卷七

钦定四库全书

皇朝文献通考卷七

田赋考七

水利田

乾隆元年。

谕绍兴府属沿江沿海堤岸工程停止，按亩派钱，于存公项内动支兴修，著为例。

又

谕：三代以前不言水利沟浍之制，时蓄泄备旱潦，尚书、周礼所载为田功计者，其利甚溥，开渠引水，溉田育榖，始于战国，葢因阡陌既开，沟浍寻丈，已失其旧也。歴代言水利者得失㕘半，总以相土，宜顺水势为主。今江南苏、松、常、镇四府，太仓一州，现在兴修支河，仿河工海塘之例。朕思渠港圩坝附近溉田，原宜开浚，以备旱潦。但开浚之法，须河身深广，蓄泄得宜，挑取涂泥，逺移他处，或培洼下，或筑堤岸，方为可久。若堆贮河旁，水潦旋淤，有名无实，徒滋烦扰。至古堤旧渠不为田害，便宜仍旧改筑，甚无谓也。今苏、松等处支河不比河工，海塘之险，古堤旧渠如元和、至和等塘，民利往来，田资灌溉，至今受益。呉本、泽国、三江震泽，支流四溢。如邱与权单锷、郏亶、赵霖、夏原吉、周忱所论水利，考据精核，得失暸然。今承修人员不逮前人，止宜加修，不必改筑，若按亩派钱以供大修，朕已降㫖停止。嗣后督抚以至州县建言为民兴利，或利小而害大，或利在目前而害伏于后。或有利无害而其事难成，皆宜详审熟筹，慎之于始，以副朕惠养元元之至意。

又

谕曰：「史书详志河渠经术，兼明水利，诚以国计民生所闗也，果使水道䟽通，脉络流注，陂泽非沮洳之薮，堤防有蓄泄之方，旱涝有备而田庐无虞，其有禆于闾阎，诚非浅鲜我。

皇考轸恤黎元，兴行水利，凡直省泉源、河湖，莫不浚导，俾民得以灌溉，转瘠为腴。至于苏松之太湖、吴淞、白茆、刘河、归海要道，淮扬之槐子乌塔河，泰州如皋、运河串场、车路海沟等河，尤不惜帑金，専员督理建闸筑堤，按时启闭，使近水田亩均沾膏泽，利赖甚溥。但自开浚以来，已阅数年，圩岸不无坍頺，沙泥不无淤积，与其岁久浚筑，事难费倍，不若逐年䟽葺事易费，省著令管理水利、河务各官及濵河州县，各于所属境内，相视河流浅阻，每岁农隙，募夫挑挖，定为章程，逐年举行。

二年，

谕养民之道，必使兴利防患，水旱无虞，方能使葢藏充裕，缓急可资，是以川泽陂塘沟渠堤岸，凡有闗乎？农事务筹画于平时，斯蓄泄得宜，潦则有䟽导之方，旱则资灌溉之利，非诿之天时丰歉之适然，而以临时赈恤为可塞责也。直隶今年夏初少雨，深以暵旱为忧，及连雨数日，尚不甚大，而永定河随有涨溢之患，虽因山水骤发，然水性就下，其经行之地，自有定所设预，为沟渠以泄之，为塘堰以潴之，自可以杀水，势不至汇，为洪流，冲突漫衍如此之甚，是皆平日不能预先筹画所致也。东南地方，每有蛟患，考之于古，季夏伐蛟，载在月令。今土人留心者尚能预知，有蛟之处，掘地得卵，去之则不为害。且蛟行资水，遇溪涧，而其势始大，田畴虽不可移，而庐舍茔厝，尚可迁就髙阜之地以避之，是亦未尝不可先事预防。该督抚有司，务以生民利赖为先图，一切水旱事宜，悉心讲究，应修举者即行修举，或劝导百姓自为经理，如工程重大，应动用帑项者，即行奏闻，妥协办理。兴利去害，俾旱涝不侵，仓箱有庆，以副朕惠爱黎元至意。又

谕直属营田水利：「昔年䝉皇考世宗宪皇帝特命怡贤亲王、大学士朱轼查勘地方情形，不惜数百万金钱，兴修经理，已有成效，然沟渠、浍洫、堤埝、围埂之属，必须随时修葺，岁加补治，方于田功有益。今岁春夏间雨泽愆期，各州县水田多未动，植则沟渠各项势不能无废弃之处，倘地方有司不随时整理，必悞明岁春耕，夫州县地土原有高下之不同，其不能营治水田，而从前或出于委员之勉强造报者，自应听民之便，改作旱田，以种杂粮，若附近水次可以营治之田，而从前已经开成者，倘因本年未曾种稻，遂至废弃，殊为可惜，著李卫饬行各州县分别查明，将实在可垂永久之水田，劝谕民人，照旧营治，毋得任其荒芜。其沟渠各项，有应行修葺者，即于农隙之时，酌给口粮，督率修治。

三年，

谕曰：「闻直𨽻保定、河间两府所属地方，夏月多被水淹，深秋之后，地虽涸出，而积水仍未全消。推求其故，则州县旧有渠淀，居民耕种，渐有收获，恐被争占，遂报垦升科。及耕种既久，壅培渐高，而水不下注矣。又闻各处多有涸河，当有水时，由此宣泄无水，竟成废地。近河居民筑埂筑坝，为蓄聚灌溉之用，以致河道阻塞，水不通流，高阜有水，归于卑下，而卑下之水无地注之，此积水难消之由也。著饬各州县将旧冇之渠淀，查明造报，毋得隠匿。若有已经升科者，免其赋税。其有涸河之处，亦行确勘，不得筑埂坝以阻河流之故道，庶积潦不致为害，于地方实有禆益。

遣大理寺卿汪漋总办江南水利工程。两江总督那苏图言：「臣等往淮扬㑹勘，署抚臣许容所奏，应浚河道与水利农田原属有益，惟闻沿河一带，边土较髙，兴、泰寳盐等处地方低洼，形如釡底，必须测量地势，随宜办理。如䝉简差，在京熟谙水利，工程大员相度董率，方为有济。遂有是。

命：

四年。

谕水利工程重大著，通政使徳尔敏同往办理，大理寺卿汪漋等言山阳、阜宁之渔濵河，兴化县之白驹闸下引河，髙邮之通湖桥、马饮塘河，江都之湾头河，通州分司所属之十盐场，河通州之黄河洋、范公堤，俱应䟽浚兴修。又盐城之新兴场、河阜宁之庙湾场河，宜及时䟽浚，以工代赈」。俱从之。

又

谕：「今年六月间开封等属被水州县甚多，已屡降谕，多方赈恤，因思济饥拯溺目前之补救维殷，而陂泽河渠善后之经营，宜亟查豫省地方有淮、颍、汝、蔡诸水经纬。其间凡旧有河道俱达江湖，苐或故道被湮，或无支河导引。是以水无容纳之区，势必旁溢，下有壅塞之处，涝即难消。闻抚臣见令各属勘估兴修，但愚民无知，上游方事挑浚，而下游填实阻拦，仍致水无去路，于事何益？著抚臣、河臣亲勘全局通盘计算，务使一律䟽浚深通，毋令各分疆界稍有阻滞。再䂊省之贾鲁河，原由江南地方全注入淮，是庐、凤等处即豫省之下流也。此时见在钦差大臣兴修庐、凤等处河渠，亦当同为留意从来䟽浚河道。时上游十分用力，而下游百计阻挠各处，人情如此，不独豫省为然。是在封疆大臣洞悉其弊，勿为所欺，庶几源委畅流，永无泛溢之患。

又

谕：直隶地方水利未讲，以致水涨则受其害，而平时未获其益。前屡降㫖令总督孙嘉淦等悉心筹画，善为经理。据孙嘉淦具摺陈奏，大概讲论河道情形，至如何消除积水，俾民间田亩收水利而免水害之处，未曾详悉奏及。朕思此时乃水势消落之际，又值年榖收获正宜董率官吏及时经营，不但工程可以早竣而无业，贫民亦可藉以糊口。若不趁此时速为料理，为未雨绸缪之计，转瞬春水长发，又恐难以施工。朕为闾阎疾苦，时厪于怀，为封疆大臣者，当体此意，可即传谕孙嘉淦知之。

五年，

命廷臣议淮、扬各属兴修水利事宜。大理卿汪漋等言：「淮扬下河九属地，介江、淮，濒河临海，民间生计，大都以水为利，鱼盐之饶富，田亩之灌溉，商运之往来，皆资于水。臣访之舆论，下河之为害者有二，最甚者开放高邮三坝，次则东边易进咸水。查高邮三坝，因上洪泽湖之天然二坝而设今天然坝已坚闭不开，请将高邮三坝及昭闗坝子婴坝平撤，以期永除水患，更添闸三座以溉田亩。上源无骤涨之水，下游自无泛溢之虞矣。其咸水易进之处，惟天妃与白驹三闸为甚。今议天妃口建设闸座、白驹三闸，并行拆建。其沿范公堤之丁溪小海诸闸内，有上冈北草堰二闸頺坏，更设于串场河里口，以致咸水灌入，请移建于串场河之外口，其馀有墙石底石损坏者，有闸板朽腐者，俱应修葺，以时启闭，则咸水之患亦除矣。水患既除，水利可兴。臣等勘下游诸水之大势，俱东北由盐城界入海，东塘河为分泄之要津，久经淤垫。迤下上冈草堰二闸，内外河道亦淤，应一律开浚。其阜宁之清沟河、苏家嘴河，山阳之泾河、市河寳应之子婴闸河，兴化之北官河溪河、白涂河，梓新河、兴盐界河，泰州之小纪宗村二河，蚌沿河，淮东两分司，所属串场河，以及溱潼河、新河旧河，皆灌溉所资。盐艘经行之路，今俱淤垫浅阻，亦应挑浚。范公堤绵长三百馀里，应加筑寛厚，以资捍御，以上皆东流入海之路也。其南流入江之水道，则扬州以北之湾头河、董家沟、芒稻河去江甚近，自芒稻闸以下见在浅涩，应加挑浚。扬州城东之沙坝闸河水道淤垫，亦应䟽浚城南之扬子桥闸，闸口过高，应行改修。其挑河所去之土，令于两岸三丈五丈之外堆成圩岸，岁旱则引以溉田，水大则听其堵闭。访之居民，咸称有益。臣等更请将下河九属田亩之毗近河渠者，依此例，于两岸修筑田圩高四尺，底寛八尺，顶寛二尺，令有司劝谕居民于农隙之时，如式修筑。嗣后虽遇雨水盛大之年，可无虞淹漫矣」。䟽入，下大学士㑹工部议覆准行。

修筑松江海塘工成。松江沿海东西两塘，改土为石，长六千七百馀丈。

海宁县尖山坝工成。

令修浚江北庐、凤、颍等属水道。先是，江宁布政使晏斯盛言，凤、颍、庐、滁、泗各属皆有水利可兴，大学士等议，令总理水利之汪漋、徳尔敏㑹同督抚详勘定议。

上允其议。至是，汪漋等言：「合肥城内之金斗河及泄水越河，虹县之枯河头，亳州之乾溪沟，和州之太洋河、姥下河、牛屯河，含山之铜城闸河，来安之龙尾坝河俱淤浅，不足资以灌溉，应亟为挑浚。滁州之孟公石坝应改为闸，合肥城东石闸已頺废，应修建五河。城南蒋家坝应改土为石，其馀各州县陂塘、沟渠、圩埂土坝共六十二所，向来民自行修筑。应饬地方官视年岁之丰歉，量民力之能否，随时劝导，次第兴举。又寿州之安丰塘，即古芍陂向为潴水之区，今已淤成，高地既不能蓄水，反致阻遏水道，若招民垦种，可得良田五百馀顷。每年农隙之时，令种地之民于塘外挑成河道，东西下游各筑土坝一道，以备蓄泄可化，无用为有用。应俟督臣、抚臣妥议办理䟽入，令大学士等㑹议，如所请行。

浚河南之贾鲁河。先是，河南巡抚尹㑹一奏请兴豫省水利，并浚贾鲁河下游入涡㑹淮，而安庆巡抚陈大受复言上游之水奔腾下注涡河浅窄，恐不能容受，工部议令总理水利大臣暨两省督抚河臣㑹议，务使有利无害。

上从之。至是，汪漋等言：「豫省自开封府以南，沿河七州县之水，俱归江南之涡河。见议所开河道，虽有沙河、桃河、永利沟、老黄河诸名，其实本属一河，所浚者即旧有之水道也。唯贾鲁河原系入淮之河，因水势善溢，故议于北岸设闸开河以分其势，所泄之水，本自无多。况流行四百馀里方入于涡，自不至于江南有碍。查豫省地居上游，其水皆以江南为归，而入涡入淮，稍有区别。贾鲁河、入淮之水既分泄入涡，则涡水亦当分泄入淮，庶上游下游之水，两得均平亳州迤下六十里，涡河南岸有分流之水，漳河一道由乾溪沟、歴淝河以入于淮。今应将漳河䟽浚，遇涡水盛大，可以分泄」。大学士、工部议，应如所请，从之。

七年，

命直隶总督高斌等往江南经理水利赈恤。又

谕江南水灾之后，赈恤，乃一时之补救，而所以安养民生者，全在明岁之农功。自被水迄今已经两月，虽水渐减退，不为大害，而弥漫之势，仍似从前，若䟽浚稍后机宜，则今岁田地断不能尽，皆涸出，小民春耕无望，彼嗷嗷待哺者，何以为生？况此时搭棚栖止于长堤者，亦岂可以久处？亟宜讲因地制宜之策，其如何疏泄水道，涸出田亩，以安民业，以奠居民，著钦差大臣、河道总督、江南督抚，悉心妥议，速为经理，毋得稽迟」。

又

命大学士陈世倌㑹同高斌办理江南水利。明年正月，陈世倌、高斌等言：「淮、扬、徐、海、凤、颍、泗七府州地既卑下，又为百川汇聚归江、归海之路，黄、淮二渎为之经，南北运河为之纬，南以洪泽湖为之潴，而高寳卲诸湖承其下流，入运分趋以归于江海，北以㣲山湖为之潴入，运分趋而骆马湖，承其下流以归于海。夫水性就下，下游多淤，则上游之势必遏，上游既溢，则下游之浸必甚。若大辟尾闾，分流畅泄，使来水不及去，路之多复于上游收束散漫之势不使旁溢，则纵有涨水可循流以渐趋于壑矣。高寳诸湖之水，自卲伯以上入海，卲伯以下入江，臣等面承。

指授入江之路，宜酌量加増，窃查运河入江较入海之路为近，而运河之水高于江面，消纳亦速，若从兴、盐等县入海，路既纡逺，而沿海地面高于内地，外潮势仰，内河水低，必俟潮退，方可随潮而出，即䟽浚极深，又恐潮水内灌是入海诚不如入江之便，今议于金湾滚坝之下东西湾地方添建滚坝二座，分引潮水入于盐河，即于盐河对岸，挑石羊沟引河一道，河头建滚坝，以应东西湾二坝，并将凤凰桥下引河及壁虎桥下流之廖家沟，俱挑浚深阔，归石羊河以达于江，其董家沟原归芒稻河，应加挑使自为一河，直注于江，至芒稻闸河为通江之㨗路，一遇伏秋水涨，启放闸门，恐盐船浅阻，请于芒稻闸以下仙女庙以上，挑越河一道，俾盐船由此经由。其泰州河旧有秦塘港、白塔河、百汉港三路入江，宜改建闸门，以时启闭，此湖水下游入江之路也。黄河北岸，则㣲山湖为上流所聚，骆马湖为下流所聚，而中河居其间以为咽喉，六塘河又承骆马湖之下，引众流归场河，以为尾闾，今议将板浦以下场河速为挑浚。其六塘南北二股及六里、车轴等河之浅窄者，悉加修治，并于五丈、义泽六里河头各建闸以时减泄，则黄河北岸之水亦不致泛溢矣。上江、凤、泗二属南有浍河，中有沱河，北有濉河，沱河久淤，应将宿州之水导入浍河，灵、凤等处之水导入濉河，不使仍入沱河，并将濉河下游之谢家沟浚深以资宣泄海州等属，则沂、沭二河为大应将河身之淤垫者，䟽治民堰之残缺者堵筑，其馀两江七府州属支河沟渠，应挑浚者约计百四十馀处，庶水各有归，不致泛溢矣。䟽入。

敕廷臣议覆，行之。

诏䟽浚京城内外水道。

八年，寳山新筑海塘工成。寳山县城东北自杨家嘴礟台至车家坟，止改土塘为石，长一千三百丈，准桑乾河开渠引水，以溉民田。直隶总督高斌言：「桑乾河为永定河之上游，可于南北两岸各开大渠一道，引水灌溉营治稻田」。从之。

九年，

命尚书讷亲查勘江、浙海塘，讷亲言：「海塘视沙之坍涨以为平险，老盐仓一𢃄柴塘，向因江海回流冲刷，初非正溜移注，故一经涨滩即化险为平。但潮患常在北岸涨沙，未可尽恃海潮向由中小亹出入。若将故道开通，分减北大亹之溜势，则上下塘工悉可安堵，即使不能遽行开通。而潮汐情形与湖河迥异，其日月衰旺，既有期信随长随落为时非久，若将险要处所酌量机宜，多建坦坡木石戗坝，俾其挑水挂淤，实为㨗要之法。盖有髙沙则塘工即资巩固，有新沙则高沙不能坍塌。柴塘一带，若办理合宜，不但不必改建石工，向后并可免抢险之劳。惟在该管员弁随宜经理，不可恃沙涨以为安，不可妄矜潮汛以为险也。江南沿海水势，较浙省稍为寛缓，惟华亭、寳山二处溜势颇急，已建有石塘，其馀沿海各工，令该管官督率相机守䕶，自可无虞冲卸。工部议覆，应如所请，从之。

令䟽浚清水下游诸河道，讷亲言：「洪泽湖减下之水由高寳等湖至邵伯湖入运者，则有泰州盐河为归江之路，由高邮湖入运者，各开坝分泄，入于串场河为归海之路。然通江之芒稻闸，通海之白驹、天妃等闸，皆闭蓄以济盐运，既不能预为容受之地，洪泽湖减水既多，宣泄不及，即至漫溢民田，因而洪湖，不敢轻言宣泄。然闭蓄过甚，骤有涨溢，上游受患，并及下游，今议归江之路，宜浚盐河也。盐河水深四五尺，如皋以下益浅，其底髙于运河，应挑深五尺，使常足以资盐运，视运河之水有馀，将芒稻诸闸启放，预为减泄，再将寳应、髙邮二湖相连之华家滩、大新河、髙邮、邵伯二湖相连之王家港、茅塘港，并邵伯通运引河，逐加挑浚，俾循次灌注，为湖河递减之法。每年于重运过后四五月内行之，即遇洪湖减泄盛涨，亦差可容受，不致有湖河先满之患，而芒稻各河更无宣泄不及之虞矣。又归海之路，宜浚串场河也。洪湖入运之水，自高邮注官河以达串场河，又卲伯头闸二闸水，亦分入串场，河出天妃、白驹、小海、丁溪诸闸归海为下河宣泄之要道，乃夏月水盈之时，河水仅深二三尺，白驹等闸常闭不开，兴化各湖河水无去路，稍增四五尺，即淹浸为患，盖兴化地洼而串场河浅之故也。应将盐城以南，南北二串场河，挑浚寛深，使水恒潴蓄足资盐运白驹等闸，平时可相机启闭，盛涨则尽行开放，其兴化以上之髙邮官河，承南闗、车逻二坝为减水总汇之路，河道浅窄，难以容纳，而泄水之蚌沿梓新、车路、白涂海沟，均应挑浚寛深，以资利导。再卲伯以上运河东岸各闸坝归下河者，合计寛一百四十馀丈，而范公堤各闸口门止寛三十六丈，来水多而去路少，应于见在闸座，多添金门㑹入，各引河，以广其宣泄之路䟽入。

命大学士、九卿集议，令督河诸臣分别先后估计具题。从之。

又

诏兴修畿辅水利大学士、九卿议覆：御史柴潮生奏：河间、天津二府频岁亢旱，请大发帑金，经理畿辅水利，凡河渠淀泊有故迹可寻者，重加䟽浚，开沟建闸，引水溉田，凡待赈之民，分段派工厚给其直，所费虽多，实为无穷之利。臣等思北方地势平衍，原有河渠淀泊，水道可寻，从前或行之未久，辄就罢废，或奉行不善，转致虚糜，遂谓北地水利不可兴聴，其自盈自涸而不为之均节，有水无利而独受其害，虽天时之不齐，亦人事之未尽也。所奏兴修水利事属，应行䟽入。

命尚书刘于义往保定，㑹同总督高斌详议经理。是岁协办大学士尚书刘于义等陈水利十二事：一，宛平、良乡、涿州境内之牤牛、正支各河，宜䟽浚以消沥水。一，新城雄县境内之白沟河宜浚支流，以免漫溢。一，赵北口以东淀内支河宜分别开浚。一，东淀河道宜开通径直。一，子牙河浊流穿淀，宜另䟽出口水门，并筑长堤，分别清浊。一，附近永定南北之旧减水河，宜疏归凤河。一，塌河淀尾闾淤塞，宜亟䟽浚。一，唐河宜由广利等渠引归保定之府河。一，天津、新安、霸州诸河淀宜渠闸通引，以沃民田。一，正定各泉宜开河引渠。一，旧有营田渠闸，宜酌加修复。一，民间自营稻田，宜酌给工本。大学士九卿㑹议，俱应如所请。

命速行之。至十年，刘于义等又言：一广利渠以下，应添建涵洞：一，望都以下沿白草沟河至清苑安肃，宜开浚道沟。一，广利、依城二河宜挑减水河。一，张青口以下，应挑支河以分淀河之水。一、新安县之新河应挑深，以泄容城、新安之水」。十一年，刘于义等又言：「一塌河淀涨水，应由七里海引归蓟运河。一，天津东北贾家口旧河，应挑浚以泄积水。一，静海迤束芦北口应接开支河。一，南运河㨗地汛，应改挑引河」。寻又言：「一庆云县积水，应浚马颊河引水归海。一，庆云县西南慕台洼，应挑沟引水入老黄河。一，庆云县四乡泄水沟渠，应开挑以䟽积涝一，盐山县宣惠河应挑深泄积水入老黄河」。皆下部议行。

令湖荡蓄水之地，毋许民人垦种」。户部议准浙江上虞之夏，盖湖、馀姚之汝仇湖水利，攸闗民人毋得侵占，并令凡有湖荡之地，详加察勘，划明界限，不许再行开垦阻塞水道。其从前已垦地亩，亦令核明有无升科，分别办理。

十年，

命江南督臣河臣查勘兴修上下两江水利。至十一年，两江总督尹继善等言：「洪沟河为毛城铺之咽喉，应于两岸各筑子堰堰内建涵洞及闸，以泄民田。积水。濉河两岸，亦应各筑子堰，分设涵洞斗门。其王家山天然闸河，拟于尾闾改挑向南，仍入濉溪口。又天然闸河及峰山闸下引河、五湖迤下之谢家沟，俱宜挑挖寛深。至颍州府之淝河，年久淤塞，应择其浅窄之处浚之。又自孟家桥以下民间私筑土坝，设立鱼簖，有碍水道，俱当拆除。䝉城南乡之黄河北乡之北，淝河亦应挑浚，此上江应修之水利也。六塘河承骆马湖之水至沭阳钱家集，分为南北二股，由盐河入海，宜筑子堰设涵洞，而上游之港河亦宜䟽浚，建闸设堰，以减骆马湖盛涨之势。沭河发源东省入沭阳，分为二支，由涟河入海，宜一例筑堰，立涵洞桥梁，以消积水。至山阳之吉家桥河，盐城之九曲河，阜宁之横沟河、放生河，清河之民便河、史家荡古河，安东之尤家荡河，桃源之刘老涧、积水河，海州之蔷薇河，俱宜次第挑浚，筑堰立闸。此下江应修之水利也。䟽入令大学士、工部集议，饬督臣分别缓急，估题兴修」。从之。又

谕江南海州、沭阳一带频年被灾，水患迭见，今年仍复被淹。朕询问巡抚陈大受，据奏称海州之水下苦于盐，河之南北横截，使六塘南北潮河之水不得东流。上苦于沭河之水，尽由于沭阳、海州入海，宣泄不及，以致为害。欲治海州之水下，则当去盐河横截之弊。令地方官视水大小一面及时开坝，一面报明盐院，又令民修筑圩围，广留水道，则海州之南可以无灾，上则当分泄沭河之源。今于大山头北四里沟八里湖地方正马陵山腰断处开一河，引入赣榆之大兴镇河，又于下流引一河南入新河头，北入围子河，则上流既减下流，自无四溃之虞。再赣榆之三公河，旧为泄水之道，因年久堵塞，苟一挑浚，积潦可消等语。可谕尹继善、白锺山令其委员查勘，应作何开通䟽浚之处，妥酌办理，务使水患悉除，民不罹灾，以副朕痌瘝民瘼之意。至十一年，两江总督尹继善言：盐河南北横截一百三十馀里，西有六塘南北两股之水，穿过盐河，由武障、义泽、六里等河归北潮河入海。因蓄水济运、盐柴三处俱筑草坝，虽可随时启闭，但六塘河数百丈之水奔腾而来，三坝口寛不逾十丈，即及时开放，亦宣泄不及。请于武障、义泽六里三河口各设滚水，石坝数十丈，髙于河底五尺，低于民田一尺。水满则泄，水平则止，既利民田，亦无妨盐运。又赣榆之三公河，年久堵塞，亦应挑浚以消积潦。至沭河发源莒州马耳山由郯城之马陵山东南流，自宿迁至沭阳查大山头，北之四里沟、八里湖，地形稍洼，中隔佃头一岭，开凿非易。且引沭入赣，虽有利于沭阳，实有妨于赣榆，毋庸别开引河。惟赣榆之围子河上段淤浅之处，宜开挑以泄异涨。大沙河旁亦须加筑子堰，以资捍御。臣等更议开蔷薇河等处，以分沭水之流，筑沭河子堰，以束沭水之势，则海、沭、赣三州县水患可望减除」。从之。

十一年，

谕：淮、徐所属州县，连年被灾，縁该处地形本属低洼，而海州为众流入海之区，较他处为甚。歴年经理河务，凡䟽通宣泄之方，俱随其形势挑挖前经。陈大受奏称：六塘南北潮河之水，尽由沭阳、海州入海，宣泄不及，以致为灾。经大学士等定议应行筹画之处，俱已加意料理，而仍不免于水患者。盖因从前被灾稍轻处所，俱不奏报，遂觉被灾之时少，今则无论灾之大小，悉令奏闻，是以灾伤屡告，其实非今多于昔也。海州为水之所潴蓄，若该处免于涝，则是本年雨少，而髙阜之地被旱必多矣。惟是小民屡困沉灾，朕心深为悯恻，所当多方筹度，以图善䇿，即地势低洼，不能全去其患。然去其太甚，则受灾之民少而积困亦可渐苏。可令高斌㑹同尹继善、顾琮、陈大受等，务须商确妥协，俾将来水患可望渐除。协办。大学士尚书高斌等议请于海州所属及淮、徐二属之宿迁、桃源、清河、安东、阜宁诸县，将洼地修筑圩岸，令业主出资佃户，出力于农隙时次第经理。从之。

禁民人私将池塘陂泽垦种以妨民田。户部议：「官地民业，凡有闗于水道者，概毋许垦种。如自恃己业，私将池塘陂泽，改垦为田，有碍他处民田者，察出惩治。如果于水道无碍，听其报官垦种，改则升科。

皇朝文献通考》卷七