卷五十一

钦定四库全书

行水金鉴巻五十一江南按察使傅泽洪撰河水」。

自禹之后，治水之人多矣，而不详其所治之法，详所治之法者，盖自欧阳𤣥至正河防纪始也。夫治水非徒法也，因乎地形，察乎地势，而加之以精，思神用焉。然规矩备而娄之明，输之巧不更加乎河防，一览备矣。臣不才奉。

命督河十有馀年，治防事宜，不能希附前人。然河流变迁，运道改易，宜于今者或不必胶于古，故凡见之施行者，亦不敢不録而存之，以备后此刍荛之采，其繁且大者，辞不厌详焉。　凡大工之兴，必先审其全势，全势既审，则必以全力为之，未有畏其大且难，而曰吾姑以纾目前之急已也。康熙十六年以前，淮溃于东，黄决于北，运涸于中，而半壁淮南与云梯海口，且沧桑互易，若不将两河上下之全势，统行规画，源流并治，疏塞俱施，而但为补苴旦夕之谋，势必溃败决裂，而不可収拾臣受事之始，正值军兴旁午，筹饷维艰，而经理河工八疏，工程极大，请帑至数百万计，廷臣不无其难，其慎而我。

皇上睿谋独断，不惜大费，悉准施行，此两河之得，以复故也」。大兴经理》。　天下事莫不成于明作，而败于因循，但人情当积疲之后，委靡不振，无论贤不肖，皆狃以为故然，非有以大震动之，则贤者无以劝，而不肖者无以惧。自两河失故十有馀年，夙弊相沿，废弛日甚，司道委之府佐府佐，委之州县佐杂，而府州县之正印则袖手旁观办，物料则累月经年，计夫役则有名无实核，工程则茍且支吾，惩不胜惩，虽河臣亦无如之何。康熙十六年题请，嗣后凡黄运堤岸修筑，各定年限，其汛地冲决及催夫不发，办料不前，推缷迟悞，并不行转催不行确查，具题之上司，増定新例，较昔弥严。其荐举、大计等典，凡有河之道，府、州、县正印、佐贰等官，俱将河工一并考成。从此人知警惕，举千数百里之大工，俱屈指限，期以告竣焉。首严处分。　两河襟带数千里，赞襄戮力，全在大小，群有司必使人如臂指而后其令行，必使人无观望而后其心，一必使人知惩劝而后其力殚。往时河工设分司四员，以部郎领其事，三年一易以为常。夫部郎之亲民也，视郡邑有闲举事，率多格滞。且以年之有限也，往往履任之，初皆疏迂，及车轻路熟，又以瓜期去，故请撤部郎而归之监司、郡丞。盖监司、郡丞之于郡邑，呼吸一气，公事易集，且可遴选其谙练者以名闻，又绵其岁月，责其成功，是以吏习民安而政克举。然大工龎杂，又非数郡丞可理，故又分设监理分理，画疆任责，俾各専其事，展其长以课其殿最，而黜陟行焉，而河工无不效力之员矣。改増官守　旧制，沿河堤岸额设河夫，以供修防之役。然有司按籍签点，必假手于吏胥，由吏胥而及之。乡长、里甲、大都冒张虚数，临时倩应老弱，故名存实亡而功以隳也。今改设河兵八营，营领以守备，递为千把总，一以军政部署之，令其亡故除补有报，逐日力作有程，各画疆而守，计功而作，视其勤惰而赏罚行焉。有事则东西并力，彼此相援，无事则索綯艺柳，巡视狐獾窟穴，较额夫旧制有条而不紊，有实而可核矣。然守弁惟以督率兴作为务，至于钱粮出入，稽查商确，非文职不可，故有一备即以一㕔员监之，然后文武相资而事易集焉设立河营。　塞决之方，必先杀其势，平其怒而后人力得施焉，则莫如引河之善也，引河之用有三：一曰分流以缓冲也，河一决则全流尽趋，决口奔腾激荡，桩埽无所施应，于对面上流，别开一河以引之，则决口缓矣。一曰预浚以迎溜也，河身既淤为平陆，即异日黄流归，故必涨溢而他溃，故必预开一渠以迎之，务使水至归渠，遂其湍迅之势，则刷沙有力，而后无旁出之虞。一曰挽险以保堤也。河性猛烈，方其顺流而下也，则藉其猛以刷沙，当其横突而至也，则恣其力以崩岸，故当其倏忽激射之时，宜酌左右之间，急开一渠，以挽所冲之溜头，引入中流以夺其势，而后危堤可保，故曰其用有三也。至于度土地髙卑之数，以定挑挖之浅深，验土性淤松之殊，以酌渠路之去取，又在任事者之尽心焉。挑河之法，固宜相土地之淤松以施浚，然亦有必无松土不得不于淤处挑挖者，后水到之时，不比浮沙易刷，定多阻滞之处，此等水中之淤，最难施力，必须分外挑深，乃可 挑浚引河。　云梯闗者，不知名自何时乃黄淮二渎所由以入海者也？往时闗外即海，自宋神宗十年黄河南徙，距今仅七百年，而闗外洲滩离海逺至一百二十里，大抵日淤一寸，海滨父老言更歴千载，便可策马而上，云台山理容有之，此皆黄河出海之馀沙也，自河道内溃，㑹同之势弱，下流不能畅注出海，而海口之沙日淤，海口日淤而上流愈壅，以致漫决频仍，内瀇而不之止，凡议河事者，莫不力言挑浚，而不知其势有必不可者，何也？挑浚之河最狭且浅，亦湏寛至，里深及丈，方可通流，以土方之算授工计万夫，三日之力不及里，且渐近海滨，人难驻足，加以稽天潮汐，一日再至，不特随浚随淤，尤恐内水未及出，而潮水先从之而入矣。夫海口之髙，皆因闗外原属坪厂漫滩，以故出闗之水，亦随地散淌，散淌则无力，无力则沙停耳。禹贡：纪河之入海曰：同为逆，河入于海」。夫河也而曷以逆名？海涌而上，河注而下，两相敌而后入，故逆也。禹既播之为九，又曷为而同之？不同则力不一，力不一则不能逆海而入也。《禹贡：圣人之书，其言不可易也。又考河防一览，潘季驯有言曰：海无可俊之理，惟有𨗳河以归之海，然河非可以人力𨗳，惟有缮治堤防，俾无旁溢，则水由地中，沙随水去也。季驯近世之能臣，其言当不易也，今日之云梯闗外，是即今日之逆河也，而不堤以求其同不同，以求其入海也，得乎？爰自清口以下，至云梯闗三百馀里，挑引河以𨗳其流，于闗外两岸筑堤一万八千馀丈，凡出闗散淌之水，咸逼束于中，涓滴不得外溢，从此二渎，就轨一往，急湍冲沙，有力海口之壅积，不浚而尽辟矣开辟海口。　河水当泛滥奔溢之时，决口必非一处，或大或小，或上或下，议塞者莫不先大而后小，先上而后下，而不知其理，有不然者，盖大口难塞，非逾旬累月不能竣，迨大口工竣，而小口又复汕刷而成大，虽用裹头套䕶之法，第能使之不阔，不能使之不深，然亦未有中泓既深而两端不塌陷者，则是所塞之工，处处皆大口矣。夫大口既已寛阔，至于成河止矣，必不至更刷而大急，将诸小口尽行堵塞，而后以全力施之，大者至于先下而后上从事于其所易，其理亦然，截其尾，毌撄其锋，下口尽通，而后以全力施其上，或挑引河，或筑拦水坝，或中流越筑，审势制宜而大者上者亦不难矣塞决先后。　至柔莫如水然，茍不得其平，则虽天下之至刚者，不能御平水之法，奈何曰量入为出而已？今使上流河身至寛至深，而下流河身不敌其半，或更减而半之，势必怀山襄陵而溃决之患，生夫河面窄狭之处，或城镇山冈不可开辟，我则于其上下流相度地形，多建滚水闸坝及𥓂洞放入通水之沟渠，以测土方之法，移而测水，务使所泄之水适称所溢之数，则其怒平矣。至其下或复寛阔如故，又恐其力弱而流缓，流缓而沙停，则仍引上流所泄之水，归之正河以一其力，如是则虽以洪河之浩瀚而盈虚消长之权，操之自我，不难择便而疏𨗳之矣量水减泄河之防堤也，然堤太逼则易决，逺则有容而水不能溢，故险要之处，缕堤之外，又筑遥堤以备异，涨堤稍瑕即溃，与无堤同也。必选择淤土，每覆土一尺即夯硪，三面筑毕，用铁锤杵，空沃以水，水不渗漏为度，然亦有纯淤土而水漏者，则其土必太坚，锤不易入，其捍水尤有力。且土必龟坼，为验堤之髙卑，因地势而低昂之用，水平打量，毋一概以丈尺为凖，以水面为凖，筑堤之法，陡则易圮，如堤根六丈，顶止二丈，俾马可上下堤面及根必多种茸草以盖之，盖草能柔水，性能庇雨，淋而坦坡，又可杀风浪之怒也。其取土宜于十五丈之外，切忌傍堤挖取，以致积水成河，刷损堤根，然取土有逺近难易之辨，故其工值之多寡，视其逺近难易而增减之。又土方之数有虚实上下之辨，故其工值之多寡，复视其虚实上下而差等之。堤既成，必密栽柳苇菱草，使其茁衍丛布，根株纠结，则虽遇飙风大作，终不能鼓浪兴波，此䕶堤之最要策也。坚筑河堤　防河之要，惟有守险工而已，河之易决，莫如中州，其地土松而沙多，每一坍塌輙至数百丈，然其地寛旷，不与水争地，其筑堤甚逺至，近者亦三五里，此堤不守，复筑一堤以守之，河流去正身既逺，则浮波寛缓，亦不能深入，势必复引而他去，而淤滩仍为平陆，故虽险而易守也。江南自徐、邳而下，大抵皆城郭村镇，不得不画地戒严，亦其势然矣，守险之方有三：一曰埽、二曰逼水坝、三曰引河，三者之用，各有其宜，当风抵溜，其埽必柳七而草三何也？柳多则重而入，底然无草则又疏而漏，故必骨以柳而肉以草也，御冰凌之，埽必丁头而毋横，何也？冰坚锋利横下，埽则小擦而糜，大磕必折也。然埽湾之处，则丁头埽又兜溜而易冲，必用顺埽鱼鳞栉比而下之，然后可以挡溜而固。堤至十分危急，搜根刷底，上堤而下，坐埽不能御，则急于上流筑逼水坝，回其溜而注之，对岸或一二三道，若止一道，恐河流悍烈，坝一摧而堤即不可救也，若开引河，则其费甚钜，又必酌地形而为之，若正河之身迤而曲，如弓之背，引河之身径而直如弓之弦，则河流自必舍弓背而趋弓弦，险可立平，若曲折逺近，不甚相悬，河虽开，无益也。诸如此者，殆如御侮，然埽之用，是固其城垣者也，坝之用，捍之于郊外者也，引河之用，援师至近，开营而延敌者也。夫吾既已内修其守备而外又或捍之，或延之，敌虽强，未有不迁怒而改图者，保险之法尽矣！防守险工。　浚河筑堤之迟速，一视运土之迟速而已。初以人力有限，以驴代之，然终莫若车运之便也。夫驴之力虽胜于人，然刍秣之费，喂养之劳，倒毙之患，合而较之，殆不得当矣。车之制，当用独轮、小车，盖挑土之处，大抵原隰髙低，沟坑断续双轮则不行，且小则往来捷而不滞也。一车所载，可得土二百斤。每日二夫一车之所运，可抵三夫之运。较之于驴，则无刍秣喂养倒毙之累，较之于人，又无召募逃亡及阴雨坐食之害。且设遇农工兴作之时，工程方亟，而夫役不继，则车之利尤大矣。计一车之工，本不及五钱。河例每夫工食，一日四分，不过出十二夫之工食，用之经年，可得三百六十夫之用矣运载土方。　䕶堤塞决之用，莫善于埽卷埽之用，惟草柳二者而已，盖柳遇水即生草入水，而腐为土，性既宜之，且又费甚省而采易办也，柳随地可种草，近则取之湖塘，逺则取之海濵，湖塘之芦苇，不如海濵，所出之坚实长大，一束可抵二三束之用，但地逺采办稍艰，若抵冲塞决，非此，不可酌其工程之缓急而用之可也。酌用芦苇　凡沿河种柳，自明平江伯陈瑄始也，其根株足以䕶堤身，枝条足以供卷埽清阴，足以䕃纤，夫柳之功大矣！然种柳不得其法，则䕶堤之用，㣲且成活者少，惟明臣刘天和《六柳说》，曲尽其妙，当仿其法行之，统计每年岁修需柳不下一百万束，自康熙二十年，劝令各官种柳，已得若干株，自二十六年以来，所用之柳，半取诸此，再行各营弁，凡春初防守稍暇之时，每丁计地，各课种柳，若干不过三年，沿河成林，一有不测，卷埽抢防，不烦斫运于他处，即以本汛之柳供本汛之工，力省而工易集，所益非小也栽植柳株。　土以方一丈、髙一尺为一方，然有上方、下方之别焉，有专挑兼筑之分焉，至挑河，又有起土浅深之不同焉。筑堤亦有运土主客之不同焉。其土方工值，更有人力强弱之不同焉。以江南而论，自邳州雎宁县起，至砀山县，止每筑堤土，一方给银一钱四分，自宿迁县起至山阳县止，并扬属各州县，每一方增银一分。此题定之例也。土方则例。　主土者，就近挑挖之土，以所筑之堤为凖者也。取土之法最忌。逼堤逼堤，则堤址卑洼，便有积水伤堤之患，故必离堤十五丈之外，取之取起之土。挑至堤基之上，用大石夯硪之，或以七寸为一层，夯至五寸，或以一尺为一层，夯至七寸，然后再上一层，土如前。法夯务要，自底至顶层层夯硪打就，则彻底坚固，可免渗水之患。每堤髙一尺，两面坦坡，必须筑寛六尺，如髙一丈之堤，应筑寛六丈之堤，再加堤身二丈，则顶寛二丈，底当寛八丈、髙一丈。用勾股法科之，每丈计筑成上方土五十方，每方一钱五分，应给银七两五钱也主土。　客土者，迤逺挑运之土，以所起之土为凖者也。如此处必须筑堤，而沿堤去处，俱系积水湖荡，畚锸难施，势必别处取土，用船装运。髙寳定例，以五十大箩为一方，每箩约重二百馀斤，每方约重一万斤，连搬运上船工银六分，运至工所，又工银八分由船而运，至堤上又工银五分，堤基之上再用硪夫夯硪，又工银二分，统计虚土一方共费银二钱一分，止筑成上方土七分也客土。　专挑者，止挑去河身之土，而不系筑堤者也。所挑之土，必离河边四五丈，方许缷弃。若就近竟缷，则一经淋雨，仍复淌入河内矣。其挑河工价，以所挑河之浅深为凖，凡挑三四尺深者，每方给银六分五六尺，深者加一分七八尺，深者九尺一丈，深者一丈一二尺，深者一丈三四尺，深者递加一分至一钱一分止。盖六尺深以上之河，无翻塘戽水之劳，不过每方六七分而止。其挑深七尺者，未免有水一丈以外，泉水愈多，故给银递加。若黄河之内，流沙陷足，施工最难，必须设法挑挖，大抵每方又递加一分七八尺，深者给银九分至一丈三四尺，深者给银一钱二分。然又当审工程之难易，如人夫易募，雨水不多，地髙泉涸之处，尚可省一分也。专挑。　兼筑者，即用挑河之土以筑防河之堤也。如所挑之河，有必须筑堤者，其所挑之土，必须缷于应筑堤基之上，照依前式彻底夯硪成堤，如此，则一举而堤河成。每挑土一方，照挑河工银外，另加摊土夯硪银二分。此挑河兼筑堤作，下方工价科算，以河工挑成为凖者也。更有虽挑河而重在筑堤者，每上方土一方给银一钱六七分不等，此以堤工筑成为凖者也。总之，视工程之难易而斟酌之兼筑。　上方下方者，以筑成堤工之实土，为上方土塘所取之松土为下方也，然一堤之中，亦自有上方、下方之别，如筑堤一丈，则以平地起至五尺为下，方自六尺至一丈为上，方如筑堤一丈二尺，则以一尺至六尺为下，方七尺至丈二为上，方盖筑堤，愈髙则愈难，故必先为斟酌难易而等差其工价，庶铺底者不致以易工而多取价，収顶者不致以难工而寡受值，则劳逸之势虽殊，而髙下之酬原均也。然土方工价，虽题有定额，亦举大概而言，若筑堤髙至一丈四五尺，不得泥一定之例，况取土更有逺近之不同，甚至扎箅铺路逺取稀泥于污淖之中，其工价不啻加倍有至三钱馀一方者，更难执一而论，相地势之髙卑逺近而增减之可也上方下方。　于水中筑堤，取土甚逺，或至数十里外，工费不赀者，当用水中取土之法。其法先定堤基，随用船●逺土，于水中筑成围埂其埂，出水二尺，中间三十丈，长五十丈。围埂既成，用草料防䕶随，将埂内之水车乾，然后于离堤基十五丈之外，启土挑至，堤基之上，密加夯硪，筑成大堤，其堤如应顶寛二丈，底寛十丈，髙一丈六尺，每堤一丈，用土九十六方。连船●筑埂之土并车水防埂，一切夫工器具料物以及阴雨食米等项，每方约需银二钱六分，较之寻常就近取土之费，约省过半就水筑堤。　河决之始，如用埽裹头，以防汕刷筑，逼水坝，开引河签桩，必须深钉入底，以防悬空，误事河防，一览所载备矣，至于沉系埽个，全在揪头绳索，其力尤重于桩桩，必须多而壮埽，必须重而后沉，当柳七而草三填土之后，倘埽工之外，忽起翻花大浪，急须于堤内下埽填土，昼夜压截，其翻花浪起于数十丈之内，犹易若百丈之外则危矣，其堤工若但坍毁而平下，犹可填土加埽，一若悬空则危矣，若内外倾欹，亦不可救，此河防所不载堵决者，不可不知也堵筑决口昔人四防二守之制，皆以保堤也，然防守之制虽立，而防守之人不足，势必塌圮相寻，与无防守同，则岁修之法不可不筹也。今营兵之设，仅足以巡守堤防及运料、卷埽栽柳之用，至于岁修加筑，其势有不能者何也？汛逺而堤长也。按自砀山以下，黄运两岸，及归仁髙堰至海口一带、缕遥月格等堤，统共四十五万四千丈，而河兵仅七千二百名，计丈分修，每兵当修六十六丈有奇，堤髙一丈，顶寛倍之，增卑培薄，各坚土五寸，须下土七寸，以土方计之，每丈须土二方一分，是每兵常役之外，又当岁挑筑下土一百四十五方二分也，岂能也哉？前以河兵不足供岁修，拟令每丁许其召募幇丁四名，或其子弟家属，每丁给以堤内空地，俾耕种其中以自食，而课其岁修，巳经题请，未及举行，然臣深思河道善后之图，惟有岁修以保堤，而幇丁一议，实与河兵之设表里为用者也，盖易夫役而设营兵，无召募往来之淹滞，无逃亡之虑，无雇替老弱之弊，若幇丁之设，则其利有八，堤工髙厚，永无溃决，其利一，授田力役，贫民有归其利。二堤近民居，风雨可守其利，三群聚乐业，兵无逃窜，其利四猝，有河患，不烦召募，其利五，室庐相望，寇盗无警，其利六。深：耕易耨，狐兔絶踪，其利七。刈获所馀，藁秸充盈，其利八。或难之曰：每兵一名，幇丁四名，骤增丁二万八千八百名，河岸安得如许闲田？若查隠占，则良民扰，若给额田，则正赋亏何可行也？曰不然黄河两岸二千数百里，自十六年以前，非一望汪洋，即沮洳苇渚，此身所目睹者也。今两河复故淤滩，尽出，置之不问则去地，若听民私种，亦无利于国，将计畞起科，而滩岸之田，其粮甚㣲，不过数厘，至二分极矣，增丁二万八千八百名，丁授田十五畞，应田四千三百馀顷，所纳正赋，从重科输，不过八九千金耳，夫即减八九千金正赋之额田，而岁得二万八千八百名，丁夫之用，以保四十五万四千丈之堤，岁加髙厚，永无意外之虞，运道长通，民无灾害，其为利孰多而孰少，而况赋未必亩，二分所授，未必尽额田也哉岁修永计难之者又曰：河臣怨府也，督抚为朝廷养民，而河臣劳之，督抚为朝廷理财，而河臣糜之，故从来河臣得谤最多，得旤最易也。今既设河兵，又设幇丁，分地授宇，在河岸二千数百里之境，其中隠占必多，一经画地，怨言滋作，且兵民并居，势必生衅，将来挑土修堤，围场植柳，哄斗讦告，从此而起，在督抚必左民，而右兵嫌猜，内积挑构外作，小则河属诸员受其旤，大则彼此交叅，而河臣不得一日安其位，夫为河堤，图万全，而先置其身于不自全之地，何如循常守，故用帑岁修之无誉而无毁耶？臣应之曰：不然，河臣与督抚，皆天子大臣也，河臣司水土以保运安民，督抚诸臣司政教以养民，理财职虽不同同于为国也。夫今百姓之得以降丘宅土无昏垫之忧者何也？今百姓之得以耕种、贡赋、尺土必争者何也？皆以两河归，故堤岸坚固而无溃决也。督抚为国，养民理财，自当返念，民之何以得养，财之何以得理？必不为一二奸民喋喋而市恩邀誉，上失体国之忠，下失寅恭之义也，今使堤岸不固，溃决一生，则千里滔天室庐为鱼鳖之居，膏腴皆荇藻之产，彼正赋之额田，且不能保而有之，尚得隠占，夫非所固有也哉？且幇丁之法，一行，亦必㑹同督抚檄行，地方有司，公同经理，立石分界而后拨给，非冒昧为之也，如果有民田近堤者，亦可以空处之闲田互相换易，其家属有愿为幇丁者，即除其额田应纳之粮，亦无不可也。夫朝廷设岁修之河帑，非不知循常守，故为无誉无毁之身图，但汛逺堤长，将来河患久弭，人情怠玩，忘旧日之艰危，司河事者，或意在借帑，狃于补苴旦夕之计，设一变生虑外，即又费数百万之金钱，竭数年之民力，尚恐不能奏功也，其如运道民生何？夫河道重任也，必图其大而毋惜其小，必计其久逺而毋筹其近，必忘私体国而毋沽名市惠，以便其私图否，则碌碌者皆足以任之夫岂？

圣天子畴咨而命之㫖哉幇丁二难　水土之工，料物最难，虽经画之以总理，又有谙练之属员与子来之兵役，而所需不给，以致万夫束手以待其悞事，非浅浅也。然物料非难，采办为难。查旧例一曰官办所需之物，行文于各出产地方有司给价买解，一曰商办听各商人赴工领银送料交官。夫地方有司必假手于吏胥，由吏胥而及各行户，层层剥蚀，至料户或分文不给，及运料到工専管之官，贪婪不职者，更须分外苛求勒贿，小民不堪其命，此官办之害也。工料之大，莫如桩木，而商人领价，大都真伪相半，其真商领银入已分派各小行，其值必亏伪者，实无资本，夤縁冒领，花费拖欠，此商办之害也，在大工方急于星火，而文檄追比，催督不前，常至四五年，种种悞工则一也。臣莅事以来，稔悉此弊，再三斟酌，终无至当之策，若竟委之在工各官，恐破冒多，若专委之胥役，又恐势轻而无济，惟有择贤而任以劝惩，鼓励之为稍愈耳！除岁修物料不多，不必差员其大工物料，若苇草●麻之属，当委之邻近各邑佐贰，彼即与工近习知在工所需之物，必不敢欺，且淹其桩木之属，当精选廉干之府佐贰，専行买办，所办之木果坚大如式价直不浮，又往来迅速克济，大工者工竣，题请优叙，否则请黜亦如之，庶人知自励采办，不前之弊，或可免矣采办料物，中州黄河两岸筑堤，多者至四五里，江南境宿迁以下，北岸则缕堤之内，复筑遥堤，南岸则否，盖以南亢北下，南有湖淮之限，不致夺河而北易夺故耳。然自徐州南岸，歴灵雎、宿桃至清口、裴家场约五百里，除诸湖淮水外，别无分流之河，雎河虽通流窄隘，不能多受砀、徐、邳、雎一带坝闸所减之水，率漫滩四溢，民田悉被淹没。夫前此大兴经理之日，正值河道坏极之时，惟夺河阻运是惧，故堤防北岸不遗馀力，而南岸未遑及之，今两河复故，五六年无溃决之告，则绸缪善后，更当为大害去，而大利兴之图，南岸遥堤一工，其利有四，黄患不测，作重门之障，一也。束散漫之水，汇湖入黄沮，洳涸而为沃壤，二也。引黄入淤，岁久加高，即岸成堤，不烦再筑，三也。挑工筑堤，即开成小河一道，伏秋保险，运料便易，四也。统计此堤约长八九万文，自房村至峰山有子缕二堤，今应将子堤为缕堤，而以缕堤为遥堤，自峰山至宿迁便民闸，旧有遥越堤，皆须量为加修，至吴城亦有见在之堤，不烦另筑。然此堤所束者，徐州以下之水，而萧、砀以上隔于山冈，尚未有所束也。再于毛城铺起筑堤一道，至王家山止以束徐州以西、砀山以东并十八里屯二闸之水使，悉由盐河归雎溪口入灵芝等河，歴归仁堤以汇于洪泽，则自砀山以及清河县境七百里，别无霪潦之虞矣南岸遥堤。　河之有限沙，如人之患噎，小噎则伤气，大噎则伤食，故虽痛痒不形而治之，不可不预也。自河流顺轨以来，河底日深，然尚有礓砂三处，为河之梗，不可不及暇以图之。三砂者，桃源之古城，清河之曹家窑，安东之莲花庵也。然三砂之中，古城砂不甚崇嶐，水涸时尚深丈许，莲花庵近海，且河流日就南刷，更一二十年，必然从苏家觜正流，可与砂不相渉，惟曹家窑砂最巨，横亘者一二百丈，每冬春水落时，去水面不过一二尺，夫河流迅疾，一遇限沙，则回澜旋洑，从底而起，舟行甚险，且河流为之不快，但去之甚难，虽乘冬春水落，用钉犁、铁钯等具铲削，终难施力，计惟有于其南岸侧伏砂断絶之处，另开越河里，许引河流，使之避砂而行，但所开之河不过深一丈、寛五六丈，听河流自行汕刷，此等工程，当于春初河防少暇时，调河兵挑浚，不烦募役也。夫此砂既无大害，又非运道经行之地，然设遇亢旱之岁，河水浅涸，一则限砂之阻，势必流缓而砂停，此亦淤积之一渐，茍有防于河，虽小毋忽可也黄河三砂。　黄淮二渎，敌也，然黄强之时，多淮强之时，少强则易溃，而河不两行，可减而不可分，弱则易夺，而自泗盱以东，淮无他河之㑹，惟即以黄济淮，使强者不独强，则二渎交得其半，而㑹同之势成，此减水各闸坝之最为得也。黄河莫窄于徐州，其至寛者莫能过百丈，一遇伏秋大涨，奔腾激荡，必有冲突他溃之忧，淮水北出清口，每患为黄流之所，抵淮少弱，即不免乘虚而内注，康熙二十三年冬。

皇上南巡阅工，亲临清河运口，䝉上谕，今年黄水倒灌运口，须酌一至，妥之策期，永逺无虞。臣　钦遵之下，再三规画，思善后利运之图，唯有杀黄以济淮，而杀黄济淮之策，无如闸坝，善建置闸坝之地，又无如徐州上下，善乃经营相度，于黄河南岸砀山毛城铺、徐州王家山、十八里屯雎宁峰山、龙虎山等处，为减水闸坝，共九座，其因山根冈址，凿为天然闸者居其七，既以杀黄，且使所过之水各随地势，由雎溪口、灵芝、孟山等湖，以入洪泽而助淮，如遇淮涨而黄消，则淮自足以敌黄，而闸坝亦无可过之水，如遇淮消而黄涨，则九闸坝所过之水分流而并至，即借黄助淮以御黄，而淮之消者亦涨，倘更遇黄淮俱涨，则彼此之势略等，有中河以泄黄周桥六坝以泄淮，亦不至偏强为害矣。夫减水莫善于闸坝，但建于运河则易，建于黄河则难何也？黄河两岸俱浮沙，基既不固，加以水势之排荡，溜头之𦂳驶，率不越岁而颓圮，今以天然之冈址，凿天然之闸座，虽惊涛动地，终不能迸山根而败之，真千载之利也，虽然黄善淤自古记之，引黄入湖，数年后，洪泽湖且淤而为平陆，奈何曰不然，夫黄流急则挟沙而行，缓则停过闸坝之水，其流必缓，又越数百里歴诸湖而入，安能淤洪泽为平陆？盖大与宿桃清三邑南岸，溃决逼近而能垫湖者，不可同日语也，不惟是也。灵芝、诸湖等处，地最卑洼，诚使黄水数年一过流清而停浊久之，亦当如宿迁之侍邱仓基，安东之硕项等湖沮洳，悉变为沃壤，其利又不特以杀黄而助淮已也，夫犹是黄也，闸坝未建之先，清口河流，黄常强而淮弱，自建有闸坝，即遇异涨，而上下六百里递互灌输，回环平凖，一似黄，不得淮，即上无以泄其怒，而下无以佐其势，淮不得黄，则孤独无援而势不敌，二渎相须齐驱而东骛，化敌仇而为好合，是直以黄淮为秦晋，而以各闸坝为蹇修也黄淮，交济。　川之善溃，莫如黄蚁穴之漏，不终日而滔天，故防河最难，然有决而害小，有决而害大，沿河两岸数千里，无在不当防，尤必审其害之孰大孰小而经略施焉？决之害北岸为大何也？南亢而北下也。且开封南岸，从汴河可以达淮，归徳徐邳而下，其地山陵其堤归仁其湖，灵芝、孟山、洪泽其去无路，久之而亦必复其故，又与运道无系也，然同一北岸，而其害又有大小之不同，若上自阌乡，下迄荥泽六百里，大抵山多而土坚，不甚溃决，不具论，至安东以下，虽北岸，然与海近不逺，漫徐邳北岸即溃决，而冈阜四合，盘纡东下，贯皂河入骆马，而并归中河，曹单溃决，由鱼台上下以入运，或汇荆山口、彭家河以入运，皆无夺河之患，若宿桃清河北岸，一有溃决，则运道首阻，而自海沐以南，马陵迤左，周围千里，渺然巨浸矣，开封北岸一有溃决，则延津、长垣、东明、曹州、三直省附近，各邑胥溺，近则注张秋由盐河而入海，逺则直趋东昌、徳州，而赴溟渤而济宁，上下无运道矣。且开封之境，地皆浮沙，河流迅驶，一经溃决，如奔马掣电，瞬息数百丈，工必大而下埽更难，故前代河决之患，此地常十居七八，自明臣刘大夏筑太行堤，西起黑羊山，东至曹州，以及沣沛，高厚坚固，北岸恃以无恐，岁久不修，风雨之飘零，车马之蹂躏，残缺过半，臣任事十年，属以江南大工屡兴，未遑及也，宿桃、清河境内无山冈阻滞，其河流之迅驶亦如之，故其害之，大亦略等。国初封邱、荆龙口大王庙之决，前河臣杨方兴塞之工，六七年而始竣，费帑者八十万，近则宿迁、杨家庄之塞亦二十二万，若萧家渡一工止旁，决非顶冲，然犹费帑十万两有竒，而徐湾因南岸费仅三万，徐州花山之役，则以马陵山之阻，骆马湖之汇，费一万馀而已，故曰决之害，北岸为大，而北岸之害莫大于开封，及宿桃清一带，而曹单次之，徐、邳又次之，若安东以下非所忧也，然此亦就黄言黄未尝统两河南北之大势而言也。夫黄自荥泽以至云梯海口两岸堤工三千二百里，溃决之害，人人知之，淮自桐柏而至泗盱境八百里，自清口至海三百馀里，上下千一百里，所堤防者，止一髙堰而堰之固不固，未有知其利与害者，知之者曰，淮地最下平水者，谓淮城睥睨与湖面等堰，不固则淮其沼，而高寳七邑其鱼也，此知其一，未知其二者也。又有知之者曰：堰不固则淮水东注黄，且蹑淮之后而清口必淤，黄失长淮之援，无以刷沙，而海口亦必淤也，此知其二，未如其全者也。夫河决于上者必淤于下，而淤于下，又必决于上，此一定之理，下口俱淤，势必以渐而决于上，从此而桃宿溃，邳徐溃，单曹溃，开封溃，奔腾四溢，东省诸山泉亦阻塞而不得畅，泛滥之势更挟黄水而愈涨，而运道民生不可复问矣，故髙堰一堤，全淮系之，全黄亦系之，非特淮扬二郡与运口之害已也，此两河南北之大势也。然则如之何而可？北固开封之障，増卑培薄，中慎宿桃清之守，幇筑中河两岸之堤，南谨高堰之守，岁坝坦坡以保之，茍大者无虞，则其他堤岸，但遵四防二守之制，即有溃决，亦随决随塞，跂足治之矣。黄淮全势治以上，俱靳文襄公 《河书》。

行水金鉴卷五十一