钦定四库全书
钦定续文献通考卷六十
职官考》
布政使司。
臣
等:谨按马端临考有承宣使始于唐,迄于宋,似同于今之承宣、布政使然。考政和时,改观察留后为承宣使,实非今之布政使司比也。今之布政司昉于明初行中书省,唐书百官志官司之别为省,如尚书黄门、中书、秘书、殿中尚侍六省是也。明既改行中书省为十三承宣、布政司,而向所称各道各路者,遂剏为十三省之名,是布政司固当列于行中书省之后。然明代改设以来布政司为一方,守土官之首与都指挥使、提刑按察使称三司,或布、按并称则曰藩、臬两司,两司设官互有兼衔,故置于诸按察司前。
明承宣布政使司、左右布政使各一人,左、右叅政叅议无定员叅政、叅议、因事𣷹设各省不等,详诸道
。所属经厯司、经厯都事、照磨所照磨、检校、理问、所理问副、理问、提控案牍、司狱司司狱库大使、副使、仓大使、副使各一人。又杂造局、军器局、寳泉局、织染局,各大使、副使一人所辖衙门各省不同,详见杂职
。布政使掌一省之政,朝廷有徳泽禁令,承流宣布以下于有司。凡僚属满秩廉,其称职不称职,上下其考报抚按,以逹于吏部、都察院。三年,率其府州县正官朝觐京师,以聴察典。十年,㑹户版以登民数、田数,宾兴贡合省之士而提调之。宗室、官吏、师生、军伍以时班其禄俸、廪粮,祀典神祇,谨其时祀,民鳏寡孤独者养之,孝弟贞烈者表扬之,水旱疾疫灾祲,则请于上蠲赈之。凡贡赋役,视府州县土地人民丰瘠多寡而均其数,凡有大兴革及诸政务,㑹都按议,经画定而请于抚按若总督。其国庆国哀,遣僚贰朝贺,吊祭于京师。天子即位,则左布政使亲至叅政叅议,分守各道,及𣲖管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事,并分司协管京畿两京不设布、按,无叅政、叅议、副使、佥事,故于旁近布按,分司带管,详见各道
。经厯都事典受发文移,其详巡按巡盐御史文书,用经厯印、照磨、检校、典勘理卷,宗理、问典刑名。太祖洪武九年,改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陜西、湖广、山西诸行中书省,俱为承宣布政使司。罢行省平章政事,左、右丞等官改叅知政事为布政使。左、右叅政改左右司为经厯司。十四年,增置左、右叅议,寻增设左、右布政使各一人。十五年,置云南布政司。惠帝建文中裁一人,成祖复旧制。永乐元年,以北平布政司为北京。五年,置交址布政司。十一年,置贵州布政司止设使一人,馀官如各布政司
。宣宗宣徳三年,罢交址布政司,除两京外定为十三布政司。初置藩司,与六部均重,布政使入为尚书、侍郎,副都御史每出为布政使。宣徳、正统间犹然。自后无之。布政司叅政叅议,分司诸道。
督粮道十三布政司各一员,俱驻省城
督册道江西、陜西等间设
分守道,浙江杭州嘉湖道、宁绍台道、金衢严道温、处道俱驻省
江西南瑞道驻省
、湖东道驻广信
、湖西道驻临江
饶南九江道驻九江
,贑南道驻南安
,山东济南道、东兖道、海右道、俱驻省。
山西冀宁道驻省
、河东道驻蒲州。
冀北道,驻大同。
冀南道驻汾州。
陜西闗内道驻省
闗西道驻鳯翔
、西宁道驻凉州
闗南道驻兴安
河西道驻庆阳。
陇右道驻巩昌。
河南大梁道驻省。
河南道驻河南
汝南道,驻南阳。
河北道驻怀庆。
湖广武昌道下荆南道驻郧阳。
上荆南道,兼兵备驻沣州。
荆西道,兼兵备驻安陆。
上湖南道下湖南道上江防道或驻荆州岳州。
下江防道,福建兴泉道驻泉州。
福宁道驻兴化。
漳南道、驻漳州。
建南道驻延平。
汀漳道、驻上杭县。
广东岭东道驻潮州。
岭西道驻高州。
罗定道、兼兵备,驻罗定州。
岭北道岭南道驻南雄。
四川川西道川北道驻保宁。
上下川、东道驻涪州。
上川南道雅州嘉定二署。
下川南道、叙州泸州二署。
广西桂平道、驻省。
苍梧道驻梧州。
左江道、驻浔州。
右江道驻柳州。
贵州安平道、贵宁道驻省。
新镇道、驻平越。
思仁道驻思南。
云南临安道,腾冲道澜沧道。以上或叅政,或叅议臣。
等谨按明史百官志,布政司所分诸道,各省因事添设,或置或罢,故总详于右云:
按察使司。
宋宁宗嘉定十四年六月,初置沿江制置副使司于鄂州。
臣
等谨按:唐有十道按察采访处置使,宋沿其制,诸州各置观察使亦曰承宣观察使
,已详马端临考辽南面中京路按问使司官有使。
又五京处置使司官,各有使。
分司官有分决诸道滞狱使,按察诸道刑狱使,又有采访使。
臣
等,谨按辽史百官志,分司官平理庶狱,采摭民隠,官不常设,有诏则选材望官为之。如太宗㑹同三年,命于骨邻为采访使。圣宗统和九年,命邢抱朴等五人、马守瑛等三人,分决诸道滞狱。开泰五年,遣刘泾等分路按察刑狱是也。
边防官有霸、建、宜、泉、锦五州制置使司,平、滦、营三州处置使司,霸州处置使司,皆有使。
诸州军观察使官有使、副使、判官。
中京道、高、武、安利三州,东京道、益、宁、归三州,及宁江州、混同军,上京、道、永州、永昌军及静州,置观察使司。凡九。
金按察司,本提刑司官,有使副使、判官等臣
等谨按章宗纪:世宗大定二十九年六月,初置提刑司,分按九路,并兼劝农、采访事、屯田、镇防诸军皆属焉。又命提刑官除后,于便殿聴㫖,每十月使副内一人入见议事,如止一人,则令判官入见,其判官所掌繁剧,可升同随朝职。八月,定提刑司所掌三十二条,明昌二年十一月,勑提刑司官自今每十五日一朝。三年四月,勑外路寃狱委提刑司处决。六月,宰臣请罢提刑司,帝曰:诸路提刑司官止三十馀员,犹患不得其人,州县三百馀处,其能尽得人乎?弗许。又定提刑司条制,至四年始改按察司,此百官志所以云按察司本提刑司也。又按金史百官志:章宗承安三年正月,并上京、东京两路为一,提刑使兼宣抚使,劝农采访事,以兼宣抚副使、判官为名,复改宣抚为安抚,各设安抚判官一人、提刑一人、通判四人。安抚使掌镇抚人民,讥察边防军旅、审録重刑事。安抚判官则衔内不带劝农采访事,令专管千戸穆昆安抚使副,内差一人于咸平,一人于上京分司。四年四月罢咸平分司使,在上京副在东京,各设签事一人,改为按察司。泰和八年十一月,以转运使权轻州县不畏不能规措钱谷,遂诏诸路按察使并兼转运使,副使兼同知,签按察并兼转运副,添按察、判官、知事各一人,知法二人。此本纪所以云按察司并兼转运司也。至宣宗贞佑三年,又罢按察司使,止委监察采访使一人掌审察刑狱,照刷案牍,纠察滥官污吏豪猾之人,私盐酒麴并应禁之事,兼劝农桑与副使、签事,更出巡按云。
元提刑按察司。国初立,后改为肃政廉访司,凡二十二道。每道使、副司各二人,佥事四人两广、海南止二人
。所属经厯、知事、照磨兼管勾,各一人。
初,世祖至元六年二月,以立四道提刑按察司诏谕诸道:曰山东东西道,曰河东、陜西道,曰山北东西道,曰河北河南道。八月,以提刑按察司兼劝农事。八年,置河东山西道、陜西四川道。十二年,分置燕南、河北道。十三年,以省并衙门,罢按察司。十四年复置,増立八道:曰江北淮东道,曰淮西江北道,曰山南江北道,曰浙东海右道,曰江南浙西道,曰江东建康道,曰江西湖东道,曰岭北湖南道。十五年,复增三道:曰江南湖北道,曰岭南广西道,曰福建广东道。十九年,増西蜀四川道。二十年,增海北广东道,改福建广东道曰福建闽海道。以云南七路置云南道,以女直之地置海西辽东道。二十二年九月,立按察司,巡行郡县法,除使二人留司,副使以下每岁二月分莅按治。二十三年,以淮东、淮西、山南三道拨𨽻内台。二十四年,增河西陇右道。是年,罢云南道。二十五年,罢海西辽东。二十七年,以云南按察司所治,立云南行御史台。三月,增提刑按察司佥事二人,总劝农事。二十八年,改为肃政廉访司。成宗大徳元年,徙云南行台于陜西,复立云南道,其后遂定为二十二道,设官如上。内道八,𨽻御史台,为山东东西道济南路置司
、河东山西道冀宁路置司
、燕南河北道真定路置司
、江北河南道汴梁路置司
、山南江北道中兴路置司
、淮西、江北道庐州路置司
、江北淮东道扬州路置司
、山北、辽东道大宁路置司
,江南十道𨽻江南,行台为江东建康道宁国路置司
、江西湖东道龙兴路置司
、江南浙西道杭州路置司
、浙东海右道婺州路置司
、江南湖北道武昌路置司
、岭北湖南道天临路置司。
岭南广西道、静江府,置司。
海北广东道广东路置司。
海北海南道雷州路置司。
福建闽海道福州路置司。
陜西四道𨽻陜西行台为陜西汉中道。鳯翔府置司。
河西陇北道、甘肃路置司。
西蜀四川道成都路置司。
云南诸路道、中庆路置司。
臣
等,谨按元史顺帝纪及苏天爵传:至正五年,命奉使宣抚,巡行天下,天爵前山东道肃政廉访使,召还,仍为集贤殿侍讲学士。至是,与西台中丞定定同巡京畿道,究民所疾苦,察吏之奸贪。其兴除者七百八十有三事,其纠劾者九百四十有九人,都人有包、韩之誉。然以忤时相意,竟坐不称职罢归」。盖当时吏治陵替,概可知矣。
明提刑按察使司,按察使一人,副使、佥事无定员。所属,经厯司经厯、知事、照磨所、照磨、检校司狱、司司狱,各一人。
按察使掌一省刑名、按劾之事,纠官邪,戢奸暴,平狱讼,雪寃抑以振扬风纪,而澄清其吏,治大者暨都布二司㑹议,告抚、按以聴于部院。凡朝觐庆吊之礼,具如布政司副使、佥事,分道巡察,其兵备、提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军各专事宜,并分员巡备京畿。
明初,置提刑按察司。吴元年,置各道按察司,设按察使、副使、佥事。洪武十三年罢。十四年复置,并置各道按察分司。十五年,又置天下府州县,按察分司,以儒士王存中等五百三十一人为试佥事,人按二县。凡官吏贤否、军民利病,皆得廉问纠举。十六年,尽罢试佥事。二十九年,改置按察分司为四十一道,直𨽻六曰淮西道,曰淮东道,曰蘓松道,曰建安徽宁道,曰常镇道,曰京畿道
,浙江二曰浙东道,曰浙西道
,四川三曰川,东道曰川,西道曰黔南道
,山东三曰济南道,曰海右道,曰辽海东宁道
,河南二曰河南道曰河北道
、北平二曰燕南道,曰燕北道
,陜西五曰闗内道,曰闗南道,曰河西道,曰陇右道,曰西宁道
,山西三曰冀宁道,曰冀北道,曰河东道
、江西三曰岭北道曰两江道,曰湖东道
、广东三曰岭南道,曰海南道,曰海北道
、广西三曰桂林苍梧道,曰左江道,曰右江道
,福建二曰建寜道,曰福寜道
,湖广四曰武昌道,曰荆南道,曰湖南道,曰湖北道
。三十年,始置云南按察司先是命布政司兼理
。建文时,改为十三道肃政按察司,成祖初复旧。永乐五年,置交址按察司,又增设各按察司佥事因督军卫屯粮,增浙江、江西、广东、广西、湖广、河南、云南、四川各一人,陜西、福建、山东、山西各二人,此增设监司之始
。十二年,置贵州按察司宣徳五年,革交址按察司除两京不设,共十三按察司
。英宗正统三年,增设理仓副使佥事,又设佥事与布政司叅议各一员,于甘肃监收仓粮。八年,增设佥事,专理屯田。景帝景泰二年,增巡河佥事。
按察司副使佥事,分司诸道:
提学道十三布政司,俱各一人,惟湖广二人
清军、道驿、传道十三布政司亦俱各一人,惟浙江、山西、陜西、福建、广西、贵州、清军兼驿传,江西右布政使清军
分巡道为浙江杭、严、道宁绍道,嘉湖道,金衢道,江西饶南九江道驻饶州
湖西道驻吉安
南昌道,湖东道岭北道,山东兖州道驻沂州
济宁道,青州海防道,济南道移徳州
、海右道驻省
海道驻莱州
、登、莱道辽海道,山西冀宁道、冀南道驻潞安
、雁门道,陜西闗内道驻邠州
、闗西道驻平凉
、陇右道驻秦州
、河西道驻鄜州
、西宁道,河南大梁道,汝南道驻信阳州。
、河南道驻汝州。
河北道驻磁州。
湖广武昌道,荆西道驻河阳。
上荆南道,下荆南道,湖北上湖南道,下湖南道,沅靖道,福建巡海道兼理粮储
,福宁道兴泉道,驻泉州。
建南道驻建宁。
武平道漳南道,驻上杭县。
建宁道海道驻漳州。
汀漳道、广东岭东道,驻惠州。
岭西道驻肇庆。
岭南道驻省
海北道驻雷州
海南道驻琼州
、四川上东道驻重庆。
下东道驻达州。
川西道川北道驻保宁
下川南道,上川南道。广西府江兵巡道驻平乐
,桂林兵巡道驻省
苍梧兵巡道,驻梧州移郁林州。
左江兵巡道驻□州
右江兵巡道驻柳州。
上五道俱兼兵备
贵州贵宁道思石道驻铜仁
都清道,兼兵备驻都匀。
云南安普道,临沅道洱海道,金沧道,整饬兵备道,浙江宁绍道,嘉兴道,温处道台海道,江西南瑞道、广建道驻建昌
山东临清道武徳道驻武定州
曹濮道驻曹州
沂州道辽东道,山西雁北道驻代州
大同道,二员一驻大同,一驻朔州。
阳和道潞安道、岢岚道,陜西肃州道固原道,临洮道驻兰州
、洮岷道驻岷州
、靖逺道榆林东路道、驻神木县
、宁夏河西道驻宁夏
宁夏、河东兵粮道驻花马池
、庄浪道汉𦍑道、潼闗道、湖广辰沅道、河南睢东道、福建兵备道巡海道,广东南韶道南雄道,四川松潘道威茂道、建昌道重䕫道,安绵道叙泸道、广西分巡兼兵备五道俱见分巡
、贵州威清道驻安顺
、毕节道、云南曲靖道。其外又有协堂副使,河南、浙江间设
水利道浙江
屯田道江西、河南、四川三省屯田兼驿传
,管河道河南
盐法,道抚治道陜西抚治商洛道,湖广又有抚民、抚苗道
监军道因事不常设
、招练道山东间设
,其北直𨽻之道,寄衔于山东者,则为宻云道、大名道、天津道、霸州道。寄衔于山西者,则为易州道口北道。昌平道,井陉道,蓟州、永平等道,南直𨽻之道。寄衔于山东者,太仓道,颍州道,徐州道。寄衔浙江、江西、湖广者,苏松道,漕储。常镇,道庐鳯,道徽,宁池太道,淮扬道。
《职官志》曰:按明初制,恐守令贪鄙不法,故于直𨽻府州县,设巡按御史,各布政司所属,设试佥事,已罢试佥事,改按察分司四十一道,此分巡之始也。分守起于永乐间,每令方面官巡视民瘼,后遂定右叅政、右叅议,分守各属府州县兵道之设,昉自洪熈间,以武臣疏于文墨,遣叅政副使沈固、刘绍等往各总兵处,整理文书,商确机宻,未尝身领军务也。至宏治中,本兵马文升虑武职不修,议増副佥一员敕之,自是兵备之员盈天下,两京不设布按二司,故督学以御史,后置守,巡诸员,无所属,则寄衔于邻近省布、按司官。
臣
等谨按:按察司所分诸道,自景泰二年后,各省因事添设,或置或罢,不可胜纪,故亦总详于右转运使司。
宋都转运使等官掌经度一路财赋,而察其登耗以足上供及郡县之费。
岁行所部,检察储积,稽考帐籍,凡吏蠧民瘼,悉条以上达,及专举刺官吏之事。神宗熈宁初,诏河东、河北、陜西三路漕臣,许乘传赴阙,留毋过浃日。既又诏三路漕臣令自辟属各二人,以京朝官曾厯知县者为之。二年,诏川、陜、闽、广七路,除堂选守臣外,委转运司依四选例立格就注,免赴选,具为令。元丰初,诏河北、淮南、京东、京西及陜右虽各析为两路,许依未析时通治两路之事,钱谷聴其移用。哲宗元佑初,司马光请漕臣除三路外,馀路毋得过二人,其属官溢员亦省之。绍圣中,诏淮、浙、江、湖六路上供米,计其逺近分三限,自季冬至明年八月,以次输足。徽宗大观中,陜西漕臣以四人为额。政和中,又诏陜西以三人熈秦两路各二人。宣和初,又诏陜西以都漕两人总治于长安,而漕臣三人分领六路。南渡后,置官掌一路财赋之入,按岁额钱物斛斗之多寡而察其稽违,督其欠负,以供于上。间诣所部,则财用之丰歉,民情之休戚,官吏之勤惰,皆访问而奏陈之。有军旅之事,则供馈钱粮,或令本官随军移运,或别置随军转运使一人,或诸路事体当合一,则置都转运使以总之江东西路分置三帅,置都转运使一人。张公济为江、浙、荆湖、广南、福建都运,赵开为四川都运
。随军及都运废置不常,而正使不废,若副使若判官,皆随资之,浅深称焉馀详马端临考
。
辽南面山西路都转运使司、奉圣、蔚、应、朔、保五州转运使司,西山转运使,各有使、副使、同知、判官。奉圣等五州转运使。圣宗开㤗三年,置上京盐铁使司、东京戸部使司,中京度支使司、南京三司使司,南京转运使司亦曰燕京转运使司
、西京计司各有使知使事、副使、同知、使事、判官。
诸钱帛司官,有都㸃检。
其可见者:长春路钱帛司兴宗重熈,二十二年置
又辽西路平州路钱帛司。
臣
等谨按《百官志》,谓辽以畜牧田渔为稼穑,财赋之官初甚简易。自聂哷教耕而后,盐铁利用日以滋殖,既得燕代,益富饶焉。
金都转运司掌税赋、钱谷、仓库、出纳、权衡度量之制,官有使其纪纲众务,分判勾案,有同知副使、都勾判官惟南京勾判兼上林署丞、户籍
,又有判官二人旧止一人,承安四年增置一人
,不许别差专管拘收徵克等事。支度判官二人,掌勾判、分判支度案事。盐铁判官一人,都孔目官、勾稽文牍知法各二人。金史百官志》曰:惟中都路置都转运司,馀置转运司,省支度判官一人。南京、西京、北京、辽东、山东西路,河北东路则置女直知法、汉知法各一人。山东东路、河东南路北路、河北西路、陜西东、西路则置汉知法一人,馀官并同中都。
漕运司,掌河仓漕运之事,官有提举一人景州刺史兼领
,同提举一人,及勾当官掌督催起运纲船景州依此置肇州,以提举兼本州同知同提举兼州判
。
山东盐运使司与寳坻、沧解、辽东、西京、北京,凡七司。
掌干办盐利,以佐国用官有使一人、他司皆同。
副使二人。他司皆一人。
判官三人。㤗和作四人,寳坻、解州设二人,馀司皆一人。
又管勾二十二人,寳坻解西京六人,北京、辽东、沧州四人。同管勾、都同监皆省。
掌分管诸场发买收纳恢办之事。同管勾五人。都监八人,同监七人。知法一人。他司皆同。
三司,掌劝农盐铁度支官,有使、副使,签三司事,同签三司事各一人,判官三人,知事二人。以识女直、汉字人充。
勾当官二人,管勾架阁库一人,知法三人。
章宗泰和八年,省戸部官员置,谓兼劝农、盐铁、度支、户部三科也。宣宗贞佑中罢之判官,本参干官。卫绍王大安元年,更参议、规措、审计官掌同参,干官知事,以识女直、汉字人充
。兴定三年七月,又置东、西、南三路行三司。
臣
等,谨按马端临考载,转运司今考辽、金、元、明亦皆有之,若酒麴、𣙜货、仓库等官,似较转运尊卑悬絶矣,然皆为财赋官也,故附载于后。
中都都麴使司酒使司院务、税醋使司𣙜场兼酒使司
,掌监知人户酝造麴蘖办课,以佐国用。官有使、副使馀酒使监、酝办课同此
,掌签署文簿、检视酝造都监二人。
凡京都及真定皆为都麴酒使司,设官吏同此。他处置酒使司,课及十万贯以上者设使副,小都监各一人,五万贯以上者设使、副各一人。三万贯以上者,设使及都监各一人。不及二万贯者为院务,设都监、同监各一人。不及千贯之院,务止设都监一人。其他税醋使司及𣙜场与酒税相兼者,视课多寡设官吏皆同此。
又提举南京𣙜货司有提举同提举及勾当官三人贞佑四年置。
中都都商税务司,掌从实办课,以佐国用官,有使、副使各一人,都监一人,掌签署文簿,巡察匿,税都监一人馀置官吏同酒使司
。 南京丰衍东西库,官有使、副使,又判官二人,监支纳各一人𨽻运司
。 中都广偹库,掌匹帛颜色,油漆诸物、出纳之事。官有使、副使、判官各一人。 永丰库,掌泉货金银珠玉出纳之事。官有使、副使、判官各一人所属镀铁院管勾生熟铁钉线都监二人,京、府、通州并依此置。判官、都监皆省,或兼军器并作院,或设使若副一人。佛哷郡设都监一人,仍兼军器库
。 南京交钞库,掌出入钱钞兑使之事官,有使、副使各一人。
中都等处流泉务使副,各一人。
大定十三年,帝以民间典质利息,重者至五七分,或以利为本,小民苦之,若官为设库务,十中取一为息,以助官吏,廪给之费,似可便民。有司奏于中都、南京、东平、真定等处并置典质库,以流泉务为名,各设官如上。凡典质物,使副亲评价直,许典七分利一分,不及一月者,以日计之,经二周年外,又逾月不赎,即聴下架出卖出帖子作写质物人姓名,物之名色金银等第分两,及所典年月日钱贯,下架年月之𩔖。若亡失者收赎日勒合干人,验元典官本,并合该利息赔偿入官外,更勒库子,验典物日上等时估偿之物,虽故旧,依新价偿。仍委运司佐贰、幕官识汉字者一人提控,若有违犯则究治,每月具数申报上司。二十八年,京府节度州添设流泉务,凡二十八所。明昌元年,皆罢之。二年,在都依旧存设使、副使各一人,掌典解诸物、流通泉货。勾当官一人。 中都店宅务,掌官房地基,徵收官钱,检料修造摧毁房舍。管勾四人,各以二人分左、右厢。南京店宅务同又中都左右厢别贮院,掌拘收退朴等物及出给之事。使、副使各一人
。
又中都木场,掌拘收材木诸物及出给之事使、副使、判官各一人。 中都买物司,掌收买宫中所用诸物官,有使、副使各一人,又掌支应等事。都监四人。 京兆府司竹监。管勾一人,掌养竹园采斫之事,管勾一人。 诸绫锦院置于真定、平阳、太原、河间、懐庆。
掌织造常课匹縀之事官,有使、副、使各一人。
诸仓掌仓廪蓄积、受纳、租税、支给禄廪之事。官有使、副使又有提举、仓场司使、副使,掌出纳公平及毋致亏败监支纳官,以年六十以下廉干人充。女直、汉人各一人,乃贞佑时置也
。 草场,掌储积受纳之事,官有使、副使中都、南京、归徳、河南、京兆、鳯翔依此置。西京省副使,馀京节镇科,设副使一人。佛哷仍旧置都监一人
。 南京诸仓草场,各有监支纳官。南京提控、规运、柴炭有使、副使。又京西规运柴炭场,有使、副使。元京畿都漕运使司,掌凡漕运之事。官有运使、同知、副使、判官各二人,经厯、知事各一人,提控案牍兼照磨二人。
世祖中统二年,初立军储所,寻改漕运所。至元十五年,改漕运司。十二年,改都漕运司。十九年,改京畿都漕运使司。二十四年,内外分立两运司,而京畿则领在京诸仓出纳粮斛,及新运粮提举司、站车儧运公事,省同知、运判、知事各一人,而押纲官𨽻焉。仁宗延佑六年,增同知、副使、运判各一人。其后定置正官各二人,首领官四人,𨽻户部。
所属新运粮提举司,置达噜噶齐都提举各一人,同提举二人,副提举吏目各一人。至元十六年,置管站车二百五十辆,𨽻兵部,开设运粮坝河,改𨽻户部。
京师二十二仓万斯北万,斯南千斯,永平、永济,惟忆既盈,大有屡丰,积贮丰穰,广济、广衍,大积既积,盈衍相因,顺济通济,庆贮丰润、丰实
,每仓各置监支纳一人,大使、副使二人,一人不等俱中统、至元时置
。通惠河运粮千戸所,掌漕运之事,中千戸一人,中副千户二人至元三十一年置
。
都漕运使司。掌御河上下至直沽、河西务、李二寺,通州等处儧运粮斛官,有运使、同知、副使各二人,运判三人,经厯、知事各一人,提控案牍二人内一人兼照磨
。至元二十四年,自京畿运司分立都漕运司,于河西务置总司,分司临清,𨽻户部。
所属河西务十四仓永备南永,备北广盈、南广,盈北充溢,崇墉、大盈、大京大稔,足用丰储丰积恒足既备
。 通州十三仓有年富有广储,盈止及秭乃、积乐岁、庆丰、延丰、足食富储、富衍及衍
河仓一十有七馆陶旧县、陵州傅家池、秦家渡、尖冢、西尖冢东长芦、武强夹、马营、上口、唐宋唐村、安陵四桞树、淇门、伏恩
,每仓各置监支纳一人,大使、副使二人,一人不等。 直沽仓一广通
大使一人,荣阳等纲凡三十,济源、陵州、献州、白马、滏阳、完州、河内、南宫、沂、莒、霸州、东明、获嘉、盐山、武强、胶水、东昌、武安、汝寜、修武、安阳、开封、仪封、蒲台、邹平、中牟、胶西、卫辉、浚州、曹州、濮州。
每纲皆设押纲官二人,每编船三十只为一纲,船九百馀只,运粮三百馀万石。船户八千馀户,纲官以常选正八品为之
海道运粮万户府掌,每岁海道运粮供给。大都官有达噜噶齐万戸。各一人,副万戸四人,经厯、知事、照磨各一人。镇抚二人。
所属海运千戸所,达噜噶齐一人,千戸二人,副千户三人。若温、台、若、庆元、绍兴若杭州、嘉兴若昆山、崇明、常熟、江阴等处,凡五所。平江又有海运香、莎、糯米千户所。
《百官志》:顺帝至元二年,京畿都漕运司添设提调官、运副、运判各一人。九年,添设海道巡防官,掌统领军人水手、防䕶粮船、巡防相副官各二人。至正十五年,升台州海道巡防千户所为防御海道运粮万户府,又置分府于平江。
大都陆运提举司,掌两都陆运粮斛之事。提举二人,副提举吏目各一人。
至元十六年,始置运粮提举司。延佑四年,改今名。属兵部。
大都河间等路都转运盐使司掌场灶𣙜办盐货以资国用官,有使二人,同知、副使各一人,运判二人。首领官:经厯、知事、照磨各一人。
国初,立河间税课达噜噶齐清沧盐使所,后剏运使,立提举盐𣙜所,又改为河间路课程所提举清沧课盐使所,中统三年,改都提领,拘𣙜沧清课盐所。至元二年,以刑部侍郎、右三部郎中兼沧清课盐使司,寻改为河间都转运盐使司,立清、沧、深三盐司。十九年,以刑部尚书行河间等路都转运使司事,寻罢,改立清、沧二盐使司。二十七年,改令户部尚书行河间等路都转运使司事。二十八年,改河间等路都转运司。延佑六年,颁分司印,巡行郡邑,以防私盐之弊,所属盐场二十二所以下盐场各所其名,俱详盐铁门
,每场设司令、司丞各一人。
山东东路转运盐使司掌同上运判一人。国初,置益都课税所,管领山东盐场,以总盐课,后改置运司。中统四年,诏以中书左右部兼诸路都转运司。至元二年,命有司兼办其课,改立山东转运司。十二年,改立都转运司。延佑五年,以盐法涩滞,降分司印,巡行各场,督收课程。罢胶菜盐司所属盐场一十九所,每场设司令、司丞、管勾各一人。
河东陜西等处转运盐司掌同前运判二人。国初,平阳府徵课程之利。中统二年,改立转运司,置提举解盐司。至元二年,罢运司,命有司掌其事,寻复置。二十二年,立陜西都转运司,诸色税课悉𨽻焉。二十九年,置盐运使,专掌盐课,其馀课税归有司,解盐司亦罢。延佑六年,更为河东陜西等处都转运盐使司,𨽻省部所属解盐场管勾、同管勾各一人。河东安邑提领所二,有正提领、副提领各一人。百官志以上属户部。
两淮都转运盐使司。使二人,同知、副使各一人,运判二人,经厯、知事、照磨各一人。
国初,两淮内附,以提举马里范章食货志作「张」
,专掌盐课之事。至元十四年,始置司于扬州,设官如上。三十年,悉罢所辖盐司,以其属盐场二十九所,每场设司令、司丞、管勾各一人。大徳四年,复置批验所于真州采石等处,掌批验盐引,每所提领、大使、副使各一人,两浙都转运盐使司使、同知、运判各二人,经厯、知事、照磨各一人。
至元十四年,置司杭州,大徳三年,定其产盐之地,立场有差,仍于杭州嘉兴、绍兴、凖台等处,设检校四所专验盐袋,毋过常度所属盐场三十四所,每所设官同前。
《百官志》:顺帝至正二年,讲究盐法,准于杭州嘉兴、绍兴、凖台四处,各置检校批验所、直𨽻运司,专批验盐啇引目、均平袋法、称盘等事。每所置检校批验官、相副官各一人。
福建等处都转运盐使司,设官同前。
至元十三年,始置市舶司,领煎盐徵课之事。二十四年,改立盐运使司。二十九年,罢立提举司。大徳四年,复为运司。九年,复罢,并入元帅府,兼掌之。十年,复立都提举司。武宗至大四年,复升运司,径𨽻行省所属盐场七所,每所设官同前。
广东盐课提举司提举、同提举、副提举各一人。至元十三年,始从广州煎办盐课。十六年,𨽻江西盐铁茶都转运司。二十二年,并入宣慰司。二十三年,置市舶提举司。大徳四年,改广东盐课提举司,设官如上。所属盐场十三所,每所设官同前。
广海盐课提举司,都提举、同提举、副提举各二人,知事、提控案牍各一人。
至元三十一年,置专职盐课。
四川茶盐转运司使,同知、副使、运判、经歴、知事、照磨,各一人。
盐井九十五处,散在诸郡山中。至元二年,置兴元四川转运司,专掌煎熬办课之事。八年,罢。十六年,复立。十八年,并入四道宣慰司。十九年,复立陜西四川转运司,通辖诸课程事。二十二年,置茶盐转运司,置官如上。所属盐场二十一所,每所设官同前𣙜茶都转运使司。
至元十四年置。十六年,立江西𣙜茶运司。十七年,置𣙜茶都转运司于江州。二十五年,改江西茶运司为都转运使司。文宗天厯二年,罢𣙜茶司。顺帝元统元年,复置江西、湖广、江浙、河南𣙜茶运司臣
等。谨按元𣙜茶之法,前见于征𣙜,考者详矣,乃《元史百官志》不载𣙜茶都转运使司,惟载常湖等处都提举司及提领所等,附见宣徽院下,元统元年复置湖广、江西𣙜茶都转运司云云,盖史氏之疏如此。今从《本纪》及《食货志》补之,若其员数,则不可得而详矣。
诸路寳泉都提举司,其属有鼓铸局、永利库,至正十年置,掌鼓铸至正铜钱,印造交钞。十一年,置于河南行省及济南、冀宁等处,凡九所,江浙、江西、湖广行省各一所。十二年,置铜冶场于饶州路徳兴县、信州路铅山州、韶州岑水,凡三处,每所置提领、大使、副使各一员,流官内铨置直𨽻寳泉提举司,掌浸铜事。
檀景等处采金铁冶,都提举司掌各冶采金炼铁𣙜货,以资国用。官有提举、同提举各一人。
中统时,置景州提举司,管领景州、滦阳、新匠三冶。至元十四年,又置檀州提举司,管领双峰、暗峪、大峪、五峰等冶大徳。五年,并檀、景三提举司,置都提举司,而滦阳、双峰等冶悉𨽻焉。他如河东、山西、济南、莱芜等处铁冶提举司,及益都、般阳等处淘金总管府,其沿革盖不一也。
《百官志》有印、造、盐、茶等引局各官详戸部。又有提举都城所等,官见工部。
市舶提举司三,每司提举、副提举各二人,知事一人。至元二十三年,立盐课市舶提举司,𨽻广东宣慰司。三十年,立海南博易提举司。至大四年,罢之,禁下番船只。延佑元年,弛其禁,改立泉州、广东、庆元三市舶提举司。
河泊所、建康等处、三湖河泊所,提领、大使、副使、相副官各一人。安庆等处池州等处、两河泊所,各大使、副使一人。
百官志:右河泊所官俱𨽻江淮等处财赋总管府。安庆一所,又属扬州等处财赋提举司臣
等。谨按百官志,提举、提领设官最夥,凡附见所属下者,既详于各门内矣。又若特置之员,提举司则有至元十六年之杂造局。达噜噶齐提举、同提举、副提举各一人。十七年之管领曹州、东平等路民匠司,大都纳绵司及保定织染局设官各同上
。二十一年之管领大都民匠司提举、同提举、副提举各一人。涿州成锦局人匠司,达噜噶齐提举、同提举、副提举各一人。又河间民匠司设官同上
。二十二年之大都等处,柰曼司、达噜噶齐提举、副提举各一人,大都等处金玉民匠、稻田司,大都蓟州等处打捕司设官同上
,大徳二年之涿州等处民匠异锦局、达噜噶齐提举、同提举、副提举各一人,上用织染局提举、同提举、副提举各一人。延佑五年之大都、上都打捕鹰房、纳米面司、达噜噶齐提举各一人。大都、涿州织染司、河间路清州人匠司设官同上
。提领所则有至元二十四年之上都人匠所,达噜噶齐提领、同提领、副提领各一人。二十七年之上都大都掌本位下齐哩克昆等事,达噜噶齐大使、副使各一人,致用库大使一人,副使二人,何其设官繁多也。此外又有至元二十一年置之管领随路诸色民匠达噜噶齐等官,达噜噶齐总管、同知、副总管各一人。二十七年置之上都人匠达噜噶齐副使各二人,管领丰州。鼐济局掌织造花毯头目一人,至元十七年置,皆附详于此,以偹考。
明都转运盐使司掌办盐课事官。有都转运使分司之者,为同知、副使各一人。判官无定员。
其属,经厯司经厯、知事,库大使、副使各一人。所辖各场盐课司大使、副使,各仓大使、副使,各批验所,大使、副使各一人。
都转运盐使司凡六:曰两淮,曰两浙,曰长芦,曰河东,曰山东,曰福建。分司十四:泰州、淮安、通州𨽻两淮,嘉兴、松江、宁绍、温台𨽻两浙、沧州、青州𨽻长芦、胶、莱、滨乐𨽻山东,解盐东场、西场、中场,𨽻河东,分副使若副判莅之。督各场仓盐课司以总于都转运使,共奉巡盐御史或盐法道臣之政令福建、山东无巡塩御史
。盐课提举司,其职掌皆如都转运司官,有提举、同提举各一人,副提举无定员。
其属吏目,库大使各一人。所辖各盐仓大使、副使,各场各井盐课司大使、副使各一人。
提举司凡七:曰四川,曰广东、海北廉州
,曰黑盐井楚雄
,曰白盐井姚安
,曰安宁、曰五井大理
曰察罕脑儿。又有辽东煎盐提举司。
明初,置都转运司于两淮。吴元年,置两浙都转运司于杭州,设同知副使,运判经厯、知事,照磨纲官、盐场,设司令、司丞、百夫长。洪武二年置长芦、河东二都转运司及广东、海北盐课提举司,寻又置山东、福建二都转运司。三年,又于陜西察罕脑儿之地置盐课提举司。后渐增置各处。建文中,改广东提举为都转运司,永乐复故。十四年,初命御史巡盐景㤗。三年,罢长芦、两淮巡盐御史,命抚、按官兼理。已,复遣御史,其无御史者,分按察司理之。又洪武中,于四川置茶盐都转运司洪武五年置,设官如都转运盐使司。十年罢
、纳溪、白渡二盐马司洪武五年置,以常选官为司令,内使为司丞。十三年罢,寻复置。十五年改设大使、副使各一人
。后并革。又有顺龙盐马司,亦革。
臣
等谨按,以上皆转运司事也,其总督仓场及总督漕运、都御史、总兵、巡漕、御史等官,已分见戸部及御史台将官各门,兹不复载若此,后有茶马司等,其为职掌㣲矣,然无可附见,特载于后。又有寳钞广惠库等,已见户工等部门,故不赘。茶马司掌市马之事,官有大使、副使各一人,洪武中,置洮州、秦州、河州三茶马司,设司令、司丞。十五年,改设大使、副使各一人,寻罢洮州茶马司,以河州茶马司兼领之。三十年,改秦州茶马司为西宁茶马司。又洪武中,置四川永宁茶马司,后革复置雅州碉门茶马司,又于广西置庆逺峪民司洪武七年置,设大使、副使各一人
,市八番溪洞之马,后亦革批验所掌。验茶盐引官,有大使、副使各一人,市舶提举司掌海外诸番朝贡市易之事,辨其使人表文勘合之真伪,禁通番,征私货,平交易,闲其出入,而慎馆谷之。
吴元年置。洪武三年罢太仓、黄渡市舶司。七年罢福建之泉州,浙江之明州,广东之广州三市舶司。永乐元年复置,设官如洪武初制,寻命内臣提督之。世宗嘉靖元年,给事中夏言奏倭祸起于市,舶遂革福建、浙江二市舶司,惟存广东市舶司。
税课司府曰司县曰局
,典税事大使一人,凡商贾、侩屠杂市,皆有常征以时𣙜而输其直于府。若县凡民间贸田宅,必操契劵请印,乃得収户,则征其直百之三。又明初,改在京官店为宣课司,府州县官店为通课司,后改通课司为税课司局,仓仓大使、副使、库库大使、织染杂造局,大使、副使,俱各一人。河泊所官,掌收鱼税,闸官、坝官掌启闭蓄泄。洪武十五年,定天下河泊所凡二百五十二,岁课粮五千石以上至万石者,设官三人。千石以上设二人,三百石以上设一人。
递运所掌运递粮物官,有大使、副使各一人洪武九年置
。先是,在外多以卫所戍守军士传送军囚,太祖以其有妨练习守御,乃命兵部增置各处递运所,以便递送,设大使、副使各一人,验夫多寡,设百夫长以领之后汰副使革百夫长
。
铁冶所大使、副使各一人。
洪武七年初置,凡十三所。
节度使防御使、团练使、诸州刺史附
宋节度使详马端临考刺防御使、团练使,诸州史并同
。辽北面约尼帐节度使司官有使、副使。大部族节度使司。有使、副使、判官,小部族亦有节度使司官未详
。
边防官有倒塌岭塌、西塌、毋城三节度使司互见《将官门》
。属国官各部节度使司官有使、副使。
《百官志》:凖卜国大王府有凖卜扎拉部。节度使司。凖卜诸部节度使司统和二十九年置。
凖卜别部节度使司。
南面方州官、诸州军节度使官,有使、副使、同知使事。又有行军司马、军事判官、掌书记衙官:上京道懐州、奉陵军、庆州、元宁军、㤗州、徳昌军、长春州、韶阳军、仪坤州、启圣军、龙化州、兴国军、饶州、匡义军、徽州宣徳军、成州、长庆军、懿州、广顺军、渭州、高阳军、镇州、建安军。 东京道开州镇国军保州宣义军辰州、奉国军兴州、中兴军、海州南海军渌州、鸭渌军、显州、奉先军、乾州、广徳军、贵徳州、宁逺军、渖州、昭徳军、辽州、始平军、通州、安逺军、双州、保安军、同州、镇安军、咸州、安东军、信州、彰圣军、宾州、懐化军、懿州、宁昌军、苏州安复军、复州、懐徳军、祥州、瑞圣军。 中京道成州兴府军兴中府彰武军、宜州崇义军、锦州临海军、川州、长宁军建州、保静军、来州、归徳军。 南京道:幽州、卢龙军、平州、辽兴军。 西京道云中、大同军、云内州、开逺军、奉圣州、武定军、蔚州、忠顺军、应州、彰国军、朔州、顺义军,置节度使司,凡四十八臣
等。谨按《百官志》,节度使各有马步军都指挥使司。详指挥使门。
金诸节镇节度使一人。掌镇抚诸军防、刺,总判本镇兵马之事,兼本州管内观察使事其观察使所掌并同府尹兼军州事,管内观察使
。同知节度使一人。通判节度使事兼州事者,仍带同知管内观察使
。副使一人,节度判官一人。掌纪纲、节镇、众务、佥判兵马之事,兼制兵、刑、工案事。观察判官一人,掌纪纲,观察众务,佥判吏戸礼案事,通检推排簿籍。又有知法司狱,哈斯罕路、扶馀路、托里路、索云路四节镇,省观察判官,而无州事。
又诸府节镇録事司掌平理狱讼,警察别部,与警巡使同,録事判官各一人。
诸部族节度使使一人。统制各部、镇抚诸军馀同州
。节度副使、判官、知法,各一人。
元明俱不设节度使。
辽诸州圑练使司官有使、副使、判官。
东京道有安州圑练使。又诸军都圑练使俱设官同上
,汉军都圑练使司设官未详
诸州防御使。司官有使、副使、判官。
东京道镇海一府、广冀二州及衍州、安广军,置防御使司,凡四。
诸州刺史官有州刺史、同知州事録事、叅军上京道乌䧏圣维防招五州。 东京道穆、贺、卢、铁、崇、耀、嫔、辽西康宗、海北岩、集、祺、遂、韩、银、安、逺、威、清、雍、湖、渤、郢、铜、涑、率、宾、定理、徳、尔、吉、麓、荆、胜、顺、化、连、肃、乌三十七州。 中京道恩、惠、榆、泽、北安、潭、松山、安、徳、黔、严、隰、迁、润十三州。 南京道、顺、檀、涿、易、蓟、景、滦、营八州,西京道宏徳、宁边、归化、可汗、儒、武、东胜八州,置刺史,凡七十一。
观察使以下俱有学官,详各学校官门。金诸防御州防御使一人,掌防捍不虞御制盗贼馀同府尹
。同知防御使一人,掌通判防御使事。判官一人,掌签判州事。又有专掌通检、推排簿籍、知法。又州教授一人,又有司军及军辖兼巡捕使。
诸刺史,州刺史一人,掌同府尹兼治州事。同知一人,通判、州事判官一人签判州事。又有专掌、通检、推排、簿籍。司军又有知法一人,及军辖兼巡捕使及诸防刺州司候司司候、司判各一人臣
等。谨按宣宗纪:贞佑元年十月,元兵下涿州,设京城镇抚弹压官,至兴定二年四月,诏河南路行总管府节镇以上官充宣差捕盗使,以防御、刺史、长贰官及世袭猛安之才武者为之副,又命濮王府尉完颜毛良虎为宣差提控以巡督之。九月,设随处行六部官,以京府节镇长官充尚书,次侍郎、郎中、员外郎,佛哷长官充侍郎,次郎中、员外郎、主事、勾当官,听所属任使,州府官并充劝农事,防刺长官及京府、节镇同知以下充副使,皆百官志所谓一时之制也。
元防御使。
至正十七年,准山东分省咨,团结义兵,每州添设州判一人,每县添设主簿一人。诏有司,正官俱兼防御使事,聴宣慰司节制。
臣
等谨按:元虽不设团练使,而以团结义兵添官,则名异而实同矣。
明不设防御使、团练使、诸州刺史。
臣
等。谨按《日知録》谓汉之刺史,犹今之巡按御史,魏、晋以下之刺史,犹今之总督。隋以后之刺史,犹今之知府及直𨽻知州,盖隋有时改郡为州,则谓之刺史。有时改州为郡,则谓之太守。又引新唐书地理志》载唐兴,高祖改郡为「州,太守」为「刺史以证之。由是明虽不设诸州刺史,而凡为知州者𩔖皆以刺史称之矣。
诸安抚司招计、宣慰等官附
宋宁宗庆元二年,诏利州西路安抚司于兴州置司,令都统制兼。
五年,臣僚言:「遴选帅才,除尝任执政外,两制从官必曾经作郡,庶官必曾任宪漕实有治绩者」。从之。臣
等谨按职官志又云:绍兴五年,令襄阳守臣、湖北帅司各带经略安抚使,后罢,惟二广如故招讨使、招抚使、宣谕使、抚谕使、镇抚使等官具详。马端临考
、辽北面边防官、西南面安抚使,司官有使。又西南面都招讨司官有使,太祖神册元年置亦曰西南路招讨使
。西南面五押招讨司官有五押招讨大将军,西南路巡察司官有西南路巡察将军又有西南巡边官
。又西北路招讨使司官有知西北路招讨事,有监军。又有西路招讨使司,西北路戍长司,九水诸夷安抚使。
南面边防官。易州安抚使司。
初名易州飞狐招安使,统和二十三年改为安抚使司。又道宗咸雍四年,改易州飞狐兵马司为易州安抚司。
又有易州、飞狐招抚司、西南面招安使司。以上互详于后,各路将官门。
又有东京安抚使司、安抚使、云州宣谕招抚使司管内使二人。统和四年,韩毗哥、邢抱质为云州管内宣谕招抚使
。金安抚司掌镇抚人民、讥察边防军旅、审録重刑事官,有使、副使、判官等后,以按察司官兼领之。安抚司本宣抚司,承安三年改置详按察使司
。泰和六年置陜西路宣抚使,节制陜西右监军、右都监兵马公事。八年,改陜西宣抚司为安抚司。山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、陜西、咸平、隆安、上京、肇州、北京凡十处。置司官,有使、副使。
西北西南东北三路招讨司招懐䧏附征讨携离使一人,副招讨使二人,判官一人,纪纲职务、签判司事、勘事官一人。西北路增一人
知事一人,知法一人。女直、汉人各一,惟东北路不置汉人知法
。
诸明安掌修理军务,训练武艺,劝课农桑,馀同防御所𨽻诸穆昆,掌抚辑军户、训练武艺。惟不管常平仓,馀同县令。
臣
等谨案《百官志》,上京东京等路安抚司掌镇抚讥察,仍专管明安、穆昆教习武艺,及令本土纯愿风俗不致改易。互见按察使司。
又以诸明安列于三处招讨司后,故附于此。
元宣慰使司掌军民之务,分道以总郡县,每司使三人同知、副使、经歴、都事、照磨、兼架阁管勾各一人,凡六道。行省有政令,则布于下郡县,有请,则为达于省。有边陲军旅之事,则兼都元帅府,其次则止为元帅府详都元帅府
。其在逺服,又有招讨、安抚、宣抚等使。
山东东西道益都路置
河东山西道大同路置
淮东道扬州置
浙东道庆元路置
荆湖北道中兴路置
湖南道天临路置
顺帝至元元年,湖南道宣慰司兼都元帅府,总领所辖路分镇守万戸府军马。六年,改立山东东西道宣慰使司都元帅府。专掌开设屯田屯驻军马。至正十一年,荆湖北道宣慰使司兼都元帅府。十二年,浙西宣慰司添设使、同知各一人,都事二人。宣慰使司都元帅府使三人,同知、副使、经歴、知事各二人。照磨兼架阁管勾一人。
广东道广州置
大理、金齿等处二府设官如上。
蒙庆等处上一府使二人,同知、副使各一人,经歴、都事亦减一人
。 广西两江道静江路置
海北海南道 福建道 八番顺元等处。 察罕淖尔等处上五府宣慰使,都元帅三人,副都元帅、佥都元帅事各二人,馀同上
顺帝至元四年十二月,置邦牙等处宣慰使司都元帅府。先是,以缅地处云南极边,就立其酋长为帅,三年一贡方物,至是来贡,故改立官府以奬异之。至正三年七月,遂定置永昌等处宣慰使司都元帅府使三人,同知、副使各二人,首领经歴、知事、照磨各一人。十五年二月,置淮东等处宣慰使司都元帅府,统率濠泗义兵万户府并洪泽等处义兵,招诱富民,出丁壮五千名者为万戸,五百名者为千戸,一百名者为百户,䧏宣勑牌面与之,命置司于泗州天长县。十二月,置兴元等处宣慰使司都元帅府。十六年九月,置江州等处宣慰使司。都元帅府,廷授佐贰僚属,命江西行省平章政事道通和尼齐承制署之,宣慰使兼管军万户府曲靖等路,罗罗斯、临安、广西道、元江等处
每府宣慰使三人,同知、副使经歴各一人,都事二人,照磨兼管勾一人。
至正十九年,罢洛阳招讨军民万户府,置河南宣慰司。
宣抚司,每司达噜噶齐宣抚各一人,同知、副使各二人,佥事计议、经歴、知事、提控案牍、架阁各一人。广南西道不置副使、佥事,叙南等处不置佥事、计议。顺帝时有绍熈军民宣抚司至元四年置,六年罢
,永顺宣抚司至正十一年,改永顺安抚司升
、平缅宣抚司至正十五年,以云南死可伐等䧏,置此覊縻之臣
等。谨按百官志:至正五年,遣官分道奉使宣抚,布宣徳意,询民疾苦,疏涤寃滞,蠲除烦苛,体察官吏贤否,明加黜陟,有罪者,四品以上停职申请,五品以下就便处决,民间一切兴利除害之事,悉聴举行,其馀必合上闻者,条具入告。各道使二人,首领官一人,时奉使者,苏天爵其最著也详按察使司
。十七年,诏以中书左丞额森布哈、御史中丞成遵奉使宣抚彰徳、大名、广平、东昌、东平、曹濮等处,奬厉将帅。此二事皆一时特设,非常制也。
安抚司毎司达噜噶齐安抚使、同知、副使、佥事、经歴、知事、照磨、镇抚各一人。
湖广罗畨遏蛮军、四川师璧军不置达噜噶齐。湖广小龙畨、静蛮军不置同知、副使,芦畨静海军不置知事。
顺帝时,有忠孝军民安抚司至正十一年,革四川省所辖大奴管勾等洞长官司,立忠考军民府。十五年,诏改为安抚司
忠义军民安抚司至正十五年罢四川羊母甲洞、臭南王洞长官司置此
。盘顺军民安抚司十五年罢盘顺府置
招讨司,达噜噶齐招讨使经歴各一人。吐蕃喇嘛刚等处天全倴不思设官如上。沿边溪洞索纽诸畨征沔朵、甘斯长河、西里管军、担里管军图、沙玛田地,各置副使一人。无达噜噶齐。至正二十年,以巩县为招讨军民万户府。二十六年,置嵩州军民招讨万户府。
臣
等。谨按百官志,宣慰等司重见叠出,更多互异,今概不赘録。
长官司属中政院者
、毎司达噜噶齐长官、副长官、提控、案牍、都目各一人。
奉元等路、平凉等处、开城等处、甘肃寜夏等路、察罕淖尔等处,凡五处,各设如右。延佑二年,以民匠提举司所领,地里阔逺,人户㪚处,于政不便,乃酌逺近众寡,立长官司提领所,以分理之,提领所凡十:奉元等路、鳯翔等处、平凉寜环等处、开城等处、察罕淖尔等处、甘州等路、肃沙等路、永昌寜夏等路、长城等路,各设提领等官,分掌齐哩、克昆地方,𨽻各长官司。诸长官司官,有达噜噶齐长官、副长官,管领上都大都奉圣州长官司,掌领出征军五十有一戸至元十七年置
管领口子迤北长官司掌领戸计二百有六,管领随路打捕纳绵民匠长官司,掌民匠一百七十有九户,管领河间、沧州等处长官司,领户计五百四十有八,管领河间、临邑等处军民长官司,掌军民二百有二戸。以上俱至元二十一年
,管领上都大都麴米等长官司,领民匠七十有九戸,管领彰徳等处。长官司掌民一百一十有七戸,管领上都大都等处长官司,掌民二百六十有一户,管领泰安等处长官司掌民一百有一户,管领曹州等处长官司,管民一百有五户以上俱大徳二年
,又有归徳长官司不详所掌至治三年置
。诸蛮夷长官司官,有达噜噶齐长官、副长官,西南夷诸溪洞,各置司达噜噶齐长官副长官,参用其土人为之。
明宣慰使司,宣慰使,同知、副使,佥事,经歴司,经歴、都事,各一人。
宣抚司,宣抚使、同知、副使,佥事,经歴司,经歴都事、照磨,各一人。
安抚司安抚使、同知、副使、佥事,各一人。其属:吏目一人。招讨司、招讨使、副、招讨,各一人。其属:吏目一人,长官司长官、副长官,各一人。其属:吏目一人。又蛮夷长官司长官、副长官各一人。又有蛮夷官、苗民官及千夫长、副千夫长等官。
《职官志》以上皆土官,洪武七年,西南诸蛮夷朝贡,多因元官授之,稍与约束,定征徭差发之法,渐为宣慰司者十一,为招讨司者一,为宣抚司者十,为安抚司者十九,为长官司者百七十有三。其府州县正贰属官,或土或流大率、宣慰等司经歴皆流官府,州县佐贰多流官
,皆因其俗,使之附辑诸蛮,谨守疆土,修职贡,供征调,无相携贰,有相雠者,疏上聴命于天子。又有番夷都指挥使司三,卫指挥使司三百八十五,宣慰司三,招讨司六,万户府四,千戸所四十一站七,地面七,寨一详见兵志卫所中
,并以附寨番夷官其地都总管府。
宋徽宗崇寜四年,以辅郡知州为都总管,置副总管、铃辖各一人。
从尚书左仆射蔡京奏也详见马端《临考京尹门》
。大观三年,诏东南帅府总管依三路都总管法。靖康元年,诏四道副总管并通差文武臣。
总管钤辖司掌总治军旅、屯戍、营房、守御之政令。凡将兵,𨽻属官,训练、教阅、赏罚之事,皆掌之。守臣带提举兵马。巡检、都监及提辖兵甲者,掌统治军旅、训练教阅,以督捕盗贼,而肃清治境。凡诸营各籍赏罚之事皆掌之馀详马端临考
。
辽北面南京兵马都总管府有都总管,总领南面边事,总领南面军务事,总领南面戍兵等官。兴宗重熈四年,改南京都元帅府互见《元帅府门》
。又东路兵马都总管府有都总管、同知兵马事官。南面五京都总管府,各有都总管知府事、同知府事。又诸军兵马都总管府有都总管、副总管、同知兵马事判官。
《百官志》:南面军官又有归圣军都总管府,不详官名,其所𨽻有都指挥使司,已详指挥使门。又边防官有义、霸、祥、顺、圣五州都总管府,金诸总管府。谓府尹兼领者
都总管一人,掌统诸城隍兵马甲仗。总制府事同知都总管一人,掌通判府事。惟博索路同知、都总管兼来逺军事兵马
。副总管一人。所掌与同知同。总管判官一人,掌纪纲总府众务,分判兵案之事。府判一人,掌纪纲众务,分判戸礼案,仍掌通检推排簿籍。推官一人,掌同府判,分判工、刑案事知法一人。
凡诸府置员并同,惟曷路无府事。
诸总管府节镇兵马司,有都指挥使等官详指挥使门
元大都路都总管府领府一,州十有一,官有达噜噶齐二人,都总管一人,副达噜噶齐同知、治中、判官、推官、经厯、知事各二人,提控案牍四人,照磨兼管勾一人。
国初为燕京路,总管大兴府。中统五年,称中都路。至元九年,改号大都。二十一年,始置大都路总管府达噜噶齐都总管等官。二十七年,升为都总管府。凡本府官吏,惟达噜噶齐及总管推官专治路政,其馀皆分任供需之事,故又号曰供需府。
其属大都路兵马都指挥使司,有都指挥使及司狱司等官详指挥使门
,左右警巡二院,有达噜噶齐等官详警巡院
、大都路提举学校所有提举等官详各学校官门
,管领诸路打捕鹰房总管府至元十七年置
,官有达噜噶齐总管、副达噜噶齐、副总管各一人,经歴知事各一人。所属宛平、大兴二县有达噜噶齐等官详诸县门
、东闗厢、西北、南闗厢三巡检司,有巡检等官详镇戊闗市门
。诸路总管府至元初置。二十年,定十万户之上者为上路,十万户之下者为下路,当冲要者虽不及十万户亦为上路
,上路达噜噶齐总管各一人,兼管劝农事。江北则兼诸军。鄂罗同知、治中判官各一人。下路不置治中员,而同知如治中之秩。馀悉同上。推官二人至元二十三年置
。专治刑狱下路一人
、经歴一人知事一人或二人
,照磨兼承发架阁一人。
其属儒学教授一人诸路学正、学録及散府、诸州教官,详诸学校官门
䝉古教授一人,医学教授一人,阴阳教授一人,司狱司,司狱丞各一人。平准行用库,提领、大使、副使各一人。织造局,局使、副使各一人。杂造局,大使、副使各一人。府仓大使、副使各一人。恵民药局,提领一人,税务提领、大使、副使各一人。録事司凡路府所治置一司,以掌城中户民之事
设録事、司候判官各一人,中统二年,诏验民户定为员,二千户以上设官如上,二千户以下省判官不置。至元二十年,置达噜噶齐一人,省司候,以判官兼捕盗之事。典史一人,若城市民少,则不置司归之倚郭县。在两京则为警巡院。独杭州置四司,后省为左、右两司。
。随路诸色人匠都总管府有达噜噶齐一人,总管二人,同知一人,副总管二人,经歴、知事、照磨、提控案牍各一人。
中统五年,命招集析居放良还俗僧道等戸,习诸色匠艺,立总管府,以司其造作。
所属上都诸色民匠提举司,提举、同提举、副提举吏目各一人至元十九年立。又有金银器盒局、染局、杂造局、泥瓦局、铁局、上都葫芦局、器物局、砑金局、鞍子局、各大使、副使、云州管纳色提领所提领
。 大都等路诸色人匠提举司,提举、同提举、副提举,各一人至元十六年置
其属双线局大小木局、赫伯局管纳色各提领、大使、副使等官。又有管铜局、筋局、锁儿局、装钉局、雕木局。
成制提举司、达噜噶齐提举、同提举、副提举吏目各一人。 上都大都貂䑕软皮等局提领所,提领二人。其属大都软皮局、斜皮局、上都软皮局、牛皮局、金丝子局、画油局、毡局、材木库、玛瑙玉局,各有大使、副使,并直长等官。
大都奥鲁提领所,提领一人。上都鄂罗提领所,提领,同提领各一人。俱掌理人匠词讼又有上都异様、毛子局、毡局、斜皮局、蔚州安定等处山场、采木提领所、上都隆兴等路、杂造鞍子局、真定路杂造局、珠翠局,各提领、大使、副使、直长等官。
、江淮等处财赋都总管府,达噜噶齐总管、同知各一人,副总管二人,经歴、知事照磨一人,案牍各一人。至元十六年,以宋谢太后、福王所献事产及贾似道、刘坚等田土,立总管府以治之。大徳四年罢,命有司掌其赋。天厯二年复立,其赋复归焉。
其属储用库一大使、副使各一人
,提举司五、扬州等处、建康等处、平江等处、抗州等处四财赋提举司,并设达噜噶、哜提举、同提举、副提举、提控、案牍、都目各一人。又有陜西等处管领毛子匠提举司、达噜噶齐提举各一人。
织染局三、杭州、建康、黄池三局,各有大使、副使、相副官。
河泊所三。详见转运使、门臣。
等。谨按百官志》所载总管、都总管甚属繁冗,或𨽻兵部、工部,或𨽻枢密、宣政、将作、徽政、储政等院,俱详见于各门,兹不赘録。
明不设总管府。
钦定续文献通考》卷六十