卷一百三十六

钦定四库全书

行水金鉴巻一百三十六江南按察使傅泽洪撰运河水

圣祖仁皇帝康熈二十四年九月十八日，总河靳辅题奏：「髙、宝、兴、泰山盐等七州县下河，田畆被积水，沈淹者自明代巳，然其患非一日矣我。

皇上亲幸，斯土目击，黎民昏垫之苦特沛。　恩纶大加修治，既遣臬臣于成龙専管督理，又以臣任河年乆，应知挑浚机宜，并

命臣综理其事，敢不捐顶糜踵，黾勉奋发，力图报效，惟是治之一法，宜握要领，审全局而曲图节省也。盖七州县下河，海口髙昂而地低于海，潮不下五尺，从前海潮内灌，不可以耕，曾经宋臣范仲淹筑堤以障之，堤成而民享其利，名其堤曰范公堤，颂之感之，至今不衰，今若循先挑海口之议，则是引潮内浸与范堤障水之意相悖，不特积水必不能泄，而糜帑殃民将无底止矣！治之之法，全在束水注海。夫内地既卑于海潮五尺，则应于内地筑堤髙一丈六尺，以髙一丈六尺之堤，自足以束髙一丈之水，内水既束，髙一丈则髙过海潮五尺，其趋海之势必速，而无流滞之虞矣。堤既髙一丈六尺，则堤顶髙过水面六尺，其束水之力必坚，而无旁溃之患矣。臣所谓宜握要领者，此也。筑堤束水，固为握要之计，然运河之新，旧减水闸坝何止数十处？即下河七州县之河渠沟港，所以承运河、各闸坝之水者，何止数十道？若不尽行筑堤，以束各处减下之水，则水仍散乱无收，漫淹田畆，若欲一概兴筑，则其费数倍，何止须帑千馀万金？臣再四筹维，查减水坝之最大而多者，莫过髙邮城南，今应将髙邮城北并车逻以南、邵伯镇以北之零星闸坝，俱行闭塞，拆取石料，移于髙邮城南邵伯镇南二处，改建深底大石闸二座，俾洪泽湖减下之水，并天长、盱眙各山涧之水，由髙邮城南之南闗大坝、五里八里柏家墩、车逻等坝，并新议建之大石闸内，泄去十分之八，邵伯镇南，巳建之减水坝，并新议建之大石闸内泄去十分之二，邵伯、镇南所泄之水，半由芒稻河并通州入江，半由串场河入海，髙邮城南所泄之水，应自车逻镇起筑大横堤一道，直抵髙邮，再自髙邮城东起筑大堤二道，厯兴化县白驹场至海东各闸坝，泄下之水彚归一处，直达大洋，且必量入为出，宁使出水之地，寛大于进水之地，使所进之水安流下注，而无拥刷堤工漫溃决裂之虞，故内地洼区筑堤髙一丈六尺之河，止寛一百五十丈，海滩髙地筑堤髙一丈之河，必寛一百八十丈也。臣所谓宜审全局者此也。至于各工堤堰，艰于取土者，旧例每方给银三钱，尚有摊锹夯硪之夫在外，然三钱一方之土，近者不过数里之外，远者不过一二十里之外，今此畨堤工兴筑于万顷，汪洋一望无际之中，近者数十里，见土逺者百馀里，见土艰难，既数倍于寻常，则其不赀之费，从何措处？查难筑之各工，共长六万三千丈，牵需土六百零四万八千方，毋论取土之艰，数倍常时，即以加价一倍计之，而此六万三千丈工程，即需帑三百六十馀万两矣。且夫船两难，旷日持乆，不知竣工于何日？臣百计筹画，作就近取土之䇿，其法先定堤基，随用船装逺土，于水内筑城围埂其埂，出水二尺，中间寛三十丈，长五十丈，围埂既成，一面用草料防䕶一面，将堤内之水车乾然后于离地基十五丈之外，挖土挑至堤基之上，密加夯硪，筑成大堤，其堤应筑成顶寛二丈，底寛十丈，高一丈六尺，每堤一丈，用土九十六方连船装筑埂之土并车水防埂，一切大工器具物料，以及阴雨食米等项，每方止需银二钱六分六万三千丈，共止需银一百五十七万二千四百八十两，较之寻常估费者约省过半。臣所谓曲图节省者此也。司臣于成龙于奉㫖任事之后，阅厯月馀，其访采舆论，审量经营之处，颇饶苦心。臣与该司面为商酌，作聚水之形，区画开浚儧筑诸法，除各工六万三千丈，需银一百五十七万二千四百八十两外，其馀一切挑筑工程，大约与旧例相同，止于筑堤者，每方连阴雨食米等项，给银一钱六分。连挑带筑者，以筑成堤土为准，每方连阴雨食米等项，给银一钱八分。内一自白驹场至海口，应挑大河二道，共约长二万四千丈，即以挑河之土筑成顶寛二丈，底寛七丈，髙一丈之大堤，二道，每堤一丈，用土四十五方，连挑带筑，每方给银一钱八分二万四千丈，共需银一十九万四千四百两。又自白驹场北至庙湾，南厯海安、泰州至芒稻河，约共应筑堤十五万丈，其堤大小不等，用土多寡不等，土方价值一钱六分一钱八分不等，共需银七十六万八千两。髙邮州邵伯镇南各建大石闸一座，白驹场南北两岸亦各建大石闸一座，共建石闸四座，除拆取废闸石块外，其添买石块，转运旧石，以及桩朩灰米锭、锔夫匠工食等项，并闸旁添建朩涵洞二百个，分引河流，稍杀闸门内建瓴之势，共需银六万两。又前工尽完之后，上流湖河之水，悉由新筑水工大河内入海，涓滴不能旁泄，若遇大旱之年，难免禾苖枯槁。今创建朩涵洞二百个，随时启闭，以资灌溉，为永逺裕国利民之计，每个需银一百两，共需银二万两。又水工大堤六万三千丈，地势最卑，而河寛水急，风浪时侵，若不预为保䕶之计，则一时风起，便有仓皇无备束手莫措之虞，此堤一有损失，则全功尽弃，为害非轻。今估将此六万三千丈工程尽卷四五尺，髙顺埽再加丁头草横叠镶䕶，每堤一丈，估用草芦桩柳夫匠工食等项，共计银二两四钱三分六万三千丈，共需银一十五万三千零九十两。又白驹场至海口共堤二万四千丈，虽地势稍髙，而河寛水急，亦应用草，防䕶每丈需草价银六钱，共需银一万四千四百两以上，修治髙寳等七州县下河工程，共需银二百七十八万二千三百七十两，伏乞。

皇上敕下部议，将所需前项银两，先赐拨发一半，以便乘时儧工，馀容臣陆续请拨限三年告竣，庶事无诿卸，可免旷日持乆之虞矣。臣拟将此项银两，俱作工所暂时借支，请于工完三年之后，分为五七年解还户部，其解还之法，又当分为二项，内如筑水工大堤，海口大堤并䕶堤埽料，以及建髙邮城南石闸一座，引水灌田朩涵洞二百个，乃専为七州县田亩而举者也。若北自庙湾起，南至芒稻河，止两岸堤工，并邵伯镇南白驹场两岸石闸共三座，乃系创兴各场盐运之大利者也。何也？盖水工海口堤河工竣之后，各减水闸坝之水既尽归新河入海，则七州县水渰原额地畆必皆尽行涸出，地既涸出，则串场河亦涸，而淮南纲盐一百三四十万引无从挽运，故必须并筑串场河两岸之堤，再并建邵伯、镇南白驹场、新河两岸之石闸三座也。臣查见在淮商运盐之艰有三：一则串场河底髙低不一，天气稍旱，则河底稍髙之处，即便淤塞，多挽拽之费。二则串场河不通运河，凡引盐出场，必另用小船，由漫滩积水湖内盘坝而过，方到运河船上，是又多盘脚雇船之费。三则盐船必经芒稻河，每遇水涨之候，大溜掣船，异常危险，非用数百人增添绳缆，设法挽拽，不能过溜，是又多雇夫之费。以上三费，每盐一引，必须增费一二钱不等。若此筑堤束水之工一成，则运河大船可以竟至串场河。受载自串场河开行，或过髙邮闸或过邵伯闸、寛河大港一水直达扬州，既无浅涩之艰，又无盘坝之阻，更免溜掣之险，省费既多，而盐船又得安流，计日可到，故曰创兴运盐之大利也。臣窃拟补帑之法，凡因有利田亩而兴筑者，则所费之帑，应于田畆项下陆续补还。其因有利运盐而兴筑者，则所费之帑，应于盐引项下陆续补还，查应于田畆项下陆续偿还者，臣遍厯下河七州县地方，西至运河，东至大海，南至江泰旧河，北至黄河遥堤，按其广袤之逺近，察其积水之浅深，约略料之，将来工完之后，除去河湖城郭村镇坟茔盐场柴荡外，可得田十四五万顷，此七州县全书，所载额田不过十一万顷，是额外馀田不下三四万顷矣。即以泰州而论，地方平衍广阔，按法而稽，应有田四五万顷，今全书额田仅九千二百馀顷，盖所种实田止有此数，馀皆沮洳沈没之区，一州如此，他可𩔖推。故曰工完之后，则额田而外可得馀田三四万顷也。今拟将涸出之地，逐一清丈，先将原额数内之田尽行给主，其原额之外者曰，额馀官田当广招穷民垦种，给为永业，地畆肥瘠不等肥者，止取佃价银一两二钱，瘠者止取佃价银六钱，每畆止牵取佃价银九钱，额馀官田最少亦有三万顷，可得佃价银二百七十万两，内以一百九十六万馀两解交户部抵还借支之项，其馀七十馀万两，应将髙家堰临湖堤工并山寳、髙江四州县运河堤工，再加髙厚，更将山清、盱寳、髙江六州县境内，凡有闗于髙寳下河之零星应挑，应筑工程，逐一料理，以期永保无虞，为乆奠下河之计，真国计民生万世之利也，其应于引盐项下陆续偿还者。查淮南纲盐，每岁一百三四十万引，河堤告成之后，每引每年既可省盘剥之费，一二钱不等，今止令其于所省之内，每引每年纳河堤银九分，以七年为率，七年数足之后，免其再纳，计每年可得银十二万两，不过七年，而此八十一万馀金之帑，又可补还无欠，此在盐商量捐省费之资，而坐享乆逺之利者也。靳文襄公《治河书》圣祖仁皇帝康熙二十六年正月十七日，工部等衙门㑹覆监修下河侍郎孙在丰等所奏之疏等，因该臣等㑹议得。

皇上亲见髙寳等七州县生民，遭罹水患，轸念疾苦，特遣大臣责任修理下河事宜，欲使被水灾黎，亟离昏垫，以此冬季停工之际，奉有宣总河靳辅询问之㫖，钦遵将靳辅宣来询问，据称髙邮以南大减水坝二座，自正月起至五月尽止，可以闭塞小减水坝三座，自正月起至三月尽止，可以闭塞，其髙家堰等处各坝，髙邮州以南五坝，万难闭塞，车逻以南，邵伯镇以北，所有闸坝，俱于去年闭塞，髙邮以北闸坝亦可以闭塞者，今挑浚下河，最为紧要，应将髙邮以北闸坝闭塞等语，且监修下河侍郎孙在丰等疏称，先将近海口之石䃮白驹、丁溪等处，估计兴修，靳辅先前请修疏，内称髙邮以北闸坝并车逻以南、邵伯镇以北零星闸坝俱欲堵塞等语，今将车逻以南、邵伯镇以北，所有闸坝于去岁堵塞，髙邮以北闸坝亦有可以闭塞等语，如此则于孙在丰等㑹议之时，将此处应行议，出乃不行，议出不合，将靳辅交与该部议处可也，谨题奉」。

㫖修理下河成功，不在髙邮州所有闸坝，而在乎堵塞髙家堰之坝，并黄河南岸毛成铺等处，所有减水闸坝皆堵塞，则黄河之水不流入洪泽湖，如洪泽湖既无黄河流入之水，唯止有淮水，将髙家堰之坝暂行堵塞，一年后挑浚下河，方得有益。　二十三日，工部等衙门㑹题，该臣等㑹议得先，经臣等询问总河靳辅闭塞闸坝，挑浚下河之处，议奏奉。

㫖云云，仰见。

圣心溯流，穷源之至，论谓下流之水由于上河，而开浚之功务详闭启，面询廷议，谆谕河臣，若能暂闭上流，庶可施工下水诚见。

圣谟洋溢

睿鉴髙深，岂唯七州县生灵，亟除昏垫，将见亿万年伟绩，立奏平成。

敕下询问靳辅，据称髙邮州闸坝闗系髙家偃堤坝，此处仰见。

皇上睿鉴甚明，髙邮州五坝之内三小坝，自正月堵塞，至四月初一日，启二大坝，自正月堵塞，至六月初一日，启将髙家堰所有古沟、唐埂二座减水坝，亦自正月堵塞，至四月初一日，启并四座减水坝，自正月堵塞，至六月初一日，启黄河南岸减水坝一，座闸八座，俱暂堵塞一年等语，应将髙邮州南减水坝五座，并髙家堰减水坝六座，俱令照所定之限堵塞，黄河南岸减水坝一，座闸八座，应令暂堵。一年。侍郎孙在丰等先称将海口所有石䃮、白驹、丁溪等处，估计兴修，次第题报等语应请。

敕下孙在丰等作速兴修可也。奉㫖：下河工程，今年著止将髙邮州大小坝及髙家堰闸坝照靳辅等所奏，定限堵塞，令孙在丰等挑浚海口，其黄河南岸闸坝，著于来年堵塞一年，并髙邮、髙堰等闸坝，俱仍照见议限期堵塞，令其预先备齐工料人夫，自今年十二月兴工挑浚下河，勿致违悞」。河防志。是年七月十五日，靳治豫奉

㫖来至淮安清江浦寓署，口传上谕：髙宝一带下河，朕自阅工时，目击水势，情形之后，无刻不念此昏垫灾，黎尔父主筑堤之议固是，但凡事须顺人情，且恐水中筑堤，工程不易，如得除水患三四分，使民受三四分之益，朕心亦可稍慰，今作何说法修治，有何意见？尔可问明尔父来奏靳文襄公治河书》。圣祖仁皇帝康熙二十七年四月十八日，以河工事召满洲大臣、学士等，满、汉九卿、詹事、科道等，及往㸔中河官员令入。

行宫

谕曰：前于成龙奏云：靳辅开中河，无所禆益，甚为累民河道，巳为靳辅大壊，令凯音布往看中河云：现有商贾船行不絶，若塞支河之口，则骆马湖支河之木汇流，中河水势现大，漕艘可通于成龙。又奏王新命，曾向伊云：靳辅从上河放水，今若以此问王新命王新命，其肯任受乎？前召九卿至乾清门会议，皆畏惧于成龙，无一人敢与辨难，悉顺于成龙之说，以河务尽为靳辅所壊矣，惟朕独与众人异，谓靳辅不为不尽心于河务，若云靳辅治河不善，全无禆益，即靳辅亦不心服，朕未亲至下河，不甚深知，若上河则自宿迁至清河之两岸河底及髙家堰以至庙湾并运河诸处，朕皆洞悉，数年来，河道未尝冲决，漕艘亦未至有悞，若谓靳辅治河，全无禆益，朕亦不惬于心矣！于成龙在直𨽻爱民，缉盗居官颇优，故赐以朕所亲御黄鞍马匹，复赐银一千两，但懐挟私仇，阻挠河务，殊为不合，朕非欲起用靳辅，祗以河工，所闗甚大耳！今九卿巳将靳辅议罪，皆言其治河无益，若王新命闻之，亦必顺从于成龙之说，以靳辅所治不善，因将原修之处尽行更改，是伊等各懐私忿，遂致贻悞河工可乎？且使黄河自宿迁以下，冲决犹可修治，若宿迁而上，或致泛溢，则为害甚大，所闗非小，元时曾因挑河，致生变乱，今据凯音布等奏称，中河漕船慕天颜勒令，退回支河之水，不许闭塞慕天，颜如此阻挠，深为可恶，著即提拿夹询，问谁唆使，自然真情毕露？此等之人不严加惩治，不可也，今应遣明悉大臣㸔阅将作何修治之处，详确定议？前者令马竒前往俄罗斯，但尚有同遣大臣马竒，著停其遣，往此㸔阅河道，著图纳马竒张玉书前去，其汉军汉人官员，尚应添遣，尔等开列具奏，伊等前往，须将毛城铺、髙家堰等地方徧阅就靳辅所筑之处甚善，而断不可改者，有㡬不善而应更治者？有㡬著详悉，商酌定议以闻，朕素不食言，亦不为异日无验之语，向岳州洞庭湖进剿战船，众议谓宜撤回，朕议船只不可退返岳州之役，万一疏虞，则各处皆危，朕确然坚定，卒致成功，靳辅以丈出民间馀田，作为屯田，及阻抑开浚下河，其罪诚不可逭，至有言黄河底渐髙，此断不可信，譬之盆内贮水，遇风且溢，出使黄，河底果髙，一有风涛，其有不漫涨横流，决堤溃岸者乎？尔等明晨速往，同九卿㑹议具奏。《河防志》：是年夏，大雨水，中河水涨，堤四决，淹治内粮田数千顷，漂没人畜不可胜计《清河县志》十二月十三日，总河王新命题奏河道闗系运道民生水势，从来变迁不一，以致上厪。

圣虑躬亲阅视宵旰，经营多方指授黄河，始归故道，日见安澜顺流，复令将挑中河，以避黄河之险溜，以利运艘之飞挽，实为万世永赖之平成，臣以庸愚，谬䝉殊恩，备员河道，往来确勘，唯期仰副」。

圣明于万一查工部等衙门㑹覆张玉书等钦奉上谕，一案于闸坝之应留，应塞工程之应举，应停河口之应挑应浚，详悉确当，诚如所议，臣巳檄行河道各官，逐一遵行，外至拦马湖泄黄水之坝，应否闭塞，奉有著臣详㸔议奏之。

㫖：「臣钦查拦马湖泄黄水三坝，原以宣泄黄河异涨之水，今若永行闭塞，恐黄水异涨，宣泄无路，不无冲漫之虑，似应仍留。如遇黄水异涨，随机开放，以保堤工，如水势平缓，则行暂闭，以免中河淤淀，与黄河缕堤内外汕刷之虞，再骆马湖减水坝三座，议留二座于堤内减水入中河，留一座在遥堤之外。又以中河逼近黄河，而运河、骆马湖水俱入，此河河窄不能容纳，令于中河往东萧家渡、杨家庄、新庄口有黄河冲决入海旧河形之处，量建减水坝，三座减泄。臣愚以为既以运河、骆马湖俱入中河，河窄不能容纳，是此骆马湖二座减水坝之水为无用，何必又留此二坝之水减入中河，复于萧家渡等处建坝减出，多此一番周折？况查旧案建一减坝，所需不下一二万金不等，似不若将此三座减坝俱留遥堤之外，令由旧河形入海，于萧家渡旧河形三处，量留缺口二处，用竹络装入石块，酌水势之髙下，堵塞宣泄，以免冲漫，以省钱粮之为妥也。又以支河口议令闭塞于邻，近建板闸一座，随时启闭。但查支河口乃北运河㑹同微山湖、荆山口、彭河、沂河、泇河、白马等河并镇口闸之水流入黄河之口，一板闸至大不过二丈四丈以二丈四尺之板闸岂能宣泄？北运河之水势必冲漫，似不若照旧聴其通流，若彼年水势充足，则不必闭塞，如水势浅阻，则建草坝闭塞，令其全入中河以济运，俟粮艘过完，即行启坝，循旧入黄，以免冲漫浅阻之为便也。又骆马湖入黄河之口，令臣验明建减水坝二座，臣于十月初二十一月初三等日水落之时，两次亲验堤外湖口寛一百馀丈，深五六丈，以致二丈三丈不等。若迎水建减水坝，则汪洋浩瀚，无从下手。若迎水下埽筑堤，再于两堤头建减水坝，则全湖排山之势，似非埽堤减坝之所能御，必致冲壊。且一堤两坝所费不下数万金，是年修年壊，徒以有用之金钱，填无穷之巨浸，而究无底止也。臣愚以为不若于两堤头暂用埽料堵塞，黄水浅深，用髙出水面二三尺大竹络装石，下于临河外面旁依草埽挨次排列数层，两面再用密排桩夹持水，小则逼水入中河以济运水，大则由竹络上下以泄水，所费少而工程易似，尤可以省岁岁修理之金钱。臣现在责令该管官极力举行，再查骆马湖原止汇沂河、白马湖运河、微山等湖泛溢之水，㑹入黄河，未有如今日之汹涌。縁郯城之东十五里，旧有沭河，自山口流出西行，约有四五里转，而南沿红花埠㟃峿一带，复东由沭阳入海。郯城之东八里许，迎沭水之口，有名钓鱼台，又俗名禹王台者，相传大禹治水引沐水，穿山而西，恐其害郯故筑此台，以遏水势。及明季变乱，遂毁台取石修城，以致数年来沭水西流由郯城城北㑹白马湖、沂河等水入骆马湖，不唯沂、郯、邳、宿、峄各州县岁受淹没之害，而骆马湖、黄河亦添一沭河之水，愈觉泛溢奔腾而不可遏，考之记载甚明，询之土人最确，臣复亲勘沭河故道，断流而禹王台水口之水，涓涓不絶，似应于禹王台旧基处所迎水，亦用竹络装石，堵塞内筑土堤断流，令其照旧由故道入海，非但骆马湖、黄河之水势得以减杀，而郯、沂、邳、宿、峄各州县，亦可免淹没之患矣。再归仁堤五堡减水坝被水冲壊，议令修理坚固。但臣㑹同查勘，切近五堡之格堤，尚有官路河口约二三十丈，亦在过水，而六七八九堡倒壊漫溢之口，不止一处，若止修五堡减坝，而各处不修，仍为无益。且归仁堤土工石工约长一万馀丈，废壊多年，非数十万帑金可以修筑之工程，似不若暂停以损无益之费也。奉

㫖：「这本内事情，著随来诸臣确议具奏」。《河防志》。

行水金鉴巻一百三十六