卷五十八

钦定四库全书

通志卷五十八

宋　右。　廸。　功　郎　郑　樵　渔　仲　撰选举略第一

厯代制　考绩

厯代制

周官：大司徒之职，以乡三物教万民而宾兴之物，犹事也。兴，犹举也。民之三事教既成，乡大夫举其贤者。能者，以饮酒之礼而宾客之，既则献其书于王也。一曰六徳，二曰六行，三曰六艺。诗、书、礼、乐，谓之四术。四术既修，九年大成，凡士之有善乡老论士之秀者，升诸司徒，曰选士。司徒论选士之秀者而升诸学，曰俊士，既升而不征者，曰造士。大乐正，论造士之秀者升诸司马，曰进士司马，论进士之贤者及乡老群吏，献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，藏于祖庙，内史书其贰而行焉。在其职也，则乡大夫乡老举贤能而宾其礼，司徒教三物而兴诸学，司马辨官材以定其论，太宰诏废置而持其柄，内史赞与夺而贰于中，司士掌其版而知其数，论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之，盖择材取士如此之详也。秦自孝公纳商鞅䇿，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已，以至始皇，遂平天下，汉髙祖初，未遑立制，至十一年，乃下诏曰：贤士大夫既与我定有天下，而不与吾共安利之，可乎？其有称明法者，御史中执法、郡守必身劝驾，遣诣丞相府，署其行义及年有其人而不言者，免官。又制诸侯王得自除内史以下，汉独为置丞相也。恵帝四年，诏举民孝悌力田者复其身。髙后元年，初置孝悌官二千石者一人，文帝因晁错言，务农贵粟，诏许民纳粟，得拜爵及赎罪。至于景帝后元二年，诏曰：有市籍赀多不得官廉，士寡欲易足，今赀算十以上乃得官，赀少则不得官，朕甚怜之，减至四算得官有市籍，谓贾人有财，不得为吏赀万钱，算百二十也，算十万时疾吏之贪，以为衣食，足知荣辱，故限赀十万，乃得为吏廉，士无赀，减至四算乃得官也。武帝建元初，诏天下举贤良方正、直言极谏之士，其治申商、韩非、苏秦、张仪之言乱国政，皆罢之。元光元年，举贤良董仲舒对曰：今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也。故师帅不贤，则主徳不宣，恩泽不流。夫长吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟，选郎吏，又以富赀，未必贤也。且古所谓功者，以任官称职为差，非谓积日累久也，故小材虽累日不离于小官，贤材虽未乆不害为辅佐，是以有司竭力尽智，务治其业，而以赴功，今则不然，累日以取贵，积乆以致官，是以廉耻贸乱，贤不肖混淆也。请令诸侯列卿、郡守二千石，择其吏民之贤者，岁贡各二人，以给宿卫，且以观大臣之能，所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，诸侯吏二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也，无以日月为功，实试用贤能为上，量材而授官，録徳而定位，则廉耻殊路，贤不肖异处矣。帝于是令郡国举孝廉各一人，又制郡国口二十万以上，岁察一人，四十万以上二人，六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人，不满二十万，二岁一人，不满十万，三岁一人，限以四科，一曰徳行髙妙，志节清白。二曰学通行修，经中博士。三曰明习法令，足以决疑，能按章覆问。文中御史。四曰刚毅多略，遭事不惑，明足决断，材任三辅县令。至五年，又诏吏民有明当世之务，习先圣之术者，县次给食，令与计偕。至元朔元年，又诏曰：十室之邑，必有忠信，三人并行，厥有我师。今或至阖郡而不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅于上闻也。且进贤受上赏，蔽贤䝉显戮，古之道也。其与中二千石、礼官博士议不举者罪。是时天下慎法，莫敢谬举，而贡士盖鲜，故有斯诏。有司奏请议曰：古者诸侯贡士，壹适谓之好徳，再适谓之贤贤，三适谓之有功，乃加九锡，不贡士，一则黜爵，再则黜地，三则黜爵削地毕矣，其不举孝，不奉诏，当以不敬论，不察廉为不胜任也，当免奏可。凡郡国之官非傅相，其他既自辟置，又调属僚及部民之贤者，举为秀才廉吏，而贡于王庭，多拜为郎，居三署，无常员，或至千人，属光禄勲，故卿校牧守居闲待诏，或郡国贡送，公车征起，悉在焉。光禄勲，复于三署中诠第郎吏，岁举秀才廉吏，出为他官，以补缺员。元封五年，又诏州县察吏民有茂材异等，可为将相，及出使絶，国初，公孙𢎞以儒术为丞相，天下之学士靡然向风，时太常孔臧等曰，请太常博士官置弟子五十人，复其身，太常择民年十八以上仪状端正者，补博士弟子。郡国县道邑有好文学，敬长上，肃政教，顺乡里，出入不悖所闻者二千石，谨察可者，常与计偕诣太常，得受业如弟子，一岁皆輙试能通一艺，以上补文学掌故，缺其髙第可以为郎中者。太常籍奏，即有秀才异等，輙以名闻，其不事学若下材，及不能通一艺，輙罢之，而请诸不称者罚。时外事四夷，内阙用度，仍募人入羊谷，奴婢得授官，増秩，复役除罪，大至封侯卿大夫、小者郎吏，繇是吏杂而多端，官职复耗废矣。孝昭始元初，遣故廷尉王平等五人持节行郡国，举贤良，至孝宣帝时，谏议大夫王吉上言曰：今使吏得任子弟，率多骄骜，不通古今，至于积功治民，无益于人，此伐檀所为作也，宜明选求贤，除任子弟之令。黄龙初制，凡官秩六百石者，不得举为廉吏。孝元帝永光元年春二月，诏丞相、御史，举质朴、敦厚、逊顺有行者，光禄岁以此科第郎从官，后又诏列侯举茂才，谏大夫张勃举太官献丞陈汤。汤有罪，勃坐削戸二百，会薨，故赐谥曰缪侯，其为劝励也如是，故官得其才，位必久安，为吏者长，子孙居官者以为姓号，三代以降，斯之为盛也。建昭中，因西羌反及日蚀，京房奏百官各试其功，灾异可息，遂诏房作考课吏法。成帝建始四年，初置常侍曹尚书一人，主公卿，又有二千石曹尚书一人，掌郡国二千石，盖选曹之所由起也。汉诸帝凡日蚀、地震、山崩川竭、天地大变，皆诏天下郡国举贤良方正、直言极諌之士，率以为常。又其有要任使，皆标其目而令举之王莽时，太常学官子弟岁课甲科四十人为郎中，乙科二十人为太子舍人，丙科四十人为文学掌故。后汉光武十二年，诏三公举茂才各一人，廉吏各一人，左右将军岁察廉吏各二人。光禄岁举茂才，四行各一人，察廉吏三人，中二千石，岁察廉吏各一人。廷尉，大司农二人，将兵、将军、岁察廉吏各二人，监御史，司𨽻州牧，岁举茂才各一人，改前汉常侍曹尚书为吏部尚书，其时选举于郡国属功曹于公府属东西曹，于天台属吏曹尚书，亦曰选部，而尚书令总之。其所进用，加以岁月先后之次，凡郡国守相视事，未满岁，不得察举孝廉廉，吏以其未乆不周知也，所征举率皆特拜，不复简试，士或矫饰，则谤议渐生。章帝建初元年，诏曰：夫乡举里选，必累功劳，今刺史、守相不明真伪，茂才孝廉，岁以百数，既非能着，而当授之政事，甚无谓也。每寻前代举人贡士，或起畎亩，不系阀阅，敷奏以言，则文章可采，明试以功，则治有异迹，文质斌斌，朕甚嘉之。始复用前汉丞相故事，以四科辟士武帝因董仲舒之言立制，故事在丞相府，今复用之。第一科补西曹南合祭酒，二科补议曹，三科补四辞，公奏四科补赋决，凡所举士，先试之以职，乃得充选，其行尤异不宜试职者，疏于他状，举非人兼不举者罪。旧制，大郡口五六十万，举孝廉二人，小郡二十万，并有蛮夷者亦举二人，和帝以为不均，下公卿议，司徒丁鸿、司空刘方上言：凡口率之科，宜有阶品，蛮夷杂错，不得为数。自今郡国率二十万口，岁举孝廉，一人四十万，二人六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人，不满二十万，二岁一人不满十万，三岁一人。帝从之。又制縁边郡口十万以上，岁举孝廉一人，不满十万，二岁举一人，五万以下三岁一人推校当时戸口，而一岁所贡不过二百馀人。安帝永初二年，诏王官属墨绶下至郎谒者，经任博士居乡里，有廉清孝顺之称，才任治民者，国相岁移，名与计阶上尚书，公府通调，令得外补，顺帝又増甲乙科员十人，除郡国耆儒皆补郎、舍人焉。阳嘉元年，尚书令左雄议改察举之制，限年四十以上，儒者试经学文，吏试章奏，如有颜回子竒之类，不拘年齿。雄又言郡国孝廉，古之贡士，出则宰民宣协风教，若其面墙，则无所施用。孔子曰：四十不惑，礼称强仕，请自今孝廉年不满四十，不得察举，皆先诣公府，诸生试家法，文吏课笺奏，副之，端门，练其虚实以观异，能以美风俗，有不承科令者，正其罪法。若有茂才异行，自不拘年齿，乃班下郡国。明年，有广陵孝廉徐淑年未及举，台郎疑而诘之，对曰：诏书有如颜回子竒，不拘年齿，是故本郡以臣充选，郎不能屈，雄诘之，昔颜回闻一知十孝廉，闻一知几，淑无以对，乃遣还郡，于是济阴太守胡广等十馀人，皆坐缪举免黜，唯汝南陈蕃、颍川李膺、下邳陈球等三十馀人，得拜郎中，自是牧守畏栗，莫敢轻举。雄在尚书，迄于永嘉十馀年间，察选清平，故多得其人。雄又奏征海内名儒为博士，使公卿子弟为诸生，有志操者加其俸禄。及汝南谢廉、河南赵建，年始十二，各能通经，雄并奏拜童子郎，自是负书来学云集于京师。侍中张衡上疏曰：自初举孝廉，到今二百年，必先孝行，行有馀力，乃草文法耳。今诏书一以能诵章句结奏案为限，虽有至孝，不当其科，所谓损本而求末者也。自改试以来，累有妖星震裂之灾，是天意不安于此法也。后黄琼为尚书令，以雄前所上孝廉之选，专用儒学文吏，于取士之义犹有所违，乃奏増孝悌及能从政者为四科。范煜曰：汉初，诏举贤良方正州郡察孝㢘秀才，斯古诸侯贡士之方也。中兴以后，复増敦朴有道仁贤能直言独行、髙节质直，清白敦厚之属，荣路既广，自是窃名伪服，寖以流竞，权门贵仕，请谒繁兴，自左雄任事，限年试才，虽颇有不密，固亦因识时宜，而黄琼、胡广、张衡、崔瑗之徒，泥滞旧方，互相诡驳，循名者屈其短，算实者挺其效雄，在尚书天下，不敢谬举，十馀年间，称为得人，斯亦效实之征乎？旧典选举，委任三府，三府有选，参议椽属，咨其行状，度其器能，受试任用，责以成功，名无可察者，然后付之尚书举刺，请下廷尉覆案虚实，得以行其诛罚。桓帝建和初，诏诸学生年十六以上，比郡国明经试次第上名，髙第十五人上，第十六人为中郎中，第十七人为太子舍人，下第十七人为王家郎。至永寿二年甲午，诏复课试诸生，补郎及舍人。其后复制学生满二岁，试通二经者，补文学掌故，不能通二经者，须后试复随辈试，试通二经者，亦得为文学掌故，其已为文学掌故者，满二岁，试能通三经者，擢其髙第为太子舍人，其不得第者，后试复随辈试，第复髙者，亦得为太子舍人，已为太子舍人，满二岁，试能通四经者，擢其髙第为郎中，其不得第者，后试复随辈试第，复髙者亦得为郎中，已为郎中，满二岁，试能通五经者，擢其髙第补吏，随才而用，其不得第者，后试复随辈试，第复髙，亦得补吏，其后纲纪隳紊，凡所选用，莫非亲故，时议以州郡相阿，人情比周，乃制婚姻之家及两州之人不得相临，遂复有三互法三互谓婚姻之家，及两州不得交互为官吏。时史弼迁山阳太守，其妻鉅野薛氏女，以三互自上转拜平原相是也，禁网益密，选用弥艰，幽、冀二州久阙，而公府限以三互，经时不补，议郎蔡邕上言曰：伏见幽冀旧壤，铠马所出，比年兵饥，渐至空耗，阙职经时，吏民延属，而三府选举，逾月不定，以避三互，十一州有禁，当取二州而已。又二州之士，或复限以岁月，狐疑淹迟，以失事会，愚以为三互之禁，禁之薄者，但申以威灵，明其宪令，在任之人，岂不戒惧，而坐设三互，自生留阂邪？昔韩安国起自徒中，朱买臣出于幽贱，并以才宜，还守本邦，岂复顾循三互，继以末制者乎？臣愿蠲除近禁，其诸州刺史器用可授者，无拘日月三互，以差厥中。灵帝不省，是时诸博士试甲乙科，争第髙下，更相告讼，颇行贿赂，改兰台漆书之经，以合其私文者。帝乃诏诸儒雠定五经而䥴石以刋其文，使蔡邕等书为古文，篆𨽻三体，立于太学门，谓之石经，由是争者乃息。凡学士不得有金痍痼疾，督邮书其版，举主保之。其督邮版状曰：生事爱敬，丧没如礼，如治易、尚书、孝经、论语，兼综载籍，穷微阐奥，师事某官见授门徒五十人以上，隠居乐道，不求闻逹，身无金痍痼疾，三十六属，不与妖恶交通，王侯赏赐，行应四科，经任博士，下署某官，某甲保举。魏文帝为魏王时，三方鼎立，士流播迁，四民错杂，详核无所。延康元年，吏部尚书陈群，以天朝选用不尽人才，乃立九品官人之法，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鍳者为之，区别人物，第其髙下，又制郡口十万以上，岁察一人，其有秀异，不拘戸口，其武官之选，则俾䕶军主之黄初三年，始除汉限年之制，令郡国贡举，勿拘老㓜，儒通经术，吏逹文法，则皆试用焉。自明帝太和之后，俗用浮靡，递相标目，而夏侯、诸葛、何、邓之俦，有四聪、八逹之称，帝深忌嫉之，于是恶士大夫之有名声者，或禁锢废黜以惩之，吏部尚书卢毓奏曰：古者敷奏以言，明试以功，今考绩之法废，而以毁称相进退，故真伪混杂也。帝遂诏散骑常侍刘邵作都官考课之法，以考核百官焉。齐王嘉平初，曹爽既诛，司马懿秉政，乃详求治本中䕶军，夏侯元言曰：夫官才用人，国之柄也，故铨衡专于台阁，上之分也。孝行考乎闾巷，优劣任之，乡人下之叙也，奚必使中正干铨衡之机于下，而执机柄者有所委仗于上，上下交侵，以生纷错哉？且众职之属，各有官长，但使官长各以其属能否，献之台阁，如其不称，责负在外，则内外相参，得失有所，庶可静风俗而审官才矣。懿因辞不能改，请俟于他贤。按九品之制，初因后汉建安中，天下兵兴，衣冠士族，多离本土，欲征源流，虑难委悉。魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各取本处人任诸府公卿及台省郎吏有徳充才盛者为之，区别所管人物，定为九等，其有言行修着则升进之，或以五升四，以六升五，傥或道义亏缺，则降下之或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能审定，核天下人才士，庶故委中正铨第等级，凭之授受，以免乖失及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚，所以刘毅云：下品无髙门，上品无寒士。南朝至于梁陈，北朝至于周、隋，选举之法，虽互相损益，而九品及中正，至隋开皇中方罢之。晋依魏氏九品之制，内官吏部尚书、司徒左长史，外官州有大中正，郡国有小中正，皆掌选举。若吏部选用，必下中正问。其人居及父祖官名。武帝㤗始初，又议考课散骑常侍傅元、皇甫陶，以为政教颓弊，风俗不淳，各言其故元之议以散官众，而学校未设，游手多而亲农者，少工噐不尽其宜。臣以为宜亟定其制。陶之议欲令赐拜，散官皆课使亲耕。今文武之官既众，而赐拜不在职者，又多加服役为兵，不得耕稼，当农者之半，南面食禄者参倍于前，使冗散之官为农，而收其租税，家得其实，而天下之榖可以无乏矣。虞书曰：三载考绩，三考黜陟幽明，是为九年之后，乃有迁叙也。故居官久，则念立慎终之化，不久则竞为一切之政。六年之限，日月浅近，不周黜陟。武帝甚善其议，而终不能用于时，虽风教颓失而无典制，然时有清议，尚能劝俗。陈寿居丧，使女奴丸药，积年沉废，郄诜笃孝，以假葬违常，降品一等，其为惩劝也如是。其后中正任久，爱憎由已，而九品之法渐弊，遂计官资以定品格，天下唯以居位者为贵。尚书仆射刘毅以九品者，始因魏初丧乱，是军中权时之制，非经久之典也，因用土断复古，乡举里选之法，上疏陈八损之义，谓职名中正，实为奸府，事名九品，而有八损。臣以为宜罢中正，除九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。司空卫瓘又表请除九品，复古乡议里选。又刘颂为吏部尚书，复建九班之制，令百官在职少迁，时贾郭专朝仕者务速进，故皆不行。及东晋，元帝制扬州，岁举二人，诸州各一人，以天下丧乱，务存慰勉，逺方孝秀不复䇿试，到即除授，既经略粗定，乃诏试经，有才不中举者，免其太守，其后孝秀莫敢应命，有送至京师，皆以疾辞。太兴三年，尚书孔坦议请普延五岁，许其讲习，乃诏孝廉，申至七年而秀才如故。宋初制丹阳、呉、会稽、呉兴四郡，岁举二人，馀郡各一人，凡州秀才郡孝廉，至皆䇿试，天子，或亲临之，及公卿所举，皆属于吏部，叙才铨用，凡举得失，各有赏罚，失者其人，加之禁锢，年月多少，随群议制。文帝元嘉中，限年三十而仕，郡县以六周而代，刺史或十有馀年。及孝武即位，仕者不拘老㓜，守宰以三周为满，左卫将军谢荘以其时捜才路狭，又上表曰：九服之旷，九流之杂提，钧悬衡，委之选部。一人之鍳易限，而天下之材难源。以易限之鍳，照难源之才，使国㒺遗授，野无滞器，其可得乎？请普令大臣，各举所知，以付尚书铨用。不从。帝又不欲重权在下，乃分吏部置两尚书，以散其权。裴子野曰：官人之难，先王言之尚矣，居家视其孝友，乡党察其诚信，出入观其志义，忧难取其智谋，烦之以事，以求其理，临之以利，以察其廉。周礼始于学校，论之州里，告诸六事，而后贡于王庭。其在汉家，尚犹然也。州郡积其功能，然后为五府所辟，五府举其掾属而升之于朝，三公参其得失，除署尚书奏之。天子一人之身，所阅者众，一贤之进，其课也详，故能官得其才，鲜有败事，魏晋易是，而所失𢎞多。夫厚貌深𠂻，险如溪壑，择言观行，犹惧弗同，况今万品千群，俄折乎一面，庶僚百位专断于一司，于是嚣风遂行，不可止也。孝武虽分选曹为两，不能反之于周，汉朝三暮四，其病愈甚齐尚书都令史骆宰议䇿，秀才格五问，并得为上，四三为中，二为下，诏从之，因习宋代限年之制，然而乡举里选，不核才徳，其所取进，以官婚胄籍为先，遂令甲族以二十登仕，后门以三十试吏，故有増年矫貌以图进者，其时士人皆厚结姻援，奔驰造请，浸以成俗焉。至和帝时，梁武帝为丞相，上表曰：「前代选官，皆立选簿，应在贯鱼，自有铨次，胄籍升降，行能臧否，或素定懐抱，或得之馀论，故得简通宾客，无俟埽门。顷代陵夷，九流乖失，其有勇退忌进，懐质抱真者，选部或以未经朝谒，难于进用，或有晦善藏声，自埋衡荜者，又以名不表着，絶其阶绪，必须书刺投状，然后弹冠，则是驱迫廉隅，奨成浇竞，遂依旧例立簿。梁初无中正制，年三十有五，方得入仕。天监中，又制，凡九流常选，年未三十，不通一经者，不得为官。若有才同甘颜，勿限年次。至七年，州置州重，郡置郡崇，乡置乡豪各一人，专典捜荐，无复膏粱寒素之隔。普通七年，诏凡州岁举二人，大郡一人。至敬帝太平二年，复令诸州各置中正，仍旧访选举，皆须中正押上，然后量授，不然则否。陈代依梁制，凡年未三十不得入仕，唯经学生䇿试得第，诸州迎主簿，西曹左奏及尝为挽郎，得未壮而任诸郡，唯正王为丹阳尹经迎得出身者亦然，庶姓尹则否，有髙才异行殊勲，别降恩㫖叙用者，不在常例。凡选无定时，随缺则补。官有清浊，以为升降，从浊得清，则胜于迁。若有迁授，吏部先为白牒，列十数人名，尚书与参掌者共署奏，敕或可或否。其可者，则下于选曹，量贵贱，别内外，随才补用，以黄纸録名，八座通署，奏可乃出，以付于典名，典名，书其名帖鹤头版，修容整仪，送所授之家，其别发诏除者，即宣付诏局诏局草奏闻，敕可黄纸，写出门下门下答诏，请付外施行，又书可付选司行名得官者，不必皆待名到，但闻诏出，明日，即入谢后，诣尚书上省拜受。若拜王公则临轩，凡拜官皆在午后。初，武帝承侯景丧乱之后，纲维颓壊，制度未立，百官无复考校殿最之法，但更年互迁，骤班进秩，法无可称者。后徐陵孔奂继为吏部尚书，差有其序焉。后魏州郡皆有中正掌选举，每以季月与吏部铨择可否，其秀才对䇿，第居中上表叙之。文成帝和平三年，诏曰：今选举之官，多不以次，令班白处后，晚进居先，岂所谓彝伦攸叙者也？诸曹选补，宜各书劳旧才能。初，崔浩为冀州大中正，荐冀、定、相、幽、并五州士数十人，各起家为郡守。景穆帝谓浩曰：先召之人，亦州郡选也，在职已久，勤劳未答，令先补前召，外任郡县，以新召者代为郎吏，又守宰人使更事者，浩固争而遣之。髙允闻之，谓东宫博士管恬曰：崔公其不免乎？茍逞其非，而校胜于上，何以能济？又李孝伯，赵郡人，父曽治郑氏礼左氏春秋，郡三辟功曹不就，门人劝之曽曰：功曹之职，虽曰乡选髙第，犹是郡吏耳！北面事人，亦何容易仕郡主簿到官月馀日，乃叹曰：梁叔敬有云：州郡之职，徒劳人耳，道之不行，身之忧也。遂还家。又郭祚为吏部尚书，特洁清重，惜官位，至于铨授，假令得人，必徘徊乆之，然后下笔，即云：此人便已贵矣。由是事颇为稽滞，当时每招怨讟，然所㧞用者，量才称职，时又以此归之。其后中正所铨，但在门第，吏部彝伦，仍不以才举至孝。文帝励精求治，内官通班以上，皆自考核，以为黜陟。宣武帝诏庶族子弟年十五，不听入仕。任城王澄从幸邺官，除吏部尚书，及幸代辇驾，自北巡留澄，铨简旧臣。初，魏自公侯以下，迄于选臣，动有万数，冗散无事，澄品为三品等，量其优劣，尽其能否之用，咸无怨者。又韦伯昕兄子玚为吏部郎，性贪婪，鬻卖吏官，皆有定价。自太和以前，精选中正、徳髙乡国者，充其边州小郡，人物单鲜者，则并附他州，其在选陋者，则阙而不置。当时称为简当，颇谓得人。及宣武、孝明之时，州无大小，必置中正，既不可悉得其人，故或有蕃落庸鄙，操铨核之权，而选叙颓紊。至正始元年冬，乃罢诸郡中正，时有以杂类冒登清流，遂令在位者皆五人相保，无人任据者则夺官还役。初，孝明嗣位，㓜冲灵太后临朝，征西将军、冀州大中正张彝之子仲瑀上封事，请铨别选格，排抑武夫，不使在清品，于是武夫怨怒，声喧道路，乃榜于衢，会期屠害彝父子灵太后，于是乃命武官得依资入选，既而官员少而应调者多，选曹无以处之，及崔亮为吏部尚书，乃奏为格制官，不问贤愚，以停解日月为断，虽复官，须此人停日后者终不得取，庸才下品，年月久者则先擢用，时沉滞者皆称其能时亮外甥司空谘议刘景安书规亮曰：商周以乡塾贡士，两汉由州郡荐才，魏晋因循，又置中正，谛观在昔，莫不审举，虽未尽美，足应十收六七，朝廷贡才，止求其文，不取其理，察孝廉，唯论章句，不及理道，立中正不考人才行业，空辨姓氏髙下，至于取士之途未，沙汰之理未精，而舅属当铨衡，宜须改张易调，如之何，反为停年之格以限之，天下士谁复修厉名行哉？后甄琛、元修义、城阳王徽相继为吏部尚书，利其便，已踵而行之，自是贤愚同贯，泾渭无别，魏之失才，从亮始也。及辛雄为尚书右丞，转吏部郎中，上疏曰：自神龟以来，专以停年为选，士无善恶，岁久先叙，职无剧易，名到授官。执案之吏，以差次日月为功能。铨衡之人，以简得老旧为平直，且庸劣之人，莫不贪鄙，委斗筲以共理之，重托硕䑕以百里之命，可乎？盖助陛下理天下者，唯在守令，今最须简置，以康国道，但郡县选举，由来所轻，贵游俊才，莫肯居此，宜改其弊，以定官方，请上等郡县为第一，清中等为第二清，下等为第三清，不得拘以停年。三载黜陟，有称者，补在京名官，如前代故事，不厯郡县，不得为内职，则人思自勉。书奏，会明帝崩，及孝荘帝初诏求徳行文艺，政事强直者，县令、郡守、刺史皆叙其志业，具以表闻，得三人以上县令，太守、刺史赏一阶，举非其人者，黜一阶。凡官郡守、县令，六年为满满之，后六年乃叙之。北齐选举，多沿后魏之制，凡州县皆置中正，其课试之，法中书䇿，秀才集书䇿，考贡士，考功郎，中䇿廉良，天子常服，乘舆出坐于朝堂中楹，秀孝各以班草对字，有脱误者呼起立席后，书有滥劣者，饮墨水一升，文理孟浪者，夺席脱其容刀。初，东魏元象中，文襄王髙澄秉政，摄吏部尚书，乃革后魏崔亮年劳之制，务求才实。自迁邺以后，掌大选知名者，不过数四，文襄年少髙爽，其弊也疏袁聿修沈密谨厚，所伤者细。杨遵彦风流辩给，所取失于浮华，唯辛雄学术精明简习，新旧参举，管库必擢，门阀不遗，衡鉴之美者，一人而已。至孝昭帝皇建二年，诏内外执事官从五品以上、三府主簿、録事参军、诸王文学侍御史、廷尉三官、尚书郎中、中书舍人，每在三年之内，各举一人，或夙在朝伦，沈屈未用，或先官后进，今见停散，或白屋之人，巾褐未释，其髙才良器，允文允武，理识深长，干具通济，操履凝峻，学业宏瞻，诸如此辈，随取一长，无待兼资，方充举限。所荐之文，指论事实，随能量用，必陈所堪，不得髙谈，谬加褒饰。所举之人，止在一职，三周之内，有犯死罪以下，刑罪以上，举主凖举人犯，各罚其金，自鞭以下，举主勿论。凡所举人，主事立功，禆益时政，举主之赏，亦当非次，被举之人，别当擢授。其违限不举，依式罚金。又拥旄作镇，任总百城，分符共治，职司千里，凡其部统，理宜悉委刺史于所绾之内下郡太守、县令丞，尉府佐録事参军以降。州官州官都主簿以下，但沾在吏职，并听表荐。太守则曹掾以下及绾内之人，亦听表举。其大州、中州、下州、畿内、上郡、中郡，并三年之内，各举一人，其不入品州并自馀郡守，不在举限。昔三代以前，天下列国有三卿、五大夫、二十七士，大国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君。小国三卿，一卿命于天子，二卿命于其君。公侯伯之大夫再命，子男之大夫一命，其士以下不命，皆国君专之。汉初，王侯国百官，皆如汉朝，唯丞相命于天子，其御史大夫以下皆自置。及景帝惩呉楚之乱，杀其制度，罢御史大夫以下官。至武帝时，又诏凡王侯吏职秩二千石者，不得擅补，其州郡佐吏，自别驾长史以下，皆刺史太守自辟，厯代因之而不革。洎北齐武平中，后主失政，多有佞幸，乃赐其卖官，分占州郡，下及乡官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。自是之后，州郡辟士之权，浸移于朝廷，以故外吏不得精核，皆由此起也。后周以吏部中大夫一人掌选举，小吏部下大夫一人以贰之。初，霸府时，苏绰为六条诏书，其四曰擢贤良。绰深思本始，惩魏齐之失，罢门资之制，其所察举，颇加精慎焉。及武帝平齐，广收遗逸，乃诏山东诸州举明经干理者，上县六人，中县五人，下县四人。至宣帝大成元年，诏州举髙才博学者为秀才，郡举经明行修者为孝廉，上州、上郡岁一人，其刺史僚佐、州吏则自署，府官则命于朝廷。至隋文帝开皇七年制，诸州岁贡三人，工商不得入仕。开皇十八年，又诏京官五品以上及总管、刺史，并以志行修谨清平干济二科举人，牛𢎞为吏部尚书，髙构为侍郎，冣为称职。当时之制，尚书举其大者，侍郎铨其小者，则六品以下官吏，咸吏部所掌。自是海内一命以上之官，州郡无复辟署矣自后魏末，北齐以来，州郡僚佐多为吏部所授，至隋，一切归在省司。牛𢎞尝问刘炫曰：按周礼，士多而府史少，今吏百倍于前，判官减即不济，其故何也？炫对曰：古人委任，责成岁终，考其最殿，案不重校，文不繁悉，府史之掌，要目而已，今之文簿，常虑覆理，锻錬若不密，万里追证百年旧案，故谚云：老吏抱案死。今古不同，若此之相逺也！事繁政弊，盖职此之由。𢎞又问魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁舍，其事何由？炫对曰：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已，其寮属则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十，今则不然，大小之官，悉是吏部纤介之迹，皆属考功，所以繁也。省官不如清心，官事不省而欲从容，其可得乎？𢎞甚善其言而不能用之。自后周以降，选无清浊。初，卢恺摄吏部尚书，与侍郎薛道衡、陆彦师甄别物类，颇为清简，而谮诉纷纭，恺及道衡皆除名焉。炀帝始建进士科，又制百官不得计考増级，其功徳行能有昭然者，乃擢之。大业三年，始置吏部侍郎一人，分掌尚书职事，时武夫参选，多授文职，大业八年，诏曰：顷自班朝治人，乃由勲叙㧞之行阵，起自勇夫，蠧政害民，实由于此。自今以后，诸授勲官者，并不得因授文官职事。唐人贡士之法，多循隋制。上郡岁三人，中郡二人，下郡一人，有才能者无常数。其常贡之科，有秀才，有明经，有进士，有明法，有书有算，自京师郡县皆有学焉。每岁仲冬，郡县馆监课试其成者，长吏会属僚，设宾主，陈俎豆，备管弦，牲用少牢，行乡饮酒，礼歌鹿鸣之诗，征耆艾，叙少长而观焉，既饯而与计偕，其不在馆学而举者，谓之乡贡。旧令，诸郡虽一二三人之限，而实无常数。到尚书省，始由戸部集阅，而关于考功课试可者为第武徳旧制，以考功郎中监试贡举，贞观以后，则考功员外郎专掌之。律曰：诸贡举非其人，及应贡举而不贡举者，一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。初，秀才科等最髙试方略䇿五条，有上上、上中、上下、中上凡四等。贞观中，有举而不第者坐其州长，由是废絶开元二十四年以后，复有此举，其时以进士渐难，而秀才本科无帖经及杂文之限，反易于进士。主司以其科废乆，不欲收奨，应者多落之，三十年来，无及第者。至天寳初，礼部侍郎韦陟始奏请有堪此举者，令官长特荐，其常年举送者并停。自是士族所趣向，唯明经、进士二科而已，其初止试䇿，贞观八年，诏加进士试读经史一部，至调露二年，考功员外郎刘思立始奏二科并加帖经，后又加老子孝经，使兼通之。髙宗永隆二年，诏明经帖十得六，进士试文两篇通文律者，然后试䇿。武太后载初元年二月䇿问贡人于洛城殿，数日方了，殿前试人自此始。长寿三年，制始令举人献岁元会，列于方物之前，以备充庭。长寿二年，太后自制臣轨两篇，令贡举习业，仍停老子。长安二年，教人习武艺，每岁如明经进士之法，行乡饮酒礼送于兵部开元十九年，诏武贡人与明经进士同行乡饮酒礼其课试之制，画帛为五规，置之于垛，去之百有五歩，列坐引射，名曰长垛弓用一石，力箭重六钱，又穿土为埓，其长与垛均缀皮为两鹿，厯置其上，驰马射之，名曰马射鹿子长五寸，髙三寸，弓用七斗以上力，又断木为人戴，方版于顶，凡四偶，人互列埒，上驰马入埒运枪，左右触必版落而人不踣，名曰马枪枪一丈八尺，径一寸五分，重八斤，其木人上版方三寸五分，皆以儇好不失者为上，兼有歩射、穿札、翘关、负重、身材、言语之选，通得五上者为第，其馀复有平射之科，不拘色役髙第者，授以官，其次以类升。又制为土木马于里闾间，教人习骑天寳六载正月制：文武之道，既惟并用宗敬之仪，不可独阙，其乡贡武举人上省，先令拜谒太公庙，每拜大将及行师克㨗，亦宜告庙神龙二年二月制，贡举人停臣轨，依旧习老子。开元八年七月，国子司业李元瓘上言：三礼、三传及毛诗，尚书周易等并圣贤微㫖，生民教业，必事资经逺，则斯道不坠。今明经所习，务在出身，咸以礼记文少人皆竞读周礼经邦之轨则，仪礼荘敬之楷模，公羊榖梁，厯代崇习，今两监及州县，以独学无友，四经殆絶，事资训诱，不可因循，其学生请停各量配作业，并贡人参试之，曰习周礼、仪礼、公羊、榖梁，并请帖十通五，许其入䇿，以此开劝，即望四海均习，九经该备」。诏从之。二十一年，明皇新注老子成，诏天下，每岁贡士减尚书、论语二䇿，而加老子焉。二十四年，制移贡举于礼部，以侍郎掌之因考功员外郎李昂诋诃进士李权，文章大为权所陵折，朝议以郎官地轻，故移之于礼部，遂为永例。二十五年二月，制明经帖十取通五以上，免旧试一帖，仍按问大义十条，取六以上，免试经䇿十条，令答时务䇿三道，取粗有文理者与及第。其进士停小经凖，明经帖大经十帖，取通四以上，然后凖例试杂文及䇿考，通与及第，其明经中有明五经以上，试无不通者，进士中兼有精通一史，能试䇿十条，得六以上者奏听进止。其应试进士等唱第讫，具所试杂文及䇿，送中书门下详覆。礼部侍郎姚奕奏明皇方𢎞道化至二十九年，始于京师置崇元馆，诸州置道学生徒有差京都各百人，诸州无常员，习老荘文列，谓之四子䕃第，与国子监同谓之道举举送课，试与明经同，凡举司课试之法，帖经者，以所习经掩其两端，中间开唯一行，裁纸为帖，凡帖三字，随时増损，可否不一，或得四得五，得六者为通后举人积多，故其法益难，务欲落之，至有帖孤章絶句疑似参互者以惑之，甚者或上抵其注下馀一二字，使寻之难知，谓之倒㧞，既甚难矣，而举人则有驱县孤絶索幽隠为诗赋而诵习之，不过十数篇，则难者悉详矣，其于平文大义，或多墙面焉。天寳元年，明经停老子，加习尔雅。十一载，礼部侍郎杨浚始开为三行不得帖断絶，疑似之言也，而明经所试，一大经及孝经、论语、尔雅，帖各有差帖，既通而口问之，一经问十义，得六者为通问，通而后试䇿凡三条，三试皆通者为第进士所试一大经及尔雅旧制帖一小经并注，至开元二十五年改帖大经，其尔雅亦并令帖注帖既通而后试文，试赋各一篇，文通而后试䇿凡五条，三试皆通者为第经䇿全通为甲第，通四以上为乙第，通三帖以下及䇿全通，而帖经文不通四，或帖经通四以上而䇿不通四，皆为不第。明法，试律令各十帖，试䇿共十条律七、条令三条，全通为甲，通八以上为乙，自七以下为不第书者，试说文、字林凡十帖说文、六帖、字林四帖，口试无常限，皆通者为第，算者试九章。海岛、孙子、五曹、张邱建、夏侯阳、周髀、五经缀术、缉古帖各有差九章、三帖、五经等七部各一帖，缀术六帖、缉古四帖，兼试问大义，皆通者为第，凡众科有能兼学，则加超奨，不在常限，按令文科第秀才与明经同为四等，进士与明法同为二等。然秀才之科久废，而明经虽有甲乙丙丁四科，进士有甲乙二科，自武徳以来，明经唯有丁第，进士，唯乙科而已。于先试之期，命举人谒于先师，有司卜日宿张于国学，宰辅以下皆会而观焉，博集群议，讲论而退之。礼部阅试之日，皆严设兵卫，荐棘围之捜索衣服，讥诃出入，以防假滥者焉。其进士大抵千人，得第者百一二，明经倍之，得第者十一二。其制诏举人不有常科，皆标其目而捜扬之。试之日，或在殿庭，天子亲临观之，试已糊其名于中，考之文䇿，髙者特授以美官，其次与出身。开元以后，四海晏清，士无贤不肖，耻不以文章逹，其应诏而举者多则二千人，少犹不减千人，所收百才有一武后颇渉文史，好雕虫之艺，永隆中，始以文章选士。及永淳之后，太后君临天下二十馀年，当时公卿百辟，无不以文章逹，因循遐久，浸以成风寳应二年六月，礼部侍郎杨绾奏：诸州每岁贡人，依乡举里，选察秀才孝廉，敕旨州县，每岁察孝廉，取在乡闾，有孝悌廉耻之行，荐焉，委有司以礼待之，试其所通之学，五经之内，精通一经，兼能对䇿逹于治体者，并量行业授官，其明经、进士道举并停，旋复其故矣。贞元二年，诏习开元礼者，举同一经例，明经习律，以代尔雅。至六年，诏礼部侍郎亲故移试考功，谓之别头。十六年，中书舍人髙郢奏罢，议者是之。元和十三年，权知礼部侍郎庾承宣奏复考功别头之试。初，开元中，礼部考试毕，送中书门下详覆，其后中废，是岁侍郎钱徽所举送，覆试多不中选，由是贬官，而举人杂文复送中书门下。长庆三年，侍郎王起言：故事，礼部已放榜，而中书门下始详覆，今请先详覆而后放榜，议者以起虽避嫌疑，然失贡职矣。谏议大夫殷侑言「三史为书，劝善惩恶，亚于六经。比来史学都废，至有身处班列，而朝廷旧章莫能知者，于是立史科及三传之科。先是，进士试诗赋及时务䇿五道，明经䇿三道。建中二年，中书舍人赵赞权知贡举，乃以箴论表赞代诗赋，而皆试䇿三道。太和八年，礼部复罢进士议论而试诗赋，文宗从内出题以试进士，谓侍臣曰：吾患文格浮薄，昨自出题，所试差胜。乃诏礼部岁取登第者三十人，茍无其人，不必充其数。是时，文宗好学嗜古，郑覃以经术位宰相，深嫉进士浮薄，屡请罢之。文宗曰：淳厚浮薄，色色有之。进士科取人二百年矣，不可遽废。武宗即位，宰相李徳裕尤恶进士，尝论公卿子弟艰于科举，武宗曰：向闻杨虞卿兄弟朋比贵势，妨仕进之路，昨黜杨知至、郑朴等，抑其太甚耳。有司不识朕意，不放子弟，即过矣，但取实艺可也。徳裕曰：郑肃、封敖子孙皆有才，不敢应举。臣无名第，不当非进士。然臣祖天寳末以仕进无他岐，勉强随计，一举登第。自后家不置文选，盖恶其不根艺实。然朝廷显官，须公卿子弟为之，何者？少习其业，目熟朝廷事，䑓阁之仪，不教而自成，寒士纵有出人之才，固不能娴习也，则子弟未易可轻。及唐之季世，进士之科尤为浮薄，时皆知其非而不能更革也。凡旨授官，悉由于尚书，文官属吏部，武官属兵部，谓之铨选，唯员外郎、御史及供奉之官则否供奉官若起居、补阙、拾遗之类，虽是六品以下官，而皆敕授不属选司。开元四年，始冇此制。凡吏部、兵部文武选事，各分为三铨，尚书典其一，侍郎分其二文选，旧制，尚书掌六品，七品，选侍郎掌八品九品选。景云初，宋璟为吏部尚书，始通其品员而分典之，遂以为常。凡选，始于孟冬，终于季春先时五月颁格于郡县，示人科限而集之，初皆授状于本郡，或故任所述罢免之由，而尚书省限十日至省，乃考核资绪郡县乡里名籍、父祖官名、内外族姻、年齿形状，优劣课最，谴负刑犯必具焉，以同流者五五为聨，以京官五人为保，一人为识，皆列名结款，不得有刑家之子工贾殊类，及假名承伪，隠冒升降之徒，应选者，冇知人之诈冒，而紏得三人以上者优以授之，其试之日，除场援𣗥，讥察防检，如礼部举人之法其择人有四事：一曰身取其体貌丰伟。二曰言取其词论辨正。三曰书取其楷法遒美。四曰判取其文理优长，四事可取则先乎徳，行徳均以才，才均以劳其，六品以降，计资量劳而拟其官，五品以上不试列名上中书门下，听制敕处分，凡选，始集而试，观其书判，已试而铨，察其身，言已铨而注，询其便利，乃拟其官，已注而唱示之，不厌者得反通其辞，他日更其官而告之如初，又不厌者亦如之，三唱而不服，听冬集服者，以类相从，攅之为甲，先简仆射，乃上门下省，给事中读之，黄门侍郎省之，侍中审之，不审者，皆得驳下，既审然后上闻，下主者受旨而奉行焉，各给以符而印其上，谓之告身，其文曰尚书吏部告身之印，自出身之人至于公卿皆给之，武官则受于兵部、兵部武选亦然，课试之法如举人之制，取其躯干雄伟，应对详明有骁勇材艺及可为统帅者，若文吏求为武选，取身长六尺以上，籍年四十以下，强勇可以统人者，武夫求为文选，取书判精工，有治民之材而无殿犯者，凡官已受成，皆殿庭谢恩。其黔中、岭南、闽中郡县之官，不由吏部，以京官五品以上一人充使，就补御史一人监之，四岁一往，谓之南选。凡居官以年为考，六品以下，四考为满。武徳初，因隋旧制，以十一月起选，至春则停。至贞观二年，刘林甫为吏部侍郎，以选限既促，多不究悉，遂奏四时听选，随到注拟，当时以为便。十九年十一月，马周为吏部尚书，以吏部四时提衡，略无休暇，遂请取所由文解。十月一日起，到三月三十日毕。自髙宗麟徳以后，承平既久，民康俗阜，求进者众，选人渐多。总章二年，裴行俭为司列少常，伯始设长名姓厯榜，引铨注之法，又定州县官资髙下升降，以为故事，其后莫能革焉。至于明皇开元中，行俭子光庭为侍中，以选人既无常限，或有出身二十馀年而不获禄者，复作循资格，定为限域，凡官罢满，以若干选而集，各有差等，卑官多选髙官少，选贤愚一贯，必合乎格者乃得铨授，自下升上，限年蹑级，不得逾越，久淹不收者皆便之，谓之圣书，虽小有常规，而抡材之方失矣此起于后魏崔亮停年之制也其有异才髙行，听擢不改，然有其制而无其事，有司但守文奉式，循其资例而已。初，吏部选才，将亲其人，覆其吏事，始取州县按牍疑议，试其断割，而观其能否，此所以为判也按显庆初，黄门侍郎刘祥道上疏曰：今行署等劳满，唯曹司试判不简善恶雷同注官。此则试判之所起也。后日月浸久，选人猥多，案牍浅近，不足为难，乃采经籍古义，假设甲乙，令其判断。既而来者益众，而通经正籍又不足以为问，乃以僻书曲学隠伏之义问之，唯惧人之能知也。工者登于科第，谓之入等，其甚拙者谓之蓝缕，各有升降选人有格限未至，而能试文三篇，谓之宏词。试判三条，谓之㧞萃，亦曰超絶词美者，得不拘限而授职焉。初州县混同，无等级之差，凡所拜授，或自大而迁小，或始近而后逺，无有定制。其后选人既多，叙用不给，遂累増郡县等级之差郡自辅至下凡八等，县自赤至下凡八等。其折冲府亦有差等，按格令内外官万八千八十五员，而合入官者，自诸馆学生以降凡十二万馀员𢎞文崇文馆学生五十员。国子、太学、四门、律、书算凡二千二百一十员，州县学生六万七百一十员，两京、崇元馆学生二百员。诸州学不计太史厯生三十六员，天文生百三十员，太医童科咒诸生二百一十一员。太卜卜筮生三十员，千牛备身八十员，备身二百五十六员，进马十六员，斋郎八百六十二员。诸三卫监门直长三万九千四百六十二员，诸屯主副千九百八十四员。诸折冲府録事、府吏千七百八十二员，校尉三千五百六十四员。执杖执乘，每府六十四员，亲事帐内一万员。集贤院御书手一百员，翰林药童数百员，诸台省寺监军卫坊府之胥吏及上州市令録事，省司补授者，约六千馀员。其外文武贡士及应制挽郎、辇脚军功使劳征辟、奏荐神童陪位，诸以亲䕃并艺术百司杂直，或恩赐出身受职不为常员者，不可悉数，大率约八九人，争官一员。初，武徳中，天下兵革方息，万姓安业，士不求禄，官不充员，吏曹乃移牒州府，课人应集，至则授官，无所退遣，四五年间，求者渐多，方稍有沙汰。贞观京师榖贵，始分人于洛州选集参选者七千人，而得官者六千人。是时，太宗谓吏部尚书杜如晦曰：今吏部取人，独取其言辞刀笔而不详其才行，或授职数年，然后罪彰，虽刑戮继及，而人已弊矣。如之何对曰：昔两汉取人，必本于乡闾选之，然后入官，是以称为吐司。今每岁选集，动逾数千人，厚貌饰辞，何可知也？选曹但校其阶品而已，若抡材辨行，未见其术。上由是将依汉法，令本州辟召，会功臣议行封建，事乃寝。他日，上又曰：夫古今致治，在于得贤，今公不能知，朕不徧识，日月其逝而人逺矣，吾将使人自举，如之何？魏征曰：知人则哲，自知者明知人诚难矣，而自知岂易乎？且自媒自士女之丑行，是长浇竞也，故复寝。是时吏部之法行始二十馀年，虽已为弊矣，而未甚滂流，故公卿辅弼或有未之觉者。贞观十七年，吏部侍郎髙季辅知选，凡所铨综，时称允惬。十八年，独知选事，太宗赐金背鉴一面以表其清鍳焉太宗初知其微而未及更因循至于永徽中，官纪已紊，迨麟徳之后，不胜其弊焉。及武太后临朝，务悦人心，不问贤愚，选集者多，收之职员不足，乃令吏部大置试官以处之，故当时有车载斗量之謡，又以邓元挺、许子儒为侍郎，无所藻鍳，委成令史，依资平配。其后诸门人仕者，猥众不可禁止，有伪立符告者，有接承他名者，有逺人无亲而买保者，有试判之日，求人代作者，如此假滥，不可悉数。武太后又以吏部选人多不实，刬革其弊。神功元年，敕自今以后，本色出身解天文者，进官不得过太史令，音乐者不得过太乐、鼓吹，令医术者不得过尚药奉御，阴阳卜筮者不得过太卜令，解造食者不得过司膳。令有从勲官、品子、流外、国官、参佐视品等出身者。自今以后，不得任京清要等官，若累限应至三品，不须进阶，每一阶酬勲两转。而乃繁设等级，递立选防多方以抑之。及神龙以来，复置员外官二千馀人，兼超授阉官为员外官者又千馀人。时中宫用事，恩泽横出，除官有不由宰司，特敕斜封便拜，于是内外盈溢，居无廨宇，时人谓之三无坐处」，言宰相、御史及员外官也。时以郑愔为吏部侍郎，大纳货贿，留人过多，无阙注拟，逆用三年阙员，于是纲统大紊焉。及先天以后，宋璟为尚书，李义、卢从愿为侍郎，方革前弊，量阙留人，虽资髙考深而非才实者，并罢选，当时选者十不收一，由是吏曹之职复理矣。自有唐以来，居吏部者唯马载、裴行俭、崔元暐、韦嗣立四人，最为称职。开元十三年，明皇又以吏部选试不公，乃置十铨试人礼部尚书苏颋、刑部尚书韦抗、工部尚书卢从愿、右常侍徐坚、御史中丞宇文融、朝集使蒲州刺史崔琳、魏州刺史崔沔、荆州长史韦虚心、郑州刺史贾曾、懐州刺史王邱，各掌其一。时左庶子呉兢上表諌，仍停此十铨分选，依旧以三铨为定也，明年仍行，故至天寳八载六月敕旨授官宜立攅符下诸郡府。十一载，杨国忠为吏部尚书，以肺腑为相，惧招物议，取悦人心，乃以选人非超絶当留及蓝缕当放之外，其馀常选从年深者率留，故憃愚废滞者咸荷焉。其明年，三铨注官皆自专之，于尚书都堂与左相相偶唱注，二旬而毕，不复再经门下考审。旧制，中书门下便除授。贞元四年正月制，春秋举荐，至五年六月，敕在外者，委诸道观察使及州府长吏。其在京城者，委中书门下尚书省、御史台常参清官并诸使三品以上官、左右庶子、少詹事、少卿、监、司业、少尹、谕徳、国子博士、长安、万年县令、着作佐郎、郎中、中允、中舍人、秘书、太常丞、赞善、洗马等，每年一度荐闻。至八年正月敕。比来所举人数颇多，自今以后，中书门下两省及御史台五品以上，尚书省四品以上，诸司三品以上，应合举人，各令每人荐，不得过两人，馀官不得过一人。至九年十一月敕，每年冬荐官，吏部凖式检勘成者，宜令尚书左右丞、本司侍郎引于都堂，访以治术，兼商量时务状，考其理识通者及考第事迹，定为三等，兼举主名録奏，试日，仍令御史一人监试。

考绩

周制：三载考绩，三考黜陟。其训曰：三岁而小，考其功也。小考者，正职而行事也，九岁而大考，有功也。大考者黜，无职而赏有功也。汉元帝建昭中，西羌反，日蚀又久青无光，召京房问对曰：古帝王以功举贤，则万化成，瑞应着，末代以毁誉取人，故功业废而致灾异。宜令百官各试其功，灾异可息。诏房作其事，房奏考功课吏法晋灼曰：令、丞、尉治一县崇教化，无犯法者輙迁。有盗贼满三日不觉者，尉事也。令觉之，自除，二尉负其罪，率相凖如此法也。帝令公卿与房会议，皆以房言烦碎，令上下相司不可许，上意向之。时部刺史奏事京师，帝召见令房，晓以课事，诸刺史复以为不可，唯御史大夫郑𢎞、光禄大夫周堪言善。是时中书令石显专权显，友人五鹿充宗为尚书令，与房同经，议论相非，时充宗嫉房出为魏郡太守，唯许房至郡，自行考课法，魏明帝时，以士人毁誉是非，混杂难辨，遂令散骑常侍刘邵作都官考课之法七十二条，考核百官，其略欲使州郡考士，必由四科皆有效，然后察举，或辟公府为亲民长吏，转以功次补郡守者，或就秩而加赐爵焉。至于公卿及内职大臣率考之，事下三府，由是大议考课之制，后亦不行。晋武帝泰始初，务崇治本，诏河南尹杜预为黜陟之课，其略曰：臣闻上古之政，因循自然，虚已委诚，而信顺之道应，神感心通，而天下之理得及。至末代不得纪逺而求于密微，疑诸心而信耳目，疑耳目而信简书，简书愈繁而官方愈伪，法令滋彰，巧饰弥多。昔汉之刺史，亦岁终奏事，不制算课，而清浊粗举，魏氏考课，即京房之遗意，其文可谓至密，然由于累细，故厯代不能通也，岂若申尧舜之旧典，去密就简而易从也？今科举优劣，莫若委任逹官，各考所统。在官一年以后，每岁优者一人为上第，劣者一人为下第，因计偕以名闻，如此六载主者总集采按，其六岁处优举者超用之，六岁处劣举者奏免之，其优多劣少者叙用之，劣多优少者左迁之。今考课之品，所对不均，诚有难易，若以难取优，以易而否，主者固当凖量轻重，微加降杀，不足复曲以法书也。后魏孝文帝太和中诏曰：三载考绩，自古通经，三考黜陟，以彰能否。今若三考然后，黜陟可黜者，不足为迟，可进者大成賖缓。朕今三载一考，考即黜陟，欲令愚滞无妨于贤者，才能不拥于下位。冬令当曹，考其优劣为三等，六品以下，尚书重问。五品以上，朕将亲与公卿论其善恶，上上者迁之，下下者黜之，中中者守其本任。时否臧必举，赏罚大行，其薄赏者，犹锡车马器服，以申奨劝。后帝临朝堂，顾谓録尚书兼廷尉卿广陵王羽曰：凡考绩上下二等，可为三品，中等但为一品，所以然者，上下是黜陟之科，故旌丝髪之美恶，中等守本事而已。帝又谓尚书等曰：卿等在任，年垂二周，未尝进一贤，退一不肖。此二事罪之大者，谓羽曰，汝居枢端之任，在职以来，功勤之绩，不闻于朝，阿党之音，频于朕听，今黜汝録尚书，廷尉但居特进、太保，自尚书令、仆射以下，凡黜退二十馀人，皆略举遗阙。诸如此黜官者，令一年之后，仕官如初。宣武帝时，徐州刺史萧寳夤论曰：方今守令，厥任非轻，及考课悉以六岁为程，既而限满代还，复轻六年而叙，是则岁周十二，始得一阶，于东西两省，文武闲职，公府散佐，无事冗官，或数旬方应一直，或弦朔止于暂朝，及其考日，更得四年为限。是则一纪之内，便登三级，彼以实劳剧任，而迁贵之路至难，此以散官虚名，而升陟之方甚易，何内外之相逺，令厚薄之如是。孝明帝延昌二年，又将大考百寮，散骑常侍、领三公郎中崔鸿，以考令于体例不通，乃建议曰：古者为官求才，朝升夕进，岂拘一阶半级，阂以同寮等位者哉？二汉以降，太和以前，茍必官须此人，人称其职，或超腾转陟，数岁而至公卿，或长兼试守称允而迁进者，披卷则人人而是举目，则朝贵皆然。故能时收吐司之称，国号丰贤之美，窃见景明以来，考格三年，成一考转一阶，贵贱内外，万有馀人，自非犯罪，不问贤愚，莫不上中，才与不肖，比肩同转，虽有善政如龚黄，儒学如王郑，才史如班马，文章如张蔡，得一分一寸，必为常流所攀，选曹亦抑为一概，不曽甄别，琴瑟不调，改而更张，虽明旨已行，犹宜消息，时不从唐考课之法，有徳义清慎、公平恪勤各一，善自近侍至于镇防，并据职事，目为之最，凡二十七焉。一最以上有四善为上上，一最以上有三善，或无最而有四善为上中。一最以上有二善，或无最而有三善为上下。一最以上有一善，或无最而有二善为中上。一最以上，或无最而有一善为中中，职事粗理，善最弗闻，为中下。爱憎任情，处断乖理为下上，背公向私，职务废阙为下中。居官謟诈及贪浊有状为下下。若于善最之外，别有可嘉尚，及罪虽成殿，而情状可矜，或虽不成殿而情状可责者，省校之日，皆听考官临事量定，诸州县官人抚育，有万戸口増益者，各凖见戸为十分论，每加一分，刺史、县令各进考一等。増戸口，谓课丁率一丁同一戸，法増不课口者，每五口同一丁例，其有破除者得相折。其州戸口不满五千，县戸不满五百者，各凖五千五百戸法为分，若抚养乖方，戸口减损者，各凖増戸法，亦每减一分降一等，其劝课农田，能使丰殖者，亦凖见地为十分论，每加二分，各进考一等。此为永业口分之外，别能垦起公私荒田者。其有不加劝课以致减损者，谓永业口分之内有荒废者。每损一分，降考一等，若数处有功，并应进考者，并听累加。神龙中，御史中丞卢懐慎上疏曰：「语云三年有成书，谓三载考绩，子产贤者也，其为政尚累年而化成，况其常材乎？窃见比来州县官佐，下车布政，有多者一二年，少者三五月，遽即迁除，不论课考，或厯时未改，便倾耳而听，企踵而睹，争求冒进，不顾廉耻，亦何暇宣风布化，求瘼恤民哉？戸口流散，百姓凋弊，职为此也。何则？人知吏之不久，则不从其吏吏，知迁之不遥，又不尽其能，偷安茍且，脂韦而已。又古之为吏者长子孙、仓氏、庾氏即其后也。臣请都督、刺史、上佐、两畿县令等，在任未经四考，不许迁除，察其课效尤异，或锡以车裘，或就加禄秩，或降使临问，并玺书慰勉。若公卿有阙，则擢以劝能，政绩无闻，抵犯贪暴者，放归田里，以明赏罚。致治救弊，莫过于此。开元二十五年十二月，命诸道采访使考课官人善绩，三年一奏，永为例程。至二十七年二月赦文：三载考绩，黜陟幽明，允叶大猷，以劝天下。比来诸道所通善状，但优仕进之辈，与为选调之资，责实循名，或乖古义。自今以后，诸道使更不须通善状，每至三年，朕自择使臣观察风俗，有清白政治着闻者，当别擢用之。

通志卷五十八