管仲佐桓公为政

正月之朝，乡长复事乡长，乡大夫也。复，白也。周礼，正月之吉，乡大夫受法于司徒，退班于乡吏，以考其行也。君亲问焉，曰：「于子之乡，有居处案：述闻卷二零：「『居处』下脱『为义』二字。下文『于子之属有居处为义好学』云云，并与此同，则此文亦当有『为义』二字。管子小匡篇正作『于子之乡有居处为义好学』。」好学、慈孝于父母、聪慧质仁慧，解瞭也。质，性也、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。」有司已于事而竣竣，退伏也。桓公又问焉，曰：「于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者胫本曰股。肱，臂也。大勇为拳，诗云：「无拳无勇。」，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。」有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：「于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者上，君长也，有则以告。有而不以告，谓之下比比，阿党也，其罪五。」有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官役，为也。

桓公令官长期而书伐官长，长官也。期，期年也。伐，功也。书其所掌在官有功者，以告且选，选其官之贤者而复用案述闻卷二零：「『用』字盖涉上文『择其善者而业用之』而衍，管子小匡篇正作『选官之贤者而复之』，无『用』字。」之复，白也，曰：「有人居我官，有功休德休，美也，惟慎端悫以待时，使民以劝，绥谤言待时，动不违时也。绥，止也，足以补官之不善政谓前有阙者也。」桓公召而与之语，訾相其质訾，量也。相，视也，足以比成事比，辅也。足以辅其官，成其事，诚可立而授之言可立以为大官，而授之事也。设之以国家之患而不疚患，难也。疚，病也。豫设以国家之患难问之，不病不能也。案：「不能」，公序本作「不罢」，退问之其乡，以观其所能而无大厉问其乡，本其行能也。厉，恶也，升以为上卿之赞赞，佐也。谓之三选三选，乡长所进，官长所选，公所訾相。国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长乡里以齿，长幼不相踰也，朝不越爵贤、不肖之爵不相越也，罢士无伍，罢，病也。无行曰病。无伍，无与为伍也。周礼：「大司寇以圜土聚教罢民。」罢女无家夫称家也。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为善于家本其事行也。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。

桓公曰：「伍鄙若何管子上言「参其国而伍其鄙」，内政既备，故复问伍鄙之事？」管子对曰：「相地而衰征，则民不移相，视也。衰，差也。视土地之美恶及所生出，以差征赋之轻重也。移，徙也；政不旅旧，则民不偷旧，君之故旧也。偷，苟且也。不以故人为师旅，则民之相与不苟且也。孔子曰：「故旧不遗，则民不偷。」；山泽各致其时，则民不苟时，谓衡虞之官禁令各顺其时，则民之心不苟得也；陆、阜、陵、墐、井、田、畴均，则民不憾高平曰陆，大陆曰阜，大阜曰陵。墐，沟上之道也。九夫为井，井闲有沟。谷地曰田，麻地曰畴。均，平也。憾，恨也；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂略，夺也。遂，长也。」

桓公曰：「定民之居若何？」管子对曰：「制鄙。三十家为邑，邑有司制野鄙之政也。此以下与郊内之制异也；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉五属，四十五万家也；立五正正，长也，各使听一属焉。是故正之政听属正，五正也。听大夫之治也，牧政听县牧，五属大夫也。听县帅之治也，下政听乡下政，县帅也。听乡帅之治也。」桓公曰：「各保治尔所，无或淫怠而不听治者！」