卷三十六

钦定四库全书

钦定续文献通考》卷三十六

选举

举官

宋宁宗嘉定八年三月，诏大郡岁举廉吏二人，小郡一人。

至十二年五月，诏侍从、两省、台谏各举文武可用之才二三人。又命监司、守臣举十科政绩所知自代露章列荐，并籍记审察。任满，则取其举数多、有政绩行谊者升擢之。

江东转运司副使真徳秀奏曰：「太平兴国中，尝诏诸道转运司察访部下官吏，凡罢软不胜任及黩于货贿者，俾条上其事状，其清白自守，干局不凡者，亦许其明扬。臣仰见祖宗盛时选用监司，付以事权者，盖欲其公于刺举责任之意不轻也。自嘉泰、开禧以来，公道不行，请嘱日盛，郡县之官有罪状彰灼为监司者，甫欲按劾，已求要路之援以自脱，甚者得以施其反噬之计，于是刺之，权有不行矣，岁举之员，往往夺于权贵之命，孤寒无援者，虽尽心职业，不免陆沉之叹，膏梁庸呆，茍有所挟，则若执劵以取偿焉，于是举之权又有所不行矣，是以州县之间，贤否不分，民受其病。今陛下更新大政，公道昭明，寖还乾道淳熙之旧矣，独缙绅间亲，故请托之弊，未能尽革，臣愚欲望圣慈，诏戒中外士大夫，相与维持公道，使将指承命者，得以展澄清之志，而贤不肖有所甄别，于治道岂小补哉？理宗寳庆元年，诏：今后见供职及在外带职从官，依元佑十科旧制，岁举三人。

从右正言糜洒请也。是年八月，擢知袁州，赵䈣夫、直秘阁、福建提㸃刑狱，以旌廉吏，又诏侍从、给谏、卿监、郎官并在外前执政、侍从、帅臣、监司，各举廉吏三人，权司封郎官许应龙乞设十科札子曰：「臣闻天下固有不一之才，人主当无执一之见，盖人才之在天下，若十指然，小大长短，虽若不齐，而皆适于用，兼收并蓄，则皆有以自见，而天下无不举之事，茍用一而废一，则互相倾轧，必有分朋植党之弊。夫人才不同，彼此异见，其来非一日矣，足一蹑军门，视文士如仇雠，首一戴儒冠，轻武弁如草芥，矫矫特立，则以静重为苟容，处事详审，则以刚直为沽誉，长于吏才，则以明经术者为腐儒，专于学问，则以了官事者为俗吏，少俊则以老成为迟钝寛厚，则以严明为苛刻，各分党与，判乎其不相入也？人主用才，惟求以办吾事，济吾治而已，安可主一而废一哉？陛下建用皇极，无党无偏，耆徳者召之，文学者用之，吏事者任之，或长于将略，或精于财计，或以循良称，或以谠直名，莫不擢用，固无一毫好恶之私，然求贤之诏屡下，剡荐之牍交驰，而人心多私，罕以实应，靖退不竞者无由自达，单寒寡援者未免见遗，臣愿陛下开众正而达四聪，使任荐举者悉叅公论，举能其官，则锡以进贤之赏，称匪其人，则加以谬举之罚。如此，则真才实能皆为吾用，何事不立？惟陛下与大臣亟图之。

绍定元年，右正言梁成大奏：「乞申严荐举法，成大奏除升陟所知政绩，姑从旧法改官廉吏。犯入已赃者，许举主悔举。又选人改官举主五员，内用职司一员，始为及格。近奔竞巧取者，或用职司三四员，甚至五员，而寒畯终身不得职。司乞敕吏部止用一员过数毋令收使」。俱从之。

二年二月，诏：「岁举廉吏，或犯奸，赃保任同坐监司臣申严觉察」。

四月，诏郡县官阙，毋令艺术人及豪民、罢吏借补权摄。

淳佑元年正月，诏举文武才。

宰执、侍从、两省、卿监、郎官、帅臣、监司各举一二人，悉疏其才能委堪任用者，指实以闻。

四年，诏：「台谏耳目之官，例由亲擢，自今不许大臣荐进」。七年十月，监察御史陈垓建言铨法十弊，乞申戒饬。从之。

一曰添差数，多破法耗财，二曰抽差员众、州县废职，三曰摄局违法，蠧政害民，四曰须入不行徼幸挠法，五曰奏辟不应，奔竞日甚，六曰改任巧捷，紊乱官常，七曰荐举不公，多归请托。八曰借补繁多，官资泛滥。九曰瘝旷职守役心外求，十曰匿过居官玩视国法。八年二月敕吏部凡未歴郡者不许为郎，已为郎者更迭补外，未歴县者，必令须入。已作县者，须及任满阙次，必依先后，毋或改差。

十年，诏改官班引之人，先赴都堂，或御史台各试书判合理法者，许集注，如不通，且令为丞，再试，中方与入」。景定四年正月，诏侍从、台谏、给舍、卿监、郎官以上及制总、监司，各举所知，不拘员限，不如所举，行连坐法。次年，诏侍从、两省于内外官举堪监司、郡守者，疏其实以闻，令中书籍记，遇有官阙，精加审察，取旨擢用，如犯赃私坐以谬举之罚。

度宗咸淳元年，诏侍从、给舍、台谏、卿监、郎官各举所知二人，摭实状，限三日以闻。

时以初即位有此诏。次年，复诏各举所知二人。五年三月，诏举廉吏。

诏曰：「吏以廉称，自古有之，今絶不闻，岂不自章显而壅于上闻。与其令侍从、卿监、郎官各举廉吏，将显擢焉」。

七年十二月，诏举廉能材堪县令者。

侍从、台谏、给舍各举十人，卿监、郎官各举五人，制帅、监司各举六人，知州、军、监各举二人。

辽圣宗统和十二年十一月，诏：诸部所俘宋人，有官吏儒生抱器能者，具以名闻。

《辽史张俭传》曰：故事，车驾经行，长吏必有所献。圣宗尝猎云中，节度使进曰：「臣境无他产，惟幕僚张俭一代之寳，愿以为献」。先是，帝梦四人侍侧，赐食人二口，至闻俭名，始悟召见，容止朴野，访以世务，占奏三十馀事，由此顾遇特异，践厯清华，号称明干。

兴宗重熙九年十二月，诏诸职官有治民安边之略者，悉具以闻。

十年十月，诏东京留守察官吏有廉干清强者，具以名闻。金制，文武选皆吏部统之，自从九品至从七品职事官部拟正七品以上呈尚书省，以听制授。凡文散官，谓之文资官、武散官，谓之右职，又谓之右选。文资则进士为优，右职则军功为优，皆循资有升降定式而不可越。自馀举人劳效、应袭恩例之外，入仕之途尚多，而所定之时不一，若牌印、䕶卫、令史之出职，则皇统时所定者也。检法、知法国史院书写，则海陵所置者也。若宗室将军、宫中诸局承应人、宰相书表、太子、䕶卫妃、䕶卫、王府祗候郎君、内侍及宰相之子并译史、通事省祗候郎君、亲军骁骑诸格，则定于世宗之时及章宗所置之太常、检讨、内侍寄禄官，皆仕进之门戸也。凡外任循资官，谓之常调，选为朝官，谓之随朝。吏部选者，谓之部选。尚书省选者谓之省选。部选分四季拟授省，选理、资考升迁。世宗大定二年，诏随朝六品、外路五品以上，各举廉能官一人。

三年定制，若察得所举相同，即拟旌除，若声迹秽滥，所举官量约降罚。至九年，谕宰臣曰：「朕思得忠廉之士，与之共治，故尝命五品以上各举所知，于今数年矣，以天下之大，岂无其人？亦由在上者知而不举耳」。参知政事魏子平奏曰：「可命当举官者，毎任须举一人，视其当否，以为旌赏」。帝曰：一任举一人，则人才或难，恐涉于滥。又少有所犯，则罪举者，故人益畏而不敢举。宋国辟举之官，有犯罪者，所举官虽宰执亦不免降黜，人情始慕进，故多廉慎，既得任用，或失所守。宰执自掌黜陟之权，岂可因所举而置罪耶？」十年，又诏曰：举人之法，若定三品官，当举几人，是使小官皆谄媚于上也，惟任满询察前政，则得人矣。三年八月，诏祖宗时有劳效未曽迁赏者，五品以上奏闻，六品以下及无职事者，尚书省约量升除时。又诏监当官迁散官至三品尚任县令者，与省除。四年敕，随朝六品，以繁剧局分官有阙者，省不得拟注，其具阙及人以闻。六年，制官至三品，朝廷约量劳绩岁月，特予迁除。七年，敕外路四品以上职事官，并五品合升除官，皆具阙及人以闻，六品以下尚书省拟定而后奏。

《金史髙衎传曰：「大定初，每季选人至吏部，托以检阅旧籍，谓之检卷，有滞留至后季尚不得去者，衎三为吏部，知其弊，及授尚书，岁馀铨事修理，选人便之。

八年七月，诏：「自今朝官出外，即令体访外任职官廉能者及草莱之士可助治者，具姓名以闻」。时帝求贤甚切，十一年，谕宰臣曰：「昨观贴黄，五品以上阙员甚多，而难于得人，三品以上朕则知之，五品以下不能尽识也。卿等曽无一言，见举者国家之务，朕岂能独尽哉」。二十六年三月，尚书省拟奏除授，帝曰：「卿等在省未尝荐士，止限资格，安能得人？古有布衣入相者，闻宋亦多用山东、河南流寓，疏逺之人皆不拘于贵近也。以本朝境土之大，岂无其人，朕难遍知，卿又不举外官，三品以上必有可用之人，但无由得进耳。

二十六年四月，诏职官犯除名者，毋复举用。谕尚书省曰：「比有上书言职官犯除名不可复用，此言极当。如军朝急速，权可使用。今天下无事，复用此辈，何以戒将来！」

二十九年十一月时章宗已即位，谕尚书省：自今五品以上官，各举所知岁限所举之数，如不举者，坐以蔽贤之罪，仍依唐制，凡五品以上官到任，即举自代，并从提刑司采访之。

时以选举十事，命尚书省定拟，其一减资考，使可用者不至衰老，其二，随朝考满，人果才能免回降。其三，随路提刑所访廉能官，就令随宜迁注。其四，许宰相与求仕官相见，以访才能。其五，荐贤毋避亲故，如数各举所知，不举者罪之。其六，举自代。其七，内外五品以上，官长于僚属，内举才能官一人，数外举者听。其八，监临诸物料内及草泽隠逸之士，皆听荐举。其九，亲军出职内，有尤长武艺、勇敢过人者，令内外官举提刑司察之。其十定前项各款随色，岁举一人。章宗明昌元年八月，诏选才干官为诸州刺史，皆召见戒谕之。

三年十月，诏应保举官及试中书判者，委官覆察，言行相副者量与升除，随朝及六品以下，各随所长用之。六年八月，诏：「宫中承应人出职后三年内犯赃罪者，元举官连坐，不在去官之限，著为令」。

承安三年二月，谕宰臣：「选任才能，虽资品未及，亦具以闻，毋避亲故。

四年，立审官院。

敕宰臣曰：「凡除授恐未尽当，今无门下省，虽有给事而无封驳司，可设审官院，使于拟奏，未受时详审得当，然后授之。凡所送令详审者，以五日内奏，或申省」。三月，谕尚书省：「官员必须改除者议之，其日月浅者，毋数改易」。

先是，尚书省于明昌四年正月，奏推官苏徳秀为礼部主事，帝曰：「百官当使久于其职，彼方任理官，复改户曹，又除礼部，人材岂能兼之？但中材胜于新人，事既经练，亦必有济，后不可轻易改除」。至是有是谕。泰和二年十二月，诏监察御史非特旨不许举官。七年正月，敕宰臣举才干官同议南征事。六月，诏朝官六品、外官五品以上及亲王举通钱榖官一人不举者罚，举不当者论如律。

宣宗贞佑三年三月，诏：「沿河州县官罢软不胜任者汰去，令五品以上官公举，仍许今年到部人内先择能者量缓急易之」。

兴定元年，诏随朝七品、外路六品以上职事官，举正七品以下职事官，年未六十、不犯赃堪使任者一人。三年十月，定保举县令能否升黜举主制，继以举官或私其亲，或徇于请求，或谬于鉴裁而妄举，数岁之间以滥去者九十馀人。五年十二月，乃罢其制。

十一月，诏随朝七品、外路六品以上官，二岁举县令一人。

初，贞佑四年三月，监察御史完颜绥兰上言：「臣近被命，体问外路官廉干者，拟以差遣，若懦弱不公者罢之，具申朝廷，别议拟注。臣伏念彼懦弱不公之人，虽令罢去，不过止以待阙者代之，其能否又未可知，或反不及前官，盖徒有选贤之虚名，而无得人之实迹。古语云：县令非其人，百姓受其殃。今若后官更劣，则为患滋甚，岂朝廷恤民之意哉？夫守令，治之本也，乞命随朝七品、外路六品以上官，各举堪充司县长官者，仍明著举官姓名，他日察其能否，同定赏罚，庶几其可」。诏议行之，至是，始定其制。

四年八月，敕掌兵官不听举县令。

哀宗至大元年，命监察御史、司农司官，先访察随朝七品、外路六品以上官清慎明洁可为举主者，然后移文使举所知，仍用六事课殿最，以升黜举主。元选官之法：从七品以下属吏部，正七品以上属中书，三品以上非有司所与夺，由中书取进止。自六品至九品为敕授，则中书牒署之。自一品至五品为宣授，则以制命之。三品以下用金寳，二品以上用玉寳，有特旨者则有告词。

凡选用不拘常格，省参议、都司郎中、员外髙第者，拜叅预政事，六曹尚书、侍郎及台幕官监察御史，出为宪司官。外补官已制授，入朝或用敕除朝迹秩视六品，外任或为长伯。在朝诸院，由判官至使，寺监由丞至卿馆阁，由属官至学士有递升之法。其吏部月选，凡解由到部，即行照勘，合得七品者呈省，从七以下本部注拟。其馀流外人员，不拘多寡，并以一月一次铨注。

世祖至元十五年四月，命行中书省举廉能吏以闻，其贪残不胜任者，劾罢之。

十九年九月，命各道提刑按察司举廉能吏，加等迁叙。监察御史魏初疏曰：「旧制，常叅官、诸州刺史，上任三日，举一人自代，况风纪之职，与常员异。请自今监察御史、按察司官，在任一岁，各举一人自代，所举不当有罚，不惟砥砺风节，亦可为国得人」。二十年四月，禁近侍为人求官，紊乱选法。二十四年闰二月，诏行省宣慰司毋滥举官吏。二十八年，诏：「路府州县，除达噜噶齐外长官，并宜选用汉人素有声望，及勲臣故家并儒吏出身资格相应者，佐贰官遴选色目汉人叅用」。

成宗元贞元年二月，命中书省振理选法。省臣言：「近者阿哈玛特僧格怙势卖官，不别贤否，止凭解由迁调，选法大坏。宜令廉访使体覆以闻，省、台选官核实，定其殿最，以明黜陟。其廉访司官，亦令省台同选为宜」。从之。

三月，诏自后诸司毋得奏举官属，专令中书奏拟。先是，至元十九年十二月，御史中丞崔彧言：「选用台察官，若由中书必有偏徇之弊，御史宜听本台选择」。从之。至是，省臣言：「枢宻院、御史台例应奏举官属，其馀诸司不宜奏请，今皆请之非便。故有是诏。至大徳七年二月，又诏诸司举用人员，并经中书省，毋得擅奏。十一年，武宗即位。八月，中书省臣言：「内降旨与官者八百八十馀人，已除三百，未议者犹五百馀，请自今越奏者勿与」。帝是其言。又御史台臣言：「中书省、枢宻院、御史台、宣政院得自选官，具有成宪。今监察御史廉、访司官，非本台公选，而从诸臣所请，自内降旨，非祖宗成法」。帝嘉纳之。九月，中书省臣言：「内外选法，向者有旨一遵世祖成制，两宫近侍铨叙，惟上所命，比有应入常调者，夤縁骤迁。其已仕废黜及未尝入仕者，亦后请自内降旨。臣等奏请禁止，䝉赐允从。自后所降内旨复有百馀，臣等已尝铨择奉行，第中书政务，他人又得辄请，责以整饬，其效实难。自今铨选请如前制，非由中书议者，毋得越奏」。诏从之。大徳元年四月，中书省及御史台议定台宪举官事宜，副万户阿喇卜丹、御史中丞崔彧等陈台宪诸事，省台集议言：「乞依旧例，御史台不立选，其用人则于常调官选之，惟监察御史首领官，今御史台自选廉访司，必择䝉古人为使，或阙，则以色目世臣子孙为之，其次叅以色目，汉人各省文案，行台差官检核宿卫。近侍奉特㫖，令台宪擢用者，必须明奏，然后任之。行台御史任满而有效绩者，或迁内台，或呈中书省迁调，廉访司亦如之。其不称职者，省台择人代之，未歴有司者授以牧民之职。经省台同选者，听御史台自调。中书省或用台察之人，亦宜与御史台同议。各官府宪司官毋得辄入体察」。制可。

二年十二月，诏廉访司岁举所部廉干者各二人。七年二月，诏慎选文翰师儒官。

翰林院宜选通经史能文辞者，国子学，宜选年髙徳劭能文辞者，并须资格相应之人，不得预保布衣之士。若果才徳素著合不次超擢者，别行具闻。其后至大四年，仁宗即位，四月，诏国子监师儒之职有才徳者，不拘品级，虽布衣亦听选用。闰七月，中书平章政事鄂勒哲、李孟等言：「方今进用儒者，而老成日以凋谢。宜访四方儒士成材者，擢任国学、翰林、秘书、太常或儒学、提举等职，俾学者有所激劝」。帝是其言。诏自今勿限资级，果才而贤，虽白身亦用之。九年二月，诏台、院、部五品以上官，各举廉能识治体者三人，行省台宣慰司廉访司各举五人臣等。谨按成宗纪及元典章，并云：诏御史台、翰林、集贤院六部，于五品以上各举三人，与志文互异。据志则五品以上皆得举人，据纪则五品以上乃指所举廉能之人而言，恐五品以上职官无几，不应各举三人，如是之多，今从志。又元典章，是诏在九年六月，亦与纪不同。

武宗至大三年十月，诏：「尚书省事繁重，诸司有才识明达者，并从尚书省选任。枢宻院、御史台及诸有司毋辄奏用，违者论罪。其或私意请托，罢之不叙」。四年二月时仁宗已即位，命台官选正直之人为廉访司官，体察郡县有廉能爱民者，不次擢用。

六月，又命侍臣咨访内外才堪佐国者，悉以名闻。七月，敕御史台选更事老成者为监察御史。仁宗延佑七年十一月时英宗已即位，诏监察御史肃政廉访司，于常选人中，每岁举可任守令者一人，并须指陈廉能实迹、色目官初举，汉官覆察，汉官初举色目官覆察，限次年三月内申台呈省，籍其姓名，以备擢用。既用之后，考其政绩成败，与元举官同示赏罚，违期不举，罪亦及之。

英宗至治三年正月，诏常调官外，不次铨用者，但升以职，勿升其阶。

九月，敕谕百司，凡铨授官，遵世祖旧制。泰定帝㤗定元年二月，以旧制台宪岁举守令推官二人，有罪连坐非便，命中书于常选择人用之。文宗至顺二年九月，监察御史陈思谦上铨选法，从之。思谦言：「铨衡之弊，入仕之门太多，黜陟之法太简，州郡之任太淹，朝省之除太速，欲设三䇿以救四弊：一曰至元三十年以后，増设衙门，冗滥不急者从实减并，其外有选法者，并入中书。二曰宜叅酌古制，设辟举之科，令三品以下各举所知，得才则受赏，失实则受罚。三曰：古者刺史入为三公，郎官出宰百里，盖使外职，识朝廷治体，内官知民间利病，今后歴县尹，有能声善政者授郎官，御史，歴郡守有竒才异绩者，任宪使、尚书，其馀各验资品通选在内者，不得三考，连任京官，在外者须两任乃迁内职，绩非出类、守不败官者，则循以年劳，处以常调。凡朝缺官员，须二十月之上，方许迁除。帝可其奏，命中书议行之。三年十月时寜宗已即位，复诏监察御史肃政廉访司并内外三品以上正官，岁举才堪守令者一人，申达省部録用称职者，举官优加旌擢，犯赃私者，量其轻重黜罚。至顺帝元统二年十月，命台宪部官各举才堪守令者一人。至正五年十二月，诏定荐举守令法。七年十二月，以连年水旱，民多失业，选择台阁名臣二十六人，出为守令。八年四月，诏京官三品以上，岁举守令一人，守令到任三月，亦举一人。自代。十二年三月，诏：「随朝一品职事及省、台、院、部诸正官，各举循良才干、智勇兼全、堪充守令者二人，知人多者不限员数。各处试用守令，并授兼管义兵、防御诸军奥鲁劝农事，所在上司，不许擅差，守令既已优升，其佐贰官员比依入广例量升二等，任满，验守令全治者与真授，不治者全削二等，依本等叙，半治者减一等叙。杂职人员，其有智勇之士，并依上例。凡除常选官于残破郡县及迫近贼境之处，升四等，稍近贼境，升二等」。十六年二月，命六部诸监院正官各举才堪守令者一人，中书省斟酌用之，或任内害民受赃者，举官量事轻重降职。

王圻曰：「元旧制，铨曹有行止，科吏主之，日具内外官十名上中书省、中书籍以迁擢。其后吏怠不为意，任者淹滞，有待选十馀年者。至正时，危素责吏，日具五名，五日一上中书吏乐易集，各思奉职，而久滞者获伸。

明制，任官之事，文归吏部，武归兵部。而吏部凡四司。文选，掌铨选、考功掌考察，其职尤要。选人初授者曰听选，升任者曰升迁。

其法，毎年吏部六考六选，凡引选六类选六、逺方选二听选及考定升降者，双月大选，其序定于单月，改授、改降、丁忧，候补者，单月急选，其拣选，三岁一举行，凡升迁必满考，若员缺应补不待满者，曰推升。内阁大学士、吏部尚书，由廷推，或奉特旨侍郎以下，及祭酒，吏部㑹同三品以上廷推，太常卿以下，部推，通叅以下吏部于宏政门㑹选，詹事由内阁各衙门由各掌印，在外官惟督抚廷推，九卿共之，吏部主之，布按员缺，三品以上官㑹举，监司则序迁，惟防边兵备率由选择保举，付以敕书，其他在外府州县正佐，在内大小九卿之属员，皆常选官选授迁除，一切由吏部。太祖洪武十五年正月，命天下朝觐官各举所知一人。至成祖永乐元年，诏京官文职七品以上，外官至县，令各举所知一人，量才擢用，后以贪污闻者，举主连坐。仁宗洪熙元年八月，宣宗即位，命京官五品以上及给事、御史、外官、布、按两司正佐及府州县正官，各举所知，惟见任府州县正佐及曽犯赃罪者，不许荐举。其他官及屈在下僚，或军民中有廉洁公正、才堪抚字者，悉以名闻。世宗嘉靖七年，诏两京三品以上及科道官各举所知，仍从吏部议奏定夺。孙承泽《春明梦馀録》曰：夫以天下之大，人才之广，而仅取用于铨衡一司，网疏甚矣，欲使官得其人，人尽其才，舍保举，其奚由焉？夫保举与荐举异荐举者，诚有所知一举焉，而臣之心毕矣。保举者，举其显，复保其㣲，举其始，复保其终，故荐举者，上世之法也。保举者，晚世之法也，明主好贤如渴，而又慎之以不得已，非薄视天下也，保而举之不厌慎也。

仁宗洪熙元年，定制，凡布、按二司知府有缺，令三品以上京官保举。

先是，成祖永乐九年，吏部尚书蹇义言：「在外布、按二司府、州、县官，承流宣化，以抚字为职，必须得人得人之法，在铨选精严，荐举有法，宜令在内文职七品以上、在外五品以上及州县正官，各举所知贤能廉干堪任牧民及风宪者一人，吏部考验酌用。其所保非才，或授职之后，闒冗卑污，举主连坐」。诏是其言，命所司速行之。至是，复定是制。其后复以知府多循资格，不称任。宣宗宣徳六年五月，命大臣荐举，郎中况锺、赵豫、莫愚、罗以礼，员外郎陈本深、邵旻、马仪，御史何文渊陈鼎，俱授知府，赐敕遣之，其冬，复用薛广等二十九人。十年，诏府州县官廉勤公正能恤民者，亲临上司，宜以礼待，仍具其政绩以闻。英宗正统二年九月，大学士杨士竒言：「宣德七年以前，藩臬二司及府州县正官，惟听吏部所举权衡，独擅闻见不广，未尽得人，百姓受害，是以宣宗皇帝敕令大臣保举，自此得人遂多，间有一二非才，盖縁举主审察不至，或徇私不公所致。昔唐太宗命在京三品以上举郡守、县令，后来致天下斗米三钱之效，近来有等京官无人举保，造为谤语，专欲隳坏良法，伏望圣断，仍遵先帝敕旨，行但所举之人籍，记举主后有犯赃必明，正举主之罪，则人知谨畏，不敢徇私，官必得人矣」。诏从之。十一年，御史黄裳言：「国初，给事、御史奏迁方面郡守，近年方面郡守率由群臣保升，给事、御史以纠叅为职，岂能无忤于一人？乞敕吏部仍按例奏请」。十二年，给事中余忭复言：方面郡守有缺，吏部当奏请上裁。尚书王直、英国公张辅等言：「方面郡守，保举升用，称职者多，未可擅更易。诏从辅直言，而仍采忭疏许言官指劾。十三年，御史涂谦复陈：「举荐得方面郡守，辄改前操之弊。请仍遵洪武旧制，于内外九年考满官内拣选升授，或亲选朝臣才望者任之。诏可。景帝、景泰间，给事中林聪又陈推举骤迁之弊，言：「今缺叅政等官三十馀员，请暂令三品以上官保举，自后惟布、按两司三品以上官连名共举共，馀悉付吏部」。诏并从之。宪宗成化五年，科道官复奏请保举方面，吏部因并及郡守。诏从言官请，而令知府员缺，仍听吏部推举。旋以会举多未当，并方面官第令吏部推两员以闻，罢保举之令。至孝宗𢎞治十二年，复诏部院大臣各举方面郡守。吏部因请依往年御史马文升迁按察使，屠滽迁佥都御史之例，超擢一二，以示激劝，而未经大臣荐举者亦兼采之。并从其议。武宗正德八年，诏两京堂上官五品以上及在外巡抚、巡、按、布、按二司正官，各举贤能出众堪任守令之人。又诏在京在外堪任知府者，许两京文职三品以上，各举所知，后照所举旌劳连坐。

《春明梦馀録》曰：保举一事，三杨当国时，谓借以攫吏部之权，部意不平，事遂渐寝。

《明史选举志》曰：宣徳三年，况锺、赵豫等以荐擢守苏、松诸府，赐敕行事。十年，用郭济、姚文等为知府，亦如之。其所奏保者，郎中、员外、御史及司务行人、寺副皆与，不依常调也。复多有政绩部曹及御史由堂上官荐引，类能其官，而长吏部者，蹇义、郭璡亦屡奉敕谕。帝又虑诸臣畏连，坐而不举，则语大学士杨溥以全才之难，谓：「一言之荐，岂能保其终身，欲得贤才，尤当厚教养之法。故其时吏治蒸蒸，称极盛焉。沿及英宗，一遵厥旧，然行之既久，不能无弊，所举或乡里亲旧僚属门下素相私比者，方面大吏方正、谢庄等，由保举而得罪，而无官保举者在内御史，在外知府往往九年不迁。英宗正统元年十一月，诏京官三品以上举堪任御史者，四品及侍从言官举堪任知县者各一人。至七年，罢荐举县令之制。十年四月，复命举州县治行卓异者。宪宗成化七年正月，又以都御史李宾言，命在京五品以上及给事中、御史各举堪任州县者一人。二十三年，诏天下有司官员有才行超卓者，许六部、都察院、通政司、大理寺堂上及各抚按官举保。十四年，诏下僚有才能出众者，听风宪官及上司荐举擢用。

至孝宗𢎞治九年，诏在外凡布按二司，府州县及教官有政绩才行者，并许抚按奏举」。世宗嘉靖四十四年三月，吏部尚书严讷疏言：「今年朝觐之后，请令来朝官各举所属府佐以下治行卓异者。如国初冯坚以典史擢都御史，王兴宗以直㕔擢布政司故事，超擢一二以鼓其志」。从之。四月，乃以潮州府同知王化为广东副使，凤阳府同知江东为陜西佥事，辰州府通判邵元美为四川佥事，广安州知州张泽为云南佥事，溆浦教谕李珙为大理寺评事，碣石卫经厯邓文通为肇庆府同知，东宁卫经厯蔡琮为淮安府通判福清县县丞陈永为兴化府通判，河内县典史薛侃为曹县知县。

景帝景泰三年，诏：「文官罢职，无赃犯而才学可用者，并听在京四品以上，在外抚按方面及府州县正官荐举听用。

宪宗成化七年，定制，有司官必三年、六年，政绩卓异，方许荐举，仍令吏部先察举主。

至世宗嘉靖二十一年，诏「抚按官毋得以升迁任浅及去任久者，一概荐举。神宗万厯十二年，诏部院考察正数官员，不许一概混举。

孝宗𢎞治六年，诏：「各抚、按及布、按二司，遇府州县官才行俱优者，无分举贡。吏员出身，一体保举。五品以上，果有才徳出众者，开报吏部奏请定夺。

初，太祖尝御奉天门选官，且谕毋拘资格选人，有即授侍郎者，进士、监生及荐举者，叅错互用。给事、御史亦初授升迁各半。永、宣以后，渐循资格，而台省尚多初授，至是资格始拘。举、贡虽与进士并称正途，而轩轾低昂，不啻霄壤，故有是诏。至世宗嘉靖四十四年，又诏各抚按于所属中不论举贡进士，但有贤能一体保举。穆宗隆庆三年六月，掌吏部大学士髙拱言：「国初，进士举人并用乃后，进士偏重，而举人甚轻，至于今极矣。宜破拘挛之见，以开功名之路。凡自授官以后，惟考政绩不必问其出身，吏部自行体访，茍系贤能，即一体升取各抚按官，一体保荐。无分彼此，有所轻重」。诏嘉纳之，然势已积重，不能复返。十六年，诏：各抚按及布、按二司，访察所属廉能干济者，明开堪任某官，具奏升用。

穆宗隆庆元年，命两京、九卿及各科道广询博访，有才略过人、忠诚任事者，或堪各边督抚，或堪各边兵备，有司或堪清理屯盐，无分见任去任，各具疏荐日后所举之人，果有成绩举主一体升赏，如偾事殃民，并坐举主。

世宗嘉靖十一年定举主连坐法。

谕吏部：「朝觐年分考察既毕，备查被黜方面有司等官追究。所举巡按御史四人以上，革职闲住，二人以上降一级，调外任一人，罚俸半年，著为令。穆宗隆庆四年六月，诏于诸都寺属及南京科、道、各省藩、臬中，有志行特出人所共推者，一体搜访遇京堂缺，每岁间擢数人。

从大学士陈以勤请也。

神宗万厯十九年八月，吏部侍郎赵志皋、前礼部侍郎张位以不由廷推入阁，吏部尚书陆光祖争之，命勿为例。

时阁臣员缺，志皋位以大学士申时行荐，遂用之，光祖言：「旧制，阁臣必由廷推，若令一人宻荐，恐开植党之门」。帝是之。明年，位建，言：「会推大臣，宜令九卿科道各举所知送之，吏部类奏，取自上裁」。吏部尚书孙鑨以为会推乃爵人于朝之义官，至大臣𫾻歴已久，才品已定，会推之时，九卿科道俱在，如有不当，自宜面相争引，何必类奏？给事中史孟麟疏云：「如辅臣之言，则始以一部之权分而散之于诸司究也。以诸司之权合而收之于禁，宻听自上裁㫖，由阁票内托上意，外诿廷推，谁执其咎？」议遂寝。

二十二年，始行掣籖法。

吏部尚书孙丕扬思杜权贵，请谒之弊，乃创为掣籖法，大选急选，悉听选人自掣，诸寄无所容，然铨政自此一变。

春《明梦馀録》曰：选法之坏，自万厯甲午掣籖始也。丕扬欲杜权贵请谒之弊，为大选掣籖之法，一时称公于慎行尝讥其非体，谓古人见除吏条格，却而不视，以为一吏足矣，奈何衡鉴之地，自处于一吏之职，而无所秉成，亦已陋矣。至于人才长短，各有所宜，员格髙下，各有所便，地方繁简，各有所合，道里逺近，各有所准，而以探丸之智为挈瓶之守，是掩镜可以索照，而持衡可以悬决也。熹宗初，赵南星掌吏部疏，言掣籖之法，自古未有，自万厯年间始用之以示公，其初即不能行，遂有造籖之弊，讨缺者无不如意，御史翟学程之疏，至以为可笑，良亦无怪其然。荀卿曰：探筹取钩，所以为公，此假设以见行法之在人耳，而不意天下之果有此事也，似宜变之以复祖宗之旧，遂停抽籖之法，至天启末，复行，终明世不复更人，因讥铨部为籖部臣等谨按明史选举志言：万厯二十九年，文选员外郎倪斯蕙条上铨政十八事，其一曰议掣籖，尚书李、戴拟行，报可，孙丕扬踵而行之」。而丕扬传则言：「万厯二十二年，拜吏部尚书，患中贵请谒，乃造为掣籖，法赞亦及之」。李戴传则言：「时在外府佐及州县正佐官，尽用掣籖法戴视事，谨守新令，幸无罪而已。考神宗实録，二十三年五月，载曹上吉一事云：「吏部尚书孙丕扬，选法用掣籖，颇称无私，则掣籖不始于戴，而始于丕扬无疑。且实録载二十九年李戴疏陈铨政十八事，不报，而志乃云拟行报可，亦属失考。

愍帝崇祯元年五月，复外吏久任及保举连坐之法。十一年五月䇿试考，选官于中左门。

明史选举志》曰：明制，给事、御史谓之科道，科五十员，道百二十员。洪武至天顺、成化间，进士、举、贡、监生皆得选补。其选擢者，推官、知县而外，或由学官。其后监生及新科进士皆不得与或庶吉士改授，或取内外科目出身三年考满者，内则两京五部主事，中行评博，国子监博士、助教等，外则推官、知县。自推、知、入者，谓之行取。其有特荐，则俸虽未满，亦得与焉。嘉靖、万厯间，常令部曹不许改科道，后亦间行之。举贡推、知，例得与进士同考选，大抵仅四之一。嘉靖间，又常令监生与选，旋罢不行。其考选之例，优者授给事中，次者御史，又次者以部曹用。虽临时考试，而先期有访单出于九卿、台省、诸臣之手，往往据以为髙下。崇祯二年，考选毕，吏部以中书二人访单互异上请，帝责以推诿，而不悟访单之非体也。

钦定续文献通考卷三十六