕中外知之。

又

谕袁守侗、海禄前赴行在军机大臣𫝊㫖询问直𨽻、云南赏兵银两支销款项，据称直𨽻裁扣公粮银二万两，云南裁扣公粮银一万六千馀两，以备赏用等语，看来各省大都如此，兵丁红白银，两原系加恵营伍，格外施恩，若因此裁扣名粮，致兵额不足，殊非核实营伍之道，况今戸部帑项丰盈，各省藩库积存充裕，即现在京营添兵四千九百名，陜甘二省各营添兵一万二千九百馀名，其马步粮饷，合之各省兵丁，赏䘏，红白银两约算岁支，尚不及百万，国家何靳此费？不令开销正帑，而各省乃纷纷裁扣名粮，又且请复生息，甚无谓也。朕临御四十六年以来，唯事事以敬天勤民为念，凡三次，普免天下地丁钱粮，两次普蠲，各省漕粮，以及遇灾赈䘏，总计何啻万万，又并未加増赋税仰荷。

上苍嘉佑，开拓边陲，府藏殷实，国用充饶，朕又岂肯稍存靳惜，致令有司开聚敛克扣之端乎？所有各省营伍，赏䘏兵丁，红白银两，自乾隆四十七年为始，俱著于正项支给造册，报部核销，至各省提镇以下武职员弁，俱有应得坐粮马乾等项，前于六月内，业经降㫖，通谕各省督抚，将各该省武职所得公项，逐一查明覆奏，俟奏报到齐，令军机大臣㑹同该部核办，照文员之例，议给养廉，其所扣兵饷，即可挑补实额，核计添给，养廉岁支亦不及二百万两，官员既无拮据，而各省又増添兵丁于营伍，大有禆益。朕御极之初，戸部库项不过三千万两，今已増至七千馀万两，有何不足而不加惠天下散财以得民乎？所有办理，縁由明晰晓谕，中外知之。

又

谕甘肃需用银，两现在甚属𦂳要，所有该省奏拨银八十万两，尚恐不敷著，再于部库内拨银一百万两，仍于附近省分，先行递拨解往，俾得迅速济用。

又

谕：「据袁守侗奏，宻云石匣、顺义三处城工，现在勘估修整，请发帑银二十万两以备工用，直𨽻州县城垣年久坍塌，自应及时修葺。且该省尚有已修各城未领工料，均须找发恐二十万两不敷，应用著拨给广储司银四十万两发交该督派员请领直省。如有他处城工应修整者，亦著查明确估，于此项内动支修理。又

谕前因图思义等查奏㕘革哈宻通判经方亏短库贮银至十五万馀两。据李侍尧奏，縁口外各㕔州一切动用银两，由该处径行报销，其如何花费哈宻距省较逺，一时未能悉其底里等语。口外各㕔州县经管库项银两，其支收数目，自应随时详报总督，方足以资稽核。嗣后口外地方一切请领接收银两，及作何动用之处，著㑹同该督查核详确报销，著为令」。四十七年。

谕：「据富勒浑奏，筹办南岸添筑新堤，开挖引渠，计长一百七十馀里。现在集夫兴工，先于司库借垫给拨工价，俟大工告竣后，照例核销等语。此次筑堤改渠，需费繁多。前经于部库解银三百万两，恐不敷用，著于户部库内拨给银一百万两，内务府拨给一百万两，查照向例派员，迅速解往，以济要工」。

四十八年，

谕「豫省河工挑挖引河，节经颁发部库银六百万两，现在将届开放引河之期，一切需费尚多，著再拨给部库银一百万两，照例迅速，解往备用。

又

谕：「据惠龄等奏，塔尔巴哈台实在库贮房间地基各项租银一万二千七百四两八钱四分一厘等语。此项租银著以一万两作为正项，其馀著备该处零星公用」。

又

谕山东运河堤闸各工，现在勘明叚落，一律兴修，著于部库内拨给五十万两，照例解往备用。

四十九年三月，迪化州知州观成那移库银一千馀两垫支公帑，一款经海，禄奏：「新疆地方，积习相沿，弊窦丛生，如采买冒，赈亏空银，两经原任都统，明亮严㕘，惩创之后，尚未能弊絶风清，总由各州县㒺知儆惕，滥用开销流弊甚于内地，不思口外情形，非内地可比，傥有急需，即从内地拨解，亦属鞭长莫及，缓不济急，所闗匪细，谨遵。

谕㫖知照各处驻札大臣，俟内地派委大员到日会同一体盘查，凡库贮银两，除满、汉各营官兵俸饷分划明晰，不得稍有影射铺垫器具各物不得任其抵交外，其馀报解者，调验库收支销者，查对领状，以及文武同寅商贾富戸挪借搪塞事后，发还种种掩餙弥缝之计，均为明切晓示那借之项，令其自首给还。如不肯禀明，即将银两入官。凡仓库粮石，除照斗口色粮，逐厫盘量，不得以粗粮牵算混抵细粮外，其馀出借作何开除未收作何民欠者，俱抽查花户取具甘结存案，使腾挪朦蔽之术，无所施其伎俩。傥有丝毫未清，即以亏空问拟，每年如此盘查一次，并请于盘查清理之后，除粮石存贮各属，并哈宻库项归哈宻大臣办理外，将一切经费外，备银两，无庸存留㕔州县衙门，免致挪移亏缺。遇应用之时，按季请领镇迪道造册、移司、备案，则防范更严，诸弊可以永逺杜絶」。从之。

是年，以浙商捐输银六十万两归入海塘，工程应用。

又

谕「山东、运河前因豫省漫水下注湖河一片，纤道闸坝俱被淹浸，上年合龙河复后，特降谕㫖，将山东运河官民堤埝土石各工一律兴修，共用银五十三万九千四百馀两，今因例价不敷，加用津贴银五十三万馀两，据该抚明兴奏请分年捐廉归款，无庸按例摊征等语，向来黄运两河间，遇𦂳要工程采办物料，雇募人夫，官发例价，本属优厚，即或因物料昻贵，限期稍𦂳，一时难以取给，于例价之外，复有津贴，不过加至十分之二，三至多亦不过十分之五，尽足敷用。况运河堤岸工程，尤非若豫省之堵筑，坝工可比加价银两，何以较正价増至一倍，恐其中不无藉端分润之弊。但朕轸念群黎，如河南、江南等省一切河务，闗系民生者，不惜数千百万帑金，兴修堵筑，以期各资捍卫，又何靳此数十万津贴银两，致官民竭蹶耶？所有此次山东运河津贴银五十三万馀两，若按例摊征，民力固不免拮据，即地方官捐廉归款，亦恐不肖之吏有所藉口，致滋派累，竟加恩准，其一体作正项开销。

又

谕向来豫省地丁银内，每年拨二十万两解交甘肃协济现在该省睢州下汛二堡，复有漫口之事，一切堵筑办秸事宜，正需应用。而甘肃存库银两，前据冯光熊奏，现有四百七十馀万两，谅支给兵饷及新疆经费，并一切抚恤等项已属寛裕，此项银两，毋庸拨解甘肃。并著𫝊谕：福康安即将藩库实存银数通盘筹画，是否足敷甘肃，应用据实具奏，另俟酌拨。

五十年，

谕拨内务府银三十万两，解交热河道库存贮备用。又

谕：「据刘秉恬奏滇省近年未完耗羡银两均已全完无欠一摺。此事前因安徽省有节年未完耗羡银两，该抚书麟奏请派员清厘，分别催征追赔。经户部议以直𨽻各省亦有积欠耗羡，令即彷照安徽办理。朕惟各省耗羡，究与正项钱粮不同。自雍正年间设立各官养廉后，始行归公，遇有动支，俱令该督抚等奏明，自未便任，其悬宕但思耗羡，一项系征收正项钱粮时所加耗羡，断无正项钱粮全完而独欠耗羡之理。此非州县官私自挪移，即系吏胥从中侵蚀，虽当清厘，岂可以官吏之所欠，复向小民催征滋扰，自应将未完耗羡实欠在官在吏之处，查明究治，不以累民，方为允协。其应如何分别究治之处，著该部妥议具奏。

皇朝文献通考》卷四十一