卷三十一

钦定四库全书

行水金鉴巻三十一江南按察使傅泽洪撰河水」。

万歴八年，总河潘季驯覆议：「善后疏题为河工告成，敷陈善后事宜，以图永利事，该工科右给事中尹瑾条陈具题。工部覆奉钦依备咨到臣准此除将款开定法制，专责成二事，应钦遵者，通行濵河，有司掌印管河官著实举行外，其重乆任甃石堰等五事应议覆者，已行司道㑹议详报前来，逐一虚心计处，覆议相同，堪为永利，似应依拟合照款列，具陈谨题请旨，一重乆任，以便责成，先该给事中尹瑾题该工部覆议，河道关系最重，𩔖非可以穿凿于聪明，勾干于仓卒者全在得人，任乆乃可责成，及要大小官员俱令乆任，或考满加升，或积劳超叙，与夫就近遴补交代亲承，最为治河先务，合咨吏部查照隆庆六年题奉明旨，都著乆任事理，凡管河部属司道及府、州、县佐贰等官，果有熟谙机宜，懋著积效者，考满即与升级照旧管事资深，即与超迁，用劝异劳有缺，就近遴补取。其濡染习熟，临行新旧交代，令其传告精详，至于待异等者。一如待邉臣由道而抚，由抚而督，由督而本兵不吝焉，合咨臣等年终荐举预储可代之才，遇缺揭咨，必求因才而代，径咨吏部，仍知㑹本部以慿㑹同遵行。其有才志庸劣及不候交代辄先离任者，听其不时奏劾，更易究惩，母或拘挛，贻误大计等，因行据司道等官议报前来该臣等覆议，为照治河固难知河不易部科，首以乆任交代为言，诚为永頼至计，除荐举贤能汰黜不肖，容臣等钦遵著实奉行外，所据新旧交代一节，管河大小官员地方有难易，职掌有缓急，再须分别明白，庶免临时掣肘。如中南北三管河郎中夏鎭、南旺二主事，皆系专职，俱应交代，无容别议外，至如徐州海防，颍州、天津、霸州、大名、临清七兵备，则有兼管河道之责，山东、河南二副使，则有专管河道之责，但颍州、临清、天津、霸州、大名五道，或距河稍逺，或闸渠晏然，虽兼河道，干系颇轻，似应俱免交代。其徐州海防二道，则为河湖吃𦂳之区，山东、河南二道则为黄河要害之地，四道宪职并其所辖府州县佐贰管河官，如遇升调去任等项，与同各管河分司，俱应比照巡抚衙门事例，守候交代，仍须咨行吏部知㑹。凡遇各官升调去任，即便就近推补，勒限赴任，使旧者得免乆候之苦，文凭期限，明开交代之日，方行计算，使旧者得免违限之愆，如不候代，辄先离任者，容总理河漕衙门查照工部题准事例，指名叅奏。伏望敕下该部再加查议，拟议上请行，臣等遵奉施行，则人情既便，政体画一，而河务聿兴矣。一甃石堰以固要冲入运河。一、浚闸河以利运艘入运河。一、防徐北以固上流，先该给事中尹瑾题该工部覆议得全河之势，下流安则徐以南无浅阻之患，上流顺则徐以北，无改徙之虞。今南河可以无虑，独徐北未可忘偹，合咨臣等除行缕二堤遵照原题兴工幇筑外，其徐北丰、沛、砀山一带，宜大修堤工，以防上流决徙，邵家等坝宜并力原筑，以断秦沟旧路，及缕堤有水埽根去处，俱要幇筑守堤夫役，每里补足十名工食，或于山东、河南停役银内觧募，或摊派庐鳯、扬三府或将洪夫仍旧徭徵，而以徐州船税召募夫役，议拟上请。至于量地建铺，安插各夫，召民居集，免派堤租人自为守允，称长便等，因行据司道等官议报。前来该臣等覆议，照得徐北黄河，乃运道上源关系尤重，今河出小浮桥，固能刷洪以深河，而徐南一带，决塞堤成，水无旁溢，河身益深，掣水愈驶矣。但徐北新冲，崔家口上下尚非故道，万一北决，则上而闸河，不免泛滥之患，下而徐、邳一带，不免浅涸之虞，臣等是以有来流艰阻，乞恩查议之请也。今该科议将徐北堤坝加意修筑，并议増夫防守，诚为愼重上源至计，查得徐北行缕二堤，先该臣㑹同各抚按，题准大修，巳督各官夫见在幇筑此外，如华山、戚山一带原冲，沛县故道俱倍幇髙厚足恃，无恐先年砀山堤根水扫成河，近俱另筑月堤以为保障，而又于砀、单接界之所，创筑顺水斜坝，长一千馀丈，以截流䕶堤捍外卫内见今伏水，止是漫至坝根，即顺坝归河，不复浸及缕堤，至于丰县、邵家大坝，乃遏絶秦沟旧口，最为吃𦂳。今将正坝一百四十馀丈，幇厚八丈，髙一丈一二尺不等，又于坝东添筑二百馀丈，坝西幇筑九百馀丈，以防其旁冲，而上流苏、许二坝亦俱次第加幇，秦沟之患，似可杜絶。但自砀山以至茶城，共堤一百五十五里有奇，而修守夫役共止七百二十名，委不敷用，合无量照徐南事例，每里派夫八名，共该夫一千二百四十名，除巳有七百二十名外，仍该添夫五百二十名，每名工食银七两二钱，共该银三千七百四十四两。查得庐、凤、扬三府，近年除邳堤夫，巳派协济，似难再加。又萧县因万歴五年黄河冲漫，灾伤特甚。原编洪浅等夫，暂议停编四百馀名。今闾阎生气初回，尚难议复，合候三二年之后，民稍殷阜，另议编徵前项増夫工食，合于后开议请积贮银内每岁按季支给。其画地建铺一节，亦应比照徐南，每三里建铺一座，以便各夫栖止，仍通行各州县，示谕附近居民及复业之人，听其结庐堤上，俾人自为守，不许辄派堤租，以阻受㕓之念。但严禁牲畜作践，务期保䕶堤工，庶沿堤皆夫上源可固，而北徙之患自除矣。　一，备积贮以裕经费。先该给事中尹瑾题该工部覆议，得河道起自丰沛，至于淮扬，延袤千有馀里，以葺修则工料浩费以防守，则用度钜艰，乃徒恃岁额不满数百之银，而支持千里之河道，坐视大坏极敝，而后请发内帑，似为失计，见今估修徐北堤工及包砌髙堰石堤，所费不赀，原剰钱粮四十四万有奇，即使尽留，尚未足用，宜多方措处，约每岁三万两积贮淮安，以便支费，合咨臣等从长酌议，或应再行奏请，或径自措处等，因行据司道等官议报，前来该臣等覆议，照得防河之法，全在固守堤岸，而堤岸止是土筑，原非熔鐡而成者，河流之汕刷，雨水之淋漓，人畜之践踏，能保其不损乎？岁修之工必不可缺，则工料之费必不可少，故积贮实治河，第一义也。今自徐属以至扬州一千三百馀里，而取给于岁徵灾逋数百之银，是所谓无米而炊，空拳而搏，虽有智者，其何能济？每岁一遇水患，袖手张目，坐视其敝，盖由此也。近者大工肇兴，仰荷皇上俯从改折之议，在公帑无亏额之虞，在闾阎无加派之苦，以不费之惠，成最繁之工，实皆庙算主持之力也，然事莫难于守，成患恒弭于有备，故臣等于告成之后，惓惓以乞留大工，馀剰银料，以备每岁修防支费，盖诚虑及于此也。今徐北大修行缕二堤，巳估用五万一千有奇，加以议甃髙堰石堤，必将大工馀银尽数支销，亦未足用，然则预为后日修防之备者，容可缓乎？但臣等反覆思维，若欲派之濵河四郡之疲民，则积灾孑遗，力有不堪，若欲派之各省四百万之漕粮，则所在加赋，势又不可欲再以馀盐赃罚为请，则巳经工部咨议，未䝉戸部准留，似难再渎查得万歴五年该戸部题覆淮扬抚按㑹题为仰体皇仁亟处荒芜，要区开地利以厚民生事，内称往年凡遇挑河等役，每引带徵盐银以济工用，议将淮南北共九十万引，每引许商人带盐六斤赴掣，毎斤徵银五厘，并随馀盐银两上纳，另项贮库，计每岁带徵银二万七千两，以济垦田之费。原议至万歴八年，住支查得前项带徵银两，往岁原供挑河之用，不系解部济边之数，委应徵解河工备用，随该臣等㑹同巡盐御史姜璧面议得行盐地方有限，若仍照原议垦田之费，每岁徵银二万七千两，或有未便，合无行令。两淮运司自万歴九年为始，每引止带盐四斤，每斤徵银五厘，计每岁止带徵银一万八千两，解淮安府贮库，听两河岁修之用，俟积贮稍裕，又行停徵数年，若支用将匮，仍旧徵贮夫银，以挑河为名，今自仪眞至邳、徐一带行盐之河，旣于河臣任之，则此项银两亦系应拨之数，非于分外増益也。此外别无措处，更望轸念徐淮为运道经行之地，实为天下襟喉，而修河大计，原为转运粮储、戸工二部似属一体，特赐破格议处，除山东岁额不多，难以协济外，合无于河南河夫银内，每岁量裒六千两，再将扬州、淮安二钞关并徐州仓分司所抽税银，每处各量留二千两，并前带徵盐银共足三万之数，俱解淮库以济河工，若或再损，实难措手。伏望敕下该部覆议，行臣等遵奉施行。其该科原题，要令濵河要地俱各建设料厂，每岁秋冬之间，即行预积明岁修防之具，司道置立循环稽考收放，总理宪臣岁终奏报。夫物料旣备，则临事无缩手之患，稽查既严，则平时无冒破之虞。容臣等通行申饬，逐一兴举，无容别议，均乞圣裁。奉旨：「工部知道该工部覆议，扬州、淮安、徐州三分司，每年各准支税银一千两，河南河夫银六千两之外，又加三千两，每年共支银九千两大工，馀剰银准留一半，其馀覆议相同。奉旨：这河工善后事宜，既巳议定，著凌云翼督率各官著实修举，以终前功馀剰解部银，都著留用，却要支费明白，毋容茍且冒破，其馀俱依拟。　又覆议河工补益疏，题为恭睹河工垂成，尚有可言，恳乞圣慈，俯赐亟行，以少图补益事备，仰各司道㑹同，即将条开事宜，逐一㑹议，要见移建衙舍，作何建设守堤官夫，作何増添工食钱粮，动支何项，庶免分派小民，其宿迁遥堤、踏勘地形要害，斟酌事体，缓急如应増筑，即估计工费钱粮应用数目，逐一覆加详议，款列具陈，谨题请旨。　一、移建管河官衙舍，以重责成。一、添设新堤堰夫役，以便防守。一、添设管堤官部夫以保新工，上三条因今昔异宜，故不录一増筑宿，迁县遥堤，以顺民情，先该御史陈世寳题，该工部覆议咨行，臣等委官前去宿迁一带地方，逐一踏勘，如遥堤接筑，果于民生漕运两便，不妨酌估具奏，择暇举行等，因行据司道等官踏勘议报前来覆该臣等看得濵河郡邑，俱因筑有遥堤，永除昏垫之患，独宿迁傍湖无堤，不免向隅之泣，情委可矜，但该县北岸自直河至古城一带，从来不议筑堤者，正以本处为骆马待丘诸湖停蓄之所，湖外马陵诸山，蟮蜿环抱，天然遥堤，水无他泄，不能夺河，而水发之时，河湖相通，萦回展转，水势稍得舒缓，即汉贾让所谓使秋水得有所休息，游波寛缓而不迫也。且山东䝉沂诸水，俱由此湖入河，若一㮣接筑遥堤，则河水无所停蓄，而下流难受，益多溃决之虞，湖水不能外出，而淹浸愈广，反増胥溺之患耳。今据各司道议，于直河官堤头起至王珣地头，止约二十里，旧有民间自筑小堤，每岁三四月间，水发尚小，若此堤无恙，则麦亦有秋，如伏秋水涨，至有残缺，合行该县掌印，管河官每岁冬春间，督率本地民夫，或量拨徭夫，协助修补，此于漕河固无损益，而于民生亦有裨补矣。伏乞圣裁。奉旨，工部知道，本部覆议相同，题奉旨是」。　又计议河工未尽事宜，疏题为遵奉明旨，计议河工未尽事宜，事查议得。先年淮北一带，惟恃缕堤束水太迫卑薄杂沙，每年伏秋泛涨，决口不下数十，决愈多则水愈散而沙愈停，沙愈停则河愈髙而决愈甚，海口冲刷无力，遂致浅狭，以故徐吕而下，两岸田庐溢为巨浸，桃清运道仅同一沟，运道民生，敝坏极矣，幸頼庙堂坚持，独断部院，协心经理，自万歴六年兴工以来，大小决口悉皆筑塞，自徐抵清除，中间原有髙阜可恃外，馀俱创建遥堤，然又虑异常暴涨，遥堤或亦难容，故又于桃清北岸崔鎭、徐升、季太、三义鎭等处，建减水坝四座，使得宣泄入湖，免伤堤址，告成之后，又开复邳州北岸直河一道，而䝉沂诸水径出大河，开复宿迁南岸小河一道，而灵、睢积水渐巳消减，近又查得沂河毛墩各涵洞一座，应改减水坝，见在兴工，若徐州以上茶城口为清黄接㑹之所，自改行新河以来，地势中亢，泉水力弱，每岁运艘过尽之后，黄河大涨之时，或不免数日浅涩，先经题准三年两挑至期，本司照例请挑，无容再议，是自徐抵清五百馀里之间，所以𨗳黄入海为运道民生计者，亦可谓算无遗䇿矣。以故水力既专，奔流迅驶，淤沙日涤，河身日深，海口一带，今岁倍加深阔，此皆河淮合流冲刷之明效也。所据淮北河工职等，再四筹维，委的别无未尽，若欲勉强搜索，恐徒糜费无补。惟有遵照部科题，奉钦依事例，每岁责成掌印管河官，将遥堤应幇处所，岁加幇筑缕堤要害之处，随宜量修。所谓乆安长治之道，似不出此合行，㑹呈具报施行。奉旨：工部知道河防一览。

张养蒙为工科都给事中，时都御史潘季驯奏报河工，养蒙上言曰：「二十年来，河几告患矣，当其决，随议塞，当其淤，随议浚事，竣輙论功。夫淤决则委之天灾而不任其咎，浚塞则归之人事而共蒙其赏，及报成未乆，惧有后虞，急求谢事，而继者复告患矣，其故皆由不乆任也。夫官不乆任，其弊有三：后先异时也，人巳异见也，功罪难执也。请仿邉臣例，増秩乆任斯职，守专而可责成功」。帝深然之。明史稾明神宗万歴九年五月乙亥，戸部题覆鳯扬抚按凌云翼等奏称：「淮安府属安东县治濵临河海，嘉靖间河决草湾口，水势直趋该县，田土湮没，后虽筑塞冷沙，淤积不长，五谷前巡抚呉桂芳有废县之议，今两河工完草，湾口渐复淤塞，而士民安土重迁，俱不愿废。况该县盐盗充斥，废县必须设兵，反滋多事，县治仍旧存留，惟一应差粮须破格优处，乞严敕该县掌印、治农等官用心抚绥，设法招复，勿滥准词状，以生骚扰，勿过索供费，以肆诛求。如三年之内民安地垦，县官疏荐擢用，不职者即行叅处」。疏入，允行。　七月壬戍朔，总督漕运凌云翼言：「茶城至留城一带运用咽喉节，因黄水倒灌，停淤渐髙，运船率多浅阻，巳督行司道兴工挑浚。乞照往年事例，暂停进贡船只支用钱粮，俟工完核实具奏」。章下所司。明神宗实录。

明神宗万歴十年正月壬午，戸部覆鳯阳巡抚凌云翼题：淮安府属东安县原额六十一里，徐州属萧县四十六里，沛县三十八里，迩因黄河变迁，地失人逃，议并安东县为四十里，萧县三十七里，沛县三十里，仍严督各县官查明见存人戸，照军民匠灶原籍归附，里甲当差，塡注赋役，册内永为遵守」。报可明神宗实录。是年七月，河涨，坏民田舍及伤人畜无数清河县志。明神宗万歴十一年正月辛未，浚韩家口引渠出徐州，以河防报竣，升砀山县知县刘守谦俸一级。　二月辛卯，以总督漕运兼管河道太子少保、兵部尚书兼左副都御史凌云翼为兵部，协理京营戎政。　四月巳亥，金州大雨，河溢，城尽没。明神宗实录。是年，徐、萧河溢，大水冲没符离桥。萧县志明神宗万歴十二年六月已酉，漕运总督李世逹言河工告成，敷陈善后事宜」。下工部。　九月戊寅，漕运总督李世逹题黄河日，进乞修砌郡城石堤以图永頼，章下工部明神宗实录

明神宗万歴十三年五月丙戍，巡抚鳯阳兼河道右侍郎王延瞻奏：「鳯、淮、扬三府徐、泗等八州县，频年灾沴，河役烦兴，请自今年始备用马价，俱照万歴、九年事例派徵」。　闰九月戊戌，起兵部右侍郎杨浚民为戸部右侍郎，总督漕河军务，巡抚鳯阳。明神宗实录。是年，河决范家口，时淮城几为鱼鳖，亟议修筑淮安府志明神宗万歴十四年十一月辛亥，巡抚宁夏都御史梁问孟题：「近因横城堡，修筑边墙，石砌马头，兼之河西地军，西徙冲决，则宁夏之境不免黄河之患矣。欲于西岔河一带筑堤障水，俾渐东流」。工部议覆，从之。明神宗实录。是年五月，河决范家口，水灌淮城，全河几夺，又决天妃坝，福兴渐淤，上厪宵旰，遣科臣常居敬督塞之。续又加筑范口石堤，全河复故。南河全考。是年五月十九日，郡城东范家口冲决禾稼庄舍尽沉淮安府志：北范家口离城十五里，与刘伶台毗连，东近南湾 涧及柳浦湾，西近沟头菊花庄，南近石塘，万歴间为黄河险汛，今为民田矣。明神宗万歴十五年正月戊戍，刑科给事中李国士上言：「先年河决桃源，崔鎭口等与髙家堰黄浦浅诸处，徐、邳间俱成巨浸，頼旧总河臣潘季驯创建遥堤，修闸坝，筑堰口，导泛滥，东归云梯关入海，五六年来无水患。顷秋水霪潦横流，河决范家口凡百馀丈，诸臣用力葺塞，稍得缓流，可用决排之力。若春涨波涛汹涌，新塞之口必决，值粮运未过之日，深为可忧，非严饬该衙门官员乘时修治不可」。上曰：「河渠岁修，先年漕臣题有旧例，著该衙门，严督所属，用心毋得怠弛。　二月乙亥，总督漕运巡抚杨一魁奏：「淮安自新河永清闸越城，歴髙堰逹清口，溯清江出草湾繇赤晏庙以至安东，复繇髙岭马家湖、蒯家洼、张家洼、柳浦湾、范家口、海神庙、礼字坝、遗惠庄、临淮庄以至西桥，往回四百馀里，河势有曲折，地形有髙下，堤防有缓急，数年以来，堤溃于冲，激地易于陵谷昏垫之后，下民其鱼，待决一口，方修一口，不惟钱粮糜费无纪，而运道所关，皇陵所护民生，所系匪细务也。今议清河、上黄河，独行堤制无虞，清河下黄淮合流水涨堤微计，今查前项工程虽用至七万馀两，而淮扬百万生灵，可免胥溺之患。其召募人夫，择日兴工估该实用工费银七万一千六百九两零，将淮安府库贮修砌归仁堤，支剰银料八千两，工部事例银二万二千两，尽数动支而施为之功。一曰修髙家堰以保上流，一曰砌范家口以防旁决。一曰疏浚草湾以杀河势。一曰修礼字坝以保新城，一曰买办料物以杜冒破。一曰分定委官以便责成。有旨堤堰修防事宜依议行。先年开浚，草湾不乆淤塞，虚费钱粮，应否再加疏浚，还著漕运等官详议停当具奏。其馀河道工程，俱要查照成䂓，用心保守，毋得疏虞。　三月壬辰，工科给事中郭显忠上言：「河工每当伏秋防守。水之暴涨也，不过旬日，其溃决多繇堤顶漫流，其直射埽湾而决者絶少。今石砌、范家口等堤工或难卒办，不可拘限，必先就卑薄要害处尽行加幇。且清桃而上，河道已成，使秋涨不决则水流愈急，水流急则刷河愈深刷，河深则海口愈阔，盱、泗、髙、宝等处自可无虞。至原设堤浅夫约二千名，趁此画地分工，及至伏秋，令各管河佐贰带领原设浅夫，使自防守，亦可保无事。然沿河疲民困苦尤甚，其施为之时，只宜召募游民，不可佥派，以滋骚扰」。命下所司。　八月癸亥，工科都给事中常居敬等题：「开封等府陜州、灵宝等州县，自七月初十等日霪雨，黄河泛涨，冲决堤防，漂没人畜。乞敕河南、山东凡有河道地方，除管河副使专理外，各于巡道照所管地方，分主督理，卷埽筑坝，补隙塞决，明立赏罚，昼夜并工，务俾安澜，无贻漕患」。工部覆奏，从之。明神宗实录。

行水金鉴巻三十一