卷四

钦定四库全书

皇朝文献通考卷四

田赋考四

田赋之制

雍正十三年

皇上即位之初

谕曰：「各直省开辟荒地，以广种作，以资食用，俾无旷土游民，原系良法美意。然必该督抚董率所属官吏，实力奉行，毫无粉饰，俾地方实有垦辟之田，民间实受耕耰之利。以此造报升科，方于国计民生有所裨益。乃朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一，至于河南一省，所报亩段尤多，而闽省继之，经朕访察其中多有未实，或由督抚欲以广垦见长，或由地方有司欲以升科之多迎合上司之意，而其实并未开垦，不过将升科钱粮飞洒于见在地亩之中，名为开荒，实则加赋，非徒无益于地方，并贻害于百姓也。嗣后各该督抚宜仰体

皇考爱民至意，诚心办理，凡造报开垦亩段，务必详加查核，实系垦荒，然后具奏。不得丝毫假饰，以滋闾阎之扰累。若不痛洗积弊，仍蹈前辙，经朕访闻，必从重处分，不稍姑贷」。

乾隆元年，豁免江南宿迁、睢宁、桃源三县新淤地粮。

谕曰：「朕闻江南淮安府属之桃源、徐州府，属之宿迁、睢宁、濵临黄河，沿河地亩，潦涸靡常。雍正五年，因朱家口溃决之，水复循故道，其旧潦田地始得涸出，而河臣为地棍所欺，遂以此地为新淤之腴，产睢宁县报升地五千三十九顷，宿迁县报升地四千七十二顷，桃源县报升地三千八百四十二顷，嗣䝉

皇考世宗宪皇帝特颁谕㫖，以淤地勘报不实，令河臣㑹同督臣委员查勘，共豁地七千二百馀顷，所有存留地五千七百馀顷，俱照各县成例折算，实地三千五百馀顷，科则亦经减轻。乃比年以来应纳钱粮仍催征不前，盖此淤出之地亩，即旧有之良田，是以民力维艰，输将不继也。朕以爱养百姓为心，既洞悉其中，情事自当加恩开除，以纾民力。著将宿迁、睢宁、桃源三县现存新淤科征银六千五百四两，全行豁免。其雍正十三年淤地未完，钱粮亦免征收。至水沈地亩，仍照例归于每年冬勘该部即遵谕行。

豁免江南泗州新淤地粮。

谕曰：「朕查江南泗州地方，前经河臣齐苏勒升报新淤地亩九千八百馀顷。嗣䝉

皇考察知办理之员勘报不实，谕令督臣再加确勘，随开恩豁免八千六百馀顷，止存淤地一千二百七十四顷，入额升科。今朕闻泗州地方，濵河临湖地势极低，凡虹县、桃源之水皆归入泗州安河、洪泽湖，而此等淤地即在安河两㟁。每年水势涨发，淹涸靡常，收成无定，小民不免赔粮之苦。著照淮安府阜宁等县之例，将泗州安河两㟁水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩，额征钱粮一千二百二十二两三钱，麦一百一十石八斗。自雍正十三年为始，尽予豁免，以示朕减赋恤民之意。

豁免河南郑州、临河之鹻卤飞沙地额征钱粮，河南郑州、临河之姚店等保，自雍正元年杨桥河口冲决以后，地亩变成鹻卤，民人有赔粮之累。上令抚臣察勘，得鹻重不可耕种，地三百九十顷八十七亩八分四厘，沙深不可耕种，地六十六顷八十三亩九分七厘，共额征三千八百八十两五钱三分四厘零。令户部即与豁除，仍饬地方官毋得私自征派。又将祥符等四十二州县查出盐鹻飞沙河坍水淹地二千三十馀顷，应征粮银漕米永行豁免。

又

谕直隶督臣确勘怀来县垦荒地粮，分别减除宣化府之懐来县向有保字号垦荒地七十一顷，征粮八百六十馀石，始于前明募兵戍守，以近山地亩令其耕种。每军士一名种地五十亩者，准作半年粮六石，种地一顷者准作一年粮一十二石。歴年既久，有地荒而粮存者，有地少而粮多者，官民不免赔累。又该县征粮科，则上地每亩五升六合，中地三升六合，独此顷每亩征一斗二升，民力尤难输纳。至是令该督委员确勘，将山坡地不可耕者，奏闻豁免。其可耕之地，则按本县科则纳粮，毋令偏重。

减山东益都县更名地租额，谕曰：「山东之益都县，有前明废藩更名地，当时为藩封之产，不纳课粮，召人承种输租，止更姓名，无庸过割，谓之更名地，较之民粮多二倍，至四倍不等，在当日居民投靠藩势，借佃䕶身，积渐増加，沿为陋例，今则同为民田而纳粮尚仍旧额名为钦租，地粮多赋重，小民输纳维艰，朕心轸念，著将钦租名色，裁革照该县上等民地，按亩承粮，大亩纳银二钱一分，小亩纳银六分四厘归入民，粮项下一体征收，俾循惟正之供，永除偏重之累。

又

谕曰：「朕闻濵海之乡坍涨不常，田无定址，于是豪强得恣侵占，而争端日兴。其责在地方有司熟悉土宜，按制定法，弭衅于未然，而平其争于初发，则可为良吏矣。夫州县有司非尽不知爱民者，特以田土情形未能稔悉，不得不寄耳目于吏胥，而猾吏奸胥，又往往与土豪交通，变乱成法，予夺任意，弱肉强食，为厉无穷，狱讼繁兴，端由于此。至若沿海所涨之沙滩，乡邑互争有司，又各袒所属，益滋纷扰，此皆徇私而未识大体者。朕以天下为一家，而州县官各膺子民之责，亦当体朕之心以为心，又焉忍伸此屈，彼长其奸而导之攘夺哉？前此海濵要地，増设大员弹压，果其秉公察看，经理得宜，应即令界址划然，各归其产，不得迁延岁月，仍假奸民之便，而使穷黎失业也。夫豪强不惩，则无以安良善，经界不正，则无以杜争端该。督抚应饬所属亲民之员，毋以姑息怠缓从事，庶令民业各正，而争讼自少息矣。

豁免山东各属水冲地亩应征地粮，沂州府之郯城、兰山、沂、莒，济南府之歴城、章邱、淄川、长清、长山，兖州府之滋阳、宁阳、泗水、邹、汶上，青州府之益都、乐安、寿光、临朐、安邱、博山、临淄，莱州府之昌邑，潍武，定府之惠民，泰安府之泰安、东平、肥城、新泰，凡二十八州、县。自雍正八年大水后，水退沙存冲压地一千三百六十二顷，有竒应征地丁银五千两有竒，米麦一百五十六石有竒，令永行豁除。又免山东章邱县缺额银粮。章邱县有缺额粮银三千九百一十馀两，因从前地方官捏报垦荒，以致粮无抵补，令将已摊入地亩者查明开除，其未摊入者，悉行豁免。

又减江南昆山、新阳二县，沿江濵湖地浮粮，昆山、新阳二县沿江濵湖之地，芦苇榛芜，不堪树艺。原编科则时有误列上则者。

特谕查核厘正，减浮粮以纾民力。又免福建建阳县虚粮，福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱，久为民累，令查明豁免。其虚粮项下应匀入地丁口银，及应派本色米，续于乾隆十四年令永行免征。

二年，

谕昔者虞廷咨牧食哉，惟时而百揆奋庸之后，即命弃以播时，百谷礼乐兵刑皆在所后，良以食为民天，一夫不耕，或受之饥，一女不织，或受之寒，而耕九馀三，虽遇荒年，民无菜色，今天下土地不为不广，民人不为不众，以今之民，耕今之地，使皆尽力焉，则储蓄有备，水旱无虞，乃民之逐末者多，而地之弃置者亦或有之，纵云从事耕耘而黍髙稻下之宜，水耨火耕之异，南人尚多不谙，北人率置不讲，此非牧民者之责，抑谁之责欤？朕欲驱天下之民，使皆尽力南亩，而其责则在督抚牧，令必身先化导，毋欲速以不达，毋繁扰而滋事，将使逐末者渐少，奢靡者知戒，蓄积者知劝，督抚以此定牧令之短长，朕即以此课督抚之优劣。至北五省之民，于耕耘之术，更为疏略，是以一谷不登，即资赈济，斯岂久安长治之道，其应如何劝戒百姓，或延访南人之习农者，以教导之，牧令有能劝民垦种，一岁得榖，若何三岁所储？若何，视其多寡为激劝，毋轻率劾去，使久于其任，则与民相亲而劝课有成，将见俗返淳朴，家有葢藏，然后礼乐刑政之教可渐以讲习，著该部即㑹同九卿详悉定议以闻。户部议：「准仿周礼遂师之制，于乡民之中，择熟谙农务，素行勤俭为闾阎信服者，每一州县量设数人，董率劝民地方官考绩之法，必寛以岁月，庶久道化成，而无欲速不达之弊。如劝戒有方境内地辟，民劝谷，丰物阜，该督抚于三年之后，据实题报官，则交部议叙老农，量加奬赏，倘有教导无方，强勒滋扰，以及希图奬赏，捏辞妄报者，指名题㕘。又

谕农为致治之本我。

皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图，以示劝农徳意。皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏，亲耕藉田，率先天下，所以敦本计而即田功，意至厚也。朕思为耒耜教树艺，皆始于上古。圣人其播种之方，耕耨之节，与夫备旱驱蝗之术，散见经籍，至详且备。后世农家者流，其说亦各有可取。所当荟萃成书，颁布中外，庶三农九谷各得其宜，望杏瞻蒲，无失其候」。著南书房翰林，同武英殿翰林编纂。至六年书成，凡七十五卷，名曰《授时通考》。

又

谕州县所管地方，大率不过百馀里，㝡广者二三百里，周徧巡歴，为时亦不甚多。至于农田为养民要务，春耕秋敛之时，各宜下乡察其勤惰，稽其丰歉。倘有应先事图维，临时酌办者，悉心计议，申详上司，定议举行」。

减浙江桐庐县官抄秋租浮额。浙江之桐庐县有官抄秋租二项额征条银，较之民产科则多至三五倍不等，令于戊午年为始，减去浮多之数，照民产一例征收。

豁免江南盐城、阜宁二县濵河升科地粮，谕曰：「朕闻江南盐城、阜宁二县有濵河田地三千五十一顷，应纳粮银四千四百馀两，此地与水相邻，淹涸靡定，从前有司经理不善，悞报水涸升科，究竟荒多熟少，小民纳赋，甚觉艰难，以致累年积欠未清，甚可轸念著该，督抚即行确查，将应征钱粮悉行豁免。其从前未完之旧欠，一并赦除」。

豁免云南昆明县老丁田地归公米石，昆明县有老丁田地一项，原系督抚两标牧放营马之区，坐落省㑹昆海之濵额收租米一千五百六十八石，除完纳税粮条编并给发，老丁口粮共需米九百二十三石，尚馀归公米六百四十四石。此项租额乃照丰收之年科定者，若遇水大歉收之时，则小民完纳甚艰。除老丁米石及粮条照旧完纳外，其归公米，永行豁免。

减湖南湘乡、浏阳二县粮额，湖南长沙府之湘乡、浏阳二县钱粮较之长沙、醴陵、湘潭、宁乡等县，每亩重二三分不等。

特谕照长沙科则征收，又湘阴县粮银，比湘乡、浏阳尤重，亦令确核减免。

是年，定承垦荒地之令，凡荒地开垦，应先行呈报，如土著呈报在先，即准土著承垦流寓呈报在先亦如之。

三年，

谕山西屡年首报欺隠地亩八千顷有零，皆经题报升科，但闻从前首报时有亩数，浮多情愿报出升科者。亦有地方官奉行不善，按照原额荒阙，勒令洒派者，著该抚晓谕。从前首报欺隠人等，如果亩数浮多，应行升科，再令据实首报照数输将。倘地亩并无欺隠浮多，而地方官勒令洒派者，亦著据实呈明，该抚委员确核，题请豁免。

又

谕州县收钱粮，有私増火耗者，严加治罪。时上闻江南州县征收钱粮有加火耗之弊，传谕督抚严查所属，果有劣员暗地加耗，立即题㕘治罪复。

谕曰：从前火耗，未经题解州县，恣意横征，饱其溪壑，苦累百姓。是以

皇考允各省提解火耗之请，而优给各官养廉，令不得额外巧取，所以惩贪风而纾民力。用意诚善，即养廉稍薄之州县，当时亦必就其所办事务，酌予足用。该员量入为出，自无不敷，何得暗地重耗，刻剥小民，以为自润之计，情罪至为可恶，该督抚不时体访。如有不肖州县于应收火耗外，丝毫加重者，立即题㕘，严加治罪。如不行觉察，经朕访闻确实，必将该督抚严加议处断，不姑容。

豁免直隶正定府河淤缺额租银，谕曰：「朕闻从前直隶正定府城河，水深之时，原有鱼藕之利，河岸浅滩，兼可种稻，每年额编租银六百两。后因滹沱河水涨，流沙淤漫，渐至缺额，俱系府属之十州县公捐起解。雍正五年间，虽经营治稻田，合计新旧田亩之数，仅得六顷九十馀亩，而藕地亦不过二顷一十馀亩，每岁所收租银只有一百八十馀两，较之原额尚不敷数。其雍正十二年以前，旧欠已经豁免，今特加恩，自雍正十三年后不敷银两，概行豁除，以纾官民派垫之累。

又

谕向来四川火耗，较他省为重。我皇考暨朕陆续降㫖裁减已去其半。今闻该省耗银虽减，而不肖有司巧为营私之计，将戥头暗中加重，有每两加至一钱有馀者。彼收粮之书吏，倾销之银匠，又从而侵渔之，则小民受剥削之累不小矣。川省如此，他省可知，著该省督抚转饬布政司遵照征收钱粮之天平法马制成画一之戥，饬令各州县确实遵行，仍不时密行稽查，倘有丝毫多取者，即行严㕘治罪。清丈江南靖江县坍涨田地，江南常州府属靖江县田赋，涨则均减，坍则均増五年清丈之例，从未举行，以致一户报升而通邑减一，户报坍而通邑増粮无定额。至是，令遴员履亩确察升免实数，造册题报。

定甘肃中，卫县新垦地科则甘肃中卫县属白马寺滩新垦，升科地亩，勘明定则上地每亩征粮一斗二升，中地六升，全鹻地每亩征银一分三厘半，鹻地六厘五毫。永著为令。

四年，减浙江、湖州府属圩田粮额，湖州府之乌程、归安、徳清三县有圩田，赋额独重。至是

谕令酌减，自乾隆四年为始，岁减赋银四万二千二百两有竒。

豁免陜西醴泉县丈出馀地粮额，陜西醴泉县旧额实征粮二万四十二石有竒。顺治十三年清丈，时因弓口窄小，积有馀地，加算粮二百五十六石二斗一升，有竒其实，有粮无地，至是除之。

除江南髙淳县草场田租：髙淳县有草场，田五千六百馀顷，前明分给马戸以供刍牧，后改照民田起科，旧征租银五百馀两，一半摊入民户代输一半，仍责马户承纳。此项田地久非马户承办，小民既输田赋，又纳场租，至是

特令除之。

五年，

谕曰：「从来野无旷土，则民食益裕，即使地属竒零，亦物产所资，民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储，乃往往任其闲旷，不肯致力者，或因报垦，则必升科，或因承粮易致争讼，以致愚民退缩不前。前有臣工条奏及此者，部臣以国家惟正之供，无不赋之土，不得概免升科，未议准行。朕思则壤成赋固有常经，但各省生齿日繁，地不加广，穷民资生无策，亦当筹画变通之计。向闻山多田少之区，其山头地角闲土尚多，或宜禾稼，或宜杂植，即使科粮纳赋亦属甚微，而民夷随所得之多寡，皆足以资口食。即内地各省似此未耕之土不成邱段者，亦颇有之，皆聴其闲弃，殊为可惜。嗣后凡边省、内地零星地土可以开垦者，悉聴本地民夷垦种，并严禁豪强首告争夺，俾民有鼓舞之心，而野无荒芜之壤。其在何等以上，仍令照例升科，何等以下永免升科之处，各省督抚悉心定议具奏，续经各省。遵

㫖议奏下户部覆准，直隶零星地土数在二亩以下，不成邱段者，悉聴民间垦种，免其升科。

山东所属山头地角以及河濵溪畔地亩，在中则以上不足一亩，及下则以下一亩，以外者均免升科。

山西所属膏腴上地中地，无论开垦亩数，均照水田旱地之例升科。其瘠薄下地开垦至十亩以上者，亦照例分别。水旱按则升科。如仅止十亩以下为数，竒零不成邱段者，永免升科。

河南所属，凡系村头、隰畔，髙阜平原，人力便宜，即稍遇涝旱，亦有收获，是为上等。其数在一亩以上已成邱段者，各依水旱田之例，照本地中则输赋。其山坡、上岭土薄力微，人力既倍，收获无多，是为中等有成邱段在五亩以上者，各依水旱之例，照本地下则输赋。其上地不足一亩，中地不足五亩者，均免升科。至南冈砂碛之地，雨多之年，尚有薄收，稍旱即至失望下隰低洼之地，乾旱之年，略有收成，稍涝即至荒歉。此等地亩，实属下等，毋论邱段亩数，均免升科。

江南、江苏所属山头，地角硗瘠、荒土未经开辟者，聴民耕植，其沟畔地塍竒零隙地不成邱段者，亦聴附近居民，随宜垦种，并给执照，免其升科。安徽所属，凡民间开垦山头地角竒零不成邱段之水田不及一亩，旱田不成二亩者，概免其升科。江西所属山头地角开垦地亩数在二亩以下，及山巅水涯髙低不齐，砂石间杂坍涨不一者，均免其升科。

福建所属竒零田地不及一亩者，免其升科。如虽及一亩，或地角、山头不相毗连者，亦免升科。其有经界聨络一亩以上者，仍照例分别水旱年限升科。

浙江所属临溪，傍崕零星不成邱段者，硗瘠荒地，聴民开垦，免其升科。

湖广、湖北所属山头地角硗瘠之地，止堪种树，髙阜之区，止种杂粮，及旱地不足二亩，水田不足一亩者，均免升科。

湖南所属竒零土地可以开垦，及溪涧之旁髙滩阪隰零，星种植禾稻不及一亩，种植杂粮不及二亩者，均免升科。其馀峰岭湖泽之隙，尚有不成邱段之处，亦聴民栽树，种蔬并免升科。

陜西、甘肃所属地处边陲，山多田少，凡山头地角，欹斜逼窄，砂碛居多，聴民试种，永免升科。至平原空地，如开垦未及起科之年，地或鹻卤，许其据实呈报地方官察勘取结、停种免科。

四川所属地处边徼，山多田少，田赋向分上中下三等，如上田中田不足五分，下田与上地中地不足一亩，以及山头、地角、间石、杂砂之瘠地，不论顷亩，悉聴开垦，均免升科。

广东所属，如山梁、冈陁，地势偏斜，砂砾夹杂，雨过水消。听民试垦者，概免升科。

广西所属，如地属平原，田成片段系上，则中则水田在一亩以上，旱田在三亩以上者，仍按则升科，在一亩三亩以下者，永免升科。其下则田地及桑麻、花米等项田地开垦水田在三亩以上、旱田在十亩以上者，照例升科。其在三亩十亩以下者，亦永免升科。

云南所属山头地角，尚无砂石夹杂，可以垦种稍成片段，在三亩以上者，照旱田例，十年之后以下，则升科、砂石、硗角不成片段，水耕火耨更易无定瘠薄，地土虽成片段不能引水灌溉者，均永免升科。其水濵河尾田土淹涸不常，与成熟旧田相连，人力可以种植，在二亩以上者，亦照水田例，六年之后以下则起科。如不成片段，竒零地土以及虽成片段，地处低洼，淹涸不常，不能定其收成者，永免升科。

贵州所属，凡山头、地角、竒零土地可以开垦者，悉聴民夷垦种，免其升科。山石搀杂，工多获少，依山傍岭，虽成片段而土浅力薄者，亦聴民夷垦种，永免升科。如有水源可引力能垦种者，一亩以上照水田例，以六年升科，不及一亩者，亦免升科。至无水可引，地稍平衍，可垦为旱田二亩以上，亦照旱田例，以十年升科，不及二亩者，亦免升科。

清查江南钱粮杂办项内缺额实数，谕曰：「朕闻江省岁额钱粮地丁漕项芦课杂税之外，又有名为杂办者，不在地丁项下编征，仍入于地丁彚作分数奏销，其款目甚多。沿自前明迄今赋役全书止编应解之款，未开出办原委。即有开载出办之处，亦未编定如何征收则例。于是有缺额累官者有征，收累民者有累在官而因以及民者，有累在民而因以及官者种种不一。朕心轸念，特颁谕㫖，除有款可征，积久相安，无累官民之项，仍照旧征解，但须查明则例立定章程，明白晓示，以杜浮收隠混等弊。其实在额缺有累官民者，著督抚详确查明，请㫖豁免，以示加惠地方之意。

免福建闽县丈出溢额地粮。福建闽县鼓山里旧有学田一千八百四十八亩，因田久荒芜，租无所出，于康熙三年招民垦复，改为民业。五十三年，以丈出通县田地溢额银，详抵学租。至雍正五年，该县误将已抵学租之项，复报溢额，详请升科。又将康熙三年垦复之民田，加征学租，以滋扰累。至是令督抚查明，将从前详抵学租之项，即行豁免。又

谕：河南民人愿将旱田改为水田者，钱粮仍照原定科，则免其加赋。但各州县地形不同，土性迥别，其不便改种者，地方官不得抑勒。河南巡抚雅尔图言：「豫省旱田可改水田者尚多，祇以旱田赋轻，水田赋重，一经改种，必须题请加赋。小民既费工本，又増粮额，未免因循观望。遂有是。

谕是年又准湖北旱田愿改水田者，田赋，亦照豫省之例行。

定直隶承垦官民地之例，凡官地承垦者，以具呈之先后为定。民地先令业主垦种，如业主无力，始许他人承垦。垦成之后，业主不得追夺。

六年，

谕：国家爱养黎元，莫先于轻徭薄赋，朕御极以来，加惠闾阎，凡所以厚其生计而除其弊者，无不留心体察次第举行。近闻各州县征粮一事，尚有巧取累民之处，每至开征之际，设立滚单，将花户名，及应完条银数目，开列单内，散给乡民，原使乡民易知，得以照数完纳前人立法本善，而无如奸胥蠧役，日久弊生，视各户银数之多寡，于额粮之外，或多开数钱，至数分不等，乡民多不识字，且自知粮额甚少，既见为官府所开，遂照数完纳，即有自核算者，又以浮开为数，无几不肯赴官控告，结怨吏胥，且恐匍匐公庭，废时失业，往往隠忍不言，其多收之银，或系书役，先将别户钱粮侵收那用，而以此弥补其数，或通县钱粮正额业经报完，而于卷尾之时，兜收入已，更有不肖有司暗中俵分，以饷私槖，其申送上司册籍，则仍似按额造报，并无浮多，至于一州县滚单之多，动以万计，而上司难以稽察，无从发觉，其为民间之害，固不减于重耗也。朕闻此弊，各省有之，而江浙为甚，用是颁此㫖通行晓谕，是在各省督抚，仰体朕心，时加访察，如有仍蹈此弊者，即行严㕘，不稍寛贷，则官吏不得假公行私，而小民共受其惠矣。

定陜西招民开垦例。户部议定陜西无主荒地，官为插标招垦，给发为业，俟升科之年，核明等则酌定粮额题报。若本地人力无馀，准令邻近无业之民承垦给照之后，即编入土著保甲之内，令该管保长等稽察。其平衍易收之地，每一壮丁授地五十亩，山冈沙石难收之地，每一壮丁授地百亩，如父子兄弟，均系壮丁，酌量加増。又议陜省荒地全无出产者，始招民开垦，其见在割漆砍竹采取木耳等项，听民自便，地方官不得目为荒地，强令垦种，亦不得以见获微利，勒报升科。凡文武官及绅士，将新垦地及熟地，隠匿一亩以上至一顷以上者，分别议处。军民隠地一亩以上至一顷以上者，分别责惩所，隠地入官，所隠钱粮，按年行追。至七年，又议：「陜、甘各属开垦之始，小民畏惧差徭，藉绅衿报垦，自居佃户，迨相传数世，忘其所自，业主子孙，辄欲夺田换佃，而原佃之家，忿争越控，靡有底止。嗣后如佃户系原垦之子孙，业主不得擅更业主子孙，欲自种者，准将肥瘠地亩各分一半，立劵报官，若业主他徙，承种之户久已应差纳课，即业主子孙，回籍亦不全，令给还，计其抛荒年分，酌量分给，如过三十年以外者，概不分给，或业主回籍在一二年之内，将当年所获籽种，全给承种之户，承办粮差，次年仍归业主。

七年，蠲除福建崇安县捏报垦复田加征钱粮。崇安县有荒缺田额一千二百五十一顷，零系坍缺年久，并无可垦之土。雍正七年清查地亩分别限垦歴，任知县捏报垦复，共加征银二千二百两、米二百六十石各有竒，俱洒派里户代完。至是，特谕除之。

又

谕曰：「周礼太宰以九职任万民，一曰三农生九谷，二曰园圃毓草木，三曰虞衡，作山泽之材，四曰薮牧养蕃鸟兽。其为天下万世筹赡足之计者，不独以农事为先务，而兼修园圃虞衡薮牧之政，故因地之利任圃以树事，任牧以畜事，任衡以山事，任虞以泽事，使山林川泽邱陵之民得享山林川泽邱陵之利。夫制田里教树畜岐、周之善政，管敬仲亦云积于不涸之仓者，务五谷也。藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也。如果园圃、虞衡、薮牧之职，以次修举，于民生日用不无裨益。国家承平日久，生齿日繁，凡资生养赡之源，不可不为急讲。夫小民趋利如骛，亦岂甘为惰窳，举山林川泽天地自然之利，委为弃壤哉？良以疏辟之初，豪强既群起而争管业之后，奸民又多方戕贼地方，有司每视为赀产细故，不为申理，此所以宁荒其业耳。督抚大吏身任地方，所当因地制宜，及时经理。其已经开垦成产者，加意保䕶，或荒墟榛壤，以及积水所汇、有可通辟者，多方相度筹画，俾地无遗利，民无遗力，以成经久优裕之良法。至于竭泽焚林并山泽树畜一切侵盗等事，应行禁饬，申理转饬地方官实力奉行。该督抚不时稽察，务令从容办理，毋丝毫滋扰，毋日久因循，以仰副朕惠养斯民之至意。

又

谕钱粮之有耗羡，盖经国理民事势之必不能已者未归。公以前耗羡无定制，有司之贤者兢兢守法，不敢逾闲。不肖者视为应得之项，尽入私囊。一遇公事，或强民输纳，或按亩派捐，滥取横征，无所底止。且州县以上官员，养廉无出，于是收受属员之规礼，节礼以资日用。而上官下属之间，时有交际，州县有所藉口，恣其贪婪。上官瞻徇而不敢过问，甚至以馈遗之多寡为黜陟之等差。吏治民生，均受其弊我。

皇考俯允臣工之请，定耗羡归公之法，就该省旧收火耗之数，归于藩司，酌给大小官员，养廉有馀，则为地方公事之用，小民止各循其旧，有之常有轻减无加溢也。而办公有资，捐派不行，有司之贤者固无所用，其矫廉而不肖者，亦不得肆其贪取。此爱养黎元，整饬官方之至意，并非为国用计为此举也。且以本地之出，产供本地之用，度国家并无所利于其间，然通天下计之耗羡，敷用之处不过二三省，其馀不足之处，仍拨正供以补之，此则臣民未必尽知者。此十数年中办理耗羡之梗概也。朕御极以来，颇有言其不便者，朕思古人云：琴瑟不调甚者，则解而更张之。此事若宜变通，何可固执？是以留心体察，并于今年廷试时以此策问诸生，乃诸生奏对不过敷衍成文，无当实事。旋降㫖询问九卿、翰林、科道并各省督抚等，今据诸臣回奏，大抵皆以为章程一定，官民久已相安，不宜复议更易，众论佥同。朕再四思维耗羡，在下则州县所入既丰，可以任意挥霍，上司养廉无出，可以收纳馈遗。至于假公以济私，上行而下效，又不待言矣。则向日朕所闻者，未必不出于愿耗羡之在下，以济其私者之口。传曰：作法于凉，其弊犹贪，作法于贪弊，将若之何？朕日以廉洁训勉臣工，今若轻更见行之例，不且导之，使贪重负我。

皇考惠民课吏之盛心乎！此事当从众议，仍由旧章，特颁谕㫖，俾中外臣民知之」。

定陜西新垦地折征科则陜西新垦之地淹浸不常，岁收十之一二，定以五亩折征一亩土方硗薄之地，每耕种后，必须休息，以四亩折征，一亩极边寒冷之地，山多地少，收成尤薄，以三亩折征，一亩八年。

谕朕维养民之本，莫要于务农州县考成，固应用是为殿最，而向来公令不专以此课吏者，因其事甚朴，无可炫长，其迹似迂，骤难见效，又或上司之察勘难，周有司之条教易饰，不似催科聴断捕盗等事之显而有据也。督抚察吏，每于此等本计，转视为老生常谈漠焉，不甚加意，以致州县之吏趋承风㫖，专以簿书期㑹为先，而农事反居其后，不知为治之道，本举而末自随之，如果南亩西畴，人无馀力，于耜举趾日无暇时，则心志自多，淳朴风俗，自鲜嚣凌，人知急公，而闾阎无待追呼矣，人知畏法而盗贼因以寝息矣。本计既端末事亦次第就理，如此则州县之考成似疏而实密。即督抚之察核可简而不繁，日计不足，月计有馀，民生大有裨益，即治道亦渐致郅隆。若夫朝令夕申，意非不美，束缚驰骤，适以扰民，为督抚者当善体朕意，毋视为具文，毋事于涂，饰诚实心，化导其属，俾属吏亦实心劝课其民，庶几野无游惰之风，家有葢藏之乐，各省督抚其共勉之。

又

谕前漕运总督顾琮奏请举行限田之法，每户以三十顷为限，以为如此，则贫富可均，贫民有益。朕深知此事，名虽正而难行，因谕云：尔以三十顷为限，则未至三十顷者，原可置买，即已至三十顷者。分之兄弟子孙，每人名下，不过数顷，未尝不可置，买何损于富民何益于贫民？况一立限田之法，若不查问，仍属有名无实，必须户户查对，人人审问其为滋扰，不可胜言。夫果滋扰于一时，而可收功于日后，亦岂可畏难中止？今辗转思维，即使限田之法，地方官勉强奉行，究于贫民无补，是不但无益而且有累也，而顾琮犹以为可行。请率领地方官先于淮安一府试行之，朕令其再与尹继善熟商。今据尹继善陈奏难行之处，与朕语不约而同，则此事之断不可行，断不能行，实出人人之所同，然又岂可以尝试特降㫖晓谕顾琮？此事著停止，并令各督抚知之。

九年，

谕台湾大小武官创立庄产，开垦草地，永行禁止。至十一年，又以台湾地绵亘二千馀里，近山有水之处皆属膏腴，种植之获，倍于内地，歴经禁止内地民人，不许私买畨地，但日久法弛，奸民趋利如骛。嗣后如有奸民私买告发之日，将田归畨，仍照律计亩，治罪荒地减一等。其潜入生畨界内私垦者，照律严治。

更定台湾垦田科则，台湾自雍正七年之后，升垦田园，俱照同安则例。后经部议，以同安则例太轻，改照本地旧额。至是

谕令地方官确勘田园肥瘠，照同安则例，分别上中下定额征收。

令直隶课民种植果木。时议以直隶天津、河间各属土性，宜、枣、深、冀亦产桃李，至于榆柳之类，河洼鹻地，各有所宜。应令民间随宜广种，如有旗地可种树木之处，该管各官劝谕，旗人亦多为栽种。下部行之。

十一年，

谕：「广东高、雷廉等府：属勘出可垦荒地，大抵山冈硗瘠者，居多开垦非易小民未沾收获之益，先虑升科之累，是以未垦者聴其荒芜，即已经承垦者亦生畏缩之意。朕思各省生齿日繁，地不加广，贫民资生无策。今高雷廉三府荒地，既与平埔沃壤不同，即听该地民人垦种，一概免其升科，永为世业。

十五年，申弓尺盈缩之禁，户部议准，自顺治十二年部铸弓尺颁行天下，康熙年间复行严禁，如有盈缩，定以处分。迨后各省弓尺多有不齐，乾隆五年行令直省各将该地方见行弓尺式様报部，惟直隶奉天、江西、湖南、甘肃、四川、云南、贵州并两淮、河东二盐场，俱遵部颁弓尺，并无参差不齐。此外或以三尺二三寸或以四尺五寸，或以六尺五寸，或以七尺五寸为一弓，或二百六十弓或三百六十弓，或六百九十弓为一亩，均未遵照部颁之式。今若令各省均以部定五尺之弓、二百四十弓为一亩，倘部颁弓尺，大于各省旧用之，弓势必田多缺额正赋有亏，若小于旧用之弓，又须履亩加征于民生未便，且经年久逺，一时骤难更张，已据各该抚开明不齐，縁由报部存案，毋庸再议。嗣后有新涨新垦升科之田，务遵部颁弓尺丈量，不得仍用本处大小不齐之弓，如有私自増减盈缩，照例处分。

十六年，豁免江南武进、阳湖二县开抵役田租银。谕曰：「朕闻常州府属之武进、阳湖二县，开抵役田租银一项，原系前明时虚田领价，后因本户逃亡株连亲族，各将已产开抵，实非前明原置之田，亦非当日领价之户小民条粮役租力难并输。除应办条漕仍照民田一例完纳外，其新旧租银概予豁免，以除民累十八年。

谕广东琼州为海外瘠区，贫民生计维艰，查有可垦荒地二百五十馀顷，照高雷廉之例，召民开垦，免其升科。

是年，总计天下土田七百八万一千一百四十二顷八十八亩，赋银二千九百六十一万一千二百一两，粮八百四十万六千四百二十二石，各有竒草五百十有四万五千五百七十八束。

直隶民田六十五万七千一百九十一顷八十七亩，赋银二百四十一万一千二百八十六两，粮十万一千二百二十九石，各有竒草九万四千四百四束，粮草均留，充本省经费。

奉天民田二万五千二百四十三顷二十一亩，赋银三万八千百有十两，粮七万六千二百六石，各有竒粮充本省经费。

江南、江苏民田六十八万九千八十四顷四十五亩赋银雍正三年，蠲除四十五万两。乾隆二年，蠲除二十万两实征三百三十七万一千三百三十四两。粮二百十有五万五千二十一石，各有竒岁漕京师百七十一万六千八百八十九石，留充本省经费四十三万八千百三十二石，各有竒。

安徽民田三十三万八千百二十顷九十三亩，赋银百六十八万八千两，粮八十四万五千二百四十八石，各有竒岁漕京师五十六万六千二百七十六石，留充本省经费二十七万八千九百七十一石，各有竒。

山西民田三十二万九千五百八十六顷二十一亩，赋银二百九十七万二百六十六两，粮十有六万九千二百四十六石，各有竒粮，充本省经费。山东民田九十七万一千五十四顷七亩赋银三百三十四万六千二百五十七两，粮五十万七千六百八十石，各有竒，岁漕京师三十四万八千七百七十八石，留充本省经费十有五万八千九百二石，各有奇。

河南民田七十二万二千八百二十顷三十六亩，赋银乾隆三年，蠲除百六十两实征，三百三十万三千八十两，粮二十四万八千八百六十五石。各有竒，岁漕京师二十一万九千八百七十四石，留充本省经费二万八千九百九十一石，各有竒。

陜西西安民田二十五万二千三百七十一顷三亩赋银百五十三万九百七两，粮十有六万八千四百五十三石。各有竒粮，充本省经费。

甘肃民田十有七万七千八百三十一顷三十三亩，赋银二十五万七千七百二十三两，粮五十万三千四百七十六石，各有竒草五百五万千一百七十四束，粮充本省经费。

浙江民田四十五万九千七百八十七顷七十亩赋、银雍正五年，蠲除八万七千二百两。乾隆三年、四年，蠲除四万五百四十两实徵，二百八十一万二千四十九两，粮一百十有三万四百八十一石，各有竒岁漕京师八十五万六千七百三十九石，留充本省经费二十七万三千七百四十二石，各有竒。

江西民田四十七万九千二百七顷六十二亩，赋银雍正三年，蠲除七万五千五百四十九两。乾隆三年，蠲除三万七千七百七十四两。实征百八十七万九千八百十两，粮八十九万九千六百三十二石。各有竒，岁漕京师七十七万百三十二石，留充本省经费，十有二万九千四百九十九石，各有竒。

湖广、湖北民田五十六万六千九百十有三顷四十九亩，赋银节年蠲除十有八万二千四百五十四两实征，百有十万八千一百五十三两，粮二十八万六千五百五十四石，各有竒岁漕京师十有三万二千四百三石，留充本省经费十有五万四千一百五十石，各有竒，湖南民田三十一万二千二百八十七顷九十八亩，赋银节年蠲除十有八万五百五十三两实征，一百十有六万三千六十三两，粮二十七万七千六百四十一石。各有竒岁漕京师十有三万三千七百四十三石，留充本省经费十有四万三千八百九十七石有竒。四川民田四十五万九千四百十六顷六十七亩，赋银六十五万九千七十五两，粮万四千三百二十九石，各有竒粮，充本省经费。

福建民田十有二万八千二百七十顷八十七亩赋银一百十有七万七千八百九十九两，粮十有六万八千四百五十三石，各有竒粮，充本省经费。广东民田三十二万八千八百三十二顷九十三亩，赋银百二十五万七千二百八十六两，粮三十四万八千九十五石，各有竒粮，充本省经费。广西民田八万七千四百顷六十亩，赋银三十八万二千五百九十七两，粮十有三万三百七十五石。各有竒粮，充本省经费。

云南民田六万九千四百九十九顷八十亩，赋银十有五万三千七百五十两，粮二十三万八百四十八石。各有竒粮，充本省经费。

贵州民田二万五千六百九十一顷七十六亩，赋银十万一百五十六两，粮十有五万四千五百九十石。各有竒粮，充本省经费。

臣等谨按以上据《㑹典》所载，是年奏销实数，以雍正二年奏销数较之増田二十四万三千二百二十八顷六十一亩，赋银三百二十四万八千六百六十两，粮三百六十七万五千二十二石，草五百四万一百五十九束。

十九年，定地方官勒包都图及贡监生员包揽钱粮罪例。福建道监察御史胡定言：「地方官征收钱粮，或有自顾考成，恐钱粮拖欠，勒令富户包都图等弊，应令该督、抚即行㕘处」。部议：「应如所请，并议定贡监生员包揽钱粮罪例。从之。

二十年，定芦洲地亩坍卸拨补之例。江西巡抚胡宝瑔言：「芦洲地亩坍涨靡常，定例将新淤地亩拨补，惟是有课。芦洲先由水影沙滩，积渐而成，颇费工本。自应将新淤之地拨补至水影沙滩等类，原无工本，例不升课。乃豪强之徒，往往以无课沙滩与有课报坍之户混争拨补，以致案牍尘积。部议令嗣后新涨地亩尽有课，坍户补足尚有馀地，即将无课坍户，按照先后酌量拨补。再有馀剩，始行召垦」。从之。

蠲减江南上元等州县额粮。江苏巡抚庄有恭言：「上元等十四州县卫田地一千三顷八十馀亩，下产难供上赋，请减原科则正银五千三百六十六两、米豆六千二百五十四石」。下部议行。

二十一年，豁免江南邳州被水地亩额征地粮。江南邳州被水冲沙，压废田地八十九顷三十馀亩，应征地漕等项银二百六十八两有竒米麦六十石四斗有竒，令永行豁免。

二十二年，减除山东海丰县黎敬等庄地亩粮额。谕：山东武定府属之海丰县地处海濵，其地北乡之黎、敬等五庄尤为低洼易涝，以致积欠三千五百馀两，加恩概予豁免。至该处地既瘠薄，若仍用旧，则恐输纳维艰，未免重困民力。著该抚勘明洼下地亩，其粮税并照下则征收，所有不敷粮额银两，按数开除。嗣据巡抚鹤年勘明黎敬等五庄，照该县大粮，下则地例，每亩一分一厘征粮共豁除不敷粮额银八百五十二两有竒。

二十三年，豁除江南灵壁县五湖水沈地额征钱粮，灵壁县五湖田地最低极洼，波淹之区水深难涸，应纳粮地二千五百七十八顷五十馀亩，额征折色银二千八百九十五两，有竒米三百一十石有竒，令永行豁除。

令州县钱粮随征随解，不得久贮库。内户科给事中黄登贤言：「州县钱粮应随征随解，勿令久贮库内，致有那移之弊。并令布政司于奏销册内，将各属批解月日，逐一详细开载，以便稽核。下部议行。删除地丁钱粮，奏销项下折征颜料等款目。户部议：准户科给事中黄登贤条奏各省采办颜料，原就土产所宜，若已经停办折征价银奏销，册内复胪列各项名色，实属繁冗，应将各省奏销册造折征颜料款目，概行删除，以归简易。至河南省之宗禄、唐府瑞府匠班、陜西省之秦府王驸马勲田、直隶省之膳人、膳军常兊、操赏等名色，皆系明季流传，凡有似此开载者，应行令各督抚一体删除，统归地丁条造报。

二十四年，准陜西合阳县黄河新涨滩地，照该县下地起科。陜西巡抚钟音言：「同州府属之合阳县黄河新涨滩地三百七十五顷，有竒，应照依该县下地科则，每二亩折中地一亩，每亩照部价折银二分八厘，征解司库」。下部议行。

豁免山东济宁、鱼台二州县水淹地亩额征钱粮，济宁、鱼台二州县被淹地亩水深难涸者共九百七十六顷六十馀亩，应征银二千五百三十九两，有竒米二百八十石有竒，令悉行豁免。

二十五年，豁免山东海丰等县被水地亩额征钱粮，海丰、利津、沾化、阳信、乐陵、冠县水冲沙压地，亩共九百八十二顷，应征银三千六百三十四两有竒米麦五百八十九石有竒，令悉行豁免。

二十六年，募民承种肃州威鲁堡地亩肃州威鲁堡向安插吐鲁畨回人。是年移归故土所遗熟地一万五千三百六十馀亩。陜甘总督杨应琚奏请募民承种，按则升科，从之。

准山西大青山土黙特十五沟民人开垦地亩，照归化五㕔中地科则山西巡抚鄂弼奏报大青山、喀尔钦、喀尔吉尔等十五沟民人二百四十馀户所垦熟地四百四十三顷七十五亩。部议令给租票以为定额，仍照归化等五㕔中地科则每亩完本色米二升九合六勺，共一千三百一十三石五斗，有竒由归化城通判征收。

二十九年，准安西府属招民认垦地亩，照水田例。六年，升科陜甘总督杨应琚前后奏报安西府属玉门、渊泉二县，招民认垦地亩一万二千一百亩有竒，俱照水田例。六年升科。

准四川屏山县大竹堡等处荒地，招民开垦，分别水旱，按年升科。四川总督阿尔泰言：「叙州府属屏山县大竹堡等处边荒，勘明可垦地共十万六千六百馀亩，请将叙州府、通判移驻马边㕔，招民开垦，并将已垦田地分别水旱，照例升科」。下部议行。嗣据奏报大竹堡等处开垦地亩成熟未熟，上、中、下地共一千一百八十三顷，应征丁条粮银一千四百五十两有竒，分别年限起科。其川秧、荞坝、上下溪等处已垦承粮田地七十六顷，应征丁条粮银二百一十五两有竒，请拨入马边㕔通判征收。从之。

三十年，减除江南泰州属丁溪、庙湾二场垦荒地折征课银。泰州分司所属范公堤外旧垦熟地六千四百馀顷，地土瘠卤。江苏巡抚陈𢎞谋奏请照梁垛场折价之例，每亩完银二分五厘。嗣因丁溪、庙湾二场所报垦熟地，内有沮淤斥卤，不堪耕种地三千六十馀顷，经两江总督尹继善等查勘㑹议，请减除课银四千六百九十两有竒，仍照本场原额科则。下部议行。

三十一年

谕滇省山多田少，水陆可耕之地，俱经垦辟无馀，惟山麓河濵尚有旷土，向令边民垦种以供口食，而定例山头地角在三亩以上者，照旱田十年之例，水濵河尾在二亩以上者，照水田六年之例，均以下则升科第。念此等零星地土本与平原沃壤不同，倘地方官经理不善，一切丈量查勘，胥吏等恐不免从中滋扰。嗣后滇省山头地角水濵河尾俱著听民耕种，概免升科，以杜分别查勘之累，且使农氓无所顾虑，得以踊跃赴功，力谋本计。该部遵谕即行嗣经户部遵㫖议定，凡内地及边省零星地土，悉听该处民人开垦种植，直隶江西，为数不及二亩。福建及江苏之苏州等属不及一亩，浙江及江苏之江宁等属不及三亩，陜西不及五亩。安徽、湖南、湖北、贵州水田不及一亩，旱田不及二亩。河南上地不及一亩，中地不及五亩。下地不论顷亩，山东中则以上地不及一亩，中则以下地不论顷亩。山西下地不及十亩，广东中则以上水田不及一亩，旱田不及三亩，下则水田不及五亩，旱田不及十亩。四川上田中田不及五分，下田上地中地不及一亩，下地不论顷亩。云南不计亩数，广东之畸零沙砾地亩及高雷廉，三府山场荒地，俱永逺免其升科。奉天十亩以下，尚宜禾稼者减半征租。山冈土阜，傍河濵海洼下之处，仅宜杂植不成丘段者，永免升科。

又

谕：「据杨应琚奏，新定整欠孟艮地方，请仿照普洱边外十三土司之例，酌中定赋，于丁亥年入额征收等语，整欠孟艮业经附入版图，愿输粮赋。其酌定征额之处，俱著照所请办理。但念该处地方连年经莽匪扰害，今虽得安耕作，而元气尚难骤复。若遽于丁亥年责令输将，恐夷民生计未免拮据。所有应征钱粮著加恩缓，至戊子年入额征收，以示优恤边黎至意。改定湖北汉川县垸粮科则。湖广总督定长等言：「湖北汉川县汈㲼垸连接诸湖圈筑长堤七千五百馀丈，卑薄殊甚，必须加髙培厚，但民修力有不能，借帑难以征补。况垸内岁征各则银不及一千三百两，米仅八十馀石。而节年赈贷反多于额征之数，莫如改粮废堤，将垸内上八总民田红粮三则，均改为渔粮，上则其军田科则改为渔粮，下则下八总民田内应征南米。请照上八总南米一并减免，庶几无水之年，以地为利。有水之年，以水为利」。下部议行。

又

谕银库所奏月摺内地丁款下，开写丝毫忽㣲等细数，縁各省征收之时，必须先有散数，方可合并计算，彚成总数，是以照例开冩。但此等名目既已极其纎悉，而秤兊时并不能将此丝毫忽微之数分晰弹收，徒属有名无实，于政体亦多未协。嗣后各省征收钱粮及一切奏销支放等事，俱著以厘为断，不必仍前开写细数。

定四川石砫㕔垦荒田地科则四川、䕫州府属石砫㕔地方，东西寛五百里，南北长三百三十里。自改置流民以来，田地征粮，仍循土司旧习。总督阿尔泰奏请报垦田地上田中田丈量在五分以上，下田上地中地在一亩以上者，比照附近之酆都县科则。下部议行。

是年，总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩，有竒赋，银二千九百九十一万七千七百六十一两，粮八百三十一万七千七百三十五石，各有竒草五百十有四万四千六百五十八束。

直隶民田六十八万二千三百四十三顷九十亩，有竒赋银二百四十六万三千七百八两，粮九万五千二百十九石，各有竒草九万四千四百三十六束，粮草均留充本省经费。

奉天民田二万七千五百二十五顷二十七亩有竒赋，银四万五千五百四十四两，粮七万六千九百四十四石，各有竒粮，充本省经费。

江南、江苏民田六十五万九千八百十七顷二十亩有奇，赋银三百二十五万五千二百三十六两，粮二百八万五千四百五十一石，各有竒，岁漕京师百七十六万二千六百一石，留充本省经费三十二万二千八百五十石，各有竒。

安徽民田三十六万四千六百八十顷八十亩，有竒赋银百七十万七千一百二十三两，粮六十九万四千三百十六石，各有竒，岁漕京师五十二万五千九百三十六石，留充本省经费十有六万八千三百八十石，各有竒。

山西民田五十三万五千四百八十一顷三十五亩。有竒赋银三百六万九千三百二十五两，粮十有二万三千五百四十六石。各有竒粮，充本省经费。

山东民田九十六万七千一百四十顷三亩，有竒赋银三百三十三万二千八百七十九两，粮五十万六千九十五石，各有竒，岁漕京师三十四万七千九百七石，留充本省经费十有五万八千一百八十七石，各有竒。

河南民田七十三万一千七百三十五顷六十三亩，有竒赋银三百三十二万二千二百十六两，粮二十万二千三百十三石。各有竒岁漕京师十有七万三千一百七十七石，留充本省，经费二万九千一百三十六石各有竒。

陜西民田二十五万九千五百七十九顷四十七亩，有竒赋银百五十五万五千五百十三两，粮三万一千九百四十八石，各有竒草六千五十一束，粮充本省经费。

甘肃民田二十三万六千三百三十顷九十五亩有竒赋，银二十八万七千四百八十六两，粮五十二万一千七百四十六石，各有竒草五百四万四千一百七十束，粮充本省经费。

浙江民田四十六万二千四百顷，有竒赋银二百八十二万一千四百八十三两，粮百三十八万六千七百石，各有竒岁漕京师九十四万一千六百八十三石，留充本省经费四十四万五千十六石，各有竒。

江西民田四十六万一千六顷二十亩，有竒赋银百九十三万九千一百二十六两，粮八十九万九千八百三十六石。各有竒岁漕京师七十七万三百十石，留充本省。经费十有二万九千五百二十六石，各有竒。

湖北民田五十六万八千四百四十三顷九十亩，有竒赋银百十有二万一千四十三两，粮二十八万六千五百三十七石。各有竒岁漕京师十有三万二千三百九十六石，留充本省经费十有五万四千一百四十一石，各有竒。

湖南民田三十一万三千八十三顷四十二亩，有竒赋银百十七万八千三百五十七两，粮二十七万七千九百四十九石，各有竒，岁漕京师十有三万三千七百五十三石，留充本省经费十有四万四千一百九十六石，各有竒。

四川民田四十六万七十一顷二十六亩。有竒赋银六十六万八百一两，粮万三千四百四十石。各有竒粮，充本省经费。

福建民田十有三万八千四十七顷三亩有竒赋银百二十七万八千五百七十两，粮三十一万三千九百十三石。各有竒粮，充本省经费。

广东民田三十三万六千九百六十二顷五十三亩有竒赋，银百二十六万九百三十三两，粮三十四万八千一百七十四石，各有竒粮，充本省经费。广西民田九万九千七百五十二顷四十四亩，有竒赋银三十九万一千三百五十二两，粮十有三万四百二十石，各有竒粮，充本省经费。

云南民田八万三千三百六十三顷五十一亩，有竒赋银十万五千七百八十四两，粮十有六万七千九百三十八石。各有竒粮，充本省经费。

贵州民田二万六千七百三十顷六十二亩，有竒赋，银十有二万一千二百八十二两，粮十有五万五千二百五十石。各有竒粮，充本省经费。

三十三年，户部议盘验丈量，京、通新旧粮额之法，每届五年，派员查办一次，徒滋糜费，应请停止，如议行。

三十六年

谕闻临清及陵县有经水沙压盐鹻地一千馀顷，屡年试种，不能垦复，农民完赋无资。著加恩。将该州县所有沙压盐鹻地亩钱粮、漕米概予豁除，以示体恤。民隠至意。该部即遵谕行」。

令民垦种呉县等地。户部议：「江苏巡抚萨载奏：呉县、呉江、娄县、金山、无锡、丹阳、宝山七州县地方实有可垦之地，应令该州县劝民陆续耕种，照例题报升科」。如议行。

三十七年

谕各督抚：「凡有濒水地面除已垦者，姑免追禁外，嗣后务须明切晓谕，毋许复行占耕，违者治罪。若仍不实心，经理一经发觉，惟该督抚是问」。

山西巡抚三宝奏助马口外沙□硗瘠，水冲沙压，不堪耕种，地共九十七顷四十亩零，请照例豁除。下部议行。

令民垦种黄州卫荒地。户部议准：湖北巡抚陈辉祖奏：黄州府、黄州卫等处荒地，应劝民陆续耕种。三十八年，定通州崇明沙地额赋。大学士刘统勲等议奏：「江苏省通州崇明二处沙地新归移驻海门，同知管理。询之巡抚萨载，现在钱粮，仍照原例通州加一，崇明五分征收，并未将崇明旧额照通赋加増。请嗣后原归㕔官管理，将来遇有新涨，再照通、崇二邑赋额，酌中定例。如议行。

谕户部奏荒地招民佃垦定限起租一摺，所办尚无实济。前以荒芜地亩及低洼之处，每易滋生蝻孽。曽令裘曰修亲往履勘，并令英廉等酌量可垦者，令业主佃户垦种成熟。其实系沮洳之区，即为开掘水泡，以杜虫孽而资潴蓄。数年以来，尚未办及此事。于畿辅农田最有关系著交周元理，专派明干妥员，逐加踏勘，将实可施工，民间乐于认垦者，听从其便。其荒芜低洼之区，即酌开水泡，以期日久利赖。

湖北巡抚陈辉祖奏：「汉阳县自乾隆二十九年以来，积年坍没田地共五百五十一顷六十六亩零，所有应征钱粮，请照例豁免」。从之。

三十九年，定广东三水、新安等县报垦荒地，照旱田例起科。

四十年，户部议：「江苏巡抚萨载奏，镇洋县筑塘占废田地，应缴银米，准分别扣蠲。

四十一年，江苏巡抚萨载奏：「清河县于雍正十三年修闸筑堤挖废田地，应征银粮，请准豁免」，从之。四十二年，免喀喇河屯水冲沙压地亩额征。四十三年，查长洲县濵、临太湖等处，坍没地亩，除其租赋。

四十四年，户部议：甘肃西宁县添建仓，厫置买民地额征粮草，应准造册豁除。

四十五年，户部议：广西巡抚姚成烈奏，镇安府属开垦水田，准于乙巳年起科，俟起科之年，将前项地亩粮银造入奏销，并编入全书送部。

令甘肃平畨碾伯二县荒地，永除租赋。四十六年，豁免阜宁卫河滩地租。四十七年，闽浙总督陈辉祖奏：「浙江仁和场等处坍没存减，则地共九百二十亩零。请自乾隆四十五年为始，准其停收」。下部议行。

陜西巡抚毕沅题：「朝邑县水冲沙压地三百四顷八十四亩，又滩地一百八十二顷，咸宁等县濵临渭坝等河，节年坍没地六十八顷，所有均徭粮银旧额，应准豁免」。下部议行。

又准仁和涨沙田地六千四百馀亩，升科四十九年，山西巡抚农起题浑源州劝民开垦荒地，查定例地方实有可垦荒地，令该地方官劝垦，陆续耕种旱田，以十年题报。今大同府所属浑源州开垦旱地每亩征银一分三厘零，遇闰之年，每两加征闰月银三分，请于乾隆四十八年为始，至五十八年升科」。从之。

五十年，户部议：「直属原报官荒地一千二百三十六顷，零旗荒地五百五十三顷零内，除民房占用地基与有主坟地俱应征租外，实净存难垦荒地共一千七百八十七顷零内，查出可垦官荒地三百四十二顷零旗荒地一百四十二顷零，俱于难垦之中，择其尚可试垦成熟者，饬令该州县召民认垦，按照八年限满交租，但同系荒地土性髙低不齐，翻犁播种，一切牛具籽粒所需工本人力又多寡不一，除施工较易，仍照八年旧限外，所有盐鹻沙压傍山濒河草根蟠结之地，约计数年所获之利，与所费不敷，应加展二年，以寛其限。俟正展限满，令地方官勘明情形，量其收成，酌定租数，将官租分别征收。至实馀难垦荒地或盐鹻不毛，或沙石积压，或附近山根，虽此次查勘，实属难垦。但土脉之转移不一，地势之燥湿无定。仍令各州县随时查勘，或经水涸，沙扬泥淤，鹻退转为可垦之地，即行召佃，设法垦复，以期地无遗弃奉。

谕㫖依议，所有各州县歴年报荒官旗各项地亩，经此次派员履勘查办，即查出可垦地八百馀顷，分别年限召垦输租，于旗民均有裨益，足见从前荒废地利地方官不实力查办所致。但恐此后地方官因循日久，又复视为具文，日渐废弛，仍属有名无实，著交该督董率所属认真办理，恺切晓谕，务令小民踊跃从事，以期沃壤日増至，地利转移无定，或有此时可耕而日后或至水冲沙压者。或此时难垦而日后渐成膏腴者，并著该督随时察看，于此次查办后，续有可耕者若干续行报荒者若干，每届年终，彚奏一次，以专责成。

又

谕：毕沅奏：开封府属之郑州，有因堤压水冲，不能耕种，地亩共一百五十顷，有零核计无著粮银一千二百七十七两零，小民艰于输纳等语。地亩既因水冲，堤占钱粮无著，若仍令输，将民力未免拮据。所有此项废地钱粮一千二百七十七两零，著加恩概、予豁除，以示朕惠。爱黎元体，恤民隠之至意」。

皇朝文献通考卷四